第一篇：晉城市2012國土工作會議講話

在全市國土資源工作會議上的講話

馮 征

（2012年3月15日）

同志們：

今天我們召開的會議是一次十分重要的會議。會前，曉華局長多次向市委、市政府匯報情況，張書記、王市長提出了具體指導意見。剛才，曉華局長作了一個很好的工作報告，總結工作客觀，目標任務明確，保障措施具體，我完全同意。會議還表彰了國土資源工作的先進集體和先進個人，并與各縣（市、區）政府簽訂了目標責任書，希望大家再接再厲，再創佳績。彭廳長就我市的國土資源管理工作講了很重要的指導意見，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、珍惜榮譽，提高認識，進一步增強做好國土資源管理工作的責任感和緊迫感

2011年，我市堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，大視野謀劃、大踏步跨越，實現了招商引資大突破、經濟社會大發展，各項主要指標圓滿完成。在全省年

度目標考核中名列第二，榮獲優秀獎。這些成績的取得，是全市上下共同奮斗的結果，與國土資源部門卓有成效的工作也是分不開的。一年來，國土資源部門圍繞中心，服務轉型，助推發展，保護和管理工作取得顯著成績。一是緊跟轉型、助推跨越的意識很強。曉華局長到任后，帶領全系統干部職工，把國土資源工作自覺融入全市轉型跨越發展的大局中，積極簡政放權，創優發展環境，主動上門為晉煤集團等國有大企業服務，自覺參與到招商引資、對接上海等工作中來，為市委、市政府科學決策提出了許多合理化建議。二是圍繞中心、保障發展的力度很大。堅持把保障和服務重點工程建設作為重中之重，采取了超常規的工作方法、超常規的工作效率、超常規的服務措施，全年供地14000多畝，有力促進了一大批重點工程項目的快速落地。三是搶抓機遇、推進改革的步伐很快。迅速啟動了“城鄉建設用地增減掛鉤”和“礦業用地整合利用”兩項改革，增減掛鉤工作為我市爭取到4個試點縣和2011年周轉指標2400畝，礦業用地整合利用工作向省里報請了6700多畝周轉指標。兩項用地改革走在了全省前列，工作成效在今年的用地保障上就能夠得到充分體現。四是改善民生、維護穩定的效果很好。認真落實保障性住房用地，切實維護被征地農民的合法權益，實實在在抓了一批

地質災害治理工程，有效解決了一些涉土信訪事項。總之，對國土資源工作，市委、市政府是肯定和滿意的，人民群眾是認可的。在此，我代表市委、市政府向向廣大國土資源干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前的形勢還很嚴峻、任務還很艱巨，土地供需矛盾十分尖銳，耕地后備資源匱乏，違法用地現象依然存在，私挖濫采現象時有發生，國土資源管理問責壓力進一步增大，等等。因此，大家一定要保持清醒頭腦，進一步增強做好國土資源工作的責任感和緊迫感，開拓創新、真抓實干，切實履行好保護資源和保障發展的重要職責，全方位服務全市轉型跨越發展。

二、突出重點，強化措施，扎實推進國土資源各項工作 2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，是轉型跨越發展的關鍵之年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年。做好今年的工作，意義重大。國土資源部門要緊緊圍繞全市工作大局，統籌推進各項工作，為轉型跨越發展提供強有力的發展保障。

一是突出保障用地，全力服務轉型跨越發展。今年是全市的“項目落地年”，要緊緊抓住這個重點，著力解決影響項目落地的關鍵環節和問題，全力保障轉型標桿項目、循環經濟

項目、新型產業項目和民生項目用地。針對用地指標緊缺的問題，要堅持“有保有壓、確保重點，分期供地、緩解矛盾，挖潛內涵、拓寬渠道”的方針，把年度計劃指標用好用足。同時，快速推進 “城鄉建設用地增減掛鉤”、“礦業用地整合利用”和今年新推開的“工礦廢棄地復墾調整利用”三項改革，激發內生動力，最大程度的盤活現有土地資源。針對補充耕地資源不足的問題，各縣（市、區）政府要統籌協調有關部門，加大資金投入，加大開發造地力度，大造地、造大地，充實補充耕地后備資源，保障項目用地占補平衡。

二是抓好節約集約，積極轉變資源利用方式。要增強節約集約用地意識，在上項目、搞建設中采取積極有效的措施，努力降低單位GDP建設用地消耗量、提高單位面積土地投資強度。要盡快建立新增建設用地消耗考核辦法，完善行業用地標準，提高招商引資項目準入門檻，以嚴格的用地政策為指揮棒，促進各行各業自主提高單位土地面積的投入和產出，在全市樹立一批節約集約利用資源的好典型。要加大供地監管，提高供地率，今年省里要求2011年批準的建設用地上半年要供出50%、下半年要供出80%，否則將暫停用地審批和計劃指標的調劑使用，市、縣兩級對此要引起高度重視，加大力度，加快進度，決不能因為供地慢影響全市的用地。

三是加強礦產資源管理，不斷提高開發利用水平。一方面，要快速跟進和全面完成煤礦企業兼并重組后續五項工作，建立“政府掛帥、國土牽頭、部門配合、企業為主”的工作機制，層層明確責任、明確要求、限時辦理，全面完成換證工作。另一方面，要嚴厲打擊非法違法采礦行為，認真執行包片包礦、動態巡查、突擊暗訪等各項制度，明確監管職責，落實各級責任，加強聯合執法，發揮整體優勢，堅決做到露頭就打、查處有力、打擊有效。

四是維護群眾利益，加強地質災害防治工作。地質災害防治工作事關人民群眾生產財產安全，要加強隱患排查，加大對地質災害易發區和重點部位的排查力度，發現問題，立即采取措施，確保整改到位。要完善應急預案，防災明白卡和避險明白卡要全部發放到位。要提高應急處置水平，嚴格執行各項既定制度，加強應急演練，一旦發生險情，迅速啟動應急處置預案，確保人民群眾生命財產安全。

五是強化執法監察，維護良好的管理秩序。要認真做好衛片執法檢查工作，積極采取措施，堅決把違法用地比例控制在10%以下，確保“零約談、零問責”。各級政府、各有關部門加強協調配合，定期互通情況，落實聯席會議、聯動執法制度，充分發揮群眾舉報、媒體監督的積極作用，切實形成工

作合力，對違法行為切實做到沒收到位、拆除到位、罰款到位、申請法院強制執行到位、向監察機關提出的處分建議落實到位、移送司法機關追究刑事責任到位“六個到位”，有力打擊各類違法行為。

三、加強領導，強化責任，形成國土資源齊抓共管的局面

國土資源工作事關經濟社會發展全局，政策性強、影響面廣、任務艱巨。各級政府、各部門一定要加強領導、密切配合，系統內部要不斷加強自身建設，確保今年的各項任務圓滿完成。

一方面，各級各部門要高度重視國土資源工作，積極構建齊抓共管的工作機制。國土資源是經濟社會發展重要的物質基礎。隨著經濟社會持續快速發展，各方面與國土資源的聯系越來越緊密，國土資源對經濟建設和社會發展的支撐保障作用越來越重要。各級黨委政府要把國土資源管理作為促進經濟社會發展的大事來抓，多研究、多安排，多協調，使政府的管理職能得到全面履行，既要用地，也要管地，既要充分享受資源開發帶來的利益，也要切實擔負起監管資源利用的責任。各相有關部門要強化大局意識，密切協調配合，積極構建政府主導、部門配合、社會參與、協同推進的齊抓

共管機制，提高全市國土資源管理的水平和保障發展的實效。

另一方面要加強部門自身建設，錘煉一支素質過硬的國土資源隊伍。國土資源部門權力大、責任大、風險也大，不僅黨委政府重視，而且群眾社會關注，要以提高素質、改進作風、發揮整體功能為重點，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明、充滿活力的高素質國土資源隊伍。各級領導干部要始終保持良好的精神狀態，切實起到模范帶頭作用。要加強教育培訓，既熟悉上級政策，又精通業務規范。要切實轉變作風，提高工作質量和工作效率。要堅持不懈地加強黨風廉政建設，加強對權力的監督和制約，時刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發生，把國土資源部門建設成為讓黨委政府放心、社會認可、群眾滿意的單位，為促進國土資源工作的創新發展提供堅強保證。

同志們，2012年國土資源工作承載著各級黨委政府和社會各界的厚望，我們一定要解放思想，與時俱進，主動作為，奮力爭先，努力開創國土資源事業新局面，在轉型跨越發展的新征程中做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：國土工作會議講話

在全區國土資源工作會議上的講話

王 建

（2011年 月 日）

同志們：

國土資源工作是一項事關高港經濟跨越發展、社會和諧穩定的全局性工作。區委、區政府向來對國土資源工作高看一眼、厚愛一層。剛才，陸俊同志作了一個很好的報告，希望大家認真抓好落實。

2010年，國土資源系統緊緊圍繞區委、區政府中心工作，迎難而上、創新提升，做了大量卓有成效的工作，為加快實現“五年翻兩番”奮斗目標，加快推進現代化濱江港城建設作出了積極貢獻。一是保障發展不含糊。全年累計上報用地23個批次，超過5000畝，用地總量同比增長50％，有力保證了一大批重點工程、民生項目的用地需求。二是搶抓機遇不觀望。搶抓新一輪濱江港城建設機遇，全年公開出讓經營性用地超過1300畝，總出讓金近13億元，均創歷史之最。三是依法監管不缺位。創建成為全省“土地執法模范縣（區）”，獲得150畝農用地轉用指標獎勵。四是隊伍建設不懈怠。積極爭創“陽光國土” 1

優質服務品牌，被省國土系統評為“創建文明行業先進行業”，被區委、區政府授予“人民滿意機關”榮譽稱號。對全區國土系統2010年的工作，區委、區政府是滿意的。在此，我代表區四套班子向國土資源戰線的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要看到當前國土資源工作面臨的壓力。一是供需矛盾日益尖銳。2010年，全區固定資產投資將增長30%以上，據初步排查統計，至少需要用地1萬畝，而上級下達的指標只有350畝左右，需求與供給之間的缺口巨大。同時，土地利用方面的耕地紅線、規劃計劃紅線、違法問責紅線不能觸碰。如何處理好土地供需矛盾，保障現代化濱江港城建設用地，仍然是國土資源工作的重大課題。二是征地拆遷矛盾集中涌現。近幾年來，隨著建設用地量的急劇增多，征地拆遷各種矛盾凸顯。特別是2010年5月，國務院辦公廳下發《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求各地不能強行實施征地拆遷，這給我們推進征地拆遷工作帶來更大的困難和壓力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程對用地規模控制不嚴，造成閑置浪費。國土資源部門既是行政執法部門，也是經濟服務部門，要在堅持“嚴而又嚴”總體方針的前提下，把保護資

2源與保障發展、主動服務與嚴格管理有機結合起來，實現保護與發展的“雙贏”，真正當好項目建設的“服務員”、地區發展的“助推器”，國土資源的“保護神”。今年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的國土資源工作，意義十分重大。借這個機會，向大家提四點希望和要求：

1.既要助推發展，也要促進和諧。一方面，堅持把發展作為第一要務，千方百計保障建設用地，是國土工作的重中之重、首要職責。土地資源有限，必須集中力量辦大事、辦急事。今年是全區“項目推進年”，國土資源系統要把保障重點項目建設用地擺在首位，對于符合國家、省、市立項條件的建設項目，要與相關部門通力協作，力爭擠進國家、省、市的項目籠子，同時，積極上爭，使更多的項目擠進“點供”和“獨立選址”的盤子，減輕區內用地指標壓力。對急需動工建設的重大項目，要特事特辦，早介入、多指導，加快用地報批工作；對不占用基本農田的重大項目要向上級積極爭取先行用地，確保項目按期開工建設。另一方面，在新形勢下，對復雜而敏感的土地問題處理得好與壞，不僅僅是經濟問題，更是社會穩定問題。農村集體土地被征用的過程，是農民分享新型工業化、新型城鎮化的成果，充分得益的過程。要從加強和創新社會管理的角度，進一步提升國土資源工作，既要認真按政策、3按要求辦事，做到依法依規；又要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，充分保障群眾利益。在具體工作中，要加大宣傳力度，做細群眾工作，使群眾能夠積極配合做好征用地各項工作，為重點項目建設順利進行，營造和諧穩定的社會環境。

2.既要抓好收儲，也要善于經營。在加快建設現代化濱江港城的進程中，國土資源部門既要保障城建用地，同時也肩負著聚集建設資金的任務。一方面，要加大土地收儲力度。要采取整體收購、土地置換、土地入股等多種形式，積極開展土地收儲工作，為重點項目建設提供用地保障；要進一步健全完善規劃保障、土地預儲、收益分配、資金籌集等一系列工作機制，切實提高土地收儲效能；要抓住當前我區企業“退二進三”、“退城進園”的機遇，及時跟進收儲，擴充現有儲備土地規模，最大限度的挖掘土地資源潛力。另一方面，要提高市場經營能力。土地是一個城市最具潛力和活力的資本，國土部門要當好土地資源經營的“操盤手”。要嚴格落實經營性和工業用地招拍掛出讓制度，建立“公開、公正、有序、規范”的土地市場，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，確保政府土地收益最大化；要加強土地市場動態分析和地價動態監測，及時研究把握土地市場走向和供應節奏，采取積極的出讓方式和地價政策，有計劃、有步驟地推出一批儲備土地，確保

4土地收益的最大化，為城市建設提供更多的資金支持。

3.既要嚴格執法，也要創新服務。一方面，嚴格執法是國土資源部門的立身之本。有法不依、執法不嚴、執法不公就會引發許多矛盾和問題，同時，單純的死執法、執死法，不講究方式和方法，不與地方實際相結合，也會引起社會的不公、引發矛盾和問題。因此，要在寓執法于服務之中，向執法對象、服務對象解釋清楚政策和法律法規，解釋清楚國土資源部門的職責，解釋清楚如果不嚴格執法的責任和后果，做到熱情執法、親情執法、和諧執法，動之以情、曉之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，國土資源系統和地方都強調保護資源、保障發展，但工作的著力點各有側重。國土資源系統的工作核心要求更好地保護耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、發展經濟。實現這兩個意圖，就需要我們多動腦筋、創新服務，在不違背法律法規，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成，達到雙方都滿意的效果。

同志們，國土資源戰線肩負著為經濟社會發展提供強勁動力、為群眾構建幸福家園的重任，區委、區政府對國土資源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厲，振奮精神，以高度負責的態度做好各項工作，以改革創新的精神破解發展難題，為推動高港跨越發展再立新功！

第三篇：國土資源管理工作會議講話

各位領導、同志們：

今天這次全縣國土資源管理工作會議是經縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當前國土資源管理工作面臨的形勢和任務，通報xxxx年衛片執法檢查情況，安排部署基本農田劃定等重點工作，全面推進國土資源管理工作有序開展。等會，任縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認真領會會議精神，回去

后抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好當前國土資源管理工作的責任感和緊迫感

（一）充分認識工作意義，增強責任意識。國土資源管理工作關系到國計民生，與人民群眾利益息息相連，直接關系到全縣經濟社會跨越、持續發展。永久基本農田劃定和衛片執法檢查是當前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農田劃定是確保經濟社會健康發展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準在發展中保護耕地，在保護耕地中發展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經濟社會發展大環境，進一步優化資源配置，全力保障全縣建設用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，破解保護資源與保障發展難題，只有通過新一輪的基本農田劃定，上述目標才能實現，才能為全縣經濟社會發展提供有效資源保護和用地保障。另一方面，根據國土資源部xxxx下發的新增建設用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監管力度，一旦被武漢局認定違法占耕比達到15%，相關責任人將受處罰。我縣將因衛片執法檢查被約談和問責，省、市將停止審批我們明年的用地指標。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發展，如何實現“同步小康”。可見，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農田劃定和衛片執法檢查工作責任重大，意義深遠。

（二）準確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出臺了《關于支持“5個100工程”建設政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設用地，一律由省國土資源廳單列安排、優先解決。先期安排了1萬畝新增建設用地計劃指標、1萬畝城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，不足部分還可逐步追加。產業園區和旅游景區的新增建設用地優先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設提供了難得的發展機遇。通過近幾年衛片執法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。

（三）清醒認識存在問題，增強進取意識。當前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現在：一是土地礦產衛片執法檢查形勢嚴峻。xxxx土地、礦產衛片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉鎮和部門領導對土地礦產衛片執法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛片執法工作被問責壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉鎮未批先用、批少占多等違法違規建設現象仍然存在，特別是農村無序建房行為屢禁不止；土地利用與管理方面有法不依、執法不嚴的現象還未徹底杜絕。三是節約集約用地水平亟待提高。我縣節約集約用地與先進地區相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，一些投資小，產業層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現象仍然存在。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農田劃定、衛片執法等重點工作，努力推進依法用地、科學用地。

二、突出重點，全面推進國土資源各項重點工作有序開展 隨著我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規范，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復雜，承擔的任務將更加繁重。當前，重點要做好以下幾方面工作：

（一）以保障發展為根本，切實抓好基本農田劃定。為切實加強對全縣永久基本農田劃定工作的領導，縣政府制定了實施方案，成立了工作領導小組。各鄉鎮、各有關部門一定要圍繞“依法依規、規范調整；確保數量、提升質量；穩定布局，明確條件”的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生產功能與生態功能并重。一是要加強對基本農田劃定工作的領導。各鄉鎮要成立由主要負責人為第一責任人，分管責任人為直接責任人的工

第四篇：2013年國土工作會議縣長講話

在全縣國土資源系統工作會議上的講話

（2013年3月12日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才XX局長作了一個很好的報告，客觀總結了去年的工作，全面安排了今年的任務操作性和指導性都很強，同時，金龍組長對國土系統黨風廉政建設工作進行了全面的部署，重點突出，措施扎實，對兩位的發言我表示完全贊同，希望大家認真抓好落實。

2012年，全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市的各項決策部署，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、促和諧等各項工作，全縣經濟呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。全縣地區生產總值達到480億元，同比增長12.8%；財政總收入達到80.36億元，增長22.2%；城鄉居民人均收入分別達到2.70萬元和1.23萬元，分別增長13.6%和14%。這些成績的取得，是縣委縣政府正確領導和全縣上下克難奮進的結果，其中也凝聚著全縣國土資源系統干部職工的辛勤勞動和不懈努力。

剛剛過去的一年，國土戰線的全體同志認真履行職責，扎實開展工作，為經濟社會發展提供了有力支撐。相關工作福明同志已作了總結，其中我印象最深，最值得肯定的主要有以下幾個方面：

（一）規劃空間得到有效拓展。針對規劃布局與項目建設的矛盾，國土部門想方設法，通過尋求政策變通，先后對全縣7個鎮2290畝規劃空間進行了調整，有效拓展了全縣建設用地規劃空間，為項目順利落地提供了規劃保障。

（二）用地指標爭取創歷史新高。能積極策應沿海開發戰略，充分利用各類土地政策，加大對上協調溝通，通過爭取省“點供”指標、獨立選址用地計劃及城鄉建設用地增減掛鉤試點等多種途徑，爭取計劃外用地指標，全年新增建設用地計劃達到3700余畝，是歷史上當年新增計劃最多的一年；全年供應各類建設用地1.72萬畝，從總量來看也創下了歷史最高紀錄，同比增長幅度達到了126%，有力保障了重大基礎設施、重點產業項目和重大民生工程的用地需求。

（三）耕地保護取得顯著成效。全年完成了掘港天星村項目、新申報了袁莊時橋村項目，共爭取上級無償投入5360萬元，既極大地改善了農村生產作業條件，又有力推動了新農村建設，為推動城鄉統籌發展、促進農民增收致富發揮了重要作用。

（四）約集約利用水平全面提升。在嚴格執行土地使用標準、強化建設用地全程監管的基礎上，按照市政府統一部署，大力推進閑臵空閑土地清理處臵，健全完善長效管理機制，共清理閑臵空閑土地73宗3290畝，我縣被市政府表彰為專項工作先進單位。

（五）土地管理秩序持續向好。面對土地執法難、難執法等現實問題，積極打造“國土牽頭、部門配合、社會參與”的

聯合防控體系，初步形成了“大推進、大防控、大聯動、大服務”的國土管理新格局，有效預防和控減了違法用地的發生，衛片執法檢查實現“雙零”目標，并再次被評為全省“土地執法模范縣”。

（六）民生權益得到有力保障。在做好以上重點工作的同時，能始終堅持以民為本，注重民生改善，土地登記發證、征地補償、涉地信訪、地質災害防治、保障性住房用地供應等各項涉民工作規范有序推進，有力維護了群眾權益。

對全縣國土資源系統廣大干部職工為全縣經濟社會發展作出的努力的貢獻，我謹代表縣委縣政府表示衷心的感謝和親切的問候！

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是國土資源管理工作應對新形勢、力爭新突破的一年。關于今年工作，剛才福明局長已作了具體部署。我再強調幾點意見。

一、要充分認識當前國土資源管理工作面臨的新形勢 今后一個時期，是我縣全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的關鍵時期。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識國土資源管理工作面臨的緊迫形勢和嚴峻挑戰。

（一）規劃利用空間嚴重不足。根據土地利用總體規劃，國家核定我縣2020年規劃建設用地總規模為2.5萬畝，而新一輪規劃實施以來，全縣允許建設區新增建設空間指標只剩下5000余畝，個別鎮區已接受用完。如何通過科學合理規劃，優化城鄉用地結構與布局，努力挖掘存量空間，有效拓展發展

空間，是我們必須正視和解決的重大問題。

（二）用地供求矛盾日益突出。今年，全縣經濟社會發展的目標已經明確，縣黨政聯席會共審核確定了（）個投資項目，總體而言，市政、交通、民生等工程投入增長幅度較大，建設用地剛性需求持續上升，僅僅依靠國家下達的計劃指標，根本難以滿足經濟社會發展需要。

（三）土地利用方式亟待轉變。各鎮區及用地單位節約集約用地的意識不強，對新上項目，只盯新增用地指標，忽視存量土地；只重用地規模，忽視實際產出；只顧短期效益，忽視長遠規劃，導致土地粗放經營、閑臵浪費、過度開發等現象大量存在。

（四）違法違規用地形勢嚴峻。雖然我縣2011土地衛片執法檢查再次實現“雙零”目標，全縣違法用地總體呈現下降趨勢，但一些鎮區違法違規用地問題仍然比較突出，必須引起高度重視。

二、要全力提升國土資源管理和利用水平

針對當前嚴峻的用地形勢，我們要把握著力點、找準創新點、打造新亮點，有效應對“雙重”壓力，積極破解“兩難”局面，為服務經濟社會發展提供堅實保障。

（一）加強整體聯動，全力擴大指標總量。針對用地指標緊缺的矛盾，各鎮區、相關部門要繼續按照“爭取增量、盤活存量、擴大流量、提高容量”的總體思路，進一步增強責任意識與團結協作意識，想方設法擴大指標總量。在爭取增量上，要著重做好省“點供”和獨立選址等計劃外指標爭取工作。各

鎮區、相關部門要加強配合，主攻省“點供”指標。剛才福明同志已講了，今年的目標是各區至少申報1個“點供”項目。圍繞這一目標，各招商主體要注重引進大項目、好項目，發改等部門要對照“點供”要求，加強項目包裝。對“點供”指標爭取情況，縣政府將列入重點突破性指標進行專題考核與獎勵。在盤活存量上，要進一步健全閑臵空閑土地處臵長效管理機制。今年縣政府將考慮組織一次閑臵空閑土地專項行動，并下達各鎮區考核指標；國土部門要對全縣閑臵空閑土地情況進行再一次排查與梳理，全面掌握閑臵空閑土地底數；各鎮區、相關部門要按照去年縣政府19號文件要求，將閑臵空閑土地清理處臵擺上重要議事日程，作為一項重點工作去抓，做到各司其職、通力協作，確保清理處臵工作取得新的成效。在擴大流量上，要繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。在此方面，平窯復耕具有成本低、見效快、潛力大的優勢。早在前年，縣政府就下發文件并召開專題會議，就磚瓦企業關閉拆除工作進行部署與安排。但兩年過去了，個別鎮區至今仍未完成任務。希望這些鎮區要從政治的高度，明確時間表與責任人，動真碰硬，務實加以推進。在提高容量上，要重點推進四層以上帶工業電梯的高標準廠房建設。去年，省國土資源廳和經信委聯合下發文件，明確提出對高標準廠房建設和使用的先進地區給予100畝－200畝的指標獎勵和100萬元－200萬元的廠房租賃資金補貼獎勵。同時，我縣也將按照上級要求，在地價等方面給予相應的政策優惠。各鎮區、相關部門要用足用好政策，確保年內在高標準廠房建設上能有重大突破。

（二）推進節約集約，全力提高用地效能。土地供應量大、產出率低是我縣面臨的實際問題。在土地的開發利用上，很多同志包括我們的領導干部，仍然存在大手大腳、寬打寬用、不計成本的現象，土地投入與產出嚴重失衡。在最近召開的全省國土資源工作會議上，徐鳴副省長強調，要不斷提高開發區工業用地單位面積投資強度和產出強度，蘇南、蘇中、蘇北的每畝土地工業項目投入不得低于350萬元、280萬元、230萬元，畝均產值不低于520萬元、320萬元、280萬元。但據不完全統計，我縣目前真正建成投產的項目，平均投資強度不到120萬元，甚至個別項目只有20－40萬元，加上有些項目成熟度不高，圍而不用，用而不足，造成了土地閑臵和浪費。因此，對照省里提出的目標，我們差距還很大，還有很多的工作要做。今后，要花大力氣推進節約集約用地標準化建設。各鎮區在招商引資上要嚴格把關，好中選優，寧缺勿濫；要建立項目用地準入會審制度，由發改、國土、規劃、環保等部門對項目的用地規模、投資強度等準入條件進行全面審查，凡不達規定要求的，一律不予供地。同時，我們要特別要注意節約集約使用規劃空間。前面已提到，目前我縣的剩余規劃空間已所剩無幾，我們要像珍惜用地指標一樣去珍惜規劃空間，讓有限的空間真正用于重大項目建設，堅決杜絕只顧眼前、不顧長遠，隨意侵占規劃空間的行為。

（三）堅持依法依規，全力規范管理秩序。2012我縣土地衛片監測圖斑總數和監測面積在全市位居前三名，在全省位居前十名，今年衛片執法檢查的形勢非常嚴峻。之前三年，我們堅持用足用好政策，通過一些非常規措施進行整改完善，并最終通過了上級檢查，實現了“雙零”目標。但今年上級政策發生了變化，總體而言，要求更嚴、標準更高、變通的空間更小。為了做好2012衛片執法檢查工作，去年縣政府安排600余畝指標用于違法用地補辦，但由于部分鎮區及用地單位不能積極配合，至今仍有2086萬元政府墊資的征地預存款未能到位；除此之外，還有400余畝沒有處臵（不含4畝以下的），特別是占用基本農田的還沒有拆除到位。對此，我們必須高度重視，絕不能掉以輕心。對去年的違法用地，能被辦手續的必須及時補辦，并做好征地預存款征收、催繳工作；不能補辦的，要及時處理，確保把問題解決在當地。各鎮區、相關部門要積極配合縣國土部門，切實做好補辦、查處、拆除等工作，凡因工作懈怠、引發不良后果的，要堅決實施問責。今后，要進一步健全土地執法共同責任機制，轉變執法方式，變被動執法為主動執法，變形式執法為實質性執法。切實加大對各類違法違規用地的巡查與打擊力度。所有項目用地，無論多急、多重要，都要堅持依法辦事，絕對不允許再出現“先上車、后買票”等綁架政府的行為，這不僅是對事業負責，也是對自己負責。對重大違法案件，要及時啟動部門聯合執法機制，及時消除違法用地狀態，始終保持土地執法的高壓態勢，堅決不允許再出現違而不究、究而不嚴的現象。

（四）強化為民宗旨，全力維護群眾權益。土地是農民最基本的生活保障，我們要認真貫徹落實全國農村工作會議精神，切實解決好國土資源領域的民生問題。一是依法確認農民

土地權利。要按照國家統一部署，切實做好包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權的確權登記發證工作，形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度。要充分尊重農民意愿，依法推進農村土地流轉。二是及時化解群眾訴求。要認真解決群眾反映的突出問題，切實維護群眾的合法權益，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，以實際成效取信于民。要建立健全群眾訴求表達機制、社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛調處機制，堅決防止群體性事件和個人極端事件。三是加強地質災害防治。堅持把保護人民群眾生命財產安全作為防治工作的出發點和落腳點，強化監測預警和群防，建立完善應急指揮系統，防止因地質災害造成群死群傷事件。

（五）創新工作機制，全力提升管理水平。在當前形勢下，要始終堅持把改革創新作為提升國土資源管理水平的重要手段，重點圍繞創新節約集約倒逼機制、規劃空間優化機制、用地計劃配給機制、土地綜合整治機制、耕地保護補償機制、土地執法共同責任機制等工作，細化落實創新方案，積極探索破解“兩難”局面的新舉措，全力謀劃“雙保”工作的新成效。首先，要解放思想創新思路。對管理實踐中遇到的困難和挑戰，必須進一步拓展解決問題的思路，跳出國土想對策，立足長遠謀思路，從更高的層面，以更廣的角度來看待和處理國土資源管理中面臨的矛盾和問題。其次，科學探索創新方法。要始終立足本縣土地管理工作實際，勇于“借鑒”兄弟縣市的成功做法，大膽改進，為我所用；同時要善于“拓展”，不斷拓寬創

新工作內涵，豐富創新工作成果。再次，要深入研究創新舉措。在具體工作推進過去中，要堅持邊實踐、邊改進、邊提高，及時調整完善工作思路，切實構建起行之有效的國土管理機制，形成具有RD特色的國土管理模式。

三、要進一步加強和改善對國土資源工作的領導 國土資源工作政策性強、涉及面廣，是一項事關經濟社會發展全局的重要工作，各級各部門要充分認識做好國土資源各項工作的重要性，進一步夯實管理基礎，強化責任落實，完善制度約束，確保國土資源管理工作落到實處。

一要堅持依法行政。國土資源工作法規性、政策性很強，涉及方方面面的利益，必須堅持依法行政。各鎮區、相關部門在辦理國土資源審批事項時，必須嚴格依照法定權限、法定程序、法定條件、法定標準做出決定，不得越權審批、違法審批。要積極推行陽光審批，保證審批事項的公平、公正性。要進一步規范工作程序，嚴格執行法律法規規定的審批時限，簡化審批環節，切實提高辦事效率。

二要堅持齊抓共管。各鎮區、相關部門要認真履職，切實抓好耕地保護工作責任的落實；國土、發改、規劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計、公檢法等部門要加大協作力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規違紀行為。

三要堅持廉潔自律。隨著經濟社會的發展，國家對土地的

管理不斷調整加強，土地的價值日趨顯現，逐漸成為多方利益博弈的焦點。近年來，土地領域的腐敗案件呈高發趨勢，加強對土地領域的反腐倡廉建設已成為黨和政府黨風廉政建設與反腐敗工作的重點。因此，這不僅僅是國土部門的事，我們各鎮區、相關部門也同樣要高度重視土地資源領域反腐倡廉建設。各級領導干部要切實增強廉潔自律的意識，嚴格執行黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，提高拒腐防變的能力。要重點加強對土地審批、估價出讓、出讓金收繳、規劃建設條件設臵與變更、竣工驗收、稅費征收等各個環節的監督與管理，自覺接受社會和群眾監督，確保權力的規范運行，真正做到防患于未然，真正做到對黨和人民負責，對事業負責，對自己和家庭負責。

同志們，2013年的國土資源管理工作任務復雜而繁重。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加堅定的信心，更加堅毅的決心，齊心協力，開拓奮進，努力為全縣經濟社會快速健康發展再立新功、再創佳績！

第五篇：在全鎮國土資源管理工作會議上的講話

強化執法監察 提高辦事效益

為構建社會和諧發展作出新貢獻

----在全鎮國土資源管理工作會議上的講話

壇廠鎮人民政府副鎮長

歐欣

（2011年3月8日）

同志們：

根據會議安排，我就所分管的工作講以下意見，不妥之處，以伍鎮長講的為準。

一、嚴格執法，保護國土資源，促進社會科學發展 保護資源就是保護我們的生命線。人類吃穿住行離不開國土資源，人類生命的延續離不開國土資源，國家的長治久安更離不開國土資源。所以保護好國土資源是我們義不容辭的責任和義務。怎樣才能保護好我們賴依生存的國土資源呢？只有拿起法律的武器，當好國土衛士，嚴格依法保護，嚴厲打擊違法行為，才能無愧于黨和人民，才能報答養育我們的這片土地。

近年來，我鎮一些地方違反土地管理法律法規的問題十分嚴重。特別是在我鎮城鎮規劃范圍內的社區、枇村、樟柏村、關田村，白酒工業園區內非法買賣土地，非法占地修建廠和違法占地建住房現象十分嚴重。枇村、關田村范圍內的土地上近半年來可以說是大興土木，放眼一望受損的土地百

孔千瘡，違法新建廠房、住房，象雨后春筍般崛起。

違法占地建房的成因

一是受經濟利益的驅動，因白酒工業園區落戶我鎮，鈇路線要經過我鎮等原因，一些非公有制企業和個人違法占地建廠、建房，加之人民群眾法律意識淡薄，有關建設帶來的回遷安置，地質災害搬遷、茅危房改建、新農村建設、沼氣池建設、養殖業等用地受用地計劃的限制。二是執法環境差，少數領導干預，個別干部參與，關系復雜，只顧發展經濟，從而忽視節約用地。三是執法隊伍薄弱，執法工具落后，已查處案件很大程度上未能落到實處，在一定程度上滋長了違法用地的勢頭。四是個別村（居）沒有真正成為保護耕地第一責任人，國土資源政府目標落實，問責寫在紙上，未落實在行動上。五是對農民建房審批服務上沒跟上，有的村一年沒為農民報批一宗建設用地等等。由于存在上述違法占地建房的原因，估計全鎮違法占地建房大小近10宗。

為維護村鎮規劃建設的合法性，整頓和規范土地市場秩序，狠殺非法買賣土地違法用地等歪風，促進我鎮村鎮建設規范化、科學化和法制化，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省土地管理條例》等法律法規的規定，2011年開展依法查處個人非法買賣土地占地，違法建設等行為。

從今天會議后，各村、居要認真履行職責，有效遏制違法占地，違法行為的連續發生，加大對村民建房的審批力度，力爭完成上級下達的118宗建房用地的審批任務，確保2011年無違法違規占地建房。

怎樣將違法違規占地建房的現象制止到位。查處到位，要求做到

（一）不厭其煩地加大對法律法規的的宣傳力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣傳日”等為契機，發放有關國土資源保護的相關資料進社區，進村，進農戶。做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）鎮國土資源所和村管所要不厭其煩對轄區內的違法用地的巡查、制止和查處，違章建筑情況要求在10日內書面向政府報告一次，并依法提出可行性的處理意見。

（三）國土資源所、鎮安委辦和鎮派出所要加強對違法非煤礦山、非法小每窯的打擊力度，嚴格按監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》的有關規定嚴格問責。建立違法用地預警和村主任問責制度。按照《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法用地查處不到位或有案不查、壓案不報的，造成嚴重后果，追究相關人員的責任。

按照市人民政府“仁府辦發（2010）第278號”文件精神，積極做好2011年農村宅基地使用權登記發證工作。對違

法占地建房處罰和補辦登記程序如下：

（一）對農村村民或居民在規劃區內違法占地或超審批面積占地建房的，必須提供由市住建局核發的規劃建設許可證后，由各國土資源所立案，調查取證后報鎮長辦公會議定作價標準后，下達處罰決定文書和作價通知書，責任人持作價通知書到市農行將價款繳清后到國土所辦理土地登記手續。

（二）對農村村民違法占地或超審批面積占地修建住房處罰，符合沒收作價的，國土資源所按照仁懷市國土資源局制作的簡易的處罰決定文書和作價通知書進行辦理。國土資源所在地籍調查中對宅基地違法行為進行簡單的詢問筆錄，責任人在現場勘測圖上對建筑面積進行認可，并按照“仁府辦發（2010）第278號”文件標準，現場下發處罰決定文書和作價通知書。作價標準不得少于市政府出臺的標準，責任人持作價通知書將價款繳清后到國土資源所辦理土地登記手續。

強化服務，提高辦事效率，取信于民，構建社會和諧，提升國土資源部門新形象。

（一）認真學習領會貫徹落實市人民政府辦公室《關于印發市農村宅基地使用權登記發證辦法（試行）》（仁府辦發[2010]278號）文件。

（二）成立以鎮人民政府鎮長為組長，國土資源所、財

政所、社會事務辦、各村、居干部為成員的農村宅基地頒證工作領導小組。辦公室設在國土資源所，由蔡邦海兼任辦公室主任，負責日常工作。

2011年各村、居應完成宅基地頒證目標任務

根據各村、居未頒證的情況來看，2011年仁懷國土資源局下達我鎮的宅基地頒證任務300宗，現分解如下：溫泉社區30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，懷陽洞村30宗，關田村30宗，桑樹村30，桅桿村30宗，回龍村30宗，楠木村30宗。

（三）按下達農村宅基地頒證任務認真兌現獎懲，嚴格執行對獎對懲。

完成上述任務的措施及辦法

尊重歷史，尊重事實，先易后難，先邊遠，后中心，結合實際，做到有據可依，有據可查，不準弄虛作假。反之，追究村和村民組干部的責任。完成今年下達的頒證任務是有一定困難。

主要存在的問題

（一）集體土地使用權頒證率不高，是由于有關政策原因，集體土地使用權證不能抵押貸款，加之農村外出務工人員多，給地籍調查外業工作帶來困難。

（二）部分人民群眾法制觀念淡薄，頒不頒證無所謂。

（三）個別住房有房產證而無土地使用證的自視為合法。

（四）對有關法規規定應繳納的稅費不理解，造成不愿登記。

（五）長時期以來，對農村宅基地上報審批服務沒跟上，所以造成違法建房多，想辦理土地登記，難處多，不如不辦。

一、目的：依法、便捷、高效開展農村宅基地登記發證工作，達到一是為農村村民提供宅基地使用權的法律依據。二是保障農村宅基地登記發證專項任務順利按期完成，確保2011考核不丟分；三是消化農村宅基地用地手續不完善；四是積極妥善地進行土地登記、處理土地遺留問題，為我鎮財政增加收入。

二、依據：國土資發[2008]146號《關于進一步加快農村宅基地使用權登記發證工作的通知》、省物價局、財政廳、農業廳、國土資源廳《關于進一步規范農村建房收費的通知》（黔價房[2006]126號）、《仁懷市農村宅基地使用權登記發證辦法（試行）》以及中央以人為本，關注民生，建設社會主義新農村的有關精神。

三、具體操作辦法

（一）為宅基地登記申請人制作模式性《宅基地登記申請書》，由宅基地使用人或其成年家屬簽字即可（因多數宅基地使用權人已出外打工原因），并提供戶籍簿復印件或記錄，證明其身份。使用權人在申請書內載明同意接受處理、作價，不申請復議、起訴等承諾性。

（二）制作《仁懷市農村宅基地違法用地行政處罰決定書》，適用簡易便捷方式，不經取證、立案、告知等程序，現場測量宗地圖、用地面積，由其宅基地使用人在圖上簽字捺印認可。如進行作價處理，告知其作價金額，交清罰款后，下發處罰文書。處罰文書一式三份，一份交國土資源所進入登記檔案，一份交當事人，一份由國土資源所留存備案。

（三）進行地籍調查，查明四至，有無爭議，宗地圖、面積以處罰測量圖面積為依據，填寫地籍表冊，提出審查意見。村民組、村簽署證明意見，加蓋公章，國土資源所簽出建議意見，然后報仁懷市國土資源局審核頒證。

四、措施

（一）在各村、居發布公告，農村宅基地登記的時間、要求，受理機關、紀律規定。

（二）收費，農民建房用地登記，國土資源部門只收工本費，不準收其它任何費用。

（三）紀律規定，要求依法、公正，不準優親厚友，吃、拿、卡、要，弄虛作假，受賄索賄，一經舉報查實，從快、從重處理。

（四）登記申請，處罰文書，地籍表冊由仁懷市國土資源局統一制作。

（七）統籌兼顧，既要完成宅基地登記專項任務，又要

兼顧國土資源管理各項工作，做到各項工作整體推進，有機結合，全面完成。

（一）加大對農村宅基地頒證重要性的宣傳力度。

（二）多為農民著想，主動上門服務，采用簡易程序，依法登記。

（三）堅持一戶只有一處宅基地的原則。對符合規劃，舊房已拆的由村民組、村、鎮出具相關證明，按仁府辦發[2010]278號通知精神依法進行登記，并辦理相關手續。

（四）是對農村宅基地頒證具體操作按仁府辦發[2010]278號的通知執行。

（五）凡在農村宅基地頒證中如有弄虛作假行為的，追究相關人員的責任。

三、要達到促進社會發展，促進社會和諧，做好信訪工作是關鍵。國土資源部門是國土資源的管理者，要管好國土資源，面對千家萬戶，加之國土資源供需矛盾十分突出，要正確處理好供需關系。

（一）要做好信訪工作，首先是建好本系統的信訪網絡體系。干部職工必須依法辦事，主動辦事，熱忱辦事。

（二）對群眾的來信來訪，做到認真接待，認真登記，認真調查處理，認真回復，做到小事不出所，大事不出鎮，矛盾不上交。使來信來訪群眾滿意而歸。

綜上，只要我們嚴格執法，強化為民服務，提高辦事效

率，認真處理好有關人民群眾的來信來訪，我鎮國土資源就能得到有效保護，人民群眾對我們更加信賴，國土衛士的形象更好的樹立，社會的和諧穩定得到進一步鞏固。