第一篇：領導小組會上的講話

這次會議是市委、市政府研究決定召開的。市委、市政府主要負責同志對這次會議高度重視，*書記親自參加今天的會議并作了重要講話。會后，同志們要認真地進行學習領會、貫徹落實。下面，我講兩個問題：一是通報2004年全市就業和再就業工作的主要情況；二是對做好今年全市就業和再就業工作談幾點意見。

一、2004年全市就業和再就業工作的主要情況2004年，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市上下認真貫徹國家、省、市關于就業再就業工作的方針、政策，克服非典疫情和洪澇災害等不利因素影響，齊心協力、扎實奮進，在建立責任體系、制定配套政策、開發就業崗位、增加資金投入、搞好就業服務等五個重點方面狠抓落實，全市就業和再就業工作取得了明顯成效。

（一）就業和再就業領導工作得到進一步加強近年來，各級黨委政府始終把就業再就業工作擺在更加突出的位置，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，有力地推動了此項工作開展。去年，市委、市政府先后5次召開會議，對就業再就業工作進行專題研究和安排部署。市及各縣區都成立了就業和再就業工作領導機構。市政府還出臺了《全市就業和再就業工作目標考核辦法》，建立了聯席會議制度、工作例會制度和情況通報制度，并組織開展了3次督查。市人大、政協先后4次聽取勞動保障部門的專題報告，對就業和再就業工作議案和提案重點督辦。勞動、財政、地稅、工商、銀行等有關部門密切配合，較好地完成了省政府下達的就業和再就業各項工作目標任務。

（二）街道社區工作平臺建設成果顯著去年，我市率先在全省搭建了高標準、規范化的街道社區平臺。全市8個街道、4個縣城城關鎮和106個鄉鎮全部設立了就業和社會保障事務所，99個社區全部建立了就業和社會保障工作站。全市共向社會公開招考114名工作人員，聘用132名社區專管員，調整充實了社區勞保隊伍。全市去年累計用于社區平臺建設資金達900多萬元，每個社區都增配了微機、傳真機、電話等辦公設備。初步建立了集就業服務、職業介紹、社區崗位開發、扶持就業困難群體、退休人員管理服務于一體的市、縣區、鄉鎮（街道）、社區四級管理服務體系。

（三）再就業扶持政策得到較好的落實去年，我市先后出臺了《關于進一步做好就業和再就業工作的通知》等16個相關配套文件，進一步完善了政策措施，加大了就業再就業各項扶持政策的落實力度。據統計，全市共有283人和590人分別享受了稅收和行政性收費減免，累計減免稅費41.5萬元；落實小額貸款82戶，累計發放44.8萬元；全市新增就業崗位21684個，下崗失業人員再就業14499人，分別完成全年任務的108.4％和116.9％；通過各種途徑培訓下崗失業人員4957人，占全年任務的124％，再就業率達49.3％，超出省政府考核目標任務近10個百分點。

（四）積極援助了大齡就業困難群體各級各部門始終堅持以發展社區服務業為主攻方向，采取購買崗位、就業援助、資金支持等辦法，積極安置大齡就業困難人員再就業。去年全市累計安置“4050”人員3302人。市政府在財政十分困難的情況下，拿出資金購買80個社區和東環公園管理崗位，用于安置“4050”人員。各縣區也分別通過購置公益性崗位、開辟“再就業一條街”等辦法，有效地幫助一大批“4050”人員實現了再就業。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前就業和再就業工作壓力依然很大。新增勞動力隊伍不斷壯大、農村富余勞動力向非農領域和城鎮轉移加快、城鎮下崗失業人員持續增多；就業矛盾十分突出。勞動力整體文化素質較差與產業結構升級的矛盾、傳統就業觀念落后與新興勞動力市場現實的矛盾、宏觀管理滯后與市場經濟發展需求的矛盾日益加劇。據統計2003年全市共有可用勞動力340萬，其中，農村勞動力290萬，按人均耕種5畝地來計算，農村剩余勞動力140萬左右。再扣除70萬外出打工，目前全市至少有70萬農村勞動力閑置。城鎮50萬勞動力中，也至少有5萬左右失業閑置。就業再就業工作中存在的問題依然不少。一是稅收和行政性收費減免政策落實還不到位。去年全市有283名下崗失業人員享受了稅收減免，占領證人數的1.83%，低于全省13.1%的平均水平。有590名下崗失業人員享受行政性收費減免，占領證人員的3.8％，低于全省25.8％的平均水平。二是小額擔保貸款發放落實不理想。指定的承貸銀行按1:1的質押發放貸款，遠遠高出省政府1:5的規定。發放的戶數和戶均水平都沒有達到省政府要求。三是再就業資金使用不到位。去年省財政撥發下崗職工保生活和再就業資金2049萬元，我市使用倬鴕底式?647萬元。人均使用資金為2217元，低于全省平均水平近1000元。四是再就業服務工作基礎薄弱。五是經營場地安排、主輔分離和再就業援助工作的落實不夠到位。上述問題的存在，既有客觀原因，但更主要的還是主觀原因。不客氣地講，個別縣區、部門對就業和再就業工作重視程度不夠，工作不夠積極主動；作風不夠頑強扎實，工作還常常停留在一些表面和低層次上。有的甚至連基本的數據資料也不統計，漏統漏報現象普遍存在，直接影響了年度工作總結和省政府對我市的考核。

二、今年我市就業再就業工作目標任務和下一步工作安排就業再就業工作是民生之本、安國之基、政府本職、社會責任。做好就業再就業工作意義十分重大，這里我不贅述，希望同志們一定要從全局和政治的高度，高度重視這項工作，真抓實干、腳踏實地把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。今年省政府對我市下達的9項考核指標，與去年相比大部分指標值都有所增加，任務十分艱巨。市政府已將把省政府下達的各項指標任務，逐項分解到各地各部門，進行定量控制、考核。圍繞今年的就業和再就業主要目標任務，我談幾點意見。

（一）以增加就業崗位為目標，把深化改革、促進發展、調整機構和擴大就業有機結合起來。繼續堅持“勞動者自主自擇業、政府促進就業、市場調節就業”的方針，注重發展各類勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制經濟和靈活多樣的就業方式。積極從新建企業增加的就業崗位中，安排一定比例的崗位專門用于安置下崗失業人員。同時，充分利用企業非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，創造增加就業崗位。二是要積極探索組織起來就業的新途徑。組織起來就業是我省的一個創新，也是擴大就業的一個重要途徑。省政府近期將出臺有關組織起來就業的一系列優惠扶持政策。大家要認真研究政策，用好政策，用活政策，把組織起來就業這項工作抓起來。三是要搞好“徽風報刊亭”的建設。目前，全省已有13個市實施了這一項目。我市屬于未開展此項活動的4個市之一，已經受到了省政府通報批評。會后，由勞動部門牽頭，宣傳、建委、工商等部門積極配合，迅速行動起來，4月10日前拿出具體實施方案，向市政府匯報。

（二）以落實再就業政策為主線，努力改善創業和就業環境要充分發揮再就業聯席會議的作用，進一步完善機制，加強部門協調，認真做好再就業政策的落實、督查工作，為再就業工作提供一個良好的環境。今年要務必在落實小額貸款政策上有實質性突破，在落實主輔政策分離上有較大進展。各級各部門要對政策落實情況，認真開展自查，及時發現問題，進行整改，尤其是小額貸款的發放，要切實抓到位，落實好，按季進行統計、通報，使政策效應得到盡快釋放和充分發揮。今年全市要開展一次送政策活動。市勞動部門要切合實際，抓緊編印《下崗失業人員再就業優惠政策問答》和《企業吸納下崗失業人員優惠政策問答》，發到每一個下崗失業人員和每一個企業負責人手中。要加大宣傳力度，及時宣傳報道再就業政策、工作動態、招聘信息等，在全社會形成一個“圍繞失業抓就業，抓好就業促發展”的良好氛圍。

（三）以適當擴大再就業優惠證發放范圍為突破，為再就業創造良好條件。再就業優惠證發放的越多，越有利于爭取中央和省的資金支持。目前，全省已有1／3的市擴大了《再就業優惠證》的發放范圍。各級各部門要進一步解放思想，統一認識，積極創造政策，適當擴大優惠證發放范圍。發證范圍要擴大到未進入再就業服務中心的所有國有企業下崗失業人員和集體企業下崗失業人員。勞動部門要抓住這個機會，把優惠證擴發工作認真貫徹落實好，力爭做到符合條件的全發放。同時，還要嚴格把關，防止個別不符合條件的騙取優惠證，打著再就業的幌子偷、逃稅費。

（四）以強化再就業服務為手段，進一步加大職業培訓和技能人才隊伍建設工作力度。以再就業和創業培訓為重點，切實提高培訓的針對性、實用性和有效性，盡量多爭取上級的補貼資金，多培訓一些下崗失業人員。各級再就業培訓機構要認真做好市場調查研究工作，根據勞動力市場的需求確定培訓項目。不僅要在提高培訓質量上下功夫，還要認真做好培訓后的就業安置工作。按照省政府要求，市政府提出“抓好創業培訓，造就百名小老板，帶動一大批下崗失業人員再就業”的目標。各有關部門要選好具有創業愿望的下崗失業人員和其他人員，并認真落實創業小額貸款、創業補助、社會保險補貼等一系列創業扶持政策，提高創業成功率，發揮創業培訓促進就業的倍增效應。要繼續推行和規范求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續等“一站式”就業服務。要繼續加強勞務輸出工作，壯大勞動輸出基地，通過大力發展和培育勞務中介組織，強化區域勞務協作，提高勞務輸出的有序化程度。

（五）以加大再就業資金投入為保障，切實提高資金使用效益。勞動、財政等部門要抓緊研究再就業資金分配，和工作進度掛鉤的具體辦法，對省、市下撥資金用不到位的，后續資金不再予以補助。將社保補給、崗位補給、職業及培訓補給等多項再就業資金的政策用好、用足、用活。各級勞動部門要切實用好每一分錢，多注重實效，少講排場，多注重內容，少講形式，精打細算，加強資金管理，提高使用效益，對違規、違紀、浪費資金等問題嚴肅查處。目前有的社區服務站，工作面積僅幾十平方，卻安裝價值十幾萬元的彩色顯示屏，我認為就很不實用，完全沒有必要。這筆錢完全可以投入到開發就業崗位等更需要再就業資金的地方。

（六）以幫助大齡就業困難人員再就業為重點，健全再就業援助制度大齡就業困難人員是再就業工作的重點和難點，要通過瞄準社區就業需要，努力開發社區就業崗位，出資購買或創造的公益性崗位要優先安排大齡就業困難人員。要充分發揮就業崗位補貼、社保補貼等再就業優惠政策的作用，促進大齡困難人員再就業。要進一步提高社區平臺工作實效，認真總結經驗，查找不足，形成一套健全完善的援助機制。這里，我強調一點，再就業援助工作要保證公正、公平、公開、透明。事前一定要公示，切忌暗箱操作，致使該援助的沒有援助，該享受的沒有享受，好事變成壞事。

（七）以貫徹落實再就業工作目標責任制為抓手，確保全年就業再就業各項任務的完成今年省政府出臺了《安徽省就業再就業工作目標責任制及責任追究暫行辦法》，實行目標管理，考核獎懲。市政府也已經出臺了具體考核辦法，將對就業再就業工作實行半年督查考核，年終匯總考評。市政府今年將縮小考核表彰面，拉開獎懲差距，對考核得分前兩位的重獎，后兩位的通報批評。同時把就業和再就業考核納入年度工作目標考核之中。同志們，就業和再就業工作事關帶頭經濟發展和社會穩定，事關廣大職工的切身利益。希望同志們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，帶著深厚感情去研究和解決好就業和再就業工作的實際困難和問題，凝心聚力，扎實苦干，全面完成就業和再就業全項工作任務，為我市早日實現“****”作出應有的貢獻。

第二篇：縣委黨建工作領導小組第四季度例會上講話

在縣委黨建工作領導小組第四季度例會上的講話

同志們：

前幾天，市第 X 巡視組對縣巡視反饋意見中明確指出我縣落實管黨治黨主體責任不到位，在黨的組織建設方面存在執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格、干部隊伍建設滯后、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不到位等問題。從縣委黨建領導小組的集中督查情況看，我縣黨的建設工作中還存在黨建責任落實不到位、黨內政治生活制不規范、基層組織規范化建設滯后的問題。今天，我們召開縣委黨建工作領導小組季度例會，就是要解決好這些問題，大家一定要按照市第 X 巡視組關于巡視整改的部署要求，按照縣委黨建領導小組的工作安排，堅決徹底抓好整改落實，廣泛深入地開展好全縣黨的建設各項工作。剛才，X 部長和 X 部長結合巡視整改存在的問題及當前工作分別進行了安排部署，我完全同意。X 名黨委(黨組)書記向黨建工作領導小組報告了履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責情況，總體來看，各部門單位都開展了一些卓有成效的工作，并對開展好黨建工作進行了認真思考，希望大家結合實際，全力以赴抓好落實。下面，我講幾點意見。

一要切實解決黨建觀念淡薄問題。黨建是根本，是引領，是做好一切工作的前提和基礎。如果一個黨員沒有黨的觀念或者黨的觀念淡薄，就不可能成為一名合格的共產黨員，就不可能承擔起黨的事業的重任;如果一個黨組織沒有黨的觀念或者黨的觀念淡薄，組織就必然渙散、紀律就必然松弛，黨組織的戰斗力就會大打折扣，事業的根基就會動搖。我們一定要不斷強化“黨建”意識和“黨建”思維，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把黨建工作擺在首要政治任務的高度，深刻認識當前新形勢、新任務對黨建工作提出的新要求，徹底根除“黨建工作任務較軟、內容較虛，以中心工作、業務工作為主，以黨建工作為輔”的思想，牢固樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡力抓黨建”的思想，靠黨的建設來凝聚人心、匯聚力量，靠黨的建設來統一意志、統一行動，不斷增強黨組織的凝聚力和感召力，激發各方面的積極性和創造性。大家要堅持從全縣經濟社會發展大局來著眼謀劃黨建工作，擺正抓黨務與抓行政業務的關系，找準工作的結合點，以黨建促業務、以業務強黨建，實現黨建工作與業務工作的良性互動和相互促進，要充分發揮好黨建工作的引領和保障作用，以黨建工作的實際成效去推動業務工作的有效落實和順利完成。

二要切實解決干部政治意識缺失問題。強化政治意識，是合格黨員的重要標準。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，增強政治意識，嚴明政治紀律，時刻繃緊政

治紀律這根弦，堅持黨的紀律不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。應當看到，目前在一些黨員干部中，依然存在黨的意識、黨員意識淡化，在黨不言黨的問題，陽奉陰違、當“兩面人”的問題，口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針的問題，無視組織紀律、我行我素的問題;有的對中央決定不是堅決執行，而是態度模棱兩可、行動拖沓懈怠，處處為自己留“余地”;一些領導干部對決策部署做選擇、搞變通、打折扣，不是認真研究落實，而是一門心思找“對策”。黨員、干部只有自覺增強政治意識、黨性意識，堅守堅強黨性，才能靠得住、信得過、能放心。黨章明確規定，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”、“反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。忠于黨、忠于人民，是共產黨員最基本的政治素養、最起碼的政治品格和最根本的政治要求。特別是面對復雜形勢、艱巨任務和嚴峻考驗，黨員干部對黨忠誠、與黨同心，站穩立場、保持定力，比以往任何時候都更加重要。

三要切實解決好黨的領導弱化問題。解決黨的領導弱化的問題，首先要落實黨建責任，解決好“誰來抓”黨建的問題。縣委黨建領導小組要履行好頂層設計、牽頭抓總、組織指導職責;各黨委(黨組)要按照縣委黨建領導小組的安排部署，切實擔負起抓黨建工作的責任，建立健全一

套權責清晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制，切實履行全面從嚴治黨主體責任，統籌推進落實本地區、本系統單位全面從嚴治黨工作。黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任。各黨委(黨組)書記要在黨言黨，切實強化政治擔當，不斷提高政治站位，把第一責任人職責牢記在心頭、落到實處，把黨建工作作為主業，用足夠的時間和精力抓黨建工作，要不斷研究新情況、解決新問題，切實做好管黨治黨工作;其他班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨建工作的貫徹落實，推動工作責任和壓力層層傳導，努力構建黨組織領導帶頭抓黨建、行政領導重視支持抓黨建、黨務工作者主動抓黨建的良好局面。

四要切實解決基層組織服務能力不強的問題。加強基層服務型黨組織建設，是基層黨組織、黨員干部聯系與服務群眾的一個重要的工作方法，是一項全方位、系統化的工程。當前，一些基層黨員和干部存在著服務群眾的意識不強、官僚作風明顯;一些基層黨組織在服務群眾的能力和方法上創新不夠，難以適應群眾工作的需要;一些基層黨組織聯系與服務群眾的制度建設跟不上，影響著服務群眾的效果。這些問題的存在，一定程度上影響了基層黨組織的作用發揮，影響著干群關系。提升基層黨組織和黨員干部聯系和服務群眾能力，就需要從提升服務意識、加強隊伍建設、創新工作方法等方面下功夫，不斷提升農村基層黨

建工作水平，夯實基層基礎。要進一步豐富完善黨建載體，開展好黨建活動，抓實基層黨委主體責任落實，認真執行落實好“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等基本制度，抓好“三級書記雙向述職”及黨建目標考核工作，把實施鄉村振興戰略作為首要的發展任務，把發展集體經濟和鞏固脫貧攻堅成果作為重要的檢驗標準，以抓黨建來促脫貧、促發展、促振興。

同志們，加強和改進新形勢下的黨建工作，事關全縣發展大局，意義十分深遠。大家要始終牢記抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務的理念，知責明責，履職盡責，切實推動我縣黨建工作再上新水平、實現新突破，為實現全縣經濟社會跨越發展提供堅強有力的政治和組織保證。

鞏固深化主題 教育 成果 心得體會 交流 發言 堅持清除思想上“放一放”的沙子。學如逆水行舟，一篙不可放緩，放緩則退。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，緊跟國家發展大勢、緊扣工作實際需要、緊貼地區群眾需求，及時、全面、深入地學習黨的新思想、新政策，不斷強化政治立場，提升履職擔當能力。

特別是在工作忙碌之時、生活瑣事擾心之時，更要高度警惕思想上產生的理論學習“放一放”的問題。“喜讀書者，不以忙閑作輟”。今年是脫貧攻堅收官決勝年，同時疫情防控一刻不能松懈，黨員干部工作難度高、責任重、壓力大，越是這個時候越要注意清掃思想上“放一放”的“沙子”，堅持好理論學習，以先進理論為引領、攻堅克難一路前行。

時常清除工作中“差不多”的沙子。“差不多”看起來是一種無可厚非的個人習慣，實際上是思想和能力上的大問題，黨員干部要時常清掃“凡事差不多”的“沙子”，時刻告訴自己要履職盡責、擔當作為，要以高效高質的工作、完美的方案措施解決群眾的所憂所盼。“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨最講認真。”對“理想信念”認真，任憑狂風驟雨起，信念永不動搖；對“為民服務”認真，言必信行必果，永遠做群眾的貼心人；對“歷史使命”認真，披荊斬棘、乘風破浪，初心使命永不忘。

及時清除生活中“無大礙”的沙子。針尖大的窟窿能透過斗大的風，生活中那些“無大礙”的“小禮物”“小心意”會成為貪污腐敗的大口子。黨員干部要廉潔從政，堅決拒絕與人交往中那些“無大礙”的小禮物，要立黨為公，堅決守住辦事用權中那些“無大礙”的小缺口，要情趣高尚，堅決抵制各種不良誘惑。

決不能因為生活中的“小事小節”“小利小惠”丟掉政治原則、突破紀律紅線，失去理想信念，從守初心擔使命的行列中掉隊。“非規矩不能定方圓，非準繩不能正曲直。”黨員干部要嚴格執行廉潔自律準則、黨內政治生活若干準則、重大事項請示報告制度等，以制度為準繩、為抓手，掃除生活中那些“無大礙”的小習慣，確保依法用權、辦事公正、清正廉潔。

第三篇：在全市人才工作領導小組會上的講話

在全市人才工作領導小組會上的講話

同志們：

今天，我們召開市人才工作領導小組會議，主要任務是貫徹落實中央和省委關于人才工作的文件和會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。剛才，各成員單位結合所承擔的職責，匯報了去年工作開展情況和今年思路，有的單位提出了問題和建議。會后，請人才工作領導小組辦公室認真梳理，進一步完善今年全市人才工作實施方案，研究解決問題，并抓好督促落實。借這個機會，向大家回顧通報一些情況，講幾點意見。

過去的一年，各成員單位認真履行職責，圍繞市委、政府中心任務，努力推進人才工作，各項工作取得了新成果。一是黨管人才工作體系逐步建立。研究制定《關于進一步加強黨管人才的實施意見》，明確了黨管人才的目標任務、工作格局和主要內容，對建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的黨管人才工作體制機制作出了比較系統的規定。二是人才引進培養取得新的進展。堅持高端引領、以用為本的原則，全年引進碩士及副高以上職稱高層次人才327名，柔性引進院士3名。從拓寬培養渠道、完善評價體系和健全激勵機制等方面入手，繼續組織實施了人才培帶工程，充分發揮人才“帶頭人”作用，為經濟社會發展各領域培帶了一大批業務技術骨干。著力三是載體平臺建設不斷完善。圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，著力打造特色產業人才培養平臺，培養了一批符合我市經濟發展所急需的技能型、復合型高技能人才。四是人才發展環境進一步優化。在市委組織部和市住建委的共同努力下，首期人才公寓，全部實現了精裝修，達到了“拎包入住”標準，已提供給高層次人才免費周轉使用，為外埠人才來我市創新創業營造了良好的環境。組織開展“人才工作宣傳月”活動，集中連續地對全市人才工作進行了宣傳報道，廣泛宣傳了優秀人才的先進事跡，在全社會形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。五是互派干部掛職和人才交流培養工作取得了實效。去年3月份，北京市委組織部選派了第二批21名干部赴我市掛職，我市選派了第二批19名干部赴北京掛職鍛煉。北京市第二批掛職干部，迅速融入赤峰，積極為兩地交流合作牽線搭橋，推動京蒙對口幫扶合作工作取得了階段性成效。選派赴京第二批掛職干部，迅速轉變工作角色，認真學習掛職所在區縣、部門發展的先進理念和經驗，開展了一系列參觀考察、對接洽談、項目簽約等活動，深化了京蒙對口幫扶工作。

總體看，我市黨管人才工作新格局基本形成，“尊重人才、尊重知識”的氛圍越來越濃厚，吸引人才和留住人才的能力越來越強。以上這些成績的取得，離不開在座各位的辛勤努力，在此向各位表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要高度重視人才工作推進過程中存在的問題：一是人才培養和引進還存在激勵措施不夠的問題。我市屬經濟欠發達地區，自然環境不是很優越，工資水平及有關待遇與發達地區相比還比較低，吸引人才優勢不強。二是工作進展不夠平衡。有個別地方和單位對人才工作的重視程度還不夠高，對工作任務抓得還不夠實。三是人才資金投入相對不足。當前在財力有限的情況下，人才資金投入不足也成為制約我市人才隊伍建設的需引起重視的因素。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

下面，就扎實做好今年和下一步工作，講三個方面意見。

一、切實增強做好人才工作的責任感

黨的十八大報告指出“要加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。這是對我國人才發展和人才工作提出的更新的目標和更高的要求。在十八屆三中全會上，總書記提出，“全面深化改革，需要有力的人才支撐”。這充分體現了中央對加強人才工作的高度重視。十八屆三中全會《決定》提出“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。完善人才評價機制，增強人才政策開放度”等一系列重點任務。這是加快確立人才優先發展戰略布局，推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐，是對激發人才活力、發揮人才作用的重大部署，也是對廣大人才的激勵和鞭策，為我們與時俱進地做好人才工作指明了方向。

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革和發展的任務都很繁重。做好人才工作，加強人才隊伍建設，對于貫徹落實中央和省委關于人才工作的有關要求，推動我市經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，兩辦聯合印發了《關于實施“人才強區工程”的意見》，專門召開了全區人才強區工程推進會，確立了“到2015年基本建立起人才強區工程工作體系和政策體系，人才資源總量達到240萬人，人才綜合競爭力達到西部省區市中上游水平；到2020年人才發展體制機制基本完善，人才資源總量達到300萬人左右，人才綜合競爭力達到西部先進省區市行列”的總體目標，并明確了實施人才強區工程的主要任務、政策措施和組織保障。

按照中央和自治區黨委關于加強人才工作的有關要求，我市出臺了中長期人才規劃。目前，正在研究制定《關于落實自治區“人才強區工程”的實施意見》，計劃將人才強市工程的重點項目工作任務進一步分解到各責任單位。希望各成員單位要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及自治區黨委實施“人才強區工程”的有關要求，充分認識加強人才工作的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，以加快推進我市人才工作體制機制改革創新為重點，鍥而不舍地把“玉龍人才”工程抓實抓好，堅持邊實施、邊完善，以更靈活的政策支持、更完善的管理機制、更寬松的創新環境，選準用好各類中高層次人才，為赤峰市科學發展提供有力的人才支撐。

二、扎實推進人才工程重點任務落實

人才工程實施以來，組織部對各盟市人才工作采取了項目管理和推進的辦法，每年分解任務要求廳局和市承擔完成。我市要積極承接自治區的工作安排，統籌抓好各支人才隊伍建設。今年的主要目標任務是：圍繞我市經濟社會發展需要，引進碩士及副高以上職稱高層次人才300名，柔性引進院士1-2名，培養高層次人才500名、高技能人才7500名、專業技術人才4000名、農村牧區實用人才5000名。繼續承接好自治區“草原英才”工程和落實好十大“百人計劃”。載體平臺建設方面，主要是推進“四大平臺”建設和加快“玉龍人才”公寓建設。為確保上述目標任務的完成，我們要重點抓好以下幾項工作。

第一，抓好培養引進，統籌推進八支人才隊伍建設。落實好自治區“十大百人”計劃，統籌抓好八支人才隊伍建設，努力形成我市在自治區中東部地區的人才競爭比較優勢，努力打造蒙東地區人才高地。一是加強高層次創新創業型人才隊伍建設。市人才工作領導小組辦公室以及承擔自治區“十大百人”計劃的市直部門要以自治區“草原英才”工程評選表彰產業創新創業人才團隊、基地和個人為契機，圍繞我市化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，以經濟開發區、產業園區、物流園區、五甲萬京信息科技產業園等各級各類創業創新載體為依托，大力培育和集聚一批高層次創業創新人才和團隊，促進一批具有自主知識產權的科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業。二是加強企業經營管理人才隊伍建設。市委組織部、市經信委、發改委、財政局等部門要以實施非公企業經營管理人才培養“百千萬”工程為驅動，著力提升全市非公企業中高層管理人才的管理水平和執行力。重點實施“百名企業家培養工程”，“千名職業經理人培訓工程”“萬名中層管理人員培訓工程”，力爭培訓10000名左右非公企業中層管理人員，幫助企業經營管理人員更新知識、拓寬視野，逐步建成由政府、社會和企業共同參與的非公企業培訓工作網絡格局，切實加強非公企業中層管理人才隊伍建設。三是加強專業技術人才隊伍建設。市委組織部、市人社局和編辦等部門要組織實施好“千百十人才引進和儲備計劃”。圍繞打造有色金屬、清潔能源、新型化工、綠色農畜產品生產加工、文化旅游和商貿物流等重點產業，加大招才引智力度。在搞好人才引進和儲備工作的同時，市委組織部要繼續組織實施好“人才帶頭人培帶工程”，依托北京大學、清華大學等國內著名高校舉辦兩期“人才帶頭人培訓班”，集中對培帶人進行培訓。通過加強對人才帶頭人的培養力度，調動本土人才的積極性。市人社局要繼續組織實施好“專業技術人才知識更新工程”，采取開展公共課網絡培訓和在線學習等方式，著力提高專業技術人才的創新能力。不斷加強繼續教育基地建設，積極爭取條件，將赤峰列入國家級繼續教育培訓基地。四是加強高技能人才隊伍建設。市人社局和教育局要組織實施好“高技能人才振興工程”。依托高職院校、技工學校和企業職工培訓中心，大力開展技能人才培訓。積極引導企業與院校結成合作伙伴，發揮各自優勢，廣泛開展各種形式的“訂單”培訓、崗前培訓、技能競賽和崗位練兵活動。積極推動職業院校，調整教學內容和專業設置,使教學內容與國家職業標準相銜接，在職業院校中推行學歷證書與職業資格證書“雙證”制度，充分發揮職業院校培養技能人才的重要作用。要以我市被列入全國百家技能振興專項活動城市為契機，不斷加強職業技術院校和實習實訓基地建設，整合培訓資源，擴大培訓考評范圍，使高技能人才培訓鑒定工作取得新的進展和突破。五是加強農村牧區實用人才隊伍建設。市農牧業局要依托市農廣校、現代農業高科技示范園區、農牧民專業合作社、綠色農畜產品和食品生產加工領域的龍頭企業等單位，不斷加強農牧業科技人才培訓基地建設，選擇1-2個基礎條件較好、主導產業發展良好、具有示范帶動作用的村或示范園區，將其建設成為自治區級農村牧區實用人才培訓基地。要繼續組織實施好“送智工程”，組織科技特派員到農村牧區一線，實行“1+X”（1名科技特派員與數名農村牧區實用人才）結對幫扶，采取面對面技術指導等方式，為廣大農村牧區實用人才提供“送政策、送技術、送信息”服務，創新服務農牧民的內容和方式，助推農牧區的經濟健康發展和農牧民持續增收。六是加強社會工作人才隊伍建設。市民政局和教育局要共同加強社會工作職業教育，充分利用我市職業教育資源，培養大批社會工作急需的各類專門人才。要積極創造條件開展進修、短期培訓、函授等形式的專業化學習，努力提高現有社會工作從業人員的職業能力和專業素質。市民政局和人社局要不斷拓寬社會工作人才就業范圍，積極探索和推動在市、旗縣區民政所屬單位及基層民政機構、社區服務中心設置社會工作崗位，鼓勵和引導更多的社會工作人才在城鄉社區開展社會服務，到2015年每個城鎮社區要配備1名社會工作專業人才。七是加強文化、旅游和金融人才隊伍建設。市委宣傳部和市文化局要組織實施好“宣傳文化領軍人才培養計劃”。依托赤峰深厚的歷史文化資源，做大紅山文化、契丹遼文化、蒙元文化品牌，建設一批特色鮮明、競爭力強的文化企業和集團。采取校企合作、工學結合，“訂單式”培養等方式，引導旅游企業與市內高等院校、職業院校結成合作伙伴，重點培訓各級旅游行政管理人員、導游、賓館服務員、蒙餐師傅和民族歌手，不斷提高旅游人才隊伍整體素質。市金融辦要制定“金融人才培育計劃”。依托我市建設金融商務區的契機，引進一批緊缺急需的高層次金融人才的同時，加大本土金融人才的培養力度，有計劃地組織年紀輕、潛力大、政治素質好的中高層次金融人才,選派到國內外著名高校和金融機構進行專門培養。八是加強黨政人才隊伍建設。市委組織部要以“干部素質提升工程”為抓手，繼續加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，全面提高黨政干部隊伍的政治素質。落實好自治區選派縣處級干部到山東、廣東等發達地區掛職鍛煉的同時，加大自主選派干部赴外地掛職鍛煉的力度。依托北大、清華等國內著名高校做好領導干部教育培訓的同時，深入推進“黨政優秀青年人才計劃”。通過競爭性選拔方式，選拔部分年輕干部進行重點培養，從中選拔優秀人員申報列入自治區“百名黨政優秀青年人才計劃”。

第二，突出載體建設，著力打造“四大平臺”。圍繞市委、政府中心工作，不斷提升引才育才水平，重點打造“四大平臺”。一是建設特色優勢產業人才培養平臺。市委組織部、市人社局、經信委、科技局等部門要圍繞化工、食品、生物制藥、有色金屬加工等優勢特色產業，著力打造赤峰市特色產業高端人才培養平臺。比照自治區打造呼包鄂“草原硅谷”平臺，依托全市重點制藥企業，做大做強內蒙古中蒙藥產業技術創新戰略聯盟，打造中蒙藥人才硅谷，輻射帶動蒙東地區。二是建設高端人才引進平臺。市委組織部、人社局、科技局、科協等部門要依托國家“千人計劃”、自治區院士引進等重大人才工程項目，認真研究院士專家工作站和博士后科研工作站的申報審批程序，主動與上級有關部門溝通協調，積極帶領我市優勢重點企業、高校、科研院所申報建站。三是建設創新創業人才集聚平臺。市人才工作領導小組辦公室要緊緊抓住自治區“草原英才”工程每年評選表彰產業創新創業人才團隊和基地的契機，在進一步發揮已有平臺載體作用的基礎上，加大扶持和積極引導重點企事業單位申報入選自治區“草原英才”工程創新創業人才團隊和基地。四是繼續加強京蒙人才交流合作平臺建設。市委組織部和發改委要按照《專業人才對口幫扶方案》的安排部署，結合我市經濟社會發展對人才隊伍建設的需要，繼續加強京蒙人才交流合作平臺建設，積極爭取京蒙對口幫扶資金和項目，做好兩地互派干部掛職和專業技術人才交流與培養工作。

第三，優化人才發展環境，為人才發展提供有力保障。各成員單位要積極優化人才發展環境，不斷創新和完善人才政策舉措，加大人才激勵力度，激發各支人才隊伍的積極性和創造性，充分發揮各類優秀人才在促進經濟社會發展中的引領支撐和示范作用。一是加快出臺和完善人才工作的相關政策措施。要按照自治區的要求，抓緊研究制定《赤峰市關于落實自治區“人才強區工程”的實施意見》。市人才工作領導小組要盡快出臺《千百十人才引進和儲備計劃實施辦法》和《關于加強非公企業經營管理人才隊伍建設的工作方案》，做為我市落實人才工作任務提供政策措施和指導的依據。二是加大優秀人才表彰獎勵力度。市委組織部要開展好“玉龍人才”工程評選表彰活動，對有突出貢獻的柔性引進院士、重點學科帶頭人授予“赤峰市政府特聘專家”或“玉龍特聘專家”稱號，并予以資金獎勵。市科技局、社科聯和科協等部門要繼續開展好“科技進步獎”、“社會科學優秀成果獎”和“優秀科技工作者”表彰活動。市文明辦、團委、經信委等部門要繼續做好“非公有制優秀企業”、“非公有制優秀企業家”、“優秀個體工商戶”和“杰出（優秀）青年企業家”的評選表彰活動。通過開展優秀人才評選表彰，進一步激發優秀人才的創新創業活力，發揮優秀人才的示范帶動作用。三是加快 “玉龍人才”公寓建設。繼續做好第二期、第三期100套“玉龍人才”公寓建設和管理工作。爭取在2014年9月底前完成公寓裝修、入住人員申報、篩選和分配等相關事宜，努力為引進的高層次人才提供交通便利、環境良好的免費周轉房，有效緩解高層次人才住房難問題，讓他們能夠全身心地在赤峰創新創業。四是為有突出貢獻人才安排療養和體檢。市委組織部、市衛生局和市財政局等部門要采取“財政撥款、輪流安排”的方式，組織我市入選國家“千人計劃”、自治區“草原英才”、創新創業人才團隊帶頭人和“赤峰市政府特聘專家”及其家屬開展休假療養。組織2000名為赤峰市經濟社會發展做出一定貢獻的高層次人才到赤峰市醫院進行免費體檢。讓高層次人才充分感覺到市委、政府對人才的尊重和關心，激發繼續為我市經濟社會發展貢獻力量的熱情和動力。

三、確保黨管人才工作取得實效

一姚加強目標責任考核。要貫徹落實好《關于進一步加強黨管人才的實施意見》的有關要求，著力推行旗縣區和市直部門黨委領導班子人才工作目標責任制，把人才強市工作納入各地區、各部門領導班子考核指標體系。各成員單位要建立健全人才工作機構、配齊配強人才工作力量。建立聽取人才工作綜合匯報制度，各級黨委（黨組）每年至少聽取一次落實人才工作任務的專題匯報，研究部署人才工作。市人才工作領導小組辦公室要將人才工作任務細化分解到各旗縣區和市直有關部門，督促各地區和有關部門落實好任務。

二要形成人才工作合力。人才工作是系統工程，僅憑一兩個單位的力量遠遠不夠。要進一步完善“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、社會力量共同參與”的工作格局。組織部要在市委領導下，圍繞市委、政府的中心任務，認真履行人才工作領導小組辦公室的各項職責。各成員單位都要真正參與進來，不斷加強部門間的溝通協調、相互配合，形成高效推進的人才工作運行機制。要全面落實市委關于人才強市工作的重要部署、目標任務和工作責任，各成員單位“一把手”要對本部門承擔的重點人才工作任務負總責，分管副職負責抓好重點人才工作的組織實施，將工作任務細化分解、責任落實到科室和個人。要充分發揮各用人單位在人才開發中的主體作用，主動加強與用人單位的聯系溝通，切實幫助用人單位解決人才引進、培養、使用中的困難，充分調動用人單位的積極性，引導督促他們在人才投入、分配激勵機制等方面加大工作力度。要引導和支持人民團體和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事人才交流的民間機構創新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

三要努力營造良好的輿論氛圍。市人才工作領導小組辦公室要制定《人才工作宣傳方案》，做好向中組部、自治區黨委組織部的信息上報以及各旗縣區人才工作的信息交流。市委宣傳部要將人才工作宣傳報道列入新聞宣傳工作計劃和季度工作重點，負責協調市屬各新聞媒體積極主動地開展好“人才工作宣傳月”的活動，采取開辟專欄、編發人才工作專刊等多種方式，大力宣傳國家、自治區和我市人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳加快建設人才強市的重大意義、目標任務、重大舉措，宣傳我市人才工作的典型經驗、做法和成效，宣傳我市入選國家“千人計劃”、自治區“草原英才”工程、“玉龍人才”工程的模范人物和先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重人才，關心支持人才干事創業的良好氛圍，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境。

今天在座的各位有的是人才工作領導小組成員單位的一把手，也是各單位人才工作的第一責任人，有的是成員單位的分管領導，也是人才工作的直接責任人，各位要切實把人才工作擺上重要議事日程，結合自身實際，扎實推動人才工作任務落實，開拓創新，銳意進取，真抓實干，推動人才工作邁上新臺階，為全市經濟社會發展提供更有力的人才保證和智力支持。

第四篇：在全市計劃生育領導小組例會上的講話

同志們：

今天，我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會，主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。

首先，簡要回顧總結今年以來的工作，主要表現在三個方面。

第一，領導更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復強調計生工作在全市經濟社會發展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉化，*書記分別與**市、**縣的黨政領導就計生工作進行談話。*市長也多次協調解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領導到基層檢查人口計生工作23次，關于計生工作作出重要批示15次。各級領導的高度重視為我們搞好計劃生育工作創造了良好的環境，同時，也給我們增加了工作壓力。

第二，機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中，把計劃生育事業費全額納入財政預算，并作為重點，優先安排，確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關文件，明確了相關部門的職責和任務，建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農業局在**縣召開現場會，表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前，我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》，明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責，建立了相關制度；宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優先安排入學入托，優先提供種養殖技術等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員，211臺b超全部進行了登記；全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次，清理清查醫療機構800余個，藥品經營企業120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容；司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。

第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉所53個，村室1209個，使計劃生育服務“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉三級信息網絡平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執行**發〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領導干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉鎮負責同志實行了“免于提拔”，在全市產生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責任目標進行調整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發改委、國家人口計生委縣站鄉所標準化建設研討會專程到***現場參觀；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務司司長，省政府副省長親臨我市調研指導人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。

這些成績的取得，是大家共同努力的結果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。

今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結一下今年的工作，做好迎接考核的準備。

下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：

一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核

近兩年，人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變，調整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設，充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務，可以說，人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計；三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計；四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領導重視，夯實基層基礎工作，嚴格生育政策執行，促進部門聯合，繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續堅持考核，必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。

二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制

現在，人口和計劃生育工作內容增加了，工作思路和辦法轉變了，各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展，就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善，來適應新形勢、新任務。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發現問題解決問題，輕發文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關鍵——領導重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區）和成員單位，我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題，通盤考慮在內，督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是，我認為，通過此次調整，我們的考核機制還不夠完善，作用發揮還有待增強，對考核結果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制，與我們實行的“動態”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。

三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作

我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：

第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方，是否還有與當前工作形勢不相適應的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題，及時反饋，及時調整。

第二，要公道。今年，各縣市區、各成員單位在人口和計劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯。現在到了收獲的時候，如果考核評估工作很公道，就會評出先進、評出成績、評出經驗、評出干勁，否則就會打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調的人員都是經過反復斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。

第三，要負責。考核組的每一位同志，都要認真學習《考核方案》，嚴格按照《考核日程安排》開展工作，不能隨意增減考核項目、提高或降低考核標準；要堅守崗位，認真負責地完成每一項考核任務；對各項工作的檢查，要以看到實際工作依據或實地檢查為標準，不能僅憑聽取匯報認定。我相信大家一定能夠認真負責完成各項考核工作任務。

第五篇：在全市計劃生育領導小組例會上的講話

同志們： 今天，我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會，主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。首先，簡要回顧總結今年以來的工作，主要表現在三個方面。第二，機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中，把計劃生育事業費全額納入財政預算，并作為重點，優先安排，確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關文件，明確了相關部門的職責和任務，建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農業局在**縣召開現場會，表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前，我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》，明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責，建立了相關制度；宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優先安排入學入托，優先提供種養殖技術等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次，清理清查醫療機構800余個，藥品經營企業120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容；司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。這些成績的取得，是大家共同努力的結果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結一下今年的工作，做好迎接考核的準備。下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：

一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核近兩年，人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變，調整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設，充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務，可以說，人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計；三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計；四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領導重視，夯實基層基礎工作，嚴格生育政策執行，促進部門聯合，繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續堅持考核，必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。

二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制 現在，人口和計劃生育工作內容增加了，工作思路和辦法轉變了，各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展，就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善，來適應新形勢、新任務。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發現問題解決問題，輕發文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關鍵——領導重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區）和成員單位，我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題，通盤考慮在內，督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是，我認為，通過此次調整，我們的考核機制還不夠完善，作用發揮還有待增強，對考核結果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制，與我們實行的“動態”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。

三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作 我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求： 第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方，是否還有與當前工作形勢不相適應的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題，及時反饋，及時調整。第二，要公道。今年，各縣市區、各成員單位在人口和計劃生育工作上下的功夫都很大，成效也很明顯。現在到了收獲的時候，如果考核評估工作很公道，就會評出先進、評出成績、評出經驗、評出干勁，否則就會打擊各單位工作的積極性。這次考核抽調的人員都是經過反復斟酌的，市委、市政府給予了你們很高的信任和很大的希望，所以希望大家在這項工作上，要講原則、講公道，不能講人情、看面子，一定要使此次的考核工作很公道。第三，要負責。考核組的每一位同志，都要認真學習《考核方案》，嚴格按照《考核日程安排》開展工作，不能隨意增減考核項目、提高或降低考核標準；要堅守崗位，認真負責地完成每一項考核任務；對各項工作的檢查，要以看到實際工作依據或實地檢查為標準，不能僅憑聽取匯報認定。我相信大家一定能夠認真負責完成各項考核工作任務。

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