第一篇：城鎮排污管網建設提案

關于加強中心城鎮排污管網建設的提案

近年來，隨著基礎設施建設力度的不斷加大，我區廣大農村特別是中心城鎮的人居條件明顯改善，城鄉一體化進程持續推進。與此同時，因相關公共設施配套不完善，特別是以排污管網建設為代表的基礎設施建設嚴重滯后，成為制約城鎮化進程和社會事業發展的瓶頸，應當引起足夠重視。

從目前存在的問題來看，城鎮廢水以居民和臨街商鋪生活污水為主。因鎮區管道老化、堵塞，沒有污水處理設施，所產生的污水大多直接潑灑在路面，通過自然蒸發和滲濾任意滲入地下，隨著降雨直接排入本已堵塞的管道和周邊低洼地帶，從而嚴重影響了鎮區整體生態環境。綜合分析中心城鎮污水治理存在的問題主要有以下幾個方面：

一是環保意識淡薄。在物質生活水平不斷提高的同時，城鎮居民的生態環保意識正在逐步加強，但尚未真正樹立，不良的生活方式和不衛生行為還比較普遍。

二是排污技術缺乏。鎮域經濟的快速發展為小城鎮建設提供了有利條件，但鎮級財政尚不足以支持大型的排污管網建設，同時，低成本、處理效果好、適合小城鎮的污水處理的技術和設備仍十分缺乏。

三是建設規劃滯后。在不斷完善城鎮各項基礎設施建設的同時，對涉及重大民生項目的排污管網、集中供熱項目缺乏統一規劃，或者已制定規劃但因財力不足而無法施行。

針對以上情況，建議從以下方面予以解決：

一是注重規劃和調研論證。制定中心城鎮的小城鎮發展控制性詳細規劃，將城鎮排污管網建設作為重要的基礎性工程納入總體規劃當中，與統一供水、集中供熱、垃圾治理和污水處理等基礎設施建設作為一項系統工程同步規劃、同步建設。

二是充分利用現有條件。通過廣泛的環保宣傳提高農村居民水環境保護意識；通過加大“門前三包”工作力度維護鎮區居民日常生產生活環境；通過重新整修鎮區外排污溝渠提高污水和雨水處理能力，充分挖掘自身潛力，提高鎮區環境綜合治理能力。

三是政府主動參與項目建設。對中心城鎮排污管網等基礎設施建設，上級政府應主動作為：如可以取消鎮級財政的各項基礎設施建設配套部分，以利于鄉鎮政府集中財力解決本行政區域內的各項社會事業發展問題；繼續實施好農村環境集中治理項目，逐步改善基礎實施不足的現狀；發揮區級財政實力雄厚的優勢，設立區級農村生活污水治理和排污管網建設專項資金，明確政府為投資主體，切實加大資金投入，并進行統一建設、統一管理，為小城鎮建設提供堅實保障。

第二篇：排污管網改造項目工作匯報

市中心城區排污管網改造項目工作匯報局領導:市中心城區污水管網改造為第八屆貴州旅發大會核心項目之一，改造管網長度80公里，總投資60000萬元，平均每公里造價750萬元。項目由市城管局提出。根據旅發大會目標目標分解表，承辦單位為市住建局，現由城建科負責具體項目實施，根據前期對市中心城區污水管網建設情況摸排，現就工作進展情況及下一步工作打算向局領導作如下匯報。

一、管網建設情況自2003年**大道實施改造以來，逐步完善了市區三條主干道、支路、小街小巷及**河排污截流干管等雨污管網建設，實現雨污分流。但由于管網建設缺乏統一的安排協調，多頭建設，多頭管理。通過與相關單位的對接了解，新改擴建主、次干道及支路主要由道路建設單位實施；小街小巷的管網改造主要由**開發區基礎設施公司實施，已實施了15個改造段，修建污水管（溝）7178米，2013年將實施改造的污水管（溝）16671.7米總投資約500萬元（BT模式）；**河南北兩岸排污截流干管及支線排污管的建設由市水務公司實施，目前除少數支線因征地拆遷等原因未接通外，其他地方已基本實施完成。

二、下一步工作打算

1、市開投公司準備實施**河改造工程，可行性研究報告在2月28日提交，經初步了解，改造內容含有污水管網改造。準備與其聯系，將其管網建設統計上報。

第三篇：城鎮供熱管網設計規范

五、城鎮供熱管網設計規范》(CJJ34-2010)30 本規范適用于供熱熱水介質設計壓力小于或等于2.5MPa，設計溫度小于或等于200℃；供熱蒸汽介質設計壓力小于或等于1.6MPa，設計溫度小于或等于350℃的下列城鎮供熱管網的設計： 1 以熱電廠或鍋爐房為熱源，自熱源至建筑物熱力入口的供熱管網； 2 供熱管網新建、擴建或改建的管線、中繼泵站和熱力站等工藝系統。熱力網

以熱電廠或區域鍋爐房為熱源，自熱源經市政道路至熱力站的供熱管網。（2.5MPa，200℃）2.1.10 街區熱水供熱管網

自熱力站或用戶鍋爐房、熱泵機房、直燃機房等小型熱源至建筑物熱力入口，設計壓力小于或等于1.6MPa，設計溫度小于或等于95℃，與熱用戶室內系統連接的室外熱水供熱管網。2.1.11無補償敷設

直管段不采取人為的熱補償措施的直埋敷設方式。

當無建筑物設計熱負荷資料時，民用建筑的采暖、通風、空調及生活熱水熱負荷，可按下列方法計算：

采暖熱指標推薦值同02版區別，區分了未采取節能措施的熱指標和采取節能措施的熱指標。

熱指標的供熱管網熱損失按5％考慮 當凝結水回收時，用戶熱力站應設閉式凝結水箱并應將凝結水送回熱源。當熱力網凝結水管采用無內防腐的鋼管時，應采取措施保證凝結水管充滿水

凝結水管道宜采用具有防腐內襯、內防腐涂層的鋼管或非金屬管道。非金屬管道的承壓能力和耐溫性能應滿足設計技術要求。

熱力網管溝內不得穿過燃氣管道。

8.2.21 當熱力網管溝與燃氣管道交叉的垂直凈距小于300mm時，必須采取可靠措施防止燃氣泄漏進管溝。

8.5.1 熱力網管道干線、支干線、支線的起點應安裝關斷閥門。10.1.3 站房設備間的門應向外開。熱水熱力站當熱力網設計水溫大于100℃，站房長度大于12ｍ時，應設2個出口。蒸汽熱力站均應設置2個出口。安裝孔或門的大小應保證站內需檢修更換的最大設備出入。多層站房應考慮用于設備垂直搬運的安裝孔。11.3.5 閥門、法蘭等部位宜采用可拆卸式保溫結構。

11.4.3 架空敷設的管道宜采用鍍鋅鋼板、鋁合金板、塑料外護等做保護層，當采用普通薄鋼板作保護層時，鋼板內外表面均應涂刷防腐

涂料，施工后外表面應刷面漆。

街區熱水供熱管網 ：自熱力站或用戶鍋爐房、熱泵機房、直燃機房等小型熱源至建筑物熱力入口，設計壓力小于或等于1.6MPa，設計溫度小于或等于95℃，與熱用戶室內系統連接的室外熱水供熱管網。14.1.1 街區熱水供熱管網設計時，應計算建筑物的設計熱負荷。對既有建筑應調查歷年實際熱負荷、耗熱量及建筑節能改造情況，按實際耗熱量確定設計熱負荷。

14.1.2 采暖、通風、空調系統供熱管網水質應符合下列規定： 1 熱力站間接連接系統街區熱水供熱管網水質，應滿足規范第10.3.12條的要求。連接鍋爐房等熱源的街區熱水供熱管網水質，應滿足現行國家標準《工業鍋爐水質》GB/T1576對熱水鍋爐水質的要求。3 應滿足室內系統散熱設備、管道及附件的要求。14.1.3 用于生活熱水系統的管網水質的衛生指標，應符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》GB 5749的規定

14.2.1 管網管徑和循環泵的設計參數應根據水力計算結果確定。當熱用戶分期建設時，應分期進行管網水力計算，應按規劃期設計流量選擇管徑，分期確定循環泵運行參數。

14.2.2 對全年運行的空調系統管道，應分別計算采暖期和供冷期設計流量和管網壓力損失，分別確定循環泵運行參數。

14.2.3 用于采暖、通風、空調系統的管網，設計流量應按本規范第7.1.1條計算。生活熱水系統的管網，設計流量應按現行國家標準《建筑給水排水設計規范》GB 50015確定。

14.2.4 用于采暖、通風、空調系統的管網，確定主干線管徑時，宜采用經濟比摩阻。經濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定。主干線比摩阻可采用60Pa/m～100 Pa/m。

注：第7章 熱力網水力計算的7.3.2條主干線比摩阻可采用30Pa/m～70 Pa/m。

14.2.5用于采暖、通風、空調系統的管網，支線管徑應按允許壓力降確定，比摩阻不宜大于400Pa/m。

注：第7章 熱力網水力計算的7.3.3條支干線比摩阻不應大于300Pa/m。

14.2.6 用于采暖、通風、空調系統的管網設計，在保證循環水泵運行時管網壓力符合下列規定： 系統中任何一點的壓力不應超過設備、管道及管件的允許壓力； 2 系統任何一點的壓力不應低于10kPa； 3 循環水泵吸入口壓力不應低于50kPa。

14.2.7 用于采暖、通風、空調系統的管網設計，在保證循環水泵停

止運行時管網靜態壓力符合下列規定： 系統中任何一點的壓力不應超過設備、管道及管件的允許壓力； 系統任何一點的壓力，當設計供水溫度高于65℃時，不應低于10kPa；當設計供水溫度等于或低于65℃時，不應低于5kPa。

14.2.8 用于采暖、通風、空調系統的管網最不利用戶的資用壓頭，應考慮用戶系統安裝過濾裝置、計量裝置、調節裝置的壓力損失。14.3 管網布置與敷設

14.3.1 居住建筑管網的水力平衡調節裝置和熱計量裝置應設置在建筑物熱力入口處。

14.3.2 當建筑物熱力入口不具備安裝調節和計量裝置的條件時，可根據建筑物使用特點、熱負荷變化規律、室內系統形式、供熱介質溫度及壓力、調節控制方式等，分系統設置管網。

14.3.3 當系統較大、阻力較高、各環路負荷特性或阻力相差懸殊、供水溫度不同時，宜在建筑物熱力入口設二次循環泵或混水泵。14.3.4 生活熱水系統應設循環水管道。14.3.5 街區熱水供熱管網宜采用枝狀布置。

14.3.6 在滿足室內各環路水力平衡和供熱計量的前提下，宜減少建筑物熱力入口的數量。

14.3.7 民用建筑區的管道宜采用地下敷設。

14.3.8 當采用直埋敷設時，應采用無補償敷設方式，設計計算可按現行行業標準《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》CJJ/T 81的規定執行。

14.3.9 當采用管溝敷設時，宜采用通行管溝或半通行管溝。管溝尺寸及設施應符合本規范第8.2.5～8.2.7條的規定。安裝閥門、補償器處應設人孔。

14.3.10 街區熱水供熱管網管道可與空調冷水、冷卻水、生活給水、消防給水、電力、通訊管道敷設在綜合管溝內。當運行期間管溝內的溫度超過其他管線運行要求時，應采取隔熱措施或設置自然通風設施。

14.3.11街區熱水供熱管網管溝與燃氣管道交叉敷設時，必需采取可靠措施防止燃氣泄露進管溝。(強條)14.3.12 當室外管溝敷設管道進入建筑物地下室或室內管溝時，宜在進入建筑物前設置長度為1m～2m的直埋管段。當沒有條件設置直埋管段時，應在管道穿墻處封堵嚴密。

14.3.13 管溝應采取可靠的防水措施，并應在低點設排水設施。14.3.14 建筑物熱力入口裝置宜設在建筑物地下室、樓梯間，當設在室外檢查室內時，檢查室的防水及排水設施應能滿足設備、控制閥和計量儀表對使用環境的要求。

14.4 管道材料

14.4.1 街區熱水供熱管網管道材料應符合本規范第8章的規定。用于生活熱水供應的管道材料，按符合現行國家標準《建筑給水排水設計規范》GB 50015的確定。

14.4.2 直埋保溫管的技術要求應符合現行行業標準《高密度聚乙烯外護管聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管》CJ/T 114或《玻璃纖維增強塑料外護層聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管》CJ/T 129的規定。直埋保溫管件的技術要求應符合現行行業標準《高密度聚乙烯外護管聚氨酯硬質泡沫塑料預制直埋保溫管件》CJ/T 155的規定。

14.4.3 供熱管道及管路附件均應保溫。在綜合管溝內敷設的管道，當同溝敷設的其他管道要求控制溝內溫度時，應按管溝溫度條件校核保溫層厚度。

14.4.4 直埋敷設管道及管路附件等連接應采用焊接，管路附件應能夠承受管道的軸向作用力。

14.4.5 管溝敷設管道連接應采用焊接，閥門等可采用焊接或法蘭連接。

14.5 調節與控制

14.5.1 在建筑物熱力入口處，供、回水管上應設閥門、溫度計、壓力表，供、回水管之間宜設連通管，在供水入口和調節閥、流量計、熱量表前的管道上應設過濾器。

14.5.2 在建筑物熱力入口處，采暖、通風、空調系統應分系統設水力平衡調節裝置，生活熱水系統循環管上宜設水力平衡調節裝置。水力平衡調節裝置的安裝應符合產品的要求。

14.5.3 當公共建筑室內系統間歇運行時，在建筑物熱力入口宜設自動啟停控制裝置，并應按預定時間分區分時控制。

14.5.5 熱量表應符合現行行業標準《熱量表》CJ 128的規定。熱量表的安裝位置、過濾器的規格應符合熱量表產品要求。

14.5.6 管網上的各種設備、閥門、熱量表及熱力入口裝置的使用要求和防水等級，應滿足安裝環境條件。

14.5.7 有條件時，建筑物熱力入口處的溫度、壓力、流量、熱量信號宜傳至集中控制室。

《城鎮供熱管網工程施工及驗收規范》

5.5.2 直埋保溫管和管件必須采用工廠預制，且須符合國家現行相關規定。

5.5.13 直埋熱水管道現場安裝的接頭必須進行100﹪的氣密性檢驗。氣密性檢驗應在接頭外護管冷卻到40℃以下后進行。氣密性檢驗的壓力為0.02MPa，保證2min，涂上肥皂水無漏氣為合格。

第四篇：城鎮供熱管網建設資金管理辦法

城鎮供熱管網建設資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強對城鎮供熱管網建設資金的管理，保障城鎮供熱基礎設施建設，改善城區空氣質量，保證居民冬季供暖需求，根據 等，制定本辦法。

第二條 城鎮供熱管網建設資金的撥付、使用、管理和監督，適用本辦法。

第三條 城鎮供熱管網建設資金管理實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則。

第四條 旗供熱辦負責全旗城鎮供熱管網建設資金的指導和監督工作。

第四條 城鎮供熱管網建設資金用于烏丹鎮內集中供熱工程的熱源廠、供熱管網、公共熱交換站等供熱建設工程和已有住宅建筑中居民用熱戶的用熱設施的建設。

第五條

根據省發展改革委批準的初步設計概算和下達的基建投資計劃，每年年初，河南藝術中心建設工程辦公室按照省財政廳關于預算編制的方法和要求，編制當年項目建設資金支出預算，經主管部門省文化廳審核后報省財政廳。

第五條 河南藝術中心建設資金支出預算經省財政廳核定后列入當年省級財政支出預算，于每年3月底前予以下達。供熱建設資金收繳標準是：

三、預算的執行管理

第六條 河南藝術中心建設工程辦公室在工程和設備招標前，依據省發展改革委批準的初步設計概算，將招標文件及工程標底造價或施工圖預算報經省文化廳審核后，報省財政廳審定。經省財政廳投資評審中心審定的招標文件、工程標底造價、施工圖預算方可作為工程和設備招標、簽訂施工和設備合同、撥付建設資金的依據。

第七條 河南藝術中心建設工程辦公室依據投資計劃、支出預算、施工或設備合同等，按實際進度及時提交撥款申請書，并附施工或設備合同、付款會簽單及工程監理簽發的工程款支付證書等相關資料，經省文化廳審核后，報省財政廳。第八條 省財政廳在收到經省文化廳審核的撥款申請書后，在5個工作日內審定撥款金額和辦理撥款手續，將資金直接撥付設計、施工、監理單位或供應商。

第九條 省財政廳按預算資金的10%，預留作為工程竣工結算尾款，待工程竣工結算經省財政廳審定后撥付。第十條 河南藝術中心建設工程辦公室按照初步設計概算確定的項目管理費用總額和工作進度，編制項目管理費支出預算，經省文化廳審核后報省財政廳審定。省財政廳根據審定的支出預算，按季度將項目管理費直接撥付河南藝術中心建設工程辦公室。

第十一條 河南藝術中心建設工程辦公室必須嚴格按照批準的初步設計概算內容實施，凡涉及標準、規模、投資調整和設計變更等事項，必須報省發展改革委批準，同時抄報省財政廳。超出初步設計概算分項投資額度的或概算外項目，省財政廳不予撥款。

四、工程結算和財務決算管理

第十二條 終了，河南藝術中心建設工程辦公室應按照省財政廳的有關規定，編制財務決算并附文字說明，經省文化廳審核后，報省財政廳。

第十三條 工程建設竣工后，河南藝術中心建設工程辦公室應及時組織施工、監理各方認真編報工程竣工結算，經省文化廳審核后，報省財政廳審定。經省財政廳投資評審中心審定的工程竣工結算作為建設單位與施工單位辦理工程價款結算、編報竣工財務決算的依據。

第十四條 項目按設計要求建成后，河南藝術中心建設工程辦公室應按規定及時編報項目竣工財務決算，申請項目竣工驗收。項目竣工財務決算由省文化廳審核后，報省財政廳。省財政廳將審定后的項目竣工財務決算批復省文化廳，再由省文化廳批復河南藝術中心建設工程辦公室。河南藝術中心建設工程辦公室收到批復后及時辦理資產移交、債權債務清理手續。

五、財務管理和監督

第十五條 河南藝術中心建設工程辦公室應加強基本建設財務管理工作，嚴格執行基本建設財務管理規定，按照建設單位會計制度單獨記帳、單獨核算，并配備專門的基建會計人員。

第十六條 河南藝術中心建設工程辦公室要從嚴控制管理費開支，超支部分不得在基本建設成本費用中列支。第十七條 省財政廳應對河南藝術中心建設資金的使用情況進行監督檢查。對違反有關財政管理規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

六、附 則

第十八條 本辦法自發文之日起實施。遼源市財政性建設資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規范我市財政性建設資金的管理，確保資金的使用效益。根據《吉林省財政廳關于印發吉林省基本建設資金管理暫行辦法的通知》（吉財基字〔1997〕71號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市財政性建設資金的管理，以及國家和省財政下撥的各種專項建設資金的監管。財政性建設資金是指政府職能部門批準立項，由各類財政性資金全額、部分投資或由政府擔保進行融資、貸款和發行債券實施的項目所籌集的建設資金。包括：地方預算安排、政府性基金、非稅收入、國債和政府擔保融資、城市資產經營收入和其他財政資金安排的建設資金。

第三條 財政性建設資金項目引入市場競爭機制，實行政府采購（不含上級部門單獨招標的專項），提高市場化運作水平。建設工程實施“四制”，即項目法人制、工程監理制、招標投標制和合同管理制，嚴格履行基本建設等有關程序，堅持“公開、公正、公平”的原則，提高資金使用效益。第四條 市財政部門負責建設資金的籌集、分配和財務監督管理。市財政投資評審中心負責實施財政投資建設項目評審，負責工程概、預、決（結）算的審查管理，監督執行工程取費標準，參與項目可行性研究、方案論證、初步設計、招投標、工程驗收等工作。第二章 項目預（概）算評審管理

第五條 財政性建設資金項目實行計劃管理，按照“量入為出”的原則安排建設資金。市建設主管部門根據市委、市政府工作部署和社會各界建議，按照先急后緩的原則，會同市發展改革、市財政部門編制市級建設項目方案，報市政府審查。待項目方案批準后，市財政局負責委托投資評審機構對建設項目的預（概）算進行評審，根據評審結果和財力狀況提出調整建設投資計劃的意見。

第六條 建設項目的工程預算嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》標準編制。市財政部門負責對建設單位項目編制的工程量清單、綜合單價等以及投資招投標項目的工程量清單和綜合單價或概預算投資額進行審核。

第七條 具有編制招標文件能力的招標人將編制的工程預算報送市發展改革部門、建設主管部門和財政部門。市財政部門對建設項目的下列內容進行審查：

（一）項目預（概）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）財政性資金安排項目的立項、可行性研究報告投資估算和初步設計概算以及施工圖紙預算等進行審核；

（三）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

（四）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同和政府采購情況等合規性審核；

（五）項目資金來源和前期費用合理性審核。第八條 未列入建設計劃的應急工程，經市政府同意，按照法定程序，在財力允許的情況下追加預算或在下安排支出預算。

第九條 建設工程在施工過程中需要變更設計的，建設單位和市建設主管部門應當組織設計單位和工程造價、監理等機構研究確定，形成工程變更意見并附相關資料，經市財政部門審核確認后，報市政府批準，作為追加項目投資的依據。第三章 竣工財務決算管理

第十條 財政性建設資金項目實行竣工財務決算審核制度。市財政部門對市級財政性投資項目竣工財務決算實行“先審核、后審批”的辦法，即先由投資評審機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規定批復。審核結果經市財政部門審定后，作為工程價款結算、轉作資產和批復決算的依據。項目建設形成的資產在處置過程中履行評估拍賣手續，所取得的收入納入財政管理。

第十一條 建設單位應當在工程竣工后3個月內完成工程竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。第十二條 工程竣工財務決算報告應當對建設工程項目概況、甩項工程及造成工程量調整的主要因素和原因作出詳細說明，經市建設主管部門初審后報市財政部門審查。建設單位管理費按照《基本建設財務管理規定》實行總額控制，經市財政部門核定后分據實列支。

第十三條 財政性建設資金用于建設工程的勘查、設計、施工、監理以及購置與工程建設有關的重要設備、材料等實行政府采購，擇優選定材料設備和服務供應商，并積極推進工程代建制。市建設主管部門或委托的項目單位按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定依法選擇代理機構執行采購，接受市財政、審計、監察等部門的監督。

第十四條 各有關部門和單位要加強對施工現場實施監督管理。隱蔽工程的簽證和驗收應當做到情況清楚、數據真實、圖式完整、責任明確，市建設主管部門、監理單位和市財政部門應當在簽證單上簽字確認方為有效。對引起工程造價增減的項目變更簽證要嚴格履行基本建設程序并說明變更簽證增減的原因，按月報送市財政部門備案。第四章 資金核算管理

第十五條 財政性建設資金實行預算管理。市財政部門和建設主管部門根據投資計劃及確定的單項工程預算，建立資金臺賬，分項目控制資金撥付進度，按支出內容確定撥付方式。第十六條 財政性建設資金實行專戶管理。市建設主管部門要在市財政部門指定的銀行開設“建設資金專戶”，統一核算財政性建設資金（符合采購條件的資金存入政府采購資金專戶）。每月15日前，市建設主管部門根據下個月建設資金支出需要，提出下月用款計劃，報市財政部門審核。每月25日前，市財政部門根據項目建設進度和資金支出計劃，將資金撥入建設項目資金專戶。

第十七條 拆遷補償資金根據核定的數額分批次按照進度及時撥付。

第十八條 建設工程款和材料設備采購款按工程進度及監理單位簽定的工程報表，經評審部門審核確認按月填報工程用款計劃，市建設主管部門和財政部門根據施工合同和經確認的工程預算及進度，按規定撥付建設資金。

第十九條 工程完工后，為保證工程順利驗收和結算，預留工程價款總額的20%（政策性銀行貸款項目可按10%執行）；工程竣工決算后，扣除5%質量保證金外，全額撥付工程余款。第五章 項目監督與評價

第二十條 市財政部門按照職責權限依法對財政性建設資金的使用和財務管理進行監督檢查，對建設工程概算、預算和竣工決（結）算進行評審和監督。市審計部門對建設工程預算的執行、管理情況和決算結果，依法進行審計監督。第二十一條 市財政部門委托的投資評審機構對建設工程的評審結果負責。

第二十二條 繼續推行我市重點項目派駐財政監督員制度。對財政性資金重點建設項目，市財政部門向建設單位派駐財政監督員，負責對項目資金使用的全過程進行管理監督。市發展改革部門要加強對項目建設的稽查力度，嚴禁超規模、超標準建設。

第二十三條 建立財政性建設資金項目后評價制度。市財政投資評審中心有選擇地對建設項目進行后評價，全面評價項目實施產生的綜合經濟效益和社會效益。第六章 法律責任

第二十四條 有下列情況之一的，應追究違規單位負責人及相關責任人的責任，市財政部門可采用暫緩或停止資金撥付等措施責成其予以糾正：

（一）違反法律規定編制建設項目概預算和決算的；

（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取建設資金的；

（三）擅自改變項目建設內容、擴大建設規模、提高建設標準等導致超概算投資的；

（四）虛報投資完成額；

（五）資金未按規定專款專用，發生擠占、挪用、截留建設項目資金的以及未按規定實行政府采購的；

（六）發生重大工程質量問題和安全事故，造成重大經濟損失和不良社會影響的；

（七）財會機構不健全、會計核算不規范、用款計劃和資料內容嚴重失真、財務管理混亂的。

第二十五條 建設單位管理人員、監理稽核人員和財政監督員在現場簽證過程中玩忽職守、徇私舞弊造成工程質量問題或給項目造成經濟損失的，依法追究有關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋，自下發之日起施行。

第五篇：排污設備及管網綜合管理系統

排污設備及管網綜合管理系統

解決方案

目錄

1.建設背景........................................................................................................................................2 2.管理需求........................................................................................................................................2 3.系統架構........................................................................................................................................3 4.系統功能........................................................................................................................................4

4.1 地理信息管理系統..........................................................................................................4 4.2 資源計劃管理..................................................................................................................4 4.3 實時監控系統..................................................................................................................6

4.3.1現場數據的采集與處理..........................................................................................6 4.3.2監測數據的無線傳輸..............................................................................................7 4.3.3在線監測儀器儀表..................................................................................................8 4.3.4監測數據的實時顯示..............................................................................................8 4.4 綜合辦公自動化系統......................................................................................................9 5.系統實施的好處............................................................................................................................9

福州創斯信息科技有限公司

2010-11-15

1.建設背景

由于各種原因導致的水資源緊缺使得國家對污水處理問題特別重視，隨著城市建設的快速發展,城市規模和地下排污管網等基礎設施快速擴張,城市排污管網和污水處理設備的管理難度也越來越大。

一方面，污水處理廠的建設需要大量的投資，運行和維護也要花費大量的人工和資金，而另一方面,排污管網仍停留在人工分散管理的狀態,管網資料信息以圖紙、圖表方式儲存,管理工作效率低,管理人員力不從心。

這些實際問題的出現，促使對于已有的管網、污水處理廠的設備、設施和儀器加倍保護的排污設備及管網綜合管理系統勢在必行。

2.管理需求

從污水處理設備及排污管網的建設、運行、管理的實際需求出發,管理系統應該考慮解決以下問題: ① 排污設施的基礎資料(地理空間資料、規劃資料、設計圖紙文檔、竣工資料等)管理。

② 排污設施的規劃、設計、建設過程的一體化管理,全面、及時、準確地反映排污設施的實際情況。

③ 對排污設施的運營維護,設施的日常檢查與維護、清淤、排障等。④ 對城市排污管網系統的水位、流量、淤積、水質等實時監控。⑤ 監控城市排污水質,對工業廢水來源進行追蹤及監控。

⑥ 在暴雨條件下對積水事件的預測、分析以及退水分析,對洪水條件下城市排污設施的應急能力分析以及排污搶險、調度管理。

⑦ 排污管網地理信息系統信息WEB 發布,與外部相關網絡的互聯和信息共享。3.系統架構

排污設備及管網綜合管理系統分為3個層次:第1層為管網、污水處理廠、河道的實時監控層；第2層為中央調度監控層；第3層為公司資源管理層。其核心是建立無縫連接的實時監控數據庫和地理信息系統數據庫。

管網、污水處理廠、河道的實時監控層通常由監測控制中心、污水流量和水質測控站和數據通訊系統構成。對下，采集生產過程和管網排水的實時數據；對上，將生產和排水的信息傳到控制管理系統中，供排水管理決策參考。因此，排污設備及管網的實時監系統構成了城市污水排放在線監測和分析的核心。對部分重點排污企業監控點（例如硫酸廠、農藥廠）的觀測表明，強酸強堿污水的偷排，會對城市排污管網、泵站以及污水處理廠的設施產生腐蝕危害。同時，強酸強堿污水還會影響污水處理微生物的活性，降低處理污水能力，所以必須隨時監視ｐＨ值。如果監測到系統異常，則要及時報警和提示控制泵站。

公司資源管理層可實現排污管網和設施等資源的自動化管理,排污網絡GIS將全市排污管網監測數據、設備數據(地理圖形數據和屬性數據)以及污水處理廠、泵站運行管理等信息集成,建立排污管網數據庫實施集中化管理,并實現定位跟蹤管理。該層還包括綜合辦公自動化系統,它的主要功能是實現公司內部辦公流程、勞動人事工資、信息發布和向外部Internet的授權用戶提供遠程辦公環境,同時預留與外部相關部門網絡互聯實現信息共享的接口。系統的邏輯結構如圖1所示。

4.系統功能

4.1 地理信息管理系統

① 基礎數據管理

基礎地形數據的管理和維護包括圖形顯示、圖層管理、符號庫管理、數據維護和打印等功能；圖紙資料檔案管理包括原始資料(設計圖、竣工圖、施工圖等)、設備資料、施工維修記錄資料、管道清疏資料、影音資料(各類圖片、影像資料、聲音文件等信息)、歷史檔案資料及局部污水截排工程資料。

② 業務管理

排污設施的規劃、設計、建設過程的一體化管理,對排污設施對象及其空間屬性、拓撲關系、技術參數、連通關系等進行查詢、新增、修改、刪除等；對GIS版本和生命周期的管理,避免數據庫的長時間鎖定和數據的一致性出現問題；排污設施的服務范圍查詢。

③ 專業分析

綜合管理系統可實現排污管網的空間、積水防汛、管道負荷、爆管及漲退水等專業分析。

4.2 資源計劃管理

① 管理決策輔助系統

該系統為管理人員提供生產經營信息,并進行必要的分析處理,提供輔助決策支持,主要由知識模塊、生產組織模塊、查詢監督模塊、應急處理模塊組成。其中知識模塊通過生產經營、人事管理、財務管理等資料生成綜合知識庫,收集存放相關的政治、經濟、法律、文化、專業技術資料,供領導快速查閱調用；管理與領導有關的各種批閱記錄等。管理組織模塊用于經營計劃、技術進步科研計劃、人員組織方案的制定及后勤物資的調配等。查詢監督模塊查詢

打印實時生產管理數據、各種生產管理報表,查詢生產現場信息、員工崗位狀況及重要場所狀況等。應急處理模塊涉及事故處理方案的制定、事故資料及處理過程的記錄、搶險人員物資的調配、應急通訊、緊急對外協調和協作。② 調度優化管理系統

該系統提供管網生產數據的查詢,能形象、實時、動態地顯示各主要技術參數、所有設施的運行狀態,用趨勢圖顯示某些重要參數的變化情況等,并生成和打印多種統計報表。同時根據排污管網的維護周期,提示用戶哪些管道需要及時清疏維護,并自動生成清疏計劃,對超過一定時間沒有維護的管道進行報警。當排污管網發生故障時,系統可對故障區段進行連通分析,對故障影響的范圍進行預測預報,自動生成故障處理方案,供管理人員決策。系統具有報警功能,當某一參數異常或設施出現故障時,能提供多種報警方式。

③ 設施管理系統

日常維護管理:對設施的維修、技術改造、設備故障、生產能源消耗、運行時間等信息進行詳細記錄,便于管理人員制定最佳的維修方案,并指導維修人員采取正確的維修方法。

故障管理:主要記錄故障發生的日期、維修方式及類型,管理人員根據對故障記錄及類型的分析,有計劃地進行管道更換、維修；對非正常的故障,采取相應的措施進行改進性維修,降低故障率。

配件管理:對訂購配件、領導審批、合同簽訂、合同執行、付款情況等整個過程進行管理,既完善了配件的管理制度,又加強了企業對貨款及合同的管理,為財務部門的成本核算、車間的經濟核算提供了準確的數據。

固定資產管理:計算固定資產的折舊和修理費用,確定設施的經濟壽命及最佳的更新時機。

④ 管網運行維護管理系統

收集排污管網水位和流量等實時數據,在調度中心集中監視下,根據水流監測結果預測、預報滲漏和臨時用戶。收集排污設施實時運行狀態,在調度中心集中監測排污管網運行狀態和排放污水水質參數。根據排污管網運行情況和工程技術要求,為排污設施制定維護計劃,并以平面圖和報告的形式提出將要進行的維護工作,維護工作完成后及時對排污管網信息系統進行更新。系統還提供查詢和顯示檢查及維護結果并生成統計報告。

⑤ 技術管理系統

該系統具有一定的排污管網規劃和輔助設計功能。排污管網資料管理(包括電子文檔和紙質檔案等): 收集排污設施的技術資料檔案進行分類、排序、存儲,做到設備編號和技術標牌齊全,設施的帳目與實物、卡片相符。對設施實行全程管理,包括選型、安裝、調試、使用、維修、改造直至報廢更新等。

⑥ 經濟技術統計分析系統

收集排污管網水量數據、水質參數、管網運行狀態信息、設施管理信息、管網管理維護信息等,建立排污管網運行信息庫。利用實時數據和數據庫資料計算主要生產指標,進行統計分析。提供必要的分析工具和專業模型等技術手段,便于管理人員進行排污管網經濟技術統計分析,在此基礎上逐漸建立排污管網運行、管理、維護、建設過程的專家系統。

4.3 實時監控系統

重點實現了對部分污水參數進行遠程在線監測的功能，能夠在中心控制室的電腦界面上通過ＧＰＲＳ 收看全天２４ ｈ 的污水排放數據，了解ｐＨ值、流量、水位等值的實時變化。其他諸如鹽度，COD，BOD５，SS，溶解氧，色度，油份濃度，TOC（總有機碳），氮，磷，氰化物，游離氯等成分的綜合監測系統在下一步要深入研究，以實現各泵站的無人職守監控，上位機對各泵站下位機的實時監控，通過遠程監控和遠程控制及時排除各水泵的故障，保證城市污水能夠順利并安全的排放，保護城市生態環境。

城市排水參數是突發和實時的。系統集成監測設備、無線遠程通訊設備進入監測數據處理中心，這也是整個監測系統最基礎、最根本的部分，監控中心內部由監測工作站、網絡服務器及相應的配置應用管理軟件和數據庫組成，系統控制中心通過Ｉｎｔｅｒｎｅｔ和ＧＰＲＳ（通用分組無線業務）無線通信系統與排水監測的點進行雙向數據通信。

4.3.1現場數據的采集與處理

在線儀表實時數據發送程序是采用.net 與ＳＱＬ ＳＥＲＶＥＲ 數據庫技術，將ＤＤＥ 采集到的數據，傳輸到服務器的ＤａｔａＢａｓｅ 中，將各個泵站的在線實時數據及時發送出去，實現在公司總部可以在線及時監測各個泵站和重點排污點源運行情況的功能。數據主要有兩種類型：模擬數據和數字數據。模擬數據（Ａｎａｌｏｇ Ｄａｔａ）是由傳感器采集到的連續變化的值，例如流量、壓力、ｐＨ 值等；數字數據（Ｄｉｇｉｔａｌ Ｄａｔａ）是模擬數據經量化后得到的離散值，在計算機中用代碼表示的字符、圖形、音頻和視頻數據，例如在線監測水質檢測［９］ 數據詳細結構信息（見表１）。

4.3.2監測數據的無線傳輸

在線監測系統包括數據傳輸裝置（無線通信系統）、污水處理監測點（在線監測儀表）以及監控中心等。

監測點由監測水質及流量的在線儀表、遠程ＧＰＲＳ 無線數據終端和ＧＰＲＳ 無線ＭＯＤＥＭ 組成。現場的在線監測儀表采集監測企業至公共管網排水管口的水質和污水處理量的實時數據，并通過遠程數據終端轉換成數字信號，從監測儀的Ｓｅｒｉａｌ ｏｎｅ 進入通信模塊，數據由ＧＰＲＳ 模塊進行ＴＣＰ／ＩＰ 協議轉換成ＩＰ 數據包，再經Ｓｅｒｉａｌ ｔｗｏ 發送給ＧＰＲＳ 模塊，利用ＧＰＲＳ 網絡的服務傳送到無線數據網關，最后接入到已設定的具有固定ＩＰ 地址的監控中心服務器端口上，實現對遠程監測點的在線實時監測。同時，監控中心也會通過管理軟件，向各監測點發送相應的控制指令數據任務，由ＧＰＲＳ 無線Ｍｏｄｅｍ、遠程數據終端傳送給監測站點及監測儀表，可以實現對儀器控制、監測點、通訊方式等的參數設置。本系統應用ＧＰＲＳ 無線分組交換技術的增值服務，實現了系統中監測點與監測中心數據的雙向通信，實時監測的同時能進行實時控制（需要企業終端的配合）。

4.3.3在線監測儀器儀表

因為排水系統是收集污水的系統，污水中不只含有大量無機雜質，更含有許多腐蝕性的有機化學物質；水流中的各種物質交錯，情況復雜多變。靠接觸液體方式測流量的各種流量計，在排水系統中的適用范圍相對較窄，應用受到局限。排水系統中采用非接觸式測流技術，可以避免污水的腐蝕與侵害，以及情況變化對測量精度的影響。因此，根據現場的實際情況，選擇合適的測量設備，應用靈活方便，可以同時測量水位、水溫、水質和流量等（見表２）。

4.3.4監測數據的實時顯示

監測中使用了現場儀表、工業酸度測試儀和ＧＰＲＳ 數據終端單元。該系統通過ＧＰＲＳ 數據終端單元經過ＧＰＲＳ 網絡實現數據的傳輸，該系統通過遠程ＧＰＲＳ 無線數據Ｍｏｄｅｍ（ＤＴＵ）與硬件終端連接，實現數據傳輸。監測點儀表通過串口直接與ＧＰＲＳ ＤＴＵ 進行透明數據傳送，ＧＰＲＳ ＤＴＵ 采用標準ＡＴ 命令界面，支持ＴＣＰ／ＩＰ 協議。考慮到通信的成本和實時性，每個模塊在使用時需要進行基本設置并安裝ＳＩＭ 卡，在移動網中具有唯一的ＩＤ。將通信模塊集成進工業酸度測試儀，通過工業測試儀中設置的信息采集單元與ＧＰＲＳ 網絡連接，實現現場儀表數據和監測中心系統的實時在線連接，并實時接收數據。利用ＧＰＲＳ 廠商提供的開發工具包從網絡上收集到某區域發來的信息后，經過軟件處理把數據存入ＳＱＬ 數據庫。通過與排水ＳＣＡＤＡ 軟件系統或者排水ＳＣＡＤＡ 數據庫的軟件接口，將排水流量、水質監測信息在排水系統模擬界面中實時顯示，為管理人員提供決策依據（見圖３）。

4.4 綜合辦公自動化系統

① 實現GIS在公司內部和外網的信息發布。提供多種查詢手段(簡單統計查詢、關聯統計查詢、高級統計查詢等)和多種表現形式(圖形、表格、圖像、動態、靜態等)。

② 向外部Internet的授權用戶提供公司網絡的遠程辦公環境。③ 實現公司內部的辦公流程管理、勞動人事工資管理、合同管理、后勤管理和檔案管理等。

④ 系統擴展接口便于系統模塊、功能的增加及擴充,同時也能使系統與水務公司或其他應用系統集成成為可能。

⑤ 實現文檔的打印、復印、傳真,以及用戶權限、系統日志、系統配置管理。

5.系統實施的好處

利用GIS系統提供的空間地理信息和屬性數據的儲存、管理、分析能力,在計算機系統中圖形化地再建城市排污管網系統,管理人員可以在計算機上儲存、顯示、查閱、編輯、分析、打印城市排污管網和設施的空間位置、連接關系以及工程屬性。通過污水處理設備及排污管網實時監控系統與GIS系統的集成,工作人員還能實時監測管網的流量、流速、淤積、水質等參數。從排污管網的管理需求出發,充分利用排污管網地理信息數據庫和實時監控數據庫信息,制定開發排污管網的資源管理系統和綜合辦公自動化軟件系統,實現排污管網管理的網絡化、信息化和智能化,提高了管理質量、管理效率和現代化水平。