第一篇：山東省農民專業合作社條例

山東省農民專業合作社條例

(2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)編輯本段第一章 總 則

第一條 為了支持、引導農民專業合作社的健康發展，規范農民專業合作社的組織和行為，維護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農民專業合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、依法民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社應當以農民為主體，以服務成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風險共擔。

第三條 本省行政區域內農民專業合作社的設立、登記、生產經營和對農民專業合作社的扶持、指導、服務等相關活動，適用本條例。

第四條 農民專業合作社及其成員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

農民專業合作社的權益保護納入農民負擔監督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規規定向農民專業合作社收取任何費用，不得以其他形式增加農民專業合作社的負擔或者通過農民專業合作社變相增加農民的負擔。

第五條 農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，不得侵犯成員合法權益。

第六條 縣級以上人民政府應當將農民專業合作社作為完善農村基本經營制度的重要組織形式，納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善工作協調機制，加強服務機構和隊伍建設，制定扶持措施，鼓勵社會各方面力量為農民專業合作社提供服務，促進農民專業合作社規范、有序、健康發展。

第七條 縣級以上人民政府應當組織農業行政主管部門或者農村經濟經營管理部門（以下統稱農業行政主管部門）和其他有關部門及有關組織，依照有關法律法規的規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當支持農民專業合作社的發展，為農民專業合作社的發展提供指導和服務。

村（居）民委員會、村集體經濟組織應當為農民專業合作社的生產經營提供相應的便利和服務。編輯本段第二章 設立和登記

第八條 同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯合的，可以申請設立農民專業合作社：

（一）種植業、林果業、畜禽養殖業和水產養殖、捕撈業生產；

（二）農產品銷售、加工、貯藏和運輸；

（三）農村公共供水服務；

（四）農業機械作業及維修服務；

（五）農業科技推廣服務；

（六）農村家庭手工業；

（七）農業休閑觀光和鄉村民俗旅游；

（八）沼氣等農村可再生能源利用；

（九）其他農業生產經營服務活動。

第九條 設立農民專業合作社，應當符合法律、法規規定的條件和程序，經工商行政管理部門登記，領取農民專業合作社法人營業執照，取得法人資格。未經依法登記，不得以農民專業合作社的名義從事生產經營活動。

設立農民專業合作社，申請人應當向工商行政管理部門提交法律、行政法規規定的文件并對其真實性負責。

工商行政管理部門應當對申請人提供的文件依法進行審查，申請人提交的登記申請材料齊全并符合法定形式的，應當給予登記。

第十條 農民專業合作社應當依法制定章程，健全內部管理制度，并遵守章程的規定。

農民專業合作社章程應當由全體設立人一致通過。

第十一條 農民專業合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、土地承包經營權、知識產權以及其他能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。成員以非貨幣財產出資的，由全體成員評估作價或者決定評估作價方式。

成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

農民專業合作社章程應當載明成員的出資方式、出資額。成員應當按照章程規定出資，出資額計入該成員賬戶。

第十二條 農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第十三條 農民專業合作社可以設立分支機構，并比照農民專業合作社登記的規定，向分支機構所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

農民專業合作社分支機構不具有法人資格。

第十四條 鼓勵農民專業合作社開展多領域、多方式的聯合與合作，實現生產、加工、銷售一體化綜合發展，擴大生產、經營和服務規模，提高市場競爭力。

第十五條 農民專業合作社的名稱、住所、成員出資總額、業務范圍、法定代表人姓名發生變更的，應當依法辦理變更登記手續。

農民專業合作社解散、破產的，應當依法辦理注銷登記手續。

第十六條 工商行政管理部門應當自農民專業合作社設立、變更或者注銷登記之日起二十日內，將農民專業合作社的有關信息抄送同級農業行政主管部門。

編輯本段第三章 成員和組織機構

第十七條 農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。

成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

國有農場、牧場、林場、漁場等企業事業單位實行承包經營、從事農業生產經營服務的職工，以及依法取得農村土地承包經營權、直接從事農業生產經營服務的城鎮居民，可以作為農民計算成員比例。

第十八條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

農民專業合作社章程可以限制附加表決權行使的范圍。

第十九條 農民專業合作社應當置備成員名冊，并報送工商行政管理部門。成員名冊載明的成員應當與實有成員相一致。

農民專業合作社成員發生變更的，應當自本財務年度終了之日起三十日內，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送工商行政管理部門。其中，新成員入社的，還應當提交新成員的身份證明。

農民專業合作社因成員發生變更，使農民成員低于法定比例的，應當自事由發生之日起六個月內，采取吸收新的農民成員入社等方式使農民成員達到法定比例。

第二十條 農民專業合作社成員要求退社的，應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出；企業、事業單位或者社會團體成員退社，應當在財務年度終了的六個月前提出。章程另有規定的，從其規定。

成員退社的，其成員資格自財務年度終了時終止。

第二十一條 成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，并依照法律規定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損和債務。

以土地承包經營權出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規定執行；章程未規定的，可以通過平等協商，退還土地承包經營權或者采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉其土地承包經營權。

以知識產權出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規定執行；章程未規定的，依據有關法律、行政法規的規定執行。

第二十二條 成員資格終止的，農民專業合作社應當在本財務年度終了時，將該成員所享有的由國家財政直接補助形成的財產份額，平均量化登記到本社現有成員的賬戶。

第二十三條 農民專業合作社成員超過一百五十人的，可以依照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

第二十四條 理事長、理事、執行監事或者監事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照法律、法規和章程的規定行使職權，對成員大會負責。

理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。編輯本段第四章 財務管理

第二十五條 農民專業合作社應當依法建立健全財務管理制度，明確規定成員大會、成員代表大會、理事長、理事、經理、會計人員的財務權限和職責，并經成員大會通過。

農民專業合作社應當根據會計業務需要，設置財務機構，配備會計人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應資質的會計服務機構代理記賬、核算或者聘任兼職會計。

第二十六條 農民專業合作社應當按照國家規定的財務會計制度進行會計核算，并按時進行財務年度決算。

農民專業合作社在進行年終盈余分配前，應當準確核算全年的收入和支出，清理財產和債權、債務。

第二十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農民專業合作社應當實行社務公開制度，定期向成員公布生產經營、財務狀況及其他重大事項，及時公開國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監督。

農民專業合作社應當接受并配合有關部門對國家財政補助資金使用情況的審計監督。

第二十九條 農民專業合作社應當按照法律、法規的規定，向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處農村經濟經營管理機構報送統計、財務等報表。編輯本段第五章 指導服務

第三十條 農業行政主管部門應當指導農民專業合作社制定章程、建立健全內部運行機制、完善財務管理和生產經營等制度，并做好農民專業合作社試點示范、免費指導培訓、項目扶持等工作。

第三十一條 農業行政主管部門和其他有關部門應當指導農民專業合作社開展農業標準化生產，依法建立農產品生產記錄和質量安全臺賬，健全農產品質量安全管理制度、農產品質量安全控制體系、農產品質量安全追溯制度、自律性檢測檢驗和農產品包裝及標識制度，提高農產品質量安全水平。

農業行政主管部門和其他有關部門應當為農民專業合作社申請認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、原產地地理標志、農產品地理標志等提供咨詢、指導和服務。

第三十二條 工商行政管理部門應當采取措施，在農民專業合作社的設立、變更、注銷登記和注冊商標的申請、市場信息等方面提供咨詢、指導和服務。

有關單位和個人查詢農民專業合作社登記情況時，工商行政管理部門應當提供便利條件。

第三十三條 稅務機關應當落實國家規定的稅收優惠政策，并為農民專業合作社稅務登記辦理、發票領購及開展經營活動提供服務和便利。

第三十四條 商務部門應當組織農民專業合作社與市場對接，為農民專業合作社生產的農產品進入市場銷售提供便利，并采取措施，為農民專業合作社辦理進出口經營權提供服務。

政府采購監督管理部門應當為農民專業合作社進入政府采購市場提供指導和服務。

第三十五條 經濟和信息化行政主管部門應當支持農民專業合作社的信息化建設，并為其提供電子商務方面的指導和服務。

工商行政管理、農業等部門應當建立工作協調機制，健全部門之間的信息交換機制，實現互聯互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷合作社應當充分利用人才、網絡、設施等條件，采取多種方式積極領辦農民專業合作社，帶動農民專業合作社開展信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務。

供銷合作社各級聯合社應廣泛吸納各類合作經濟組織、龍頭企業、專業大戶，積極組建行業協會，為農民專業合作社搭建服務平臺。

第三十七條 縣級以上人民政府其他有關部門和有關組織應當依據各自職責，做好農民專業合作社建設和發展的具體指導服務工作。編輯本段第六章 扶持措施

第三十八條 縣級以上人民政府應當設立農民專業合作社專項扶持資金，并采取直接補助、貸款貼息等方式，支持農民專業合作社開展信息咨詢、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織編制本級人民政府優先扶持的農民專業合作社目錄，將符合法律法規規定、管理規范、成員人數多、帶動力強和生產國家社會急需的重要農產品以及貧困地區的農民專業合作社納入目錄范圍，優先給予扶持。目錄應定期向社會公布。

農民專業合作社專項扶持資金隨著經濟發展逐步增加。

第三十九條 辦理農民專業合作社設立、變更或者注銷登記、稅務登記、組織機構代碼證、項目環境影響評價等事項，有關部門應當提供便捷服務并不得收取任何費用。

第四十條 各級人民政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、土地整理、國土綠化、中低產田改造、農業機械化技術推廣、農田水利建設、水土保持、農業產業化等建設項目，可以安排有條件的農民專業合作社實施。

第四十一條 鼓勵和支持農民專業合作社在尊重農民意愿和保護農民合法權益的前提下，依法取得農民流轉的土地承包經營權并發展適度規模經營，增加土地承包經營權收益。

第四十二條 各級人民政府應當鼓勵金融機構對農民專業合作社增加貸款規模，擴大金融服務。

政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供資金支持。

第四十三條 各級人民政府應當建立農民專業合作社貸款擔保和風險補償機制，具備條件的應當設立農民專業合作社貸款擔保資金，為農民專業合作社貸款擔保提供支持。

政府扶持的政策性擔保機構應當為農民專業合作社貸款提供擔保服務。

鼓勵和支持金融機構、社會信用擔保機構采取措施，創新和擴大農村有效擔保物品種，為農民專業合作社發展提供信貸和擔保服務。

第四十四條 農民專業合作社為滿足成員生產經營資金需求，可以在本社內部依法開展資金互助和信用合作，但不得對外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵和支持保險機構開發具有針對性的保險產品，在產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售和農業機械作業等環節為農民專業合作社提供保險服務，增強農民專業合作社抵御風險的能力。

經營農業政策性保險的保險機構應當為具備條件的農民專業合作社成員提供農業政策性保險服務。

第四十六條 農民專業合作社享受國家和省有關扶持中小企業、民營經濟發展的優惠政策。

農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

第四十七條 農民專業合作社農產品生產基地、種植養殖場等用地，符合土地利用總體規劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農業生產結構調整用地，按照規定辦理有關手續。

農民專業合作社興辦農產品加工業需要建設用地的，國土資源行政主管部門應當優先安排建設用地計劃，依法辦理建設用地審批手續。

第四十八條 農民專業合作社從事農業種植、養殖等生產經營活動的用水用電，執行農業生產用水用電價格標準。

第四十九條 鼓勵和支持高等院校、中等職業學校和科研院所與農民專業合作社聯合開展技術合作。

鼓勵各類人才創辦、加入農民專業合作社。

鼓勵和支持科研人員以知識產權出資加入農民專業合作社，鼓勵和支持高等院校和職業學校畢業生到農民專業合作社就業。

第五十條 對農民專業合作社在綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的標準或者免交車輛通行費。

第五十一條 對在發展現代農業和促進農民增收中發揮顯著作用的農民專業合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導和服務農民專業合作社發展中做出突出貢獻的單位和個人，按照規定給予表彰獎勵。編輯本段第七章 法律責任

第五十二條 違反本條例規定，各級人民政府及有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給農民專業合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規定條件的農民專業合作社登記申請予以登記，或者對符合規定條件的登記申請不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產的；

（三）非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動的；

（四）向農民專業合作社及其成員攤派或者強迫其接受有償服務的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農民專業合作社及其成員合法權益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農民專業合作社登記的，由工商行政管理部門責令改正；情節嚴重的，撤銷農民專業合作社登記。

第五十四條 農民專業合作社未按照法律、法規和章程規定履行民主管理程序或者未按照法律、法規和章程規定進行會計核算或者盈余分配的，有關部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，撤銷其三年內享受財政扶持的資格；情節嚴重的，應追繳已給予該農民專業合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究其法律責任。

第五十五條 農民專業合作社理事長、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產的；

（二）違反章程規定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保的；

（三）違反章程規定或者未經成員大會同意對外進行投資的；

（四）向本社轉嫁債務的；

（五）收受他人財物，損害本社利益的；

（六）操控農民專業合作社決策，損害本社及其成員權益的；

（七）其他損害本社經濟利益的行為。編輯本段第八章 附 則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。

第二篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第三篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足?，F有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。

第四篇：農民專業合作社

利辛縣當地農民專業 合作社情況調研

一、發展現狀

利辛縣農民專業合作社起步已有數年，初期主要以為農民農業生產服務等專業協會的形式出現，經營模式是對農民進行農業生產產前、產中服務。近年來，農民專業合作社發展呈現出迅速發展態勢，業務范圍主要涉及農業生產資料的購買、農產品銷售、種植業、養殖業等。截止到目前，全縣經工商注冊、農委備案的各類農民專業合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養殖的1786戶、從事水產的560戶，出資額10881萬元。

其發展特點：

1、農民專業合作社的業務范圍主要集中在養殖業、種植業等行業；

2、農民專業合作社成員結構以農民為主體，占成員總數的83%；

3、農民專業合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉鎮農民專業合作社發展較快。

目前，全縣26個鄉鎮均建立了一個以上的農民專業合作社，有60%以上的專業合作社實行“統一購買農業投入品，統一銷售產品，統一進行技術指導”。

二、具體發展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發展，如借鑒他縣的成功經驗，強化技能培訓，統一配發設備，多方籌資支持，增強合作社的發展后勁。具體發展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮大鵬養殖專業合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮大鵬養殖合作社，大鵬養殖專業合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產品的經銷批發的私營合伙企業。經營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業合作社成立于2009年，現有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農戶”自產自銷為一體的專業合作社。雙飛種植專業合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現代化農業機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當地及周邊農戶，全民共同發展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發展”的經營理念，在中國各個地區不斷開拓新市場。

3、利用農民專業合作社收儲耕地，實施土地規模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農民專業合作組織已發展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經營缺地的問題。大李集鎮司海土地流轉專業合作社通過收儲，吸收當地農民土地2617畝，然后統一規模經營；闞疃鎮種糧大戶程方，從農民專業合作社里租賃土地600多畝種植優質小麥、大豆；張村鎮林業種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發食用菌及畜禽養殖。我縣司海土地流轉專業合作社位于大李集鎮司郢村，該村農業人口3360人，9個自然莊，農戶668戶，耕地面積3860畝。經過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規模經營，取得了較高的經濟效益，受到了當地政府的支持和群眾的認可。初步統計，目前利辛縣50畝以上規模經營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規模流轉為農業產業化經營創造了條件，目前全縣已發展市級以上農業產業化龍頭企業18家，其中省級1家、市級17家，農業產業化的實施，增強了農業抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農業綜合效益，增加了農民收入。

三、發展成效與前景

1、組織農民進入市場、增加農民收入。農民專業合作社較好地解決了農民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農民的組織化程度，把一家一戶分散生產與社會化大市場有機地結合起來，增強了農民抵御市場風險的能力，增加了農民收入，維護了農民的利益。截止目前，全縣農民專業合作社共有成員770人，帶動農戶2796戶。

2、帶動產業發展?！昂献魃?農戶”的產業化新模式，一頭連市場，一頭連農戶，為農業產業化找到了原動力，激發了社員的生產積極性，提高了產品的檔次和知名度，擴大了種植規模和市場占有率，化解了一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，為當地產業的快速發展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現代新型農民。合作社按市場要求組織農戶進行標準化生產，農民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產的前景，社員也漸漸成為現代農業科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農村經濟管理，改善政府對農業的宏觀調控。通過合作社來指導或引導農民生產經營，能夠把國家的產業政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農民生產的盲目性和無序性。農民通過專業合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農村經濟的針對性和實效性。

四、我縣農民專業合作社存在的問題

1、規模普遍較小。由于我縣農民專業合作組織尚處于處理的起步階段，規模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規模生產和提高產品質量。全縣107個農民專業合作組織中會員最多的有3000余人，人數少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產業還沒有建立專業合作組織，影響了特色主導產業的發展。

2、發展活力不足。我縣多數專業合作組織，內部比較松散，服務內容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農民的利益聯接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農民在市場行情好時將產品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據統計，我縣農民專業合作組織的大多數帶頭人專業知識不足，適應市場經濟的意識和能力不強。而且，由于農業是弱勢產業，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農村專業合作組織，這就造成現代農業技術、生物技術及新品種的種、養模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農民專業合作組織內部實施運用及運用現代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農民專業合作組織的創新和發展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農民專業合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優惠政策、信貸優惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農民專業合作組織自身積累有限，資產規模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業合作組織做大做強的。

第五篇：農民專業合作社

農民專業合作社

農民組織化程度低，生產經營方式落后，制約著農村經濟的發展與農民收入的增加。農業產業化有利于提高農民組織化程度。走合作之路，是提高農民組織化程度，解決三農問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農民專業合作社的產生與發展，農民專業合作社的特點和作用，發展農民專業合作社的幾點建議。

一、農民合作社產生與發展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿易大大發展，羊毛出口和毛紡織業興旺發達，羊毛價格不斷上漲，養殖業成為獲利豐厚的事業。于是在工商業發達的英國東南部農村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農的租地和公簿持有農的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農的土地被圈占，農民不得不遠走他鄉到處流浪。工業革命開始后，城市人口劇增，對農產品的需求越來越多，貴族地主為了生產更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產能力，加速進行圈地，出現圈地建立大農場的熱潮。資產階級革命勝利后，資本主義英國的統治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現更大規模用暴力把農民共同使用的公有地強行奪走、然后據為私有的圈地運動。農村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農民的財產權──土地使用權被強行剝奪，農民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規模也最大。）

在烏托邦里，“財產共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想?！胺ɡ始笔怯薪M織的生產消費合作社。歐文是建立合作社運動的創始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮開花結果。這個小鎮英國當時的紡織工業中心，全鎮2.5萬人，以傳統手工方式盛產法蘭絨數百年不衰，1820年，鎮最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業機械，成倍提高了產品市場競爭力和生產效益，使得許多手工作坊相續破產，手工業者紛紛失業。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經富甲一方的紡織工業古鎮一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發聯合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯盟的辦社原則，寫入聯盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發展從農業到工業，從生產到消費，從住房、醫療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據國際合作社聯盟統計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農業合作社是各類合作社中發展最快，普及最廣的，占全球合作社總數36%，在發達國家幾乎所有的農民都參加了不同類型農業合作社。有的農戶甚至參加了幾個專業合作社。

②我國農民合作社發展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創始人，曾在定縣農村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農民運動考察報告中指出，農民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發展前途。

鄧小平關于中國發展要有兩個飛躍的思想也包含發展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農民合作組織，其中農民專業技術協會是發展最快，普及最廣的一種。

農民專業合作社是近年來發展出來的又一種新型的農民合作組織，在專業合作社組織中，農民社員都保持了獨立生產者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同?，F在成立的合作社是以家庭承包經營為基礎的各種專業生產者的聯合，所以農民是獨立的商品生產者，又是一個產權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業合作社對農民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發展工商登記的農民專業合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農戶數達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農民銷售專業合作社發展形勢喜人，總數達到37家，成員合作社90多個，帶動農戶數8萬多戶。據統計，種植業、畜牧業和漁業農民專業合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農業產業結構主要是以上述三種行業為主；出資額以低于50萬為主，占總數的40.422%，農民專業合作社的規模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農產品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農產品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農產品進入上海等市場減少了中間環節，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產權制度

現在合作社和以前人民公社合作社不同

用農民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產在家，服務在社。生產在家：一家一戶進行生產，比如養豬，在家自己養。服務在社：統一供飼料，統一免疫，統一銷售產品。

“兩先”，先有專業生產，后生產者聯合，先有專業化生產，后有專業合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經理。理解入社，退社自由。

成員以農民為主體。

權利平等，堅持農民專業合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為少數人謀利益的工具。

①作用之一，提高農民組織化程度，促進農業產業化經營。

農業生產分散，規模化程度低，農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的主要原因。發展農民專業合作經濟組織，把農民組織起來，通過龍頭企業+專業合作組織+農戶或專業合作組織+農戶的形式，有效地提高了農民組織化程度，促進農業產業化經營。

②作用之二，形成標準化生產，形成品牌產品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養雞合作社，對社員實行十統一的標準化生產。每個雞蛋加上同盈的商標，農業部頒發無公害產品認證，結果創造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農民市場談判能力，增加農民收入。

據典型調查，入社農戶比一般農戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現規模經營，統一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農民討價還價的能力，提高價格或降低農資供應的價格，使農民得到實惠。

④積極開展農產品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農業生產方式，存在著信息不對稱農產品流通難等地問題，可以通過農村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農民還可以幫助農民尋

找到農產品的銷售出路，促進農產品銷售。

⑤培養新型職業農民，促進農業科技推廣。

農民不僅是一個生產者，通過合作社的生產經營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農民的素質提高了