第一篇：當前農村人居環境改善的存在問題與建議

當前農村人居環境改善的存在問題與建議

主要表現為：

一、村莊布局散落，土地資源浪費較大。農村稅費改革以來，全鄉先后歷經過多次新農村建設和新型農村社區建設，但行政村的設置始終沒有改變。全縣大多村莊依地理位置分散居住，同時，新居落成占用了不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復墾，出現了為數不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果。

二、水源受到污染，人居飲水質量堪憂。特別是近幾年來，受經濟發展所迫，在利益最大化驅動下，一些企業只看眼前，不顧長遠，排污管理不達標，導致部分地區水源受到污染。全縣畜禽養殖業發展較快，總量較大，規模不夠，散養多，糞便隨意排放，加之農藥、化肥施用量增加，導致農村居民飲水不僅出現量的短缺，而且引發質的下降。農民環保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水深入地下，地下環境日益惡化，10米以內水質水垢較多，嚴重影響群眾健康。

三、公共資源短板，城鄉“二元”差距明顯。全縣各方面專業型人才匱乏，引進機制不優，普遍呈現青黃不接問題。與城區相比，全縣各鄉鎮公共基礎設施配套不足，表現在：全縣完全制中學基本集中在縣城、鄉鎮政府所在地，偏遠行政村許多家長放棄農活，專職陪同孩子上學；各鄉鎮醫院和村級衛生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫院排隊就醫、人滿為患；農村文化、體育、娛樂、休閑等基礎設施建設不足，開展的文化活動有限，農民文化生活貧乏，青壯年勞力外出務工較多，農民兼職化、村莊空心化、農村老齡化趨勢較為嚴重。

四、垃圾隨意堆放，衛生整治缺乏長效機制。當前的農村衛生環境整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放較多，房屋周邊亂搭、亂建、亂堆現象嚴重，個別試點村雖修建了垃圾中轉站，但村民自覺性較差，清運垃圾過多依賴于政府集中整治，清運時也是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為主，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛生。部分村莊養殖大棚建設在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來較為嚴重的污染，對農民群眾健康造成更大的威脅。

五、房屋建筑傳統，居住質量整體不高。除城區建筑住房有統一規定和質量標準要求外，全縣各鄉鎮的農村房屋建筑都缺乏整體規劃和可參照建筑質量標準，往往根據宅基地朝向和自己的喜好進行修建興建，布局較亂。抗陰雨、地震等自然災害能力差，美觀性和建筑質量都有待提高。

六、村民出行不便，村內巷道硬化率低。全縣雖然實現了“村村通”，但道路修建不歸一個部門修建，各行政村的村內巷道硬化普遍參差不齊，標準不一，斷頭路較多，銜接性差。自然村村硬化率較低，部分自然村村內巷道沒有硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出行帶來極大不便。

二．對加強農村人居環境改善的對策與建議

還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼，更是建設社會主義新農村的重要內容。各級黨委政府必須以對人民和歷史高度負責的態度，加大環境整治力度，加快美麗鄉村建設，讓人民群眾生活得更加舒心。

一、加強規劃引領，有序推進布局調整。以新型農村社區和中心村建設為目標，以優化村莊和農村人口布局為導向，因地制宜，編制和完善鄉村建設規劃，明確鄉村布局以及不同區位、不同類型村莊人居環境改善的重點和時序，合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標準。在滿足大多數群眾需求的基礎上，通過村莊土地整理、經濟補償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農村居住點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，倡導節約用地，鼓勵公寓式住宅。推進農村危舊房改造，提高農村人居安全和防災減災能力，同時注重農村建筑與田園風光、鄉土文化、自然生態相協調。

二、科學統籌投資，全面改善基礎設施。充分發揮政府主導作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計其功的原則，整合各類涉農項目資金，加大對農村人居環境改善資金的投入力度。根據不同村莊人居環境現狀，立足解決制約當前農村發展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點解決飲水、修路、用電、防災、生活能源等直接關系農民生產生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環境整治為重點的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農村文化、體育、衛生、托老、通訊、信息等公共服務，全面提升人居環境質量。

三、開展環境整治，不斷提升宜居指數。按照“村容村貌干凈整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設，開展環境綜合整治。以治理農村垃圾和污水為重點，以鄉鎮或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農村生活污水、禽畜糞便和生產、生活垃圾逐步進行集中無害化處理。大力倡導農村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補助的運轉機制，積極推廣畜禽養殖場沼氣利用技術，實行戶分類、村收集、鄉鎮轉運，構建垃圾處理系統和完整的排污系統，增強垃圾處理能力，使農村環境明顯優化。

四、加快產業轉型，促進現代集約高效。加強禽畜養殖從農戶分散型向集約化、規模化養殖轉變，提升處理禽畜糞便污染的系統性和科學性。實施農村清潔衛生工程，改變農民生活方式，鼓勵農民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實現經濟發展與環境改善良性循環。深入推進等現代農業園區建設，加快農業規模化、標準化和產業化經營，推廣“果—畜—糧—沼”生態循環農業，嚴控農藥、化肥過量使用，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。

五、發展生態景區，積極拓展綠色空間。充分挖掘農村自然景觀、田園風光、山水資源和鄉村本土特色文化，發展各具特色的休閑農業與鄉村旅游業，形成文化特色和生態農業為支撐的“農家樂”休閑采摘為基礎的鄉村休閑文化旅游業發展格局。合理規劃布局造林綠化，加強縣城郊區生態過渡帶、重點鄉村人口聚居地、公路沿線綠化建設，拓展綠地空間，提高綠化水平。

六、適當財政獎補，破解環境改善難題。適當財政獎補，破解環境改善難題。農村人居環境改善，受益者是農民，主體也應當是農民，充分調動農民參與積極性是關鍵。財政獎補源于人民群眾期盼，著眼基層發展需要，體現民意導向，依靠群眾力量，項目覆蓋面廣、參與人數多、群眾熱情高，具有良好的適應性和強大的生命力，不僅改善了農民的生產生活條件和人居環境，而且建起農民民主決策、積極參與、自我管理的好機制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實現了資金效益和社會效益的有機統一。今后，深入推進財政獎補項目實施，要著重加強相關制度完善和政策性措施引導，積極探索財政獎補新機制，優先選擇村班子團結、工作得力、村民需求迫切、愿望強烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內戶外民生項目，打造一批具有綜合示范帶動效應的人居環境財政獎補精品工程，進一步放大財政獎補政策的惠民效應，發揮財政獎補在美麗鄉村建設中的龍頭引領作用。

七、強化宣傳教育，增強環境保護意識。農村人居環境改善的主體是農民，應在搞好村莊規劃、加強農村環境整治、抓好農村基礎設施建設的同時，更加重視農民環保意識教育，采取靈活多樣的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋質量標準、垃圾清運整治、現代生態農業、植樹造林綠化等方面的政策宣傳和教育引導，促使廣大農民積極投身人居環境改善大工程中，增強維護農村環境衛生的自覺性和責任感，凝聚起全民攜手共建美好家園的強大合力。

第二篇：加強改善農村人居環境

加強改善農村人居環境

中國政府網10月9日消息，近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。根據習近平的指示精神，中央有關部門及時總結浙江經驗，并組織召開現場會，國務院總理李克強對會議專門作出批示強調，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。

2003年以來，浙江在全省農村開展了“千村示范萬村整治”工程，取得明顯成效。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。根據習近平的指示精神，中央有關部門及時總結浙江經驗，并組織召開現場會，國務院總理李克強對會議專門作出批示強調，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。各地區、有關部門要從實際出發，統籌規劃，因地制宜，量力而行，堅持農民主體地位，尊重農民意愿，突出農村特色，弘揚傳統文化，有序推進農村人居環境綜合整治，加快美麗鄉村建設。

10月9日，國務院副總理汪洋在全國改善農村人居環境工作會議上就學習貫徹習近平重要指示精神作出部署。他強調，各地要高度重視農村人居環境建設，切實加強領導，科學規劃，精心組織，加強農村基礎設施建設和環境整治。

第三篇：改善農村人居環境匯報

為了改善農村人居環境，XX鎮層層壓實責任，堅持鎮、村、組常抓農村人居環境整治格局。成立環境監督站整治專項工作領導小組，為農村人居環境整治工作持續開展提供了強有力的組織保障。同時，監督長和監督員充分發揮農村黨員在人居環境整治中的引領示范作用，讓鎮、村兩級干部和廣大黨員引領群眾參與到農村人居環境整治行動中。

為全面推進農村生活垃圾治理，X村在全村范圍內建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾處理體系，生活垃圾及擴轉運全覆蓋。同時，健全垃圾治理方式，引導居民在家里對垃圾進行初次分類。再由保潔員二次分類，最終實現資源化利用。同時，全面實行群眾門前屋后“三包”責任制，使得X村，道路實現了白改黑，溝渠得到治理。農田完成了高標準建設，廣場改造升級成為了村民娛樂休閑的“網紅打卡地”，廣大農民生活環境明顯改善。

現階段仍存在許多不足，村民環保意識不強，工作落實效率低，環保意識承階段性，需要保持長期的環保意識。

接下來，針對不足之處，將采取一系列措施，鎮村干部通過召開“環境保護會議”和下鄉入戶走訪等方式開展廣泛宣傳，提高村民的環保自覺性，督察員多述職多報告，督察長多檢查，做長期穩定的環保攻堅戰。

X村將舉全村之力，合力攻堅農村人居環境整治，為助推青陽縣建成”美麗X城后花園砥礪奮進，用實干事績譜寫X鎮追趕超越的新篇章。

第四篇：改善農村人居環境行動計劃

改善農村人居環境行動計劃

改善農村人居環境行動計劃

2016年是決勝全面小康社會建設的開局之年，是加快推進改善農村人居環境的攻堅之年。為切實做好全縣改善農村人居環境工作，根據《**縣改善農村人居環境規劃綱要（**-2020年）》，制訂本行動計劃。

一、總體要求

認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農村人居環境工作會議和全省、全市農村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進一步樹立發展新理念，加快推進改善農村人居環境“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”四大工程建設，持續改善農村生產生活生態條件，加快建設美麗宜居鄉村。

二、任務及責任分解

（一）完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，持續改善農村生產生活生態條件。

1、加強農村基礎設施建設

——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）

——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸，新改建一批集中聯片供水工程，加強老化失修村級管網的改造，進一步提升農村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程，進一步改善電網結構，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，推進燃氣管網進村入戶。（牽頭單位：縣發改局)

——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。（牽頭單位：縣林業局）

2、提高農村公共服務水平

——加快農村學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校校舍，購置基本教學及生活設施設備，不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核，推動農村學校“六有”建設（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈）。新建農村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象，并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉（鎮）衛生院。改善12所鄉（鎮）衛生院中醫診療環境，購置設備，開展中醫適宜技術培訓。（牽頭單位：縣衛計局）

——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置，實現全縣12個鄉（鎮）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉，340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理，推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩定脫貧為目標，采取行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）

（三）環境整治工程。不斷深化改革，推進金融創新，引進專業化企業，采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。

1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設施設備保障，繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上，重點抓好深入推進鄉村清潔工程，按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制，新建垃圾轉運站2座，建設衛生填埋場1個，創建省級考核達標村108個，為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農村生活污水治理，探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環保局）

3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。（牽頭單位：縣愛衛辦）

4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設施建設。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美，宜居、宜業”的美麗宜居示范村，引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。

1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創建，開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作，探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農委）

2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設，將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育，加強農民教育培訓，將精神文明建設內容納入培訓，不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳，引導農民移風易俗，革除陳規陋習，倡導健康、文明、衛生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農委）

3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

三、進度安排

（一）4月底，縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃，并報送市農村人居辦備案。

（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉（鎮）村實施進展情況。

（三）12月份，對全縣改善農村人居環境工作任務完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度，把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農村人居環境工作的主體責任，充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合，重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。

（二）形成工作合力。要充分發揮農民的主體作用，堅持民主決策，充分保障農民的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權。要進一步發揮村黨支部和村委會的戰斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調動農民群眾建設美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創新，拓寬社會參與途徑，引導社會力量進入農村公共基礎設施建設領域。要進一步加大宣傳培訓力度，選樹美麗鄉村創建典型，開展好現場學習觀摩活動，全力營造全社會關心、支持改善農村人居環境的濃厚氛圍。

（三）規范工程管理。要按照“三嚴三實”、“六權治本”的要求，把工程規范管理和廉政建設貫穿工作的全過程，建立健全項目資金管理制度，規范運作程序。要嚴格實行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和工程質量終身負責制，努力建設優質工程、廉潔工程。

（四）強化督查考核。各級各部門要按照市、縣政府目標責任考核的要求，依據>工作計劃，突出工作重點，建立完善平時督導和年終考核相結合的考評機制，健全獎懲激勵制度，確保任務全面完成。

第五篇：當前農村“三資”存在問題及建議

當前農村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農民群眾十分關注的熱點、焦點，也是農村基層干部違法違紀問題的易發多發部位。但是，由于制度不完善，運作不規范、監管不到位，有的村出現了財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當等問題，影響了農村經濟發展與社會和諧穩定。就當前農村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。

一、當前農村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復雜，不好管理。一是農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產權不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、荒地等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

（三）、是違規發包，集體利益得不到保證。個別村干部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人說了算；發包合同不規范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權利義務不平，發包期限過長或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產收益管理不規范,資金體外循環。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。

（五）、是財務制度執行不力。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發福利等；有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬;報銷憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。

（六）、是財務公開欠規范，透明度不高。對村級財務公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目或資產處置項目沒有專項公布;實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。

（七）、是強占集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。

（八）、是監管體系不健全。對農村集體“三資”的審計監督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機制，責任追究制度還有待完善，監督力量還有待進一步充實。

二、解決當前農村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。是進一步完善。為進一步規范農村集體經濟組織財務行為，各鄉鎮應出臺農村集體經濟組織賬目管理辦法，規定各行政村要做到“三統一”，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關，使村級財務管理真正步入規范化軌道，運行有序。

（二）、進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農村民主管理嚴格執行村務公開制度的意見，規范、細化村務公開內容，完善農村集體民主議事規則、“兩委”聯席會議制度，健全村民自治機制，建立健全民主監督的保障機制，完善集體經濟事務民主決策程序。

（三）、進一步規范村帳鄉(鎮)管制度、資產和合同管理。出臺農村集體經濟組織財務管理的實施辦法，成立農村集體經濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執行本村收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字后進入民主理財程序；規范村級票據管理，堅持“分次限量、核銷領新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴防資金體外循環；對農村集體資產摸清底數，建立臺帳，清理清查以村會計賬簿為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。加強農村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農村集體的大額開支，制定農村集體經濟組織庫存現金限額標準，杜絕庫存現金超額、白條抵庫和公款私借行為的發生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農村集體資產處置的管理;對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規范合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。通過“鄉(鎮)班子討論通過”等有效形式嚴格審定集體合同，并將審定結果以書面意見向村級發放。

（四）建立健全監管機構，設立縣鄉村三級監管體系。要依托現代化的管理網絡建立起縣鄉村三級監督體系，對農村集體三資管理工作進行事事時時監督。村級要成立民主理財小組，設立駐村廉政監督員，每一項支出要有村委會提出，民主理財小組審核，重大支出要報鄉鎮批準，村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監督員和鄉鎮有關人員簽字后方可支出。鄉鎮要依托代理服務中心，設立監管平臺，對村級每一筆支出進行監管。縣紀委、農業局依托現代化的管理網絡建立起對全縣農村集體三資管理的監管平臺，對全縣農村集體三資管理活動進行監管。要把農村集體“三資”管理服務工作納入鄉鎮 和村干部崗位責任制考核內容，健全完善責任追究制度，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。

（五）委托運營，促進集體資源增收。針對資源經營管理粗放、開發競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實際和現狀，可以通過提升資源綜合開發利用效益，依托行業龍頭、產業龍頭組建產業協會的方式，對資源實施委托運營，以協會的組織優勢、市場優勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發、掠奪經營向公平競爭、規范經營、集約開發轉變，推動行業產業發展、共榮共贏，把資源運營納入政府引導、市場調節、協會運作和產業運營的管理軌道。