第一篇：副縣長在2011年全縣國土資源管理工作會議上的講話

副縣長在2011年全縣國土資源管理工作會議上的講話

時間：2010-11-30點擊：150 次作者：

本文所屬專題： ※國土資源會議材料 ※縣長

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副縣長在2011年全縣國土資源管理工作會議上的講話

同志們：

2010年，我縣國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，有力保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資源需求，在促進(jìn)全縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。一是項目用地得到有力保障。2010年度上報省廳8個批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地報批材料，面積2653.74畝，同時積極做好國家重點工程、擴(kuò)大內(nèi)需工程的用地報批和征地補(bǔ)償工作，有力推動了全縣重點項目建設(shè)。二是經(jīng)營城市成績凸顯。堅持以市場為取向，積極規(guī)范土地出讓行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年掛牌出讓土地6933.5畝，出讓金總額近11.74億元。三是土地開發(fā)整理效益明顯。全年共有8個省以上投資土地開發(fā)整理項目通過驗收，建設(shè)規(guī)模76055.1畝，新增耕地6435.85畝，總投資9086萬元。四是二次土地調(diào)查工作順利推進(jìn)。我縣第二次土地調(diào)查農(nóng)村及城鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查工作在全市領(lǐng)先完成。農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查工作比預(yù)計時間提前一周，共完成了18個鎮(zhèn)772個自然村及青口鹽場等單位1500多平方公里土地調(diào)查工作。五是土地違法案件得到有效查處。全年共立案查處324宗（含歷史遺留）違法用地案件，涉及土地面積6211畝；及時制止、拆除20宗，涉及土地面積210畝。六是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有效規(guī)范。全年掛牌出讓了5個礦區(qū)的采礦權(quán)，礦區(qū)面積267.68畝，資源量659.21萬噸，出讓價款990萬元；依法關(guān)閉采石宕口4個，整合了班莊37個小采石宕口，查處，非法開山采石礦點7個，對5責(zé)任人依法進(jìn)行了處理。在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到我縣的國土資源管理工作仍然存在一些問題，土地執(zhí)法水平不高、農(nóng)村宅基地糾紛頻繁、違法用地現(xiàn)象仍然存在、涉土信訪案件居高不下等。這些問題嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和農(nóng)村的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。2010年2月，我縣再次被確定為“省國土資源信訪工作重點管理縣”，并已被省國土資源廳暫停省級建設(shè)用地計劃指標(biāo)的重點項目的點供，2011年如果不能摘掉重點管理縣的帽子，這將給全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大影響。下面，我就有關(guān)問題提幾點要求：

一、高度重視，正視問題，充分認(rèn)識規(guī)范國土資源管理工作的緊迫性和必要性

回顧2010年全縣土地執(zhí)法監(jiān)察和土地信訪工作，雖然在全縣上下的共同努力下取得了一些成績，但形勢仍不樂觀，具體表現(xiàn)在：違法用地多，不能及時整改到位，2008年度，我縣被國家土地督察監(jiān)測了176個圖斑，被認(rèn)定違法用地的有101宗,面積達(dá)到了6612.04畝；縣國土部門在動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)2010年全縣新增違法用地113宗，面積1062.53畝（不包括204國道和242省道），耕地面積731.7畝；在第二次全國土地調(diào)查中，被衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法用地34宗，面積1200多畝。在09年度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，我縣被監(jiān)測的圖斑是32個，面積901畝，涉及10個鎮(zhèn)。再就是信訪量大、影響較廣，部分鎮(zhèn)村在用地方面引發(fā)的群眾信訪數(shù)量居高不下，09年度全縣信訪件達(dá)到了153件次。2010年初，省國土資源

廳對我縣進(jìn)行了通報批評、約見整改，并暫停了重大項目用地省級計劃點供。從分析來看，造成這種不良局面的原因，不外乎以下幾種情況：

一是不報就用、未批先用等違法用地問題比較嚴(yán)重。目前少數(shù)鎮(zhèn)仍然存在未經(jīng)合法批準(zhǔn)就圈占土地，特別是“以租代征”非法批地用地行為時有發(fā)生。

二是私賣宅基地或以新農(nóng)村建設(shè)為名變相開發(fā)商品房的現(xiàn)象較為突出。近年來，我縣因農(nóng)村宅基地問題而引發(fā)的群眾信訪件一直占全縣土地信訪總數(shù)的35%左右。部分鎮(zhèn)、村在宅基地管理方面較為混亂，存在假借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)的名義擅自私劃、亂占、亂用集體土地，甚至大量占用、出租農(nóng)用地開發(fā)商品房和私賣宅基地、亂收費的現(xiàn)象。

三是亂開濫挖風(fēng)化石、粘土現(xiàn)象仍然存在。個別鎮(zhèn)村干部受利益的驅(qū)動，疏于管理，缺乏良性綜合開發(fā)利用意識，非法開采行為屢禁不止，破壞耕地現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是部分征地補(bǔ)償款到位不及時。全縣多數(shù)鎮(zhèn)能夠按照征地補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)被征地農(nóng)民，但仍有以公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為名，變相截留、挪用征地補(bǔ)償款。

五是個別鎮(zhèn)村干部責(zé)任心不強(qiáng)。不能積極有效地做好息訪穩(wěn)控工作，被動消極因素時有發(fā)生，對信訪事項的處置敷衍了事，存在隨意性，引起信訪群眾的不滿，造成越級上訪的現(xiàn)象。如12月22日，柘汪鎮(zhèn)東林子村4個人到國土資源部反映鎮(zhèn)村干部非法賣地1260畝的事情，還有海頭鎮(zhèn)海后村閆復(fù)倫等4人，也在12月22日到部反映村委會出售900畝土地給11家單位建廠的事情。今年2月2日，金山鎮(zhèn)趙湖村韋之學(xué)、徐福村徐恒禮等2批6人次同時到省國土資源廳反映村干部非法賣地侵權(quán)以及土地拋荒和養(yǎng)殖區(qū)建房等問題。

對于這些問題，希望各鎮(zhèn)要高度重視，充分認(rèn)清我縣土地執(zhí)法監(jiān)察和土地信訪面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真反思工作中存在的問題和不足，要緊緊圍繞整改違法用地和退出重點管理縣這兩項緊迫任務(wù)，確保違法用地及時整改到位，土地信訪化解調(diào)處到位。縣國土資源管理部門要積極開展土地管理法律法規(guī)的宣傳，把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。同時，對歷史遺留下來的問題尤其是遺留的土地信訪積案，各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，建立和完善土地信訪案件預(yù)警機(jī)制，從源頭上遏制住不良的土地信訪傾向，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

二、突出重點，迅速整改，全力以赴扭轉(zhuǎn)全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察的不利局面

（一）認(rèn)真落實好各類違法用地的整改工作

2010年11月南京督察局確認(rèn)我縣2008年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中尚未整改到位的有40宗，涉及面積1606.7畝。從11月15日開始，各相關(guān)鎮(zhèn)按照督察局提出的整改要求，積極落實相關(guān)地塊的整改工作，前期自查認(rèn)定已整改到位和基本整改到位的有18宗，但督察局反饋其中尚有5宗未完全整改到位；另有22宗整改不到位。各鎮(zhèn)、縣各相關(guān)部門要高度重視，必須在規(guī)定的時間內(nèi)迅速整改到位。在此，我對整改工作提幾點要求:

一是對于自查認(rèn)定整改到位和基本到位，但未通過督察局驗收的5宗沒有完全整改到位的地

塊，要整改到位，該拆的一定要拆除到位，該完善的要完善到位。

二是屬省重點工程（擴(kuò)內(nèi)需項目）、特殊用地的3宗地塊，204國道和242省道改道工程，已通過省國土廳用地預(yù)審，交通、發(fā)改等相關(guān)部門要積極籌措資金，組織上報審批；縣人武部武器庫，屬特殊用地，要積極配合組織報批材料，抓緊完善手續(xù)。

三是屬村民住宅用地的11宗地塊，雖然在新一輪規(guī)劃修編中已調(diào)整為建設(shè)用地區(qū)，但按照督察局的整改要求，必須依法對其實施拆除讓出。鑒于國家兩會即將召開，按照國辦文件要求，期間不能實施強(qiáng)制拆遷，同時考慮地方的穩(wěn)定問題，縣里研究決定于近期實施具體拆遷，各相關(guān)鎮(zhèn)要積極落實前期的準(zhǔn)備工作。

四是屬公共設(shè)施、公益事業(yè)用地的5宗地塊，在新一輪規(guī)劃修編中已調(diào)整為建設(shè)用地區(qū)，考慮民生問題，縣里研究決定，積極對其另行選址，加快建設(shè)步伐，待搬遷后再實施拆遷，各鎮(zhèn)要確保到位。

五是屬市政道路用地的3宗地塊，在新一輪規(guī)劃修編中已調(diào)整為建設(shè)用地區(qū)，按照督察局提出的整改要求，必須對其實施全部拆除。

（二）扎實推進(jìn)2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

2月8日，國土資源部召開了開展2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議。9日，我縣領(lǐng)回了2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已全面啟動。本次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要工作任務(wù)是全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令15號）對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的鎮(zhèn)政府主要責(zé)任人實施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序。

3月1日前，各鎮(zhèn)結(jié)合衛(wèi)片監(jiān)測圖斑地塊完成轄區(qū)內(nèi)09年以來新增違法違規(guī)用地的自查工作，將涉及的違法違規(guī)用地查結(jié)到位，并將處理情況報縣國土資源局。3月15日前，各鎮(zhèn)就查結(jié)后的違法違規(guī)用地整改到位，能完善用地手續(xù)的對接相關(guān)部門完善到位，不符合土地利用總體規(guī)劃的地塊拆除讓出恢復(fù)耕種到位。3月30日以前，各鎮(zhèn)將整改情況及相關(guān)表格報送國土資源局，落實不到位的，縣政府將約談有關(guān)鎮(zhèn)的主要責(zé)任人。

2010年度是對全國所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開展工作的第一年，也將是根據(jù)檢查成果，依據(jù)15號令對土地違法嚴(yán)重地區(qū)主要責(zé)任人實施問責(zé)的第一年，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各鎮(zhèn)要高度重視，成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（三）進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范農(nóng)村宅基地

一要從嚴(yán)控制農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)村村民建造住宅，要嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，從嚴(yán)控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。縣國土資源局在修編村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，要按照控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則和統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建

設(shè)用地的總要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。各鎮(zhèn)、村要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定和實施村莊改造，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。

二要依法完善農(nóng)村宅基地審批管理。各鎮(zhèn)、村和相關(guān)職能部門要根據(jù)農(nóng)村村民建房的特點，按照“嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民”的原則，規(guī)范審批行為，健全辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)國土所要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，切實加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

三要積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。各鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要因地制宜組織開展閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作，同時，要切實加大盤活存量建設(shè)用地的力度。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)新的宅基地。對“一戶多宅”和空置住宅，各鎮(zhèn)要制定激勵措施，鼓勵本村村民之間調(diào)劑使用，騰退多余宅基地。農(nóng)村宅基地實施建新拆舊的，要采取事先簽訂協(xié)議等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

四要全面清理宅基地亂收費問題。個別鎮(zhèn)、村巧立名目，以宅基地款、設(shè)施配套費、贊助費、土地調(diào)節(jié)費、承包費甚至白條等種種手段，私賣以及亂批亂建宅基地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)政策法規(guī)，使國土資源嚴(yán)重流失，也使部分農(nóng)村居民的利益受到一定程度的損害，導(dǎo)致有的村民不斷來縣到市去省進(jìn)京上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，影響了社會穩(wěn)定。各相關(guān)職能部門要堅持依法辦事，對違法違規(guī)責(zé)任人應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重或加重處理，決不姑息遷就。對發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止的、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報的、壓案不查的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、采取措施，明確責(zé)任，全面推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察和涉土信訪工作趨向好的態(tài)勢

進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，穩(wěn)妥調(diào)處各類土地信訪案件，是各級政府和有關(guān)部門不可推卸的職責(zé)任務(wù)。要想在2011年退出全省土地信訪重點管理縣，爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣”，就要從以下幾個方面做好工作。

一是嚴(yán)格落實土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制。為有效加強(qiáng)全縣國土資源管理工作，確保在2011年不發(fā)生新的違法用地。在今天的會議上，縣政府將與各鎮(zhèn)簽訂國土資源管理目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，落實問責(zé)制，嚴(yán)格保護(hù)耕地，遏制違法違規(guī)用地，提高國土資源依法行政水平。各鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實，要對積極檢查、糾正征地過程中的違法違規(guī)行為，要實行土地管理責(zé)任追究制度，建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)、主體和責(zé)任要求，加強(qiáng)督查考核。國土資源管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，對非法圈占地、違法用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的大案、要案，堅決予以公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光。

二是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄

虛作假；要加強(qiáng)土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕；對玩忽職守、違反土地管理法的管理人員，造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；要強(qiáng)化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、國土資源等部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，做到有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)；對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

三是建立健全信訪工作長效管理機(jī)制。第一，實行內(nèi)部信訪專項考核。建立涉土信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核制，主要領(lǐng)導(dǎo)繳納風(fēng)險保證金，實行責(zé)任追究，根據(jù)信訪工作考核目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎懲。同時，實行重大信訪違法行為通報制，今后凡因工作不力、疏漏或失誤導(dǎo)致的重大信訪與違法行為，均進(jìn)行全縣通報。第二，實行重點疑難信訪包干聯(lián)辦制。各鎮(zhèn)要按照今天的會議要求，迅速研究制定工作方案，全面排查涉土信訪問題，要橫向到邊、縱向到底，逐村逐戶全面過堂，不留死角，同時，要篩選出一批突出矛盾、突出問題和突出隱患進(jìn)行掛牌督辦。對重點疑難信訪案件，根據(jù)“誰責(zé)任、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)要細(xì)分責(zé)任、落實到人、包干聯(lián)辦。尤其對涉及面廣、關(guān)聯(lián)復(fù)雜的信訪件，必要時由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)有關(guān)責(zé)任人員實行現(xiàn)場解難、現(xiàn)場督辦。如因排查問題和隱患不細(xì)不實、措施不力，問題處理不及時造成集訪的，所在鎮(zhèn)要寫出書面檢查，并對包案人、責(zé)任人進(jìn)行處理。

四是進(jìn)一步加大考核獎懲力度。按照簽訂的國土資源管理目標(biāo)責(zé)任狀制定的考核辦法進(jìn)行考核，考核工作由縣委、縣政府辦公室牽頭，具體工作由目標(biāo)辦、監(jiān)察局、國土局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。考核實行動態(tài)檢查、季度考核、年終總評的辦法。季度考核排位后三名或季度內(nèi)土地信訪高發(fā)反彈的鎮(zhèn)，將被列入重點管理鎮(zhèn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對該鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點約談，限期整改，對整改不到位的，啟動問責(zé)程序，并停止對該鎮(zhèn)土地整理項目的實施和新增用地的審批。同時，整改期間實行評先一票否決，并與干部的提拔任用掛鉤。季度考核前三位的鎮(zhèn)，縣政府將予以通報表揚，連續(xù)保持排名前列或有明顯提升進(jìn)位的以及保持零信訪、零違法的，縣政府將予以通報表揚并予以一定的物質(zhì)獎勵。季度考核期間，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大違法案件，造成重大影響的，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；考核期間，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大信訪事項，造成較大影響的，依據(jù)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（16號令），追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。工作實績突出的單位，縣委、縣政府年終將給予單項表彰獎勵；對不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使地方國土資源管理秩序混亂，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)一步落實問責(zé)制，實行年終目標(biāo)考核一票否決，對主要領(lǐng)導(dǎo)將采取必要的組織措施。工作有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，縣委、縣政府年終予以表彰和獎勵，并推薦市級表彰。

同志們，當(dāng)前，我縣的國土資源管理工作正站在一個新的歷史起點上，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，做好規(guī)范土地管理工作意義重大，任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要真抓實干，警鐘長鳴，善待百姓，切實把關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的問題實現(xiàn)好，維護(hù)好，為促進(jìn)農(nóng)村的繁榮富強(qiáng)、農(nóng)民的安居樂業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的努力！

第二篇：殘聯(lián)會長在2019全國殘聯(lián)工作會議上的講話

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【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)。習(xí)近平在會見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個人表彰大會受表彰代表時強(qiáng)調(diào)，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務(wù)內(nèi)容，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。

改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復(fù)水平、受教育程度、就業(yè)狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務(wù)作為國家基本公共服務(wù)體系的內(nèi)容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數(shù)眾多，需求也在不斷擴(kuò)大，而殘疾人的公共服務(wù)仍主要由政府和殘聯(lián)組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務(wù)資源的配置上，還存在很大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。這幾年，我到農(nóng)村調(diào)研，看到一些貧困地區(qū)殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務(wù)的供需差距和配置不平衡問題，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務(wù)資源;還要重視市場的作用，通過政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多的市場主體參與殘疾人服務(wù)，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

關(guān)于如何充分發(fā)揮政府和市場配置資源的優(yōu)勢，提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，我有三點想法：

一、基本公共服務(wù)是政府資源配置的一個重要領(lǐng)域，基本公共服務(wù)要求公平，公平不等于絕對平均主義，不僅要兼顧地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設(shè)計和提供基本公共服務(wù)時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區(qū)別、有針對性地提供基本公共服務(wù)，使有限的公共服務(wù)資源發(fā)揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務(wù)，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

二、政府要引導(dǎo)、鼓勵和支持社會服務(wù)資源進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域。殘疾人社會服務(wù)起步晚、市場化程度低，進(jìn)入殘疾人服務(wù)行業(yè)的社會資源相對較少，服務(wù)能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務(wù)和設(shè)施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務(wù)，有一個開發(fā)、培養(yǎng)、普及、提高的長期過程。這里應(yīng)當(dāng)有兩個引導(dǎo)，一個是政府引導(dǎo)，另一個是需求引導(dǎo)，也就是市場引導(dǎo)。政府引導(dǎo)就是政府根據(jù)殘疾人的實際情況，通過扶助等優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會服務(wù)資源向殘疾人服務(wù)領(lǐng)域傾斜。至于需求引導(dǎo)，實際上這個需求是很大的，涉及的范圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復(fù)設(shè)施和器械、職業(yè)技能培訓(xùn)、重度殘疾人托養(yǎng)、護(hù)理等等。但是殘疾人的公共服務(wù)市場現(xiàn)在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯(lián)提供服務(wù)，逐步適應(yīng)由社會服務(wù)提供者提供服務(wù)，也就是有償服務(wù)，而社會組織也要學(xué)習(xí)如何為殘疾人提供服務(wù)。這個市場的培育將是一個長期的過程。

三、在推動殘疾人公共服務(wù)市場化進(jìn)程中，必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管和社會的監(jiān)督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，保障殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務(wù)是低回報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務(wù)提供者時，要充分考慮其信譽、資質(zhì)和能力，設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，杜絕無資質(zhì)、無信譽的組織或缺乏實際服務(wù)能力的組織進(jìn)入這一服務(wù)市場，因為很多殘疾人由于表達(dá)上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，要充分發(fā)揮市場在公共服務(wù)中起決定性作用，同時，政府要做好相關(guān)引導(dǎo)、鼓勵、支持和市場監(jiān)管等工作，能夠開放的殘疾人服務(wù)領(lǐng)域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使更多社會組織和市場主體進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，加快殘疾人的融合發(fā)展，提升殘疾人的生活質(zhì)量。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

中國殘聯(lián)成立20多年來，殘疾人事業(yè)在不斷發(fā)展，從一個小家發(fā)展成一個大家，從幾十個人的組織發(fā)展到幾十萬人，現(xiàn)在全國每一個地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們怎么管好家?怎樣管理好殘疾人事務(wù)呢?這個問題越來越迫切地擺在我們面前。管理是基礎(chǔ)，是一門科學(xué)。十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;2月17日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上發(fā)表了重要講話，他指出，“盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)。”殘疾人事業(yè)管理也是國家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對國家治理能力現(xiàn)代化作的貢獻(xiàn)。春節(jié)前，我和_向王勇國務(wù)委員匯報工作，王勇國務(wù)委員明確要求，要把加強(qiáng)管理作為各級殘聯(lián)組織的一項重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全管理制度機(jī)制，通過管理推動工作上臺階。

怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高工作能力。我們要學(xué)習(xí)的知識很多，涉及醫(yī)學(xué)、心理、經(jīng)濟(jì)、社會保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國務(wù)委員要求，“各級殘聯(lián)干部都要學(xué)習(xí)管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經(jīng)營。”管理水平?jīng)Q定效率的高低。沒有管理的能力和力量，這么大的家業(yè)，怎么才能管好呢?今年中國殘聯(lián)決定開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動。各地殘聯(lián)都要把加強(qiáng)管理作為重要工作，要用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對事業(yè)進(jìn)行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進(jìn)的改進(jìn)，沒有的要建立，過時的要修訂，切實完善人、財、物的監(jiān)督與管理。

在各項管理工作中，信息化建設(shè)是最重要的內(nèi)容。數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)開展殘疾人工作的依據(jù)。總書記在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“一些領(lǐng)域底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實情況仍然存在。”我們現(xiàn)在使用的一些數(shù)字是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起時間的檢驗?zāi)?我到有的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘疾人口有三個數(shù)據(jù)，一個是根據(jù)“二抽”推算的數(shù)，這個最大;二是當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰{(diào)查的人數(shù)，這個位列第二;三是持證殘疾人的數(shù)據(jù)，這個最小;這三個數(shù)據(jù)根據(jù)需要選擇使用，但哪個是最準(zhǔn)確的?誰也說不清。我們工作要報數(shù)字，要使用數(shù)字，我們一定要用極其負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅的態(tài)度對待數(shù)字，一就是一，二就是二。反映的數(shù)字一定要準(zhǔn)確，必須反映真實的情況，問題多了沒關(guān)系，我們的工作就是為了解決問題，越有困難我們越要千方百計地解決困難。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們一定要把摸清底數(shù)作為要務(wù)來做，一定要抽調(diào)最強(qiáng)力量把數(shù)據(jù)庫做好，給國家提供更多、更精確的數(shù)據(jù)來源，讓國家了解真實情況。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，我們要用準(zhǔn)確可靠的殘疾人數(shù)據(jù)管理殘疾人事務(wù)，為政府宏觀決策和向社會購買服務(wù)提供依據(jù)。各級殘聯(lián)對此都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。我們一定要本著實事求是的態(tài)度，把殘疾人工作的各項底數(shù)摸清楚。

必須把信息化建設(shè)納入非常重要的日程，摸清基本數(shù)據(jù)和基本情況，掌握基本材料，做好數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了，不但能爭取財政投入，而且使每一分投入都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有這樣才能做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。管理和質(zhì)量是緊密相關(guān)的。管理出了問題，質(zhì)量就會出現(xiàn)偏差，殘疾人事業(yè)管理也要講質(zhì)量，講投入產(chǎn)出和效益。雖然我們的事業(yè)取得了很大的成績，但是也存在一些不足。比如，在過去的五年中央財政為殘疾人投入100多個億，加上地方財政投入是一個很大的數(shù)字，大家有沒有認(rèn)真核算過，這些款項在本地區(qū)都為殘疾人做了什么?產(chǎn)生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業(yè)當(dāng)作大家庭的事情來管理。每個人對自己家庭的賬目都會很清楚，可是我們有多少人能把國家對殘疾人事業(yè)的投入說清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來應(yīng)該光明正大地說，但卻要小聲說，甚至不敢說。比如中央財政撥款，加上各地財政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業(yè)保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見。殘疾人事業(yè)本身是充滿陽光、慈善的事業(yè)，充滿了愛和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監(jiān)督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認(rèn)真研究各級財政對殘疾人事業(yè)的投入和效益，要完善殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)督和管理。管理是服務(wù)的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，要把殘疾人事業(yè)做成陽光下的事業(yè)，讓它照亮每一個殘疾人生活的角落，給他們帶來溫暖和光明。

除了內(nèi)部建章立制，殘聯(lián)發(fā)揮管理職能主要體現(xiàn)在履行法律和章程賦予的職責(zé)。《殘疾人保障法》規(guī)定：“中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定：“履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”。各級殘聯(lián)一定要積極向各級黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問題，使政府把推進(jìn)殘疾人同步小康作為全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)納入日程，納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)。各地政府殘工委是各地殘疾人事業(yè)管理、決策、協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu)，殘工委辦公室是具體辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用這個平臺，加強(qiáng)與各成員單位及各方面的聯(lián)系，強(qiáng)化工作手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查，使各成員單位切實將殘疾人工作納入工作職責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的合力。

我們也要用好社會化工作方式，爭取社會組織、社會力量支持殘疾人事業(yè)。未來幾年，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會組織。2013年9月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率的重要步驟。我們要認(rèn)真研究政府向社會力量購買服務(wù)給殘疾人事業(yè)創(chuàng)造的新的條件，推動形成“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務(wù)供給模式，積極推進(jìn)政府購買社會組織的助殘服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會組織，加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)的行業(yè)管理。動員社會力量支持殘疾人事業(yè)，是殘聯(lián)這個人民團(tuán)體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務(wù)的一個發(fā)展方向。我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務(wù)的豐富性和針對性比較強(qiáng)，各級殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動員各種社會力量為殘疾人服務(wù)，為殘疾人實現(xiàn)同步小康注入新的活力和動力。還有一點也很重要。我們要代表殘疾人參與國際殘疾人事務(wù)，健全聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制，加強(qiáng)國際合作。通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)管理殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗和做法，來完善我們的管理制度。

同志們，“代表、服務(wù)、管理”是殘聯(lián)的根本所在，也是殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。讓我們進(jìn)一步弘揚人道主義思想，團(tuán)結(jié)一心，充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職責(zé)，提高工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，為加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程，為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

“六代會”后新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會經(jīng)過幾個月的努力，工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時間不斷有好消息傳來，一些省份實施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策，每個月有50元的，100元的，最多的350元，對我們來說這是好消息，對于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會福利，向著更健全的社會保障制度又邁進(jìn)了一步。

這次工作會上，_對2014年的具體工作作了部署。在六屆主席團(tuán)一次會議上，我就今后的重點工作，講了我們的目標(biāo)和任務(wù)，我希望與同志們共同努力，完成既定目標(biāo)和任務(wù)。今天我再談點想法。最近我一直在思考一個問題，就是有了目標(biāo)和任務(wù)，怎樣才能把具體工作做得更好?中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過了25年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，并且堅定不移地沿著這條道路前進(jìn)。當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，幫助8500萬殘疾人和全國人民同步小康，是時代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的意義，思考?xì)埣踩寺?lián)合會“代表、服務(wù)、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務(wù)、管理的作用?今后應(yīng)該怎樣推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展?想清楚這些問題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，我想講三點認(rèn)識，與大家一起探討。

一、增強(qiáng)代表性，真正做到與殘疾人心貼心

“代表、服務(wù)、管理”三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，代表是立場，服務(wù)是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音，提出并解決問題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，讓他們獲得實在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認(rèn)識生命的意義，無論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實現(xiàn)理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂，而無意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作也是為國家分憂。

我們要研究每一類殘疾人不同的特點，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)基層的經(jīng)驗和做法。要不只一次去調(diào)研，科學(xué)的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問題。這就是我們常說的要實踐、實踐、再實踐。要不斷在實踐中向前走，改進(jìn)工作方法。當(dāng)然每個殘疾人個體的需求不一樣，有康復(fù)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來，推動解決，這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會的工作，專門協(xié)會代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協(xié)會的工作做好了，我們的工作就有了堅實的根基。

做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調(diào)研，一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研，要有務(wù)實的精神，把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的常態(tài)，而不是只在逢年過節(jié)的時候看望一下，走走形式。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實踐活動已結(jié)束，第二批已部署開始。在第一批活動中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來殘聯(lián)，我們有沒有敷衍甚至推諉?這樣的問題一定存在。我們一定要以教育實踐活動為契機(jī)，緊抓作風(fēng)建設(shè)，各級殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，把每一件事做細(xì)做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。

二、加強(qiáng)服務(wù)，扎實推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程

對殘疾人工作者來說，為殘疾人服務(wù)就是為人民服務(wù)，為殘疾人服務(wù)就要全心全意，要服務(wù)到位，服務(wù)到家，因為他們是最需要幫助的人，是承受痛苦的人。我們要堅持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務(wù)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為殘疾人服務(wù)是殘疾人工作者存在的意義，當(dāng)初為什么成立中國殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務(wù)就是我們的工作，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容，我們要做的就是聯(lián)系政府、動員社會關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當(dāng)前最重要的服務(wù)就是加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。

同志們，大家想過什么是小康?小康是什么標(biāo)準(zhǔn)?全社會的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬農(nóng)村殘疾人沒有脫貧，260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。

我記得小時候看過一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時父親送給她兩把鋤頭當(dāng)陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機(jī)和電視機(jī)就是小康了。小康之家的人找對象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達(dá)不到小康人家的水平，距離全國人民的小康水平也差得很遠(yuǎn)。所以推進(jìn)殘疾人與全國人民同步邁入小康是非常艱巨的任務(wù)。我們都知道，沒有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進(jìn)程，這才是對國家負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

我們要充分認(rèn)識到面臨的機(jī)遇，確立目標(biāo)，堅定信心。社會主義從本質(zhì)上說，就是共同富裕，沒有共同富裕，就不叫社會主義。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是十八屆三中全會要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這將會有力促進(jìn)殘疾人保障體系的健全和完善;快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們提供了越來越好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都為促進(jìn)殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央相關(guān)政策文件精神，主動作為，落實好中央政策，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，比如，中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們就要加強(qiáng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作，協(xié)助各級政府安排好他們的居住、康復(fù)、教育、就業(yè)等，讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活，這對改善殘疾人的生存環(huán)境，促進(jìn)同步小康具有積極作用。

20多年來，中國殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會議上征求同志們意見的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》，是又一個重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。近年來，各級黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)，全社會也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助，各級殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機(jī)制，為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容越來越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現(xiàn)在無論到哪個城市，無論在機(jī)場、車站還是碼頭，還有數(shù)不清的街道、商場、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭，都有無障礙設(shè)施。還有成千上萬的殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，很多聾啞孩子能夠說話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務(wù)職能發(fā)揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢想變成現(xiàn)實，付出了艱苦的努力，做出了無私的奉獻(xiàn)，全心全意為殘疾人服務(wù)已經(jīng)成為我們的自覺行動。

當(dāng)然，任何一項事業(yè)的進(jìn)步都要經(jīng)過長期奮斗，殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當(dāng)?shù)仄骄l(fā)展水平，而不是簡單地與全國平均水平相比較，更不是與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平比較，能讓本地殘疾人實現(xiàn)小康就是對國家全面建成小康社會的貢獻(xiàn)。中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務(wù)的工作要扎扎實實，一步一步地做好。現(xiàn)在到2020年全面建成小康的時間只有六年了，要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，時間已經(jīng)很緊張了。我們要有實事求是的精神，科學(xué)的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)去為之奮斗。我們要提出明確目標(biāo)，但不能提過高的、實現(xiàn)不了的目標(biāo)，要抓住主要工作，把前進(jìn)的道路鋪平鋪遠(yuǎn)。大家要沉下心來，任務(wù)越重越要堅定不移地向前走，要把隊伍帶好，少走彎路，把事業(yè)做強(qiáng)。

我們鋪就的是中國特色殘疾人事業(yè)的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠(yuǎn)一點。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能只為自己這一屆出成績，不能把殘疾人工作當(dāng)作自己的政績，而是當(dāng)作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學(xué)社會主義的設(shè)想，到今天中國特色社會主義的探索和實踐，歷經(jīng)幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過5年或10年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開，殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，到那時候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無憂。我們還要為殘疾人全面融入社會而努力，我們的工作是社會福利的一部分，是民生事業(yè)和社會建設(shè)的一部分，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過上美好的生活，有完善的社會保障和醫(yī)療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽器，盲人有盲道。到那時殘疾孩子都能到學(xué)校讀書，社會將不再有對殘疾人的歧視。

為殘疾人服務(wù)，還要掌握服務(wù)方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬人的整體工作，也要把每個殘疾人個體的工作做好，認(rèn)真解決每一個殘疾人的困難和問題。當(dāng)前我們要研究怎樣將國家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實到每位殘疾人身上。比如，隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年殘疾人會不斷增加，我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作，科學(xué)研究托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。一方面要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，同時建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要注意與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合共享。機(jī)構(gòu)建設(shè)要注重實效，避免重復(fù)建設(shè)。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建得像賓館，要讓殘疾人住得起。康復(fù)與托養(yǎng)設(shè)施要講求實效和質(zhì)量，要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合，設(shè)施的服務(wù)和運轉(zhuǎn)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓殘疾人享有好的服務(wù)。

殘疾人就業(yè)是服務(wù)殘疾人的重要內(nèi)容，要呼吁各地黨委、政府對殘疾人事業(yè)重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業(yè)，在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時，又要重視人的社會屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會，回歸社會，而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野，一些好經(jīng)驗和做法往往來自基層，要支持地方積極探索和實踐，好經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如：北京、上海等地制定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東青島實施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開展全省殘疾人狀況調(diào)查，建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫，為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行探索;天津按高于當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L比例，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;浙江2012年起將國家規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍的9項康復(fù)項目擴(kuò)大到25項;河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并明確規(guī)定補(bǔ)貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險個人繳費政府補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補(bǔ)貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個省市的例子。我們國家幅員遼闊，東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實踐，穩(wěn)中求進(jìn)。總之，我們要把為各類殘疾人的服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系中去，努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

這次會議是在中國殘聯(lián)第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時點，也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯(lián)六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務(wù)院致祝辭。王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席都作了重要講話，_作了工作報告。大會總結(jié)了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次監(jiān)測工作會議的召開抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢，對于扎實推進(jìn)全國殘疾人狀況監(jiān)測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討。我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!

會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國殘聯(lián)六代會精神，全面總結(jié)2012新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，圍繞加強(qiáng)對殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測評估，部署2013各項監(jiān)測工作任務(wù)，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測工作情況。安徽省監(jiān)測工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國監(jiān)測工作提供了非常好的經(jīng)驗，希望你們再接再厲、保持先進(jìn)。中國殘聯(lián)研究室陳新民主任就2012監(jiān)測工作進(jìn)行的總結(jié)和對2013工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好2013殘疾人狀況監(jiān)測工作講幾點意見：

一、監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作

中國殘聯(lián)第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監(jiān)測工作持續(xù)開展，為推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動力的五年。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》提出“加強(qiáng)殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測”的要求和中國殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國殘疾人狀況監(jiān)測每的工作計劃周密、組織有序、不斷深化，為及時、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學(xué)評估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實可靠的依據(jù)。中國殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開的，監(jiān)測工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等國家重點規(guī)劃的執(zhí)行評估指標(biāo)體系，監(jiān)測工作對推動殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會海迪主席的報告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個重要方面加以部署，明確提出要定期開展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握動態(tài)基礎(chǔ)信息，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過科學(xué)評估與監(jiān)測，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會精神，加以貫徹。

黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠(yuǎn)。特別指出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會。十八大報告還特別提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”。總書記指示，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群。總理強(qiáng)調(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住。六代會上張高麗副總理提出要實現(xiàn)殘疾人與全國人民實現(xiàn)“同步小康”。王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席、_對今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇、有所作為，特別是在發(fā)展難題、解決實際問題上下功夫，拿出可行的解決問題的辦法，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效，使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。

現(xiàn)實的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。2012監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2012殘疾人小康實現(xiàn)程度為68.4%，比2011提高5.3個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國居民家庭人均可支配收入的56.2%。總體上看，殘疾人仍然是最困難的社會群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯 “短板”。全國還有1500多萬殘疾人尚未脫貧、260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬農(nóng)村殘疾人無房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會平均水平的兩倍多。此外，從社會保障政策方面看，已出臺的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對上述問題，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人問題的研究和探討,特別是對如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問題加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，難題，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。我們目前要抓住2020年以前的這七年戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實現(xiàn)收入倍增甚至增長的更快一點，就必須不斷提高社會保障水平，千方百計促進(jìn)就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康的進(jìn)程中，這些工作有沒有落實到位、殘疾人各方面狀況有沒有得到改善，與我們承擔(dān)的監(jiān)測工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗評估，責(zé)任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識新形勢下做好殘疾人狀況監(jiān)測工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的做好監(jiān)測中的每一件小事，一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯，積小勝為大勝，做好2013的監(jiān)測工作。

二、高質(zhì)量完成2013監(jiān)測工作

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測的生命線，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個監(jiān)測工作的核心。總體上看，2013監(jiān)測的工作量依然比較大，填寫問卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費、時間的要求。省殘聯(lián)理事長要重視、過問，分管理事長要出席監(jiān)測人員省級培訓(xùn)會并作動員部署，主管部門(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點是，鑒于監(jiān)測工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。

多年來，我們都體會到監(jiān)測工作是一項科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強(qiáng)的工作，來不得半點馬虎。有兩點經(jīng)驗特別重要：一是狠抓培訓(xùn)。中國殘聯(lián)每年組織專門培訓(xùn)會，保障投入和師資，加強(qiáng)各地經(jīng)驗交流，在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問題，小問題匯集成大問題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國殘聯(lián)要抓，各省級殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測準(zhǔn)確、高效地開展。“欲知殘情冷暖事，監(jiān)測到戶進(jìn)萬家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測員的工作，監(jiān)測員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問技能，直接影響監(jiān)測對象的配合程度和監(jiān)測內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說到底，一線監(jiān)測員掌握的知識、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真踏實地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，有時重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強(qiáng)記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生，才能確保回去后能當(dāng)好下級監(jiān)測員的培訓(xùn)老師。參加過往年監(jiān)測工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測工作的新同志要把疑難問題解決在培訓(xùn)班上，學(xué)懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會貫通，科學(xué)求實。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，建議加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的檢驗和考核，新加入進(jìn)來的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好2013殘疾人監(jiān)測工作的三點要求

對本監(jiān)測工作，我提三點要求：

第一，要按時認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實中國殘聯(lián)六代會的契機(jī)，有力推動監(jiān)測工作，省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實保障本省培訓(xùn)工作所需人、財、物和監(jiān)測點各項準(zhǔn)備工作的落實。中國殘聯(lián)研究室、監(jiān)測辦要積極指導(dǎo)推動，委派專家赴部分地方監(jiān)測現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測工作的無論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對口中國殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測辦，上下聯(lián)動，密切聯(lián)系，各司其職，全國“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級培訓(xùn)和監(jiān)測任務(wù)。

第二，要在監(jiān)測入戶的過程中，貫徹落實中央全面深化群眾性路線教育實踐活動的有關(guān)精神。切實發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢，真正把入戶監(jiān)測當(dāng)作貫徹落實黨的十八大和中國殘聯(lián)六代會精神的過程，當(dāng)成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過程，當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過程，當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機(jī)會，通過監(jiān)測工作把黨和政府對殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國家民生保障政策的推進(jìn)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過開展全省普查、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計分析、預(yù)測分析和監(jiān)測預(yù)警，從不同角度支持了國家和地方惠殘政策措施的制定出臺，有利于殘疾人工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實踐效果看，各級各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)骨干，希望你們在殘疾人有關(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開發(fā)利用方面作出更多成績，為推動各省乃至全國殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，向獲得通報表揚的16個省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國殘聯(lián)與中國科學(xué)院合作項目的專項調(diào)查任務(wù)的7個省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯(lián)合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉_為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協(xié)會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責(zé)。

黨和國家一直重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，過去的四年，在中國殘聯(lián)、國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進(jìn)各項工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。2010年廣州亞殘運會更是精彩。2009年第21屆臺北聽障奧運會、2011年雅典第13屆特奧會、2013年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團(tuán)都取得優(yōu)異成績。特別是 2012年倫敦殘奧會上，我國代表團(tuán)再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關(guān)懷，社會各界的熱情支持，體現(xiàn)著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻(xiàn)。根據(jù)工作需要，新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，有的同志不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不再出任委員職務(wù)，但同志們所做的貢獻(xiàn)將會銘記在中國殘疾人體育事業(yè)的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進(jìn)入新的發(fā)展階段。推動殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進(jìn)身體康復(fù)，融入社會生活，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導(dǎo)自強(qiáng)健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導(dǎo)和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復(fù)有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機(jī)，進(jìn)行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，實施好《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殘疾人共享公共體育服務(wù)的制度性保障，動員和引導(dǎo)社會資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展。

我們要認(rèn)識發(fā)展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰(zhàn)。殘疾運動員取得的優(yōu)異成績不僅僅是榮譽，更體現(xiàn)了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領(lǐng)獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護(hù)生命，讓體育成為多數(shù)殘疾人鍛煉身體，激發(fā)生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發(fā)揚自強(qiáng)不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強(qiáng)拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區(qū)更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導(dǎo)作用普遍增強(qiáng)，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)做好殘疾人體育教育和科研等基礎(chǔ)性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發(fā)展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，做好組團(tuán)備戰(zhàn)工作，爭取在2016年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創(chuàng)好成績。我們還要努力擴(kuò)大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關(guān)人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權(quán)。

在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下殘疾人體育作風(fēng)建設(shè)。要堅決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護(hù)我國良好的國際形象。要加強(qiáng)殘疾人體育運動隊管理和教育，建設(shè)一支奮發(fā)向上、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍。殘疾人體育工作者要發(fā)揚“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運動員服務(wù)。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協(xié)會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關(guān)部委的關(guān)心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內(nèi)外賽事，做出了重要貢獻(xiàn)。希望新的一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)發(fā)揚這種傳統(tǒng)，爭取有關(guān)部門的支持，廣泛聯(lián)系社會各界，密切團(tuán)結(jié)殘疾人，不斷開創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè)，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè)。我相信，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市、各部門和社會各界的關(guān)心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發(fā)展。

謝謝大家!

第三篇：宣傳部長在全市創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話

剛才，向利同志對創(chuàng)建全國文明城市工作做了全面回顧，對目前面臨的嚴(yán)峻形勢和全市創(chuàng)建工作中存在的突出問題做出了深入分析，對今后的工作提出了明確要求。會后，各級各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實好本次會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極行動，把創(chuàng)建全國文明城市的各項工作做好。根據(jù)向利同志的講話精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

第一，以求真務(wù)實的作風(fēng)，把每項創(chuàng)建工作真正落到實處。

前不久，中央文明辦下發(fā)通知，明確要求各省必須在6月30日前完成文明城市測評、推薦、申報工作。全省的檢查測評工作要在5、6月份進(jìn)行。從現(xiàn)在算起，“五一”還要放長假，有效工作日已經(jīng)很少了。時間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。各級各單位務(wù)必從現(xiàn)在開始，按照大會的有關(guān)要求，高效、優(yōu)質(zhì)地做好創(chuàng)建和迎測申報的各項任務(wù)，我們不僅要爭一個稱號,更要通過扎實創(chuàng)建體現(xiàn)唐山廣大干部群眾的素質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于2005年深入推進(jìn)唇ㄈ拿鞒鞘惺凳┮餳罰啤度拿鞒鞘脅餛撈逑怠方辛訟晗阜止ぁＵ飧鎏逑擋喚鍪羌觳檠槭盞囊讕藎俏頤墻窈笊釗氪唇ǖ謀曜跡匭氬徽鄄豢鄣厝婀岢孤涫怠Ｒ虼耍韉ノ灰氐闋骱靡韻錄趕罟ぷ鰨閡皇嵌員曜圓欏８韉ノ歡悅懇幌畬唇üぷ鞫家鬩淮位贗房矗哉氈曜家幌鉅幌畹亟兇圓椋菀宄淖忠既罰匆笊媳ㄊ寫唇ㄈ拿鞒槍ぷ韃俊６槍糖坎谷酢Ｎ沂械摹按次宄恰幣丫辜改炅耍閑盤粕健⒋唇ü以傲殖塹裙ぷ鞫莢諶鵒酥卮笥跋臁Ｎ頤羌岢置恐芟蛑醒搿⑹∥拿靼旆蠢段拿鞒嵌返淖齜ǎ孕粕醬唇üぷ鞣⒒恿嘶饔謾５牽詮ぷ髦校行┪侍庖渤魷至朔吹歡ㄒ鶩久塹納釧肌Ｎ頤且歡ㄒ酉附諶朧鄭砸汛銼甑南钅浚絳?fàn)C岣摺６悅淮銼甑南钅浚扇∮行Т朧麓篤餼觥Ｐ枰康韉氖牽⑷目疾觳餛潰扔刑』惚ā⒖疾熘氐悴課壞拿韃椋燦兇液妥ㄒ禱溝乃婊搗茫褂卸嘀中問降拿褚獾韃欏Ｌ乇鶚嵌猿鞘兄鞔胃傻饋⒅饕慍⒅饕桃蕩蠼幀⒓呈諧⑵悼馱蘇盡⑹星肚嗌倌旯⑶兌隕賢際楣蕁⒂熬繚骸⑻逵」蕁⒍羌兌隕媳齬蕁⒐諑瞇猩紜⒍滓隕弦皆骸⑸縝⒕用袂ㄖさ亍⑸桃登ㄖさ亍⒐幌唄貳⒔記ㄖ拼?7類地點作為實地必察點，都是不提前通知進(jìn)行暗訪的。還有城市環(huán)境、市民素質(zhì)、交通秩序、人際關(guān)系、文化活動場所等等作為隨機(jī)抽查項目，包含著城市的方方面面。所以各級各單位絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈，必須要全面準(zhǔn)備，盡快到位，保持經(jīng)常，不出紕漏。三是本次會議向有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于上報全國文明城市申報材料的通知》和《上報測評實地考察點的通知》，這是申報文明城市的基礎(chǔ)工作，也是中央文明委的規(guī)定動作，各單位必須高度重視，按照要求落實。創(chuàng)建全國文明城市工作部要全面整理，對不符合要求的要責(zé)令退回重報。

第二，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)督導(dǎo)，力促各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

市創(chuàng)建全國文明城市工作部要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，深入一線對各條戰(zhàn)線大膽督導(dǎo)。對“全國文明城市測評體系操作手冊”明確要求的實地考察點、必查行業(yè)、重點行業(yè)，要做到每天有督導(dǎo)、有檢查。要進(jìn)一步加大對創(chuàng)建不力單位的處理力度，要按照張和書記和耀華市長在市委常委會議上對宣傳工作的要求，對有問題的單位堅決曝光、通報，問題嚴(yán)重的單位，我們將交給全市人民監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)必須通過電視、電臺、報紙向全市人民說清楚為什么沒搞好，向市委、市政府說清楚。各級各單位要積極配合創(chuàng)建全國文明城市工作部的工作，自覺接受檢查，主動自查。要進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾找問題提建議，對群眾提出的意見和建議，要做到有記載、有處理記錄、有承辦責(zé)任人、有反饋意見，形成制度。要堅持好創(chuàng)建工作月報進(jìn)度制度和群眾意見建議月報制度。

第三，采取多種宣傳形式，努力營造創(chuàng)建氛圍。

中央文明辦明確規(guī)定，這次全國評比，測評人員對申報城市的整體觀察印象就包含著社會氛圍。全市各級宣傳部門、社會各行各業(yè)都要通過多種形式開展創(chuàng)建全國文明城市的宣傳。要特別注意宣傳教育的效果。新聞單位要利用專題專欄，堅持以正面宣傳為主，抓好正反兩方面典型的宣傳。宣傳正面典型要堅持實事求是，有一點就宣傳一點，不要搞“高大全”。這樣群眾才能學(xué)習(xí)我們的典型，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。要充分利用多種社會宣傳的載體，加大宣傳力度。交警的電子顯示屏，公交公司的車載電視網(wǎng)絡(luò)和候車亭，移動、網(wǎng)通、聯(lián)通的手機(jī)短信尋呼網(wǎng)絡(luò)，交通局管理的出租車和班線車體，工商局管理的各種戶外廣告等都要充分利用起來，宣傳創(chuàng)建文明城市主題口號和文明知識，以上相關(guān)單位會后要主動與創(chuàng)建全國文明城市工作部聯(lián)系，在盡快時間內(nèi)開展宣傳活動。要把宣傳工作向社區(qū)、單位、家庭延伸，讓全市人民了解創(chuàng)建全國文明城市，自覺宣傳創(chuàng)建全國文明城，人人為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建全國文明城市工作，既有硬件任務(wù)，也有軟件指標(biāo)。硬件任務(wù)需要全

上下真抓實干，共同奮斗，軟件指標(biāo)需要全市人民從我做起，從小事做起。特別是黨員干部要帶頭從自身做起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，率先垂范講文明，帶領(lǐng)群眾搞創(chuàng)建。這也是對當(dāng)前我們深入開展的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動成果的檢驗。全市各級文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明社區(qū)要在創(chuàng)建文明城市工作中，充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)。各級各單位要圍繞全市目標(biāo)，結(jié)合本地本單位實際，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見、行之有效、特色鮮明的創(chuàng)建活動，最大限度地吸引組織廣大群眾參與，在全市形成人人爭做文明人，全民共創(chuàng)文明城的生動局面

第四篇：宣傳部長在全市創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話

剛才，向利同志對創(chuàng)建全國文明城市工作做了全面回顧，對目前面臨的嚴(yán)峻形勢和全市創(chuàng)建工作中存在的突出問題做出了深入分析，對今后的工作提出了明確要求。會后，各級各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實好本次會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極行動，把創(chuàng)建全國文明城市的各項工作做好。根據(jù)向利同志的講話精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

第一，以求真務(wù)實的作風(fēng)，把每項創(chuàng)建工作真正落到實處。

前不久，中央文明辦下發(fā)通知，明確要求各省必須在6

月30

日前完成文明城市測評、推薦、申報工作。全省的檢查測評工作要在5、6

月份進(jìn)行。從現(xiàn)在算起，“五一”還要放長假，有效工作日已經(jīng)很少了。時間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。各級各單位務(wù)必從現(xiàn)在開始，按照大會的有關(guān)要求，高效、優(yōu)質(zhì)地做好創(chuàng)建和迎測申報的各項任務(wù)，我們不僅要爭一個稱號,更要通過扎實創(chuàng)建體現(xiàn)唐山廣大干部群眾的素質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于200

5年深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市實施意見》，圍繞《全國文明城市測評體系》進(jìn)行了詳細(xì)分工。這個體系不僅是檢查驗收的依據(jù)，更是我們今后深入創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣地全面貫徹落實。因此，各單位要重點作好以下幾項工作：一是對標(biāo)自查。各單位對每一項創(chuàng)建工作都要搞一次回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)一項一項地進(jìn)行自查，數(shù)據(jù)要清楚，文字要準(zhǔn)確，按要求上報市創(chuàng)建全國文明城工作部。二是固強(qiáng)補(bǔ)弱。我市的“創(chuàng)五城”已經(jīng)開展幾年了，誠信唐山、創(chuàng)建國家園林城等工作都在全國引起了重大影響。我們堅持每周向中央、省文明辦反饋《文明城動態(tài)》的做法，對宣傳唐山創(chuàng)建工作發(fā)揮了積極作用。但是，在工作中，有些問題也出現(xiàn)了反彈，一定要引起同志們的深思。我們一定要從細(xì)節(jié)入手，對已達(dá)標(biāo)的項目，繼續(xù)鞏固提高。對沒達(dá)標(biāo)的項目，采取有效措施，下大氣力解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，全省、全國的考察測評，既有聽取匯報、考察重點部位的明查，也有專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)暗訪，還有多種形式的民意調(diào)查。特別是對城市主次干道、主要廣場、主要商業(yè)大街、集貿(mào)市場、汽車客運站、市區(qū)級青少年宮、區(qū)級以上圖書館、影劇院、體育場館、二星級以上賓館、國內(nèi)旅行社、二甲以上醫(yī)院、社區(qū)、居民區(qū)建筑工地、商業(yè)區(qū)建筑工地、公交線路、郊區(qū)建制村17

類地點作為實地必察點，都是不提前通知進(jìn)行暗訪的。還有城市環(huán)境、市民素質(zhì)、交通秩序、人際關(guān)系、文化活動場所等等作為隨機(jī)抽查項目，包含著城市的方方面面。所以各級各單位絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈，必須要全面準(zhǔn)備，盡快到位，保持經(jīng)常，不出紕漏。三是本次會議向有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于上報全國文明城市申報材料的通知》和《上報測評實地考察點的通知》，這是申報文明城市的基礎(chǔ)工作，也是中央文明委的規(guī)定動作，各單位必須高度重視，按照要求落實。創(chuàng)建全國文明城市工作部要全面整理，對不符合要求的要責(zé)令退回重報。

第二，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)督導(dǎo)，力促各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

市創(chuàng)建全國文明城市工作部要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，深入一線對各條戰(zhàn)線大膽督導(dǎo)。對“全國文明城市測評體系操作手冊”明確要求的實地考察點、必查行業(yè)、重點行業(yè)，要做到每天有督導(dǎo)、有檢查。要進(jìn)一步加大對創(chuàng)建不力單位的處理力度，要按照張和書記和耀華市長在市委常委會議上對宣傳工作的要求，對有問題的單位堅決曝光、通報，問題嚴(yán)重的單位，我們將交給全市人民監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)必須通過電視、電臺、報紙向全市人民說清楚為什么沒搞好，向市委、市政府說清楚。各級各單位要積極配合創(chuàng)建全國文明城市工作部的工作，自覺接受檢查，主動自查。要進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾找問題提建議，對群眾提出的意見和建議，要做到有記載、有處理記錄、有承辦責(zé)任人、有反饋意見，形成制度。要堅持好創(chuàng)建工作月報進(jìn)度制度和群眾意見建議月報制度。

第三，采取多種宣傳形式，努力營造創(chuàng)建氛圍。

中央文明辦明確規(guī)定，這次全國評比，測評人員對申報城市的整體觀察印象就包含著社會氛圍。全市各級宣傳部門、社會各行各業(yè)都要通過多種形式開展創(chuàng)建全國文明城市的宣傳。要特別注意宣傳教育的效果。新聞單位要利用專題專欄，堅持以正面宣傳為主，抓好正反兩方面典型的宣傳。宣傳正面典型要堅持實事求是，有一點就宣傳一點，不要搞“高大全”。這樣群眾才能學(xué)習(xí)我們的典型，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。要充分利用多種社會宣傳的載體，加大宣傳力度。交警的電子顯示屏，公交公司的車載電視網(wǎng)絡(luò)和候車亭，移動、網(wǎng)通、聯(lián)通的手機(jī)短信尋呼網(wǎng)絡(luò)，交通局管理的出租車和班線車體，工商局管理的各種戶外廣告等都要充分利用起來，宣傳創(chuàng)建文明城市主題口號和文明知識，以上相關(guān)單位會后要主動與創(chuàng)建全國文明城市工作部聯(lián)系，在盡快時間內(nèi)開展宣傳活動。要把宣傳工作向社區(qū)、單位、家庭延伸，讓全市人民了解創(chuàng)建全國文明城市，自覺宣傳創(chuàng)建全國文明城，人人為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建全國文明城市工作，既有硬件任務(wù)，也有軟件指標(biāo)。硬件任務(wù)需要全市上下真抓實干，共同奮斗，軟件指標(biāo)需要全市人民從我做起，從小事做起。特別是黨員干部要帶頭從自身做起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，率先垂范講文明，帶領(lǐng)群眾搞創(chuàng)建。這也是對當(dāng)前我們深入開展的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動成果的檢驗。全市各級文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明社區(qū)要在創(chuàng)建文明城市工作中，充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)。各級各單位要圍繞全市目標(biāo)，結(jié)合本地本單位實際，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見、行之有效、特色鮮明的創(chuàng)建活動，最大限度地吸引組織廣大群眾參與，在全市形成人人爭做文明人，全民共創(chuàng)文明城的生動局面。

第五篇：宣傳部長在全市創(chuàng)建全國文明城市工作會議上的講話

剛才，向利同志對創(chuàng)建全國文明城市工作做了全面回顧，對目前面臨的嚴(yán)峻形勢和全市創(chuàng)建工作中存在的突出問題做出了深入分析，對今后的工作提出了明確要求。會后，各級各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實好本次會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極行動，把創(chuàng)建全國文明城市的各項工作做好。根據(jù)向利同志的講話精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點：第一，以求真務(wù)實的作風(fēng)，把每項

創(chuàng)建工作真正落到實處。

前不久，中央文明辦下發(fā)通知，明確要求各省必須在6月30日前完成文明城市測評、推薦、申報工作。全省的檢查測評工作要在5、6月份進(jìn)行。從現(xiàn)在算起，“五一”還要放長假，有效工作日已經(jīng)很少了。時間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。各級各單位務(wù)必從現(xiàn)在開始，按照大會的有關(guān)要求，高效、優(yōu)質(zhì)地做好創(chuàng)建和迎測申報的各項任務(wù)，我們不僅要爭一個稱號,更要通過扎實創(chuàng)建體現(xiàn)唐山廣大干部群眾的素質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于2005年深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市實施意見》，圍繞《全國文明城市測評體系》進(jìn)行了詳細(xì)分工。這個體系不僅是檢查驗收的依據(jù)，更是我們今后深入創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣地全面貫徹落實。因此，各單位要重點作好以下幾項工作：一是對標(biāo)自查。各單位對每一項創(chuàng)建工作都要搞一次回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)一項一項地進(jìn)行自查，數(shù)據(jù)要清楚，文字要準(zhǔn)確，按要求上報市創(chuàng)建全國文明城工作部。二是固強(qiáng)補(bǔ)弱。我市的“創(chuàng)五城”已經(jīng)開展幾年了，誠信唐山、創(chuàng)建國家園林城等工作都在全國引起了重大影響。我們堅持每周向中央、省文明辦反饋《文明城動態(tài)》的做法，對宣傳唐山創(chuàng)建工作發(fā)揮了積極作用。但是，在工作中，有些問題也出現(xiàn)了反彈，一定要引起同志們的深思。我們一定要從細(xì)節(jié)入手，對已達(dá)標(biāo)的項目，繼續(xù)鞏固提高。對沒達(dá)標(biāo)的項目，采取有效措施，下大氣力解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，全省、全國的考察測評，既有聽取匯報、考察重點部位的明查，也有專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)暗訪，還有多種形式的民意調(diào)查。特別是對城市主次干道、主要廣場、主要商業(yè)大街、集貿(mào)市場、汽車客運站、市區(qū)級青少年宮、區(qū)級以上圖書館、影劇院、體育場館、二星級以上賓館、國內(nèi)旅行社、二甲以上醫(yī)院、社區(qū)、居民區(qū)建筑工地、商業(yè)區(qū)建筑工地、公交線路、郊區(qū)建制村17類地點作為實地必察點，都是不提前通知進(jìn)行暗訪的。還有城市環(huán)境、市民素質(zhì)、交通秩序、人際關(guān)系、文化活動場所等等作為隨機(jī)抽查項目，包含著城市的方方面面。所以各級各單位絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈，必須要全面準(zhǔn)備，盡快到位，保持經(jīng)常，不出紕漏。三是本次會議向有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于上報全國文明城市申報材料的通知》和《上報測評實地考察點的通知》，這是申報文明城市的基礎(chǔ)工作，也是中央文明委的規(guī)定動作，各單位必須高度重視，按照要求落實。創(chuàng)建全國文明城市工作部要全面整理，對不符合要求的要責(zé)令退回重報。

第二，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)督導(dǎo)，力促各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

市創(chuàng)建全國文明城市工作部要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，深入一線對各條戰(zhàn)線大膽督導(dǎo)。對“全國文明城市測評體系操作手冊”明確要求的實地考察點、必查行業(yè)、重點行業(yè)，要做到每天有督導(dǎo)、有檢查。要進(jìn)一步加大對創(chuàng)建不力單位的處理力度，要按照張和書記和耀華市長在市委常委會議上對宣傳工作的要求，對有問題的單位堅決曝光、通報，問題嚴(yán)重的單位，我們將交給全市人民監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)必須通過電視、電臺、報紙向全市人民說清楚為什么沒搞好，向市委、市政府說清楚。各級各單位要積極配合創(chuàng)建全國文明城市工作部的工作，自覺接受檢查，主動自查。要進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾找問題提建議，對群眾提出的意見和建議，要做到有記載、有處理記錄、有承辦責(zé)任人、有反饋意見，形成制度。要堅持好創(chuàng)建工作月報進(jìn)度制度和群眾意見建議月報制度。

第三，采取多種宣傳形式，努力營造創(chuàng)建氛圍。

中央文明辦明確規(guī)定，這次全國評比，測評人員對申報城市的整體觀察印象就包含著社會氛圍。全市各級宣傳部門、社會各行各業(yè)都要通過多種形式開展創(chuàng)建全國文明城市的宣傳。要特別注意宣傳教育的效果。新聞單位要利用專題專欄，堅持以正面宣傳為主，抓好正反兩方面典型的宣傳。宣傳正面典型要堅持實事求是，有一點就宣傳一點，不要搞“高大全”。這樣群眾才能學(xué)習(xí)我們的典型，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。要充分利用多種社會宣傳的載體，加大宣傳力度。交警的電子顯示屏，公交公司的車載電視網(wǎng)絡(luò)和候車亭，移動、網(wǎng)通、聯(lián)通的手機(jī)短信尋呼網(wǎng)絡(luò)，交通局管理的出租車和班線車體，工商局管理的各種戶外廣告等都要充分利用起來，宣傳創(chuàng)建文明城市主題口號和文明知識，以上相關(guān)單位會后要主動與創(chuàng)建全國文明城市工作部聯(lián)系，在盡快時間內(nèi)開展宣傳活動。要把宣傳工作向社區(qū)、單位、家庭延伸，讓全市人民了解創(chuàng)建全國文明城市，自覺宣傳創(chuàng)建全國文明城，人人為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建全國文明城市工作，既有硬件任務(wù)，也有軟件指標(biāo)。硬件任務(wù)需要全市上下真抓實干，共同