第一篇：在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上的講話

在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會(huì)，主要是總結(jié)2004年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。

首先，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計(jì)劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書(shū)記先后六次參加計(jì)生工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

試點(diǎn)工作，鐵書(shū)記3次作出重要批示。為督促落后單位計(jì)生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書(shū)記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計(jì)生工作進(jìn)行談話。*市長(zhǎng)也多次協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的重大問(wèn)題，在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、財(cái)政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)會(huì)議研究部署計(jì)生工作18次，聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計(jì)生工作23次，關(guān)于計(jì)生工作作出重要批示15次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)，也給我們?cè)黾恿斯ぷ鲏毫Α?/p>

第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級(jí)財(cái)政在實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理中，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并

作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到19元以上。這一做法得到了國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》等14個(gè)相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級(jí)三審核、村級(jí)三公開(kāi)”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。開(kāi)展救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，對(duì)185戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政、教育等部門(mén)對(duì)2129戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)萬(wàn)元；教育局出臺(tái)政策，對(duì)854個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女在參加中招時(shí)照顧10分錄取，減免擇校費(fèi)萬(wàn)余元；勞動(dòng)局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展了計(jì)劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**

縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育“結(jié)對(duì)”幫扶先進(jìn)單位，對(duì)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；**縣以實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬(wàn)余元，為11099戶計(jì)生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費(fèi)用。目前，我市“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生等部門(mén)投入資金萬(wàn)余元，慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門(mén)通過(guò)提供場(chǎng)地、幫扶資金，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計(jì)劃生育家庭提供幫助，累計(jì)金額25萬(wàn)余元；衛(wèi)生局對(duì)全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺(tái)b超全部進(jìn)行了登記；全市各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門(mén)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)

800余個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余 個(gè)，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問(wèn)題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計(jì)劃生育納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢(shì)媒體打造《人口·社會(huì)·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)中，日?qǐng)?bào)社推出4個(gè)整版宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，這些做法都是值得肯定的。

第三，工作成效突出。2004年，全市各級(jí)共投資萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣站5個(gè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所53個(gè)，村室1209個(gè)，使計(jì)劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬(wàn)元，使全市39816戶獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，22039例“四術(shù)免費(fèi)”以及1937名村級(jí)計(jì)生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實(shí)；投資萬(wàn)元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；投入余萬(wàn)元，開(kāi)辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢(shì)宣傳載體，推動(dòng)了婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目深入開(kāi)展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號(hào)文件，在全市選拔任用副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，對(duì)在2003年人口計(jì)生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實(shí)行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級(jí)法院等單位根據(jù)*計(jì)生組〔2004〕4號(hào)文件要求，對(duì)本單位計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計(jì)生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評(píng)定為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)市”；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)專程到***現(xiàn)場(chǎng)參觀；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作多次受到國(guó)家、省人口計(jì)生委的肯定和表?yè)P(yáng)；國(guó)家人口計(jì)生委副主任，財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，省政府副省長(zhǎng)親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作；省人口計(jì)生委主

任多次到我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市的計(jì)生工作給予了充分的肯定。

這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的問(wèn)題：一是工作開(kāi)展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動(dòng)。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動(dòng)履行。三是抓落實(shí)主動(dòng)性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時(shí)間，市政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)研評(píng)估工作中，由于個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成

員單位計(jì)生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來(lái)的管理缺位等問(wèn)題，都是需要我們?cè)诩磳⒌絹?lái)的2005年加以克服和解決的。

今天沒(méi)有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。

下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核

近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門(mén)更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來(lái)較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)

基本任務(wù)，可以說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)，對(duì)于四個(gè)方面對(duì)問(wèn)題必須要有清醒認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不能過(guò)高估計(jì)；二是對(duì)于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過(guò)高估計(jì)；三是對(duì)于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過(guò)高估計(jì)；四是對(duì)相關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過(guò)高估計(jì)。同時(shí)，我們看到，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對(duì)于引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)合，繃緊國(guó)策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對(duì)“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，群眾的生育愿

望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒(méi)有改變”這樣的工作形勢(shì)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。

二、做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制

現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無(wú)法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對(duì)考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。今

年，我們按照重實(shí)地檢查，輕匯報(bào)；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，輕發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議的“三重三輕”原則，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級(jí)各部門(mén)工作的精力和重心放到扎扎實(shí)實(shí)工作上來(lái)，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對(duì)考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是增加了綜合評(píng)估。現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)都很重視人口計(jì)生工作，對(duì)于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財(cái)政投入、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計(jì)生工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會(huì)議、貫徹會(huì)議、上報(bào)材料等細(xì)節(jié)問(wèn)題，通盤(pán)考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)的落實(shí)。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級(jí)成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計(jì)生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過(guò)考核對(duì)工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過(guò)此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對(duì)考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢(shì)的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實(shí)行的“動(dòng)態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時(shí)、獎(jiǎng)懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004年度“三到位”及成員單位

責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作

我們對(duì)各縣市區(qū)、市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，加快人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無(wú)論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正的原則，讓各單位對(duì)考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對(duì)此次考核講三點(diǎn)具體要求：

第一，要研究。對(duì)于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個(gè)辦法有沒(méi)有不當(dāng)?shù)牡胤剑欠襁€有與當(dāng)前工作形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們?cè)u(píng)出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨?wèn)題下去，在實(shí)踐中好好研究一下這個(gè)問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。

第二，要公道。今年，各縣市區(qū)、各成員單位在人口和計(jì)劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯。現(xiàn)在到了收獲的時(shí)候，如果考核評(píng)估工作很公道，就會(huì)評(píng)出先進(jìn)、評(píng)出成績(jī)、評(píng)出經(jīng)驗(yàn)、評(píng)出干勁，否則就會(huì)打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調(diào)的人員都是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項(xiàng)工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

第三，要負(fù)責(zé)。考核組的每一位同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核方案》，嚴(yán)格按照《考核日程安排》開(kāi)展工作，不能隨意增減考核項(xiàng)目、提高或降低考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)考核任務(wù)；對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，要以看到實(shí)際工作依據(jù)或?qū)嵉貦z查為標(biāo)準(zhǔn)，不能僅憑聽(tīng)取匯報(bào)認(rèn)定。我相信大家一定能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)考核工作任務(wù)。

第二篇：在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會(huì)，主要是總結(jié)2004年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。

首先，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計(jì)劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書(shū)記先后六次參加計(jì)生工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，鐵書(shū)記3次作出重要批示。為督促落后單位計(jì)生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書(shū)記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計(jì)生工作進(jìn)行談話。*市長(zhǎng)也多次協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的重大問(wèn)題，在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、財(cái)政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)會(huì)議研究部署計(jì)生工作18次，聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計(jì)生工作23次，關(guān)于計(jì)生工作作出重要批示15次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)，也給我們?cè)黾恿斯ぷ鲏毫Α?/p>

第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級(jí)財(cái)政在實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理中，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到19元以上。這一做法得到了國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》等14個(gè)相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級(jí)三審核、村級(jí)三公開(kāi)”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。開(kāi)展救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，對(duì)185戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政、教育等部門(mén)對(duì)2129戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)24.78萬(wàn)元；教育局出臺(tái)政策，對(duì)854個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女在參加中招時(shí)照顧10分錄取，減免擇校費(fèi)68.3萬(wàn)余元；勞動(dòng)局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展了計(jì)劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育“結(jié)對(duì)”幫扶先進(jìn)單位，對(duì)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；**縣以實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬(wàn)余元，為11099戶計(jì)生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費(fèi)用。目前，我市“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生等部門(mén)投入資金23.4萬(wàn)余元，慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門(mén)通過(guò)提供場(chǎng)地、幫扶資金，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計(jì)劃生育家庭提供幫助，累計(jì)金額25萬(wàn)余元；衛(wèi)生局對(duì)全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺(tái)b超全部進(jìn)行了登記；全市各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門(mén)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余 個(gè)，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問(wèn)題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計(jì)劃生育納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢(shì)媒體打造《人口·社會(huì)·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)中，日?qǐng)?bào)社推出4個(gè)整版宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，這些做法都是值得肯定的。

第三，工作成效突出。2004年，全市各級(jí)共投資1812.3萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣站5個(gè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所53個(gè)，村室1209個(gè)，使計(jì)劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬(wàn)元，使全市39816戶獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，22039例“四術(shù)免費(fèi)”以及1937名村級(jí)計(jì)生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實(shí)；投資530.75萬(wàn)元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；投入816.8余萬(wàn)元，開(kāi)辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢(shì)宣傳載體，推動(dòng)了婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目深入開(kāi)展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號(hào)文件，在全市選拔任用副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，對(duì)在2003年人口計(jì)生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實(shí)行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級(jí)法院等單位根據(jù)*計(jì)生組〔2004〕4號(hào)文件要求，對(duì)本單位計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計(jì)生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評(píng)定為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)市”；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)專程到***現(xiàn)場(chǎng)參觀；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作多次受到國(guó)家、省人口計(jì)生委的肯定和表?yè)P(yáng)；國(guó)家人口計(jì)生委副主任，財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，省政府副省長(zhǎng)親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作；省人口計(jì)生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市的計(jì)生工作給予了充分的肯定。

這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的問(wèn)題：一是工作開(kāi)展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動(dòng)。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動(dòng)履行。三是抓落實(shí)主動(dòng)性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時(shí)間，市政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)研評(píng)估工作中，由于個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計(jì)生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來(lái)的管理缺位等問(wèn)題，都是需要我們?cè)诩磳⒌絹?lái)的2005年加以克服和解決的。

今天沒(méi)有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。

下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核

近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門(mén)更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來(lái)較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)基本任務(wù)，可以說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)，對(duì)于四個(gè)方面對(duì)問(wèn)題必須要有清醒認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不能過(guò)高估計(jì)；二是對(duì)于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過(guò)高估計(jì)；三是對(duì)于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過(guò)高估計(jì)；四是對(duì)相關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過(guò)高估計(jì)。同時(shí)，我們看到，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對(duì)于引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)合，繃緊國(guó)策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對(duì)“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒(méi)有改變”這樣的工作形勢(shì)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。

二、做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制

現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無(wú)法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對(duì)考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。今年，我們按照重實(shí)地檢查，輕匯報(bào)；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，輕發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議的“三重三輕”原則，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級(jí)各部門(mén)工作的精力和重心放到扎扎實(shí)實(shí)工作上來(lái)，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對(duì)考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是增加了綜合評(píng)估。現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)都很重視人口計(jì)生工作，對(duì)于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財(cái)政投入、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計(jì)生工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會(huì)議、貫徹會(huì)議、上報(bào)材料等細(xì)節(jié)問(wèn)題，通盤(pán)考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)的落實(shí)。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級(jí)成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計(jì)生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過(guò)考核對(duì)工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過(guò)此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對(duì)考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢(shì)的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實(shí)行的“動(dòng)態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時(shí)、獎(jiǎng)懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作

我們對(duì)各縣市區(qū)、市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，加快人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無(wú)論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正的原則，讓各單位對(duì)考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對(duì)此次考核講三點(diǎn)具體要求：

第一，要研究。對(duì)于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個(gè)辦法有沒(méi)有不當(dāng)?shù)牡胤剑欠襁€有與當(dāng)前工作形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們?cè)u(píng)出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨?wèn)題下去，在實(shí)踐中好好研究一下這個(gè)問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。

第二，要公道。今年，各縣市區(qū)、各成員單位在人口和計(jì)劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯。現(xiàn)在到了收獲的時(shí)候，如果考核評(píng)估工作很公道，就會(huì)評(píng)出先進(jìn)、評(píng)出成績(jī)、評(píng)出經(jīng)驗(yàn)、評(píng)出干勁，否則就會(huì)打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調(diào)的人員都是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項(xiàng)工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

第三，要負(fù)責(zé)。考核組的每一位同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核方案》，嚴(yán)格按照《考核日程安排》開(kāi)展工作，不能隨意增減考核項(xiàng)目、提高或降低考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)考核任務(wù)；對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，要以看到實(shí)際工作依據(jù)或?qū)嵉貦z查為標(biāo)準(zhǔn)，不能僅憑聽(tīng)取匯報(bào)認(rèn)定。我相信大家一定能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)考核工作任務(wù)。

第三篇：在全市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上的講話

同志們： 今天，我們召開(kāi)“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會(huì)，主要是總結(jié)2004年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。首先，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級(jí)財(cái)政在實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理中，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到19元以上。這一做法得到了國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》等14個(gè)相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級(jí)三審核、村級(jí)三公開(kāi)”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。開(kāi)展救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，對(duì)185戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政、教育等部門(mén)對(duì)2129戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)24.78萬(wàn)元；教育局出臺(tái)政策，對(duì)854個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女在參加中招時(shí)照顧10分錄取，減免擇校費(fèi)68.3萬(wàn)余元；勞動(dòng)局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展了計(jì)劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育“結(jié)對(duì)”幫扶先進(jìn)單位，對(duì)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；**縣以實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬(wàn)余元，為11099戶計(jì)生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費(fèi)用。目前，我市“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見(jiàn)成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生等部門(mén)投入資金23.4萬(wàn)余元，慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門(mén)通過(guò)提供場(chǎng)地、幫扶資金，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計(jì)劃生育家庭提供幫助，累計(jì)金額25萬(wàn)余元；衛(wèi)生局對(duì)全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺(tái)B超全部進(jìn)行了登記；全市各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門(mén)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余 個(gè)，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問(wèn)題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計(jì)劃生育納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢(shì)媒體打造《人口·社會(huì)·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)中，日?qǐng)?bào)社推出4個(gè)整版宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，這些做法都是值得肯定的。這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的問(wèn)題：一是工作開(kāi)展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動(dòng)。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動(dòng)履行。三是抓落實(shí)主動(dòng)性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時(shí)間，市政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)研評(píng)估工作中，由于個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計(jì)生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來(lái)的管理缺位等問(wèn)題，都是需要我們?cè)诩磳⒌絹?lái)的2005年加以克服和解決的。今天沒(méi)有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門(mén)更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來(lái)較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)基本任務(wù)，可以說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)，對(duì)于四個(gè)方面對(duì)問(wèn)題必須要有清醒認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不能過(guò)高估計(jì)；二是對(duì)于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過(guò)高估計(jì)；三是對(duì)于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過(guò)高估計(jì)；四是對(duì)相關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過(guò)高估計(jì)。同時(shí)，我們看到，定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對(duì)于引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)合，繃緊國(guó)策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對(duì)“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒(méi)有改變”這樣的工作形勢(shì)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。

二、做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制 現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無(wú)法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對(duì)考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。今年，我們按照重實(shí)地檢查，輕匯報(bào)；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，輕發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議的“三重三輕”原則，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級(jí)各部門(mén)工作的精力和重心放到扎扎實(shí)實(shí)工作上來(lái)，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對(duì)考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是增加了綜合評(píng)估。現(xiàn)在各級(jí)各部門(mén)都很重視人口計(jì)生工作，對(duì)于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財(cái)政投入、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計(jì)生工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會(huì)議、貫徹會(huì)議、上報(bào)材料等細(xì)節(jié)問(wèn)題，通盤(pán)考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)的落實(shí)。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級(jí)成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計(jì)生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過(guò)考核對(duì)工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過(guò)此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對(duì)考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個(gè)開(kāi)始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢(shì)的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實(shí)行的“動(dòng)態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時(shí)、獎(jiǎng)懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作 我們對(duì)各縣市區(qū)、市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，加快人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無(wú)論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正的原則，讓各單位對(duì)考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對(duì)此次考核講三點(diǎn)具體要求： 第一，要研究。對(duì)于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個(gè)辦法有沒(méi)有不當(dāng)?shù)牡胤剑欠襁€有與當(dāng)前工作形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們?cè)u(píng)出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨?wèn)題下去，在實(shí)踐中好好研究一下這個(gè)問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。第二，要公道。今年，各縣市區(qū)、各成員單位在人口和計(jì)劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯。現(xiàn)在到了收獲的時(shí)候，如果考核評(píng)估工作很公道，就會(huì)評(píng)出先進(jìn)、評(píng)出成績(jī)、評(píng)出經(jīng)驗(yàn)、評(píng)出干勁，否則就會(huì)打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調(diào)的人員都是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項(xiàng)工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。第三，要負(fù)責(zé)。考核組的每一位同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核方案》，嚴(yán)格按照《考核日程安排》開(kāi)展工作，不能隨意增減考核項(xiàng)目、提高或降低考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)考核任務(wù)；對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，要以看到實(shí)際工作依據(jù)或?qū)嵉貦z查為標(biāo)準(zhǔn)，不能僅憑聽(tīng)取匯報(bào)認(rèn)定。我相信大家一定能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)考核工作任務(wù)。

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第四篇：在改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會(huì)上的講話

前一個(gè)階段盡管時(shí)間不長(zhǎng)，又面臨著兩節(jié)和方方面面工作的沖擊和影響，從總體上看開(kāi)局良好。應(yīng)該說(shuō)有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)做了大量工作，各位分管市長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)任，親自動(dòng)手，直接過(guò)問(wèn)，抓的很實(shí)，工作很細(xì)。主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織了精干力量來(lái)抓推進(jìn)、搞落實(shí)、定方案、搞試點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)到目前為止，基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)結(jié)束了，有些已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，一些難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始顯露，有些問(wèn)題正在解決過(guò)程中，這也是一個(gè)好兆頭，應(yīng)該說(shuō)能夠達(dá)到這個(gè)程度總體上還是比較理想。改制量比較大、比較集中的是工業(yè)、建設(shè)、財(cái)貿(mào)三個(gè)系統(tǒng)，農(nóng)委、文教、民政三個(gè)系統(tǒng)工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)要小一些。從工作的進(jìn)展看，商貿(mào)系統(tǒng)不錯(cuò)，工作進(jìn)展和抓的勢(shì)頭比較好，再一個(gè)就是建設(shè)系統(tǒng)，他們采取了一些特殊措施，包括組織考察學(xué)習(xí)，逐個(gè)企業(yè)研究改制方案，搞了一個(gè)進(jìn)度時(shí)間表，各項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)工業(yè)系統(tǒng)量大難度大一些，重點(diǎn)企業(yè)的嫁接重組前一段進(jìn)展不錯(cuò)，但是中小企業(yè)放開(kāi)搞活這一塊我有點(diǎn)擔(dān)心，如果搞不好要被動(dòng)，將來(lái)恐怕難度會(huì)更大，農(nóng)委、文教、勞動(dòng)民政系統(tǒng)量比較小，抓得還是比較實(shí)，各戰(zhàn)線之間不一定要齊步走，有條件的可以快走。國(guó)企改制，今后這兩個(gè)月能不能走好是至關(guān)重要的，這兩個(gè)月走順了，剩下的問(wèn)題就好辦的多，這兩個(gè)月要悶住了，整個(gè)矛盾交叉過(guò)于集中了，撒下網(wǎng)拉不上來(lái)了，我看這項(xiàng)工作就要麻煩，所以下一步總的要求就是“攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，把國(guó)企改制工作推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段”。就像剛才曉林講的“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，國(guó)企改制這件事對(duì)牡丹江來(lái)說(shuō)，這一仗打好打壞關(guān)系重大，影響重大，責(zé)任重大，這一仗不僅是我們貫徹十六大精神、學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)、加快發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)立市的一個(gè)實(shí)際步驟，一個(gè)重大舉措，一個(gè)全市的硬仗，同時(shí)也是我們從去年下半年謀劃未來(lái)，解決制約牡丹江發(fā)展的突出問(wèn)題，考驗(yàn)市委市政府戰(zhàn)斗力、凝聚力的一場(chǎng)關(guān)鍵仗，這一仗打好了，瓶頸打通了，關(guān)鍵性制約因素得到了一定程度的解決，那么國(guó)退民進(jìn)、活力增強(qiáng)、市場(chǎng)主體活躍、經(jīng)濟(jì)死面縮小了，同時(shí)也通過(guò)這一仗能夠振奮大家的精神，能夠促進(jìn)大家進(jìn)一步解放思想，放寬眼界，從而對(duì)搞好方方面面的工作都有好處，所以一定要打好打順打到底，爭(zhēng)取全勝。因此，下一步工作要進(jìn)一步抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從三個(gè)方面抓突破。

第一，在轉(zhuǎn)變思想觀念上搞突破。一是要堅(jiān)定上半年改制基本完成的決心和信心不能動(dòng)搖。我們的國(guó)企改革這項(xiàng)工作帶有補(bǔ)課性質(zhì)，不能打持久戰(zhàn)，要打速?zèng)Q戰(zhàn)，如果這點(diǎn)事再拖一年到兩年，你還干不干別的；不能打“游擊戰(zhàn)”，而要打陣地戰(zhàn)，不能象過(guò)去似的，改了１０個(gè)８?jìng)€(gè)企業(yè)就算過(guò)關(guān)了，翻翻牌就算完成了；不能打常規(guī)戰(zhàn)，而要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有點(diǎn)集中的大環(huán)境、大氛圍、大手筆、大動(dòng)作，有些問(wèn)題突破不了，靠傳統(tǒng)性措施再干兩年也解決不了。國(guó)企改制關(guān)鍵是看我們工作，在保證質(zhì)量堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，力爭(zhēng)到６月底國(guó)企改制任務(wù)基本完成。基本完成就是不排除一部分實(shí)在活不成暫時(shí)又死不了，比如說(shuō)需要破產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序了，可能走到年底，也可能走到明年，這不算有問(wèn)題。但是能改的、能活起來(lái)的，改不到位，這就是問(wèn)題。今后我們要一戶一戶叫真，哪一戶是確有難度，沒(méi)有條件，哪一戶是工作因素。６月底完成改制任務(wù)是全會(huì)明確的，我們這個(gè)層次不要再出“完不成、不能著急”的論調(diào)，不能老是就這個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一思想。南京現(xiàn)在提出：“破釜沉舟”，我們這點(diǎn)工作，真要做到位，到６月底應(yīng)該絕大部分透亮。如果現(xiàn)在我們這個(gè)層次還是老擔(dān)心這件事，存在懷疑論調(diào)，就有問(wèn)題了，事在人為，路在腳下！別人能干成，你為什么干不成。我們現(xiàn)在走的是別人走過(guò)多少年的路了，到我們還是這不行那不行，這就是問(wèn)題。二是對(duì)改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估。一方面完成任務(wù)的決心、攻堅(jiān)戰(zhàn)打到底、退到位的決心不能動(dòng)搖，信心不能動(dòng)搖，另一方面對(duì)改革的艱巨性復(fù)雜性不能低估，不能掉以輕心，盲目樂(lè)觀，否則也容易出問(wèn)題，好改的早改完了，剩下的一般都是比較難啃的。有些局提出，企業(yè)都改沒(méi)了，我們干啥？絕不能因?yàn)樽屛覀冞@些同志有事干，企業(yè)就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打惡仗的思想準(zhǔn)備。同時(shí)，根本的問(wèn)題還是在于用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，要用發(fā)展振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)想問(wèn)題；用創(chuàng)新的思維來(lái)破解問(wèn)題。根本的問(wèn)題還是在于解放思想。換一種眼光看問(wèn)題，換一種思路看問(wèn)題，換一種思維看問(wèn)題，不然你就成天喊著難，永遠(yuǎn)都解決不了。

第二，在優(yōu)化政策環(huán)境方面搞突破。一是制定出臺(tái)的政策，不管是省里的還是市里的政策，一定要不折不扣的貫徹落實(shí)，不能再打折扣。特別是我們工業(yè)立市決定的有關(guān)部分，國(guó)企改革的５５條，省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革的有關(guān)文件，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)。誰(shuí)不落實(shí)，就是人為設(shè)置障礙，就是沒(méi)事找事；二是原來(lái)政策沒(méi)有包括進(jìn)去的，沒(méi)有想到的，要及時(shí)補(bǔ)充政策，改制過(guò)程中新提出來(lái)的問(wèn)題，凡是外地有經(jīng)驗(yàn)的，我們都要學(xué)。市改制辦最近在簡(jiǎn)報(bào)上發(fā)了一些外地的經(jīng)驗(yàn)和作法，有些東西可以經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)可，作為我們自己的補(bǔ)充規(guī)定，用來(lái)完善原來(lái)的政策規(guī)定。今后隨著改制的深入還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，原來(lái)沒(méi)想到的，沒(méi)規(guī)范的，規(guī)范了內(nèi)容，沒(méi)有規(guī)范程序的，結(jié)果操作起來(lái)也很難的，這也要解決；三是本地沒(méi)規(guī)定，外地沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的，新出現(xiàn)的問(wèn)題，各個(gè)系統(tǒng)可以提出由改制辦匯總、分析、研究，拿出辦法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究。總體上要按照“三個(gè)堅(jiān)決”的要求，按照有利于發(fā)展，有利于改制的原則，按照有所創(chuàng)新有所突破的思維方式完善政策。大力提倡大膽試，大膽闖，特別是我們目前情況下的企業(yè)改制，剩下的都是改起來(lái)非常難，如果一切都按照模式走，走不通，很多經(jīng)驗(yàn)也都是過(guò)去闖出來(lái)的。四是涉及改制過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題必須研究解決。改制辦抓緊整理問(wèn)題，一般情況下政府常務(wù)會(huì)可以研究決定。有些需要到上面去溝通的，爭(zhēng)取上面支持的，特別是涉及到金融系統(tǒng)的事情，涉及到對(duì)上協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們要把工作做到了，問(wèn)題就不大。全省現(xiàn)在也是國(guó)企改制逐步深入這么一個(gè)大氣候，省委省政府也在集中推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，并且為此專門(mén)下發(fā)了一個(gè)意見(jiàn)。市改制辦提出企業(yè)改制過(guò)程中涉及到土地審批問(wèn)題。如果按照過(guò)去作法，都由土地委員會(huì)來(lái)審批難度會(huì)很大很麻煩，應(yīng)該研究，凡是國(guó)企改制涉及到的土地問(wèn)題搞一個(gè)簡(jiǎn)化程序，可以采取一個(gè)月開(kāi)一次會(huì)集中研究解決或土地委員會(huì)授權(quán)的方式，不要因?yàn)橥恋氐膯?wèn)題影響改制進(jìn)程。如果要采取授權(quán)的辦法，殿元、同堂、壽鵬可以召開(kāi)改制辦會(huì)議研究，如果程序上還有問(wèn)題的話，等這一段都走完之后，最后再開(kāi)一次土地委員會(huì)認(rèn)定一下。另外，商貿(mào)系統(tǒng)提出房產(chǎn)參與改制的問(wèn)題，應(yīng)該抓緊時(shí)間協(xié)調(diào)，解決好，在拿不出改制成本的情況下，我們只有用公產(chǎn)房頂一部分，來(lái)破解改制難題，來(lái)化解改制矛盾。涉及比較多的關(guān)于保險(xiǎn)接續(xù)、銜接、職工身份等問(wèn)題，請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局與改制辦研究出一個(gè)坐“直通車(chē)”的意見(jiàn)。或者賦予改制辦特殊職能，隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)問(wèn)題，市委市政府認(rèn)帳，該怎么定就怎么定，來(lái)點(diǎn)特殊措施。有關(guān)企業(yè)改制問(wèn)題可以授權(quán)殿元和同堂總負(fù)責(zé)，召開(kāi)常務(wù)組長(zhǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)定的事情，我和馬市長(zhǎng)認(rèn)帳。不要因?yàn)檫@些需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，影響改制進(jìn)度。在企業(yè)改制過(guò)程中，可以人、資產(chǎn)和土地捆在一起出售，企業(yè)的職工安置、債務(wù)償還可以和城市建設(shè)的聯(lián)片開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。如果一塊土地有幾戶企業(yè)，一個(gè)開(kāi)發(fā)商可以拿下來(lái)，我可以給你政策上的支持，這樣可以一下解決幾戶企業(yè)，土地主要是用來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。要在土地管理辦法和規(guī)程上，特別是操作程序上再進(jìn)一步簡(jiǎn)化，涉及到企業(yè)用地，為解決企業(yè)改制的難題，在問(wèn)題處理上采取一些變通措施。在改制這段時(shí)間內(nèi)，我們稍微寬松一些，如果這塊放不開(kāi)，身無(wú)分文，用什么去改革。我們還要強(qiáng)調(diào)招商和引進(jìn)投資主體的結(jié)合，殿元要把招商引資抓緊時(shí)間拿一個(gè)意見(jiàn)，今年的哈洽會(huì)省里下了很大功夫，要來(lái)一些高層次的國(guó)內(nèi)和海外客商，而且有很多是奔著我們的對(duì)俄邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)來(lái)的，牡丹江今年怎么做這塊文章，再比如說(shuō)我們的工業(yè)系統(tǒng)有沒(méi)有必要在南方搞一次全面招商，現(xiàn)在有些縣正在往外走。再比如說(shuō)過(guò)去所說(shuō)的南韓招商還有沒(méi)有必要，咱們搞境外招商搞過(guò)嗎，國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資都是配套的，可以從各級(jí)黨委政府的角度搭搭臺(tái)，唱唱戲，推一推有好處；包括國(guó)企的老總們后路如何安排解決，這個(gè)問(wèn)題不解決，恐怕從他們的切身利益來(lái)說(shuō)也會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題；是凡涉及到的，需要優(yōu)惠、變通、寬松和扶持部分需要在政策條文上補(bǔ)充，搞點(diǎn)完善，上政府常務(wù)會(huì)定下來(lái)，該怎么操作就怎么操作。有一部分不好拿條文的，只能一企一策，一事一議，但是大前提得寬松。五是采取超常規(guī)措施，及時(shí)為國(guó)企改制排憂解難。今后領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，有特殊問(wèn)題需要解決的可以隨時(shí)召集，會(huì)議不光聽(tīng)情況，也從領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的角度來(lái)協(xié)調(diào)解決一些其他方面不太好解決的問(wèn)題，有一些不宜開(kāi)例會(huì)解決的事情，請(qǐng)殿元牽頭，改制辦從領(lǐng)導(dǎo)小組的角度給予授權(quán)，涉及到哪個(gè)市長(zhǎng)就哪個(gè)市長(zhǎng)參加，協(xié)調(diào)解決拿出意見(jiàn)，小事該怎么定就怎么定，大事需要個(gè)別溝通一下。同時(shí)，抓抓試點(diǎn)，就一些集中性的問(wèn)題改制辦應(yīng)該搞調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)問(wèn)題，卡到哪了，瓶頸在哪，然后研究。拿出解決辦法。并通過(guò)一定程序變?yōu)闆Q策，需要市委、市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或改制辦開(kāi)會(huì)解決的，可以隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，這就是我說(shuō)的“直通車(chē)”。這一段不要打常規(guī)戰(zhàn)，要打超常規(guī)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須有超常規(guī)舉措，必須有超常規(guī)動(dòng)作，這些動(dòng)作來(lái)源于超常規(guī)的決心和態(tài)度。

第三，在增強(qiáng)合力上搞突破。一是這一段要適當(dāng)集中精力，原則上要控制會(huì)議控制文件，減少應(yīng)酬性活動(dòng)，保證上下各級(jí)集中精力，抓工作抓落實(shí)。二是在方方面面工作都要往國(guó)有企業(yè)改革上傾斜，這一關(guān)這一坎，關(guān)系全局，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是工業(yè)、商貿(mào)和建設(shè)系統(tǒng)，要適當(dāng)往這方面集中力量。三是在抓好大中型企業(yè)嫁接改造重組的同時(shí)，中小企業(yè)的放開(kāi)搞活要鋪開(kāi)。就象彈鋼琴一樣，不能總彈一個(gè)鍵子，這幾個(gè)鍵子離不開(kāi)，必須得彈，其他的還得來(lái)一點(diǎn)和弦。四是工作力量投放的標(biāo)準(zhǔn)，要按照能推得進(jìn)、能確保到六月底基本完成改制任務(wù)這個(gè)目標(biāo)來(lái)安排。時(shí)間上不一定一刀切，有幾個(gè)系統(tǒng)工作量不是太大的，能往前走的，三月底、四月底完成都可以。最后不排除有些系統(tǒng)有些單位還要留一塊確實(shí)死不了暫時(shí)又活不成的企業(yè)，這不影響你基本完成。但是這一塊留多了，我回過(guò)頭要一個(gè)一個(gè)查問(wèn)你什么原因，有哪些該完成的你甩到后面去了。要求始終得咬死到六月底，報(bào)一個(gè)上下都滿意的明白賬。在這一段我們叫不起“無(wú)會(huì)月”，因?yàn)橛行?huì)還沒(méi)有開(kāi)完，但是原則上要少開(kāi)會(huì)，一般不要牽扯縣區(qū)和各部門(mén)，排除干擾，撲下身子抓落實(shí)，從我們做起。包括今后我們抓國(guó)企改革也不能只開(kāi)這種會(huì)，也要下去走，明察暗訪、調(diào)查研究、試點(diǎn)示范，抓抓典型、聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)。五是要群策群力。這一段難點(diǎn)多壓力大，矛盾非常突出，關(guān)鍵的問(wèn)題不僅要有克服困難的勇氣，還要有解決問(wèn)題的辦法，辦法從哪來(lái)，就是要多學(xué)習(xí)，多聽(tīng)方方面面的意見(jiàn)，辦法總比困難多，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，連樺林這樣的大企業(yè)我們都有辦法，何況這些小企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)要邁開(kāi)腳步走下去，別瘸子打圍坐山喊，別成天坐在辦公室里出點(diǎn)二手材料，國(guó)企改革要先到企業(yè)去，看看到底怎么回事。還要講究民主決策、科學(xué)決策，依靠職工群眾，充分調(diào)動(dòng)廠長(zhǎng)經(jīng)理的積極性。六是要增強(qiáng)合力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，講求配合，勤加指導(dǎo)。包括法院、金融、勞動(dòng)、財(cái)政、土地部門(mén)都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力支持國(guó)企改革，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)等在國(guó)企改制中的作用，簡(jiǎn)化辦事程序，體現(xiàn)優(yōu)惠政策，把事情辦好。新聞單(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)位這一段要把鏡頭、話筒多往國(guó)企改革上聚焦，造出氛圍。過(guò)幾天，我也要走走報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)，和大家商量商量。還包括輿論監(jiān)督，能夠象宣傳工業(yè)立市、宣傳學(xué)浙閩那樣，把國(guó)企改革的氛圍炒出來(lái)，把握正確的輿論導(dǎo)向，加大經(jīng)濟(jì)宣傳的力度，同時(shí)配合必要的輿論監(jiān)督，形成全市上下支持改革、推進(jìn)改革的良好氛圍。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大家要正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革的同時(shí)，全力做好穩(wěn)定工作，能夠改動(dòng)還能穩(wěn)住這叫本事。這一段從市委、市政府來(lái)說(shuō)，主要精力就是要往國(guó)企改制工作上傾斜，就是要在深化國(guó)有企業(yè)改革上體現(xiàn)市委、市政府整體功能，為了達(dá)到國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，保證國(guó)企改制的質(zhì)量，需要提供哪方面的支持我們都會(huì)全力以赴。

第五篇：在例會(huì)上講話

在例會(huì)上講話

村領(lǐng)導(dǎo)就是站起來(lái)為我村的老百姓當(dāng)雨傘，給群眾遮風(fēng)避雨，我們俯下身子做牛，鞠躬盡瘁，死而后已，這就是我為官的寫(xiě)照，同時(shí)我也提醒你們，現(xiàn)在年關(guān)，我們要真正給那些家庭貧困的群眾送去溫暖，送去關(guān)愛(ài)。老百姓在我們心中的分量有多重，我們?cè)诶习傩盏男睦砭陀卸嘀氐姆至浚覀冃睦镅b著老百姓，老百姓的心理就有我們。

如何當(dāng)好稱職的村干部，我認(rèn)為必須做到以下三點(diǎn)：

一是堅(jiān)持原則，就是組織原則，也就是服從原則，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，樹(shù)立服從意識(shí)，我講首先服從鎮(zhèn)黨委政府的指揮和命令，有令則行，有禁則止，凡是黨委政府作出的決定，我們要堅(jiān)決照辦，凡是黨委政府部署的工作要認(rèn)真完成。凡是上面要求我們不做的我們堅(jiān)決不做。要求我們辦到的我們首先辦到。日常工作我們要矛盾不上交。問(wèn)題不上推。困難不講，辦法自想。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

二是干好本職工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最喜歡那些干的好的干部，最不喜歡，最反感那些屁事不干，不斷添亂的人。處理好上下級(jí)關(guān)系，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是干好工作。以工作贏得黨委政府的信任。

三是維護(hù)維護(hù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的形象。怎樣才能維護(hù)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的形象，就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我村作出貢獻(xiàn)，我們要大加肯定，在群眾中大加宣傳。揚(yáng)人之長(zhǎng)，誰(shuí)都愛(ài)聽(tīng)好話，另外要懂得，夸獎(jiǎng)別人，就等于夸獎(jiǎng)我們自己，給領(lǐng)導(dǎo)面子，等于給了我們的面子。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇到圍攻或糾纏時(shí)要敢于摸黑臉救駕，總之對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的隱私，短處，難堪，我認(rèn)為處理的原則就是打圓場(chǎng)，下臺(tái)階，留面子，日常的小事要多請(qǐng)示，多匯報(bào)，多溝通，心中有上級(jí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心中才有我們。

三要有寬容的心，孔子說(shuō)“已所不欲，勿施于人”你自己不愿干的事，就不要強(qiáng)加于人，你不想挨罵，就不要罵別人，你不想欺辱別人，就不要欺侮別人。你不想被騙就不要騙別人，這句話很實(shí)在，也很管用，寬容忍讓，對(duì)待老百姓要有容納意識(shí)，宰相肚里能撐船。在村里工作，要德治與法治相結(jié)合，兩者與人的兩腳，車(chē)的兩輪，缺一不可。他們是相輔相成的關(guān)系，不管運(yùn)用什么手段，我們工作的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)多必須放在替老百姓著想上，一切為村民服務(wù)上，對(duì)于那些一時(shí)想不開(kāi)的群眾，我們要讓他們等一等，我們要耐下心做工作，我們要通過(guò)我們的努力，讓我村的老百姓有尊嚴(yán)的生活，有體面的生活。

四要有清正廉潔的形象。作為一名村干部，任何時(shí)候，任何情況下，都要規(guī)范自己的言行，要全心全意為人民服務(wù)。“己不正，何以正人”凡是要求黨員做到的我們必須做到。凡是禁止黨員群眾不做的我們要帶頭不做。人要廉，要堂堂正正做人勤勤懇懇做事。清清白白做官。物欲橫流不氣短，揮金如土不眼紅，燈紅酒綠心不動(dòng)。埋頭苦干，樂(lè)于清貧，固守節(jié)操。造福農(nóng)民。不能讓壞的形象留在老百姓的心理，一旦扎根，就要花百倍的努力去消除。所以我們要大公無(wú)私。并淡泊名利。