第一篇：副縣長在全縣農業農村和扶貧開發工作會議上的講話

副縣長在全縣農業農村和扶貧開發工作會議上的講話

縣委、縣政府決定召開今天這次會議，主要目的是進一步貫徹落實中央、省委、地委農村工作會議和全國、全省、全區扶貧開發工作會議精神，安排部署今年的農業農村暨扶貧開發工作，為奪取“十二五”期間農業農村經濟的跨越發展和脫貧目標的實現開好局、起好步。等一會，縣委鄭成芳副書記將對農業農村工作作具體安排；最后，縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領會并抓好貫徹落實。下面，我就扶貧開發工作講幾點意見。

一、回顧成績，認清形勢，進一步增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感

“十一五”時期，各鄉鎮、各有關部門始終把扶貧開發擺在“三農”工作的首要位置，緊緊圍繞促進貧困群眾增收致富的目標，努力改變扶貧模式，大力實施開發式扶貧，把提升貧困農戶自我發展能力、培育發展特色優勢產業、改善貧困群眾生產生活條件、提高農村勞動力素質作為扶貧開發的重點，努力創新扶貧開發工作機制，探索建立扶貧開發新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災害和百年難遇旱災的影響，扶貧開發工作取得明顯成效，20**年全縣扶貧開發工作在全區年度評比中獲一等獎。工作成效主要體現在以下幾個方面：一是貧困人口大幅減少。農村貧困人口從2005年的24.34萬人下降到20**年的17.01萬人（**96元標準），凈減少7.33萬人。二是貧困群眾收入顯著增加。20**年農民人均純收入達3160元，為2005年的1.67倍，年均增長**.8%。三是基礎設施明顯改善。20**年實現全縣24個鄉鎮通油路，**0%的村通公路，比2005年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積**.07萬畝，解決農村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設2.29萬口。新建農村敬老院25所，改造危房14400萬戶，建設“黔西北民居”**992戶。四是產業化扶貧深入開展。草地生態畜牧業順利實施，“4個30萬畝”農業產業工程整體推進，目前，共完成茶葉種植**.32萬畝、蔬菜種植145.6萬畝、經果林種植9.8萬畝、牧草種植**.1萬畝，產業化扶貧工作成效明顯。五是勞務輸出取得新進展。通過整合職業技能培訓、產業化掊訓、綠證培訓、“陽光工程”等培訓資源，實施有效培訓，提升農民綜合素質，促進農民創業就業。六是重大扶貧項目的實施成效明顯。近年來，經過我縣有關部門的積極爭取，得到實施一系列重大扶貧項目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關、維新先后得到實施草地生態畜牧業項目，姑開鄉、龍場鎮被列為孫國強副省長的幫扶聯系點，鍋圈巖鄉被確定為中央彩票公益金項目鄉鎮，樂治鎮被列為20**年蔬菜產業化扶貧項目鄉鎮，羊場鄉得到實施茶產業扶貧項目。這些項目資金投入較大，投向相對集中，對推進我縣扶貧開發將起到積極的作用。七是社會事業全面進步。“兩基”順利通過國家驗收，人均受教育年限從6.14年提高到6.6年。醫療衛生條件極大改善,五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶，20**年全縣新農合參保76.13萬人，比2005年凈增30.8萬人，參合率提高到92.57%。文化體育設施逐步完善，五年來新建22個鄉鎮綜合文化站及35個農民體育健身工程，完成惠及4.59萬戶農村群眾的村村通工程，新建農家書屋88個。

在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是扶貧開發任務較重。中央和省、地提出到2015年基本消除絕對貧困現象，按照新的貧困標準（1550元標準），全縣貧困人口將突破27萬人，每年需要減少5.4萬貧困人口，扶貧開發任務仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當前的貧困人口主要集中在深山區、石山區、邊遠山區、高寨山區、地方病多發區和少數民族聚居區，自然條件惡劣，發展基礎較差，扶貧攻堅難度較大。三是返貧現象時有發生。有些群眾雖然暫時越過了貧困線，但由于生產生活條件尚未得到根本改變，穩定增收后勁不足，極易返入貧困境地，返貧現象時有發生。四是扶貧投入不足。由于財力有限，扶貧資金投入嚴重不足，導致需求與投入差距較大，扶貧效果不明顯。五是農民的素質有待提高。由于一些地方農民素質不高，不能看到扶貧開發潛在的和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發工作，開發扶貧自覺性較差，給當前的扶貧開發工作帶來阻力。

盡管當前我們扶貧開發工作存在不少的困難和問題，但也面臨一些難得的發展機遇。一是試驗區建設進一步得到中央領導的關懷。胡錦濤等中央領導經常關注試驗區的改革和發展，多次對畢節試驗區建設作出重要批示。二是各方支持力度不斷加大。中央統戰部多次召開會議對試驗區建設作出安排和部署，民革中央一直對我縣傾情幫扶，深圳寶安每年向我縣提供捐贈資金達數百萬元，一些企業和慈善機構經常對我縣實施幫扶。三是以交通為主的基礎設施建設進一步加強。廈榕、杭瑞兩條高速公路納雍段即將進入實質性開工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內立項開工可能性較大。這些主干路網建成后，全縣經濟社會發展的交通“瓶頸”可迎刃而解，對全縣的扶貧開發工作將起到極大的促進作用。四是扶貧開發力度不斷加大。從中央到地方，各級各部門高度重視當前的扶貧開發工作，各級財政不斷加大對扶貧工作的投入，省、地相繼出臺了加快脫貧“摘帽”的獎勵意見，進一步確立了階段目標任務，堅定了廣大干部群眾的信心和決心，全省上下扶貧形勢較好。綜上所述，當前的扶貧開發工作任務重，困難多，但也面臨難得的發展機遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，切實增強抓好扶貧開發工作的緊迫感和責任感，搶抓機遇，奮力拼搏，排除萬難，努力開創扶貧開發工作的新局面。

二、切實抓好20**年扶貧開發工作，為實現“2015年基本消除農村絕對貧困現象”的目標打下堅實的基礎

20**年全縣扶貧開發工作總的目標任務是：凈減少農村貧困人口2.09萬人以上，農民人均純收入增長15%以上，完成20**年度整村推進任務，完成5鄉鎮脫貧“摘帽”任務。

圍繞以上目標任務，要著重抓好以下幾個方面的工作。

（一）大力抓好產業化扶貧工作。產業化扶貧是促進貧困群眾持續增收和鞏固脫貧成效的最有效的措施，是新階段扶貧開發工作最大最明顯的特點。各鄉鎮、各部門要在穩定發展糧食生產，鞏固提高煙草產業的基礎上，大力抓好以“4個30萬畝”農業產業工程為主導的產業化扶貧工作，進一步優化農業產業結構，促進產業化經營，帶動貧困群眾增收致富。要嚴格按照現代農業和有機農業建設的有關技術規程，認真抓好羊場鄉200萬元的茶產業扶貧項目的實施，做到“科學規劃，規范種植”，為全縣新建茶園樹立典范。要切實抓好樂治鎮蔬菜產業化扶貧項目的實施，根據上級批復建設內容擬定投資計劃，實行專業合作社帶動發展，高標準打造200畝核心示范區，高效推進**00畝示范基地建設，力爭輻射規模達5000畝以上。要認真總結近年草地生態畜牧業項目實施的經驗和教訓，切實抓草地生態畜牧業項目的實施，對雍熙、寨樂等老項目區，要搞好已建草場的撫育，加強動物飼養管理，鞏固項目成效；對維新等新項目區，要在堅持大戶領辦、示范帶動的原則下，將項目向有積極性且具備一定養殖條件的農戶傾斜，積極探索試行滾動發展機制，努力擴大國家扶貧資金的覆蓋面，切實提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優勢，大力發展以核桃和板栗為主的干果產業，適量發展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產業，力爭在加工、包裝、宣傳等方面有所突破，努力提升經果產品的附加值。要抓住當前各級高度重視招商引資的機遇，積極聯系馬鈴薯加工企業進駐我縣共贏發展，力爭在馬鈴薯深加工方面取得新的進展。要結合“4個30萬畝”工程的實施，探索建立專業組織管理和農民自約管理相結合的管理機制，制定管護制度和村規民約，確保管護到位，鞏固工作成效。要積極扶持龍頭企業發展，大力培育和引進適應我縣農業產業發展的農業企業，引導建立一批具有一定技術和市場開拓精神的專業經濟合作組織，建成一批農產品交易市場，強化產銷加工有效銜接，以產業化提升農業產業發展水平，千方百計促進貧困群眾增收致富。要認真落實茶葉、經果林、畜牧養殖等產業發展的貸款貼息及補助政策，積極幫助解決廣大農民群眾在農業產業發展中的困難，切實提高廣大農民群眾發展農業產業的積極性。

（二）加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅力度，確保全縣提前實現減貧“摘帽”目標，根據地區安排，我縣已出臺了《關于對扶貧開發重點鄉鎮加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》，提出到2015年全縣22個重點鄉鎮和317個貧困村全部實現減貧“摘帽”。具體“摘帽”標準為：以20**年為基期年，貧困發生率每年下降3.3個百分點；以20**年全省重點縣農民人均純收入3**5元為基點，農民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮、王家寨鎮、百興鎮、龍場鎮、陽長鎮等5個鄉鎮和71個村在20**年實現減貧“摘帽”，鍋圈巖鄉、姑開鄉、張家灣鎮、勺窩鄉、沙包鄉、老凹壩鄉在2012年實現減貧“摘帽”，厙東關鄉、昆寨鄉、維新鎮、羊場鄉、曙光鄉、左鳩戛鄉、新房鄉在2013年實現減貧“摘帽”，化作鄉、水東鄉在2014年實現減貧“摘帽”，董地鄉、豬場鄉在2015年實現減貧“摘帽”。為了實現以上目標，各鄉鎮黨政一把手要切實負起總責，要將任務層層分解落實到領導班子和鄉村干部頭上，確保工作到位。要根據縣委、縣政府的統籌安排，科學合理制定本鄉鎮脫貧規劃，確立階段脫貧目標，強化措施，確?！罢薄蹦繕税雌趯崿F。要充分利用一切資源和動用一切力量，做到“專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧”有機結合，建立“縣領導聯系、鄉負責落實、幫扶單位牽頭、鄉村組織實施、社會力量參與”的工作機制，形成扶貧攻堅合力。對按期完成減貧“摘帽”任務的鄉鎮，縣委、縣政府將一次性給予**0萬元獎勵用作產業發展，同時對鄉鎮領導班子一次性給予**萬元獎勵。

（三）大力抓好集團幫扶和“四幫四促”活動。一是抓好省領導聯系集團幫扶工作。姑開鄉和龍場鎮要抓住孫國強副省長聯系幫扶的機遇，著眼全鄉發展大局，圍繞與群眾切實利益息息相關的基礎設施建設及產業發展，制定切實可行的項目方案，科學合理安排好項目及資金，建立黨政領導干部包保項目制度，落實項目點具體責任人，強化考核獎懲，高效推進集團幫扶項目的實施。二是抓好地、縣領導聯系集團幫扶工作。各鄉鎮要以地、縣領導聯系幫扶為契機，加強與各有關部門和企業的聯系溝通，大力爭取實施適合于本鄉的各類扶貧項目?？h有關部門要從大局出發，切實樹立大扶貧觀念，將本部門項目資金向幫扶聯系鄉鎮集中傾斜，助推貧困鄉村早日實現脫貧“摘帽”目標。三是抓好鍋圈鄉彩票公益金項目的實施。要按照彩票公益金項目投向比例，結合實際擬定項目投資計劃，確保項目有序推進，實現整鄉連片開發。要借鑒姑開鄉安坪村互助資金管理模式，建立相應組織機構，制定管理章程，及時啟動運行互助資金，緩解困難群眾燃眉之急。要根據國務院外資中心關于檔案管理的有關要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規范。四是積極抓好“四幫四促”活動。圍繞實現“強縣升位、跨越發展”的目標，按照縣委、縣政府“四幫四促”活動的安排，積極深入聯系點開展調研，幫助聯系點理清發展思路，解決實際問題，努力形成共同推進發展的大格局。

（四）著力實施勞動力轉移培訓。我縣農村剩余勞動力隊伍龐大，探索解決農村剩余勞動力就業問題，積極發展勞務經濟，變人力資源優勢為經濟優勢，是促進農民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農村勞動力文化素質偏低，缺乏一定的技能，就業創業能力不強，極大地影響了我縣勞務經濟的發展和農民群眾的增收。因此，要大規模開展農村勞動力就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，努力實現“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。要結合我縣積極調整農業產業結構，大力發展農業產業的實際，充分整合和用好農業、扶貧、勞動保障、職中等部門的培訓資源和資金，大力實施陽光工程、雨露計劃培訓、初級技工培訓、農業產業化培訓和扶貧干部培訓等項目，積極開展適合我縣農業結構調整和農村勞動力創業的各類培訓，不斷提高農村勞動力勞動技能和創業能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇，拓寬與東部沿海發達地區的聯系，積極探索完善異地勞動力轉移培訓機制，著力推行定單培訓，努力提高勞動力轉移就業機率。要針對高中、初中畢業未續讀學生開展職業教育培訓，提高他們就業能力，拓寬就業渠道。

（五）繼續抓好“兩項制度”有效銜接。“兩項制度”有效銜接是國家在大量調研的基礎上作出的一項重大決策，是一種科學的扶貧模式。自去年這項工作啟動以來，經過全縣廣大鄉村干部的共同努力，取得了一定的工作成效。但由于國家貧困標準從原來的**96元調整到現在的1550元，這就要求各鄉鎮和有關部門要根據國家新的標準和相關規定，充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調查摸底，認真測算我縣實際貧困人口數量，摸清分布狀況，適時完善規范農村最低生活保障制度，認真開展“兩項制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發展”兩輪驅動的科學扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應保盡保、應扶盡扶，科學合理推進扶貧開發工作。

（六）抓好整村推進項目的實施。整村推進項目涉及面廣，建設內容多，各有關部門和項目鄉鎮要密切配合，認真履職，共同推進項目的實施。其中縣紀檢監察部門主要負責對整個項目采購、實施過程進行全程監督；財政部門主要負責資金監管，票據審核；縣扶貧辦主要負責項目的監督和管理，組織開展項目檢查、驗收；項目實施鄉（鎮）主要負責審核項目扶持農戶，完善項目村檔案資料收集、整理、管理，監督項目工程進度、質量、報賬，制定后續管護措施，按時完成項目建設。同時，要根據民革中央與東部十省區統戰、民革達到的初步意向，積極做好前期相關工作，大力爭取東部十省區統戰、民革對我縣實施“一對一”結對幫扶，即一個省區幫扶一個貧困村，力爭在東部十省區的幫扶下，這些貧困村早日實現整村脫貧。

（七）強化扶貧資金的管理。當前及今后一段時期，國家對扶貧開發工作相當重視，從中央到地方各級財政都將不斷加大對扶貧工作的投入，這對我們加快貧困山區發展無疑是一個大好的機遇。各鄉鎮要珍惜這一機遇，從為民服務的高度出發，心懷愛民之心，恪守為民之責，關心體恤貧困群眾疾苦，切實加強對項目資金的管理，確保資金規范運行，發揮作用。在資金管理中要做到“四個嚴格”:一是嚴格實行項目公開、公示制，將資金數量、項目名稱、實施地點、建設單位、開工時間、竣工時間等情況進行公示，嚴禁暗箱操作；二是嚴格監督,扶貧、財政、監察、審計部門要從各自的業務角度出發，加強對扶貧資金運行環節的監督，嚴格資金撥付及備案等程序，確保資金安全運行；三是嚴格執行項目資金“三?！惫芾?，即對項目資金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”；四是嚴格實行縣級報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現象。

三、加強領導，為完成扶貧開發工作目標任務提供強有力的組織保障

（一）加強組織領導。當前扶貧工作任務重，時間緊，責任大。各鄉鎮、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關于扶貧工作實行黨政一把手負責制的要求，成立由主要領導任組長的扶貧開發工作領導小組，對一些扶貧項目還要另行成立相應的領導小組，并抽調業務精、能力強的干部參與項目的管理和實施。要結合實際制定年度工作計劃，進一步理清工作思路，細化工作措施，確保工作有序開展。

（二）加強督查考核?？h委、縣政府將把扶貧開發工作納入對各鄉鎮的年度目標考核和“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理的重要內容，由縣考核辦牽頭，各有關單位參與，每季度開展一次督查，對各鄉鎮扶貧項目建設情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標實現情況等進步督查。對未按要求完成項目建設任務的鄉鎮，將對主要領導和分管領導進行問責；對未如期實現減貧“摘帽”任務的鄉鎮黨政主要領導實行“一票否決”。

同志們，20**年是“十二五”扶貧開發工作的起步之年，抓好今年的扶貧工作，確保到2015年基本消除農村絕對貧困現象，實現扶貧開發工作的新發展、新跨越，具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，攻堅克難，扎實抓好今年的扶貧開發工作，為奪取“十二五”扶貧開發工作首戰告捷而努力奮力！

第二篇：農業農村和扶貧開發工作會議上的講話

農業農村和扶貧開發工作會議上的講話

今天我們召開會議專題研究部署農業農村和扶貧開發工作。一方面，這是貫徹落實黨中央和省市委要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作的具體行動;另一方面，今年是打贏精準脫貧攻堅戰的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節點，做好“三農”工作、推進鄉村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進、高標準落實。

對于“三農”工作，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農村工作會議上，總書記強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，不獲全勝決不收兵;集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農”領域短板。今年2月26日，總書記對全國春季農業生產工作作出了重要指示，要求把農業的基礎打得更牢，把“三農”領域的短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。省市農村工作會議和扶貧開發工作會議，對今年工作的總體要求和目標任務也先后作出了系統部署，既深化了我們對“三農”發展大局大勢的認識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，堅決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結合X實際，不折不扣抓好貫徹落實，奮力實現全年“三農”和脫貧攻堅工作各項目標任務，確保農村同步高水平全面建成小康社會，確保農業農村現代化建設邁出更加堅實步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。我縣建檔立卡低收入農戶去年已基本實現脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態、脆弱的脫貧，因病因災致貧返貧現象時有發生，邊緣人口還存有較高的致貧風險。各鎮區、各有關部門要堅決克服松勁麻痹思想，聚焦高質量脫貧目標，重點做好防止返貧和控制增量，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。一要幫就業。就業是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業。各鎮區、各有關部門要通過大力開發村級公益性崗位、在農業農村各類工程建設中優先吸納等舉措，幫助他們實現走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農戶繼續享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實做到“扶上馬，送一程”。三要嚴督查。依托“陽光扶貧”監管系統，聚焦“三保五助”扶貧政策落實，進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動開展省定脫貧攻堅任務完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發現的脫貧攻堅問題，要堅決抓好整改落實，防止出現假脫貧和數字脫貧現象，切實把整改責任傳遞到位、整改措施落實到位，確保標本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經得起歷史檢驗。

二、扎實做好農業生產穩產保供。疫情防控期間，我縣第一時間成立農村疫情防控組，狠抓農副產品穩產保供，通過內保生產、外調供應，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求，有力維護了全縣疫情防控的大局穩定。一要持續抓好糧食生產。以底線思維，繼續推進高標準農田建設，加快農業機械化轉型升級，強化農業科技供給和推廣，推進糧食綠色高質高效示范創建，推廣稻蝦共生綜合種養模式，系統做好種子、化肥、農藥等農用物資儲備供應，夯實全年糧食豐產豐收基礎，推動農業綜合生產水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產工作，守穩百姓的“菜籃子”。二要加快恢復生豬生產。今年底生豬存欄數量恢復到正常80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構建本地養殖和外地協供穩定機制，本地養殖的生豬要優先保障本地供應，外地調運的生豬在產能提升后要及時控制規模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農。到今年底，全縣生豬要達到存欄X萬頭、出欄X萬頭的規?？偭俊Ｈ葑マr業安全生產。安全生產責任比天大、須臾不可放松。要聚焦農業生產重大風險、薄弱環節、重點部位，創造性地制定和落實防范化解工作措施，突出抓好農機、漁業安全生產專項整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農業生產安全有序。

三、加快提升現代農業發展質態。實施鄉村振興戰略，產業興旺是關鍵，農業供給側結構性改革是主線。只有產業興旺，才能吸引資源、留住人才;只有經濟興盛，才能富裕農民、繁榮鄉村。要聚焦現代農業發展，進一步強化工作舉措，加大工作力度，全力推動農業大縣向農業強縣提升。一要做精特色產業。在穩步提升糧食產能的基礎上，發揮農業產業園區示范帶動作用，培育壯大XX等一批競爭力強、附加值高的地方特色產業，其中荷藕產業總產值要突破X億元以上。二要加快融合發展。圍繞我縣糧食生產、特種水產、水生蔬菜等特色產業，聚焦央企、上市公司和食品百強企業和長三角、珠三角、京津冀等重點區域，加快農業項目招引，推動農業科技成果轉化，全年實施農業規模項目X個以上。農業產業化關鍵是要有龍頭企業和龍頭項目帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農業項目的簽約落戶，加快尋求與農業信息化、物聯網等相關企業合作，全力推動農業種養精準化、信息化、科學化發展，精心打造信息農業、智慧農業的“X樣板”。同時，大力推動農業與文化、旅游、康養等產業融合，積極發展休閑農業、觀光農業和鄉村旅游，打造一批農業發展新的增長點。三要推進品牌興農。繼續抓好寶糧、荷仙、X湖等農業知名品牌建設，加快糧食、荷藕、水產等特色的產業深加工集群和公用品牌建設，創響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實現產銷超億元的農產品品牌達X個以上、品牌價值超X億元的區域公用品牌X個以上。四要深化農村改革。堅持以農村土地制度改革、集體產權制度改革為促動和抓手，引領帶動農業適度規模經營，鼓勵扶持家庭農場、種養大戶、農業龍頭企業等新型農業經營主體，打造一批有影響、高效益、可復制的示范典型，帶動更多農戶和農村集體增收致富，全年新增創業主體X個、家庭農場X個、職業農民X人。

四、持續發展農村基本民生事業。主動順應農民群眾對美好生活的期盼，針對當前農村民生領域中存在的突出短板，持續發力、久久為功，確保城鄉同步全面建成小康社會。一要攻堅農村人居環境整治。今年是農村人居環境整治三年行動計劃的最后一年，各鎮區、各有關部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農業廢棄物治理“四個重點”，分項制定攻堅沖刺行動計劃，明確時間節點，細化工作舉措，確保三年行動計劃任務必成。二要提升農村公共服務水平。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，推動義務教育、醫療保健、就業服務、社會保障等基本公共服務，在城鄉之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫療衛生方面的突出問題，進一步深化縣域醫療聯合體建設和鄉鎮衛生院標準化建設，不斷提升基層醫療衛生服務能力。三要加強農村基礎設施建設。持續推進農村道路、供水、通訊、物流、網絡等基礎設施建設，注重各類設施間的銜接配套，充分發揮整體效益。圍繞城鄉道路交通一體化發展，繼續推進農村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創成“四好農村路”省達標縣。進一步落實“河湖長制”，持續加大縣鄉河道疏浚、水系連通、生態修復和長效管理力度，確保疏?？h鄉河道、建設農村生態河道完成任務。

五、全面加強農村基層基礎建設?；鶎踊A是社會治理的重心，也是經濟社會發展的底板。要把基礎打牢，把基層夯實。一要持續加強基層黨組織建設。明年是鎮村黨組織集中換屆年，要以此為契機，選優配強村黨組織書記和村“兩委”班子，持續推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達到70%。要持續整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續提升基層社會治理水平。加快實施鄉鎮基層社會治理體制改革，優化設置“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執法權限向鎮村下沉。推進鎮村綜治網格化中心規范化建設，確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。三要持續推進農村精神文明建設。堅持物質文明、精神文明建設兩手抓，全面推進縣鎮村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設，加快實施基層公共文化服務效能提升工程，年內縣級以上文明村鎮占比達60%以上。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動，引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、節儉養德的鄉村文明風尚。

當前，高水平全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰已進入倒計時，各鎮區、各部門要切實做到組織保障再加力、工作責任再壓實、推進舉措再靠實，不斷加強黨對“三農”工作的全面領導。一要強化組織推進。要認真落實好五級書記抓鄉村振興的領導責任，做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓，真正把“三農”工作責任一級一級壓下去?？h農業農村局要發揮牽頭抓總作用，統籌協調好各項涉農工作;涉農部門要對“三農”和扶貧工作給予更多關注。二要強化政策扶持。要保障“三農”資金投入，加快完善財政支農資金統籌管理機制，推進公共財政更大力度向農業農村傾斜，在“三農”土地供給上，落實好中央X號文件提出的“新編縣鄉級國土空間規劃時安排不少于10%的建設用地指標，用于保障農村產業發展用地”等要求，著力解決農業農村發展用地問題。積極引進農業科技領軍人才和創新團隊，鼓勵引導外出經商及務工能人“鳳還巢”。三要強化作風建設。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅決砍掉農村工作中不必要的檢查評估，重復冗繁的填表報數，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把到農村基層鍛煉作為培養干部的重要途徑，加快建設一支熟悉農業、熱愛農村、心系農民的“三農”工作隊伍。從嚴管理農村黨員干部隊伍，加大群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，為鄉村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環境。

決勝高水平全面建成小康社會，“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，埋頭苦干、真抓實干，奮發進取、攻堅克難，不斷開創“三農”工作新局面，奮力譜寫高質量發展新篇章，以過硬的發展成果造福于民!

第三篇：全區農業農村及扶貧開發工作會議講話

文章標題：全區農業農村及扶貧開發工作會議講話

同志們：

這次會議是區委、區政府安排部署農業農村及扶貧開發工作的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，分析當前農村形勢，研究部署當前和今后一個時期的農業農村和扶貧開發工作。剛才，扶貧開發工作的先進單位和個人代表作了典型發言，××同

志代表區委、區政府同各地各有關單位簽訂了扶貧開發工作責任狀；待會兒××同志還將對做好農業農村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，把解決“三農”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領會中央1號文件和省、市農村工作會議精神實質?！叭r”問題歷來是我們黨和國家建設、發展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會。今年的中央農村工作會議強調要更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應召開了農村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學習時，胡錦濤同志強調要牢固樹立和切實落實科學發展觀，深刻認識加快農業發展的重要性，增強發展農業的自覺性和主動性，始終堅持農業基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農業不動搖，大力建設現代農業，切實鞏固農業基礎地位。今年全區的農業農村和扶貧開發工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質，把解決“三農”問題放在更加突出的位置，緊密結合茅箭實際認真貫徹落實。

（二）正確分析我區農業農村發展現狀。近年來，我區農業農村工作出現了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業快速發展，南部生態旅游區已具雛形；農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔大幅減輕；農業結構趨于優化，農民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農田水利、廣播電視等一批基礎設施建成投入使用，農村面貌大為改觀；新型農村合作醫療全面實施，農村中小學寄宿制教育得到鞏固；農村發展的體制性障礙得到緩解，農村社會保持穩定。這種良好的發展態勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業發展戰略的直接結果，是全區各地各涉農部門積極轉變觀念、轉變職能、轉變作風、強化服務的具體體現，是近年來我區農業農村經濟出現的一些代表發展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應該看到，我區農業人口雖然少，但農村覆蓋面廣，群眾問題較多，農業農村和扶貧開發的工作任務十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當前農業農村工作面臨的形勢，充分估計到發展中存在的困難，看到工作的中的不適應，抓緊研究解決重大環節和突出問題，千方百計增加農民收入。

（三）明確今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路。前不久，區委、區政府在認真學xxx省、市農村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區農業農村和扶貧開發工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農業農村發展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關注農村、關心農民、支持農業，把增加農民收入作為農業農村和扶貧開發工作長期而緊迫的中心任務。二是“三農”問題的癥結不光在農村內部，在農業和農村經濟新的發展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉經濟發展。三是茅箭“三農”問題的突破口在生態旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態農業發展思路，加快生態旅游區建設，促進農村全面、協調發展。在此基礎上，明確了今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學的發展觀，認真貫徹中央、省、市農村工作會和中央1號文件精神，堅持農業基礎地位不動搖，堅持加強、支持、保護農業不動搖，以農民增收為核心，以結構調整為重點，以生態旅游區建設為抓手，統籌兼顧，協調發展，確保農村經濟進一步發展，農民收入進一步增加，農村面貌進一步改觀，黨群干群關系進一步融洽。

二、突出重點，把促進農民增收作為農業農村工作的中心任務

（一）拓寬農民增收渠道，千方百計增收農民收入。

現階段農民增長困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農業和農村發展的環境、條件和任務的變化，促進農民增收必須有新的思路。結合茅箭實際，我們既要把農業和農村內部的文章做足做活，又要搞好產業配合，拓展農業和農村外部的增收途徑；既要從整體上實現農民增收目標，又要突出抓好重點農戶和重點人群的增收；既要充分發揮市場機制

第四篇：關于全縣農業農村會議暨扶貧開發工作會議上的講話

關于全縣農業農村會議暨扶貧開發工作會議上的講話

關于全縣農業農村會議暨扶貧開發工作會議上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次農業農村暨扶貧開發工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省委、市委農業農村工作暨扶貧開發工作會議精神，全面總結全縣農業農村工作，深入分析當前農業農村及扶貧開發形勢，安排部署今后一段時期農業農村工作。一會，周舟書記將作重要講話，對我縣當前和今后一段時期農業農村工作指明方向，請大家務必認真學習，深刻領會，把握發展主線，凝心聚力,抓好落實。下面，我講三個方面。不對之處，敬請書記、縣長批評指正。

一、客觀分析我縣“三農”工作現狀，堅定抓好“三農”的信心和決心

（一）取得的成效。2013年，在縣委、縣政府的堅強領導下，不等不靠，扎實工作，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這個主題，積極開展結構調整、產業提升、扶貧開發、基礎設施建設等工作，“三農”工作保持良好發展態勢，完成農業總產值24.6億元，增長7.3%；完成農業增加值15.2億元，增長7.2%；農民人均純收入達到5162元，增長12.9%。榮獲2013年全市農業農村工作綜合考核第三名（二等獎）的好成績。一是農業生產穩步推進。按照“突出特色、優化結構、主攻單產、增加總量”的思路，不斷優化種養結構和作物主要品種結構，保持全年糧食播種面積在120萬畝左右，因持續旱災影響實現產量23.9萬噸。種植訂單有機紅糧14萬畝，實現收購產量2.9萬噸。種植訂單有機煙葉1.64萬畝，實現收購產量2.4萬擔。完成藥材林種植2萬畝、營造林9萬畝，榮獲“全國綠化模XX縣”、“全省生態文明教育基地”稱號。二是農業基礎不斷夯實。完成農業固定資產投資7.3億元。銅灌口水庫灌區工程截流成功，大茅坡水庫開工建設，農業綜合開發、千億斤糧食產能工程、東風灌區節灌二期工程、沙溪場河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病險水庫除險加固全面完成，改造中低產田1.23萬畝，建設小型農田水利2.5萬畝，解決農村人飲困難11.67萬人。箐山森林公園入口工程、觀景臺主體工程完工，縣城大道綠化、國有林場危舊房改造基本峻工。三是農業產業化取得新進展。30萬頭生豬產業化循環農業示范園區5萬頭育肥場投入運行，良村黔北麻羊養殖、同民蔬菜等產業示范園區建設進展順利，溫水農產品加工工業園區入駐企業6家。新增省級龍頭企業1家、市級龍頭企業3家、縣級龍頭企業5家、農民專業合作社32個，龍頭企業總資產達2億元以上。土城大米、同民蔬菜、馬臨生豬等通過了國家無公害產地認證，回龍青山雪蓮果獲得了國家有機農產品認證。四是扶貧開發進展順利。全年爭取各類扶貧資金9063.8萬元。桃林集團幫扶項目通過驗收，仙源鎮集團幫扶項目經省扶貧辦批復，上海對口幫扶、中石油幫扶項目順利實施，大坡整鄉推進、三岔河集團幫扶、革命老區整村推進有序推進，官店鎮、三岔河鄉、坭壩鄉3個鄉鎮實現“減貧摘帽”目標，全縣減少貧困人口3.24萬人。

（二）存在的問題。一是農村以水、路等為主的基礎設施欠帳大。農村交通、水利等基礎設施嚴重滯后，教育、醫療均等化發展緩慢。據統計，全縣未通公路的自然村民組725個，占自然村民組總數的31.4%；未通廣播電視的自然村民組128個，占自然村民組總數的5.5%；未解決安全飲水26.4萬人，占應解決人口總數的40.8%，且在不斷增加；無衛生室行政村59個，占總行政村的28%。二是農業組織化、專業化程度低，根本談不上現代化。農業產業集中度低、規模小，商品率低，品牌化缺乏，全縣僅1個省級農業龍頭企業，但規模化、標準化缺乏，知名度、影響力沒有，示范帶動作用不明顯，這與省級龍頭企業標準不匹配；市級龍頭企業14家，還占不到全市比例的5%，部分企業市場競爭力不強，這與農業大縣不相符；縣級龍頭企業35家，大都缺乏市場競爭力，這與現代農業要求差距大；農民專業合作社187家，建立多，監管、指導不到位，工作機制不健全，70%以上是空殼，只想弄點財政補助資金，部分社員相互扯皮，不能達到建立農民專業合作的目的，不能提升農業組織化程度。三是農民人均收入水平低。從2013年農民人均純收入看：全國、XX省、XX市分別為8896元、5434元、6849元，而習水只有5162元（絕對值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均達不到全國、全省、全市平均水平，收入差距仍然較大。從農民收入渠道看：2013年全縣農民工資性收入（本地務工收入）占17%、轉移性收入（外出務工和政策性收入）占28%、家庭經營性收入占45%、財產性收入占10%，這說明農民收入主要來源家庭經營性收入（即傳統種養業）和外出務工收入多，本地務工收入少，就地就業困難，增收渠道窄。四是貧困狀況嚴重。目前全縣仍有貧困鄉鎮6個，占總鄉鎮數的26%；貧困村行政村127個，占總行政村的60%；貧困人口17萬人（如果按新標準統計，貧困人口接近全縣從口的三分之一），占全縣總人口的23.6%，接近占全省貧困人口的2%，貧困人口數量居全市第一位，這充分表明我縣國家級扶貧開發重點縣的基本縣情沒有改變，農村貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深等情況依然存在。五是受自然條件的制約。我縣是典型無壩區支撐的山區農業縣，山高坡陡，耕地零碎，立體氣候明顯，自然災害頻繁，打造適宜全縣種植的特色產業非常困難。六是干部思想觀念亟需轉變。部分鄉鎮干部對“農業說起來重要、干起來次要”的觀念依然存在，對安排的工作能推則推、能躲則躲，既不超前謀劃，更不傾力完成；涉農部門有的領導干部思想僵化，沒有工作壓力感，缺乏進取意識和自信心，嚴重影響了農村經濟社會的健康發展。對于存在這些問題，既有客觀方面，也有主觀方面，但最主要還是主觀方面的問題，我們要在下步工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

面對當前的“三農”新形勢，一是各級高度重視，從中央、到省和市都將農業生產和保障糧食安全作為全黨工作的重中之中，劃定了18億畝耕地紅線，保證農業生產的根基。二是全國正處于經濟轉型機遇期。當前，發達地區經濟趨于下行，部份省市工業化、城鎮化發展速度相對放緩，投資以工業化、城鎮化為主體逐漸向農業產業化轉移，現代農業發展迎來黃金期和快速發展階段。三是工作重心調整。今年市委、市政府將四河?四帶、小康建設、四在農家創建納入農業農村工作范疇，具體由農業農村工作領導小組主抓，客觀上可以整合更多項目，但無形中增加了大量的工作。四是考核方式發生轉變。在考核方式上，省、市對農業工作考核，由傳統農業為主調整到重點考核農業產業化、園區建設，對各級農業工作提出更高要求。五是縣委、縣政府高度重視農業農村工作，提出了更高要求、鎖定了更高目標，給予了更多的投入和更大的支持。因此，可以說當前的農業農村工作機遇前所未有、困難前所未有、壓力更是前所未有。

二、找準定位，理清思路，全力抓好當前和今后一段時期農業農村工作

習水有較好的農業資源和基礎，在當前和今后一段時期內，全縣農業工作的基本定位是全力打造有機農業示XX縣，基本思路是圍繞“現代農業、生態農業、休閑農業、景觀農業、養生農業、旅游農業”的理念來抓農業；圍繞“全景域、全景觀、大產業”的理念抓農業；圍繞“培育龍頭企業、扶持龍頭企業”的理念來抓農業；圍繞“打造農產品品質、品牌和提升農產品質量、效益”的理念來抓農業，圍繞“跳出農業抓農業和農業是承接二產、三產的基礎”的理念來抓農業，樹立“十年磨一劍”、“十年創一品”持之以恒的信心和決心，最終實現現代農業目標。我縣在在當前和今后一段時期，要緊緊圍繞新的定位、新的思路，重點抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快農村產權制度改革、深化農村集體林權制度和水利體制改革、加快農村集體“三資”轉換、建立縣級農業投融資擔保平臺上下功夫，用好改革關鍵一招，選1—5個主題重點突破，激活農業發展潛力。目前，縣城供水體制、基層水利站管理體制等改革方案正在有序進行。

（二）抓好發展規劃。一是圍繞全縣農業產業布局調整，編制全縣農業產業發展規劃（2014-2020年）。二是按照《中共XX縣委、XX縣人民政府關于印發同步小康創建活動實施方案的通知》的要求，倒排時間表，編制全縣率先同步小康建設規劃。三是抓住省、市支持“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設的機遇，編制全縣“四在農家?美麗鄉村”規劃。四是堅持“產業帶動、設施先行、多頭融資、習水特色”的原則，編制全縣“四河?四帶”創建規劃。五是圍繞富民、強縣、設市、率先小康戰略和習水文化、資源等比較優勢，編制完成鄉村旅游、濕地公園、水利設施等專項規劃。

（三）抓好農業“三品一化”建設。習水最好的品牌就是有機農業，最終目標是實現有機農業示XX縣。圍繞有機品牌：一是在有機紅糧方面，要鞏固和深化與茅臺集團、習酒公司的合作，在基地建設上增加投入，在生產環節、收購環節、倉儲環節、運輸環節等上加強管理，堅決打擊假冒偽劣行為，逐年擴大種植面積。二是在有機煙葉方面，繼續深化與紅塔集團的合作，嚴格按有機標準生產、調運，杜絕以次充好，盡量做到農藥殘留不超標、重金屬不超標，確保有機煙葉質量。三是在畜牧業方面，要堅定與希望集團等大企業的合作，努力招商引資，努力提升養殖業水平，努力擴大養殖規模，努力增加群眾收入。四是在中藥材方面，瞄準全國一流企業招商引資，找準市場，擴大規模，創建習水地道中藥材品牌，讓中藥材之鄉名符其實。五是在蔬菜方面，要圍繞大市場、大超市、習水鄉村旅游建基地，創品牌。

（四）抓好農業補助政策兌現。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中藥材、種草養畜、稻魚共生等產業向園區化發展?？h委政府即將研究制定《XX縣推動土地流轉促進農業產業化發展扶持辦法》，對符合土地流轉項目條件的規模經營主體經批準后，按照先建后扶、以獎代補形式進行扶持，以推進農業園區和農業產業化發展?？h農牧局及各鄉鎮（區）要充分利用好農業補助政策，廣泛招商引資，加大土地流動轉力度，推動農業產業向園區化、產業化、現代化發展。

（五）抓好現代農業的保障設施。發展現代農業，包括產業、裝備、科技、質量安全、市場和主體等因素，只憑財政投入、只靠群眾自身發展是不可能實現的。一要緊緊抓農業項目，要包裝項目、申報項目，用項目爭取投入，用項目改善基礎實施，用項目解決農業投入的困難。二要抓好龍頭企業的培育，用龍頭企業來解決農業發展中的產業、裝備、科技、安全、市場等瓶頸。三要抓好招商引資，通過招商引資培育龍頭企業，助推龍頭企業發展，突破現代農業的組織化、專業化低問題。四要培育新興現代農業主體，大力支持農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等主體發展，鼓勵資源、資金、技術向新興農業主體集中。五要抓好農業系統人才隊伍建設和管理工作，為現代農業提供人才保障。

（六）統籌抓好分管的其它工作

第一，精準扶貧。今年上半年，完成貧困村和貧困人口評估，對未脫貧的貧困村和貧困人口納入幫扶對象，實行“一村一策、一戶一法”，建檔立卡，實行精準、動態管理。近期，縣人民政將召開精準扶貧建檔立卡培訓會議，建檔立卡工作時間要求緊且要求很細、很實，調查依據將錄入全國精準系統管理，對今后的扶貧開發工作決定性的指導意義，是爭取扶貧投入的依據。因此，請各鄉鎮（區）要將建檔立卡作為當前的一項重要工作，高度重視，安排專人進村入戶稿好摸底調查、張榜公布、匯總上報，確保按時按質完成。同時要認真實施好財政扶貧項目，做到實施完一個項目，解決一個問題，致富一方群眾。積極主動向省市爭取項目資金。全力搞好上海幫扶、中石油幫扶工作。第二，小康示范創建。4月1日，全縣小康示范村創建啟動大會在在二郎召開，拉開了全面示范小康社會建設序幕。從東南片區實施的情況看，總體上是好的，但仍有個別鄉鎮問題不少，要么進度有問題、要么質量有問題。從全縣來看，農村基礎設施欠帳太大、困難太多，如果不能整合有效的資源和項目，不能充分發動群眾廣泛參與，不能調動社會投入，很難同步率先建成老百姓得實惠、老百姓認可的全面小康，希望各鄉鎮和各部門務必引起高度重視，窮盡一切辦法，按照縣委政府的決策部署和規劃要求不折不扣抓好工作落實。第三，“四河?四帶”創建。今年已在“四河?四帶”創建上投入資金1億多元，完成高速公路沿線可視范圍的綠化及有關鄉鎮的農業產業化項目安排，正在推進高速公路網內的節點打造和綠化工作，由于時間緊和任務重，請縣直有關工作部門和鄉鎮（區）要嚴格按照3個時間節點要求，全力做好高速公路沿線的新農村建設和隆興柑甜村、土城團結兩個市級示范點的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿線的黔北民居改造及綠化、亮化、美化工作；在國慶節前完成柑甜村風情一條街打造及其它園區建設、包括水電路等基礎設施建設工作；在12月底前鞏固提升創建，按一流的要求來打造新農村建設升級版，確保順利通過市檢查驗收。

第四，“四在農家?美麗鄉村”六項行動。六項行動中最緊缺、最需要解決的是小康路、小康水和小康寨，從縣城到鄉鎮到全縣農村，工程性缺水嚴重，只要連續干旱十天，縣城、鄉鎮、全縣農村都會大面積缺水，全力以赴解決水的問題是當前縣委政府的最重要的民生工作：縣城和鄉鎮要通過深化體制改革，加強源保護和加快水利基礎設施建設，科學用水、合理調配用水來解決缺水問題；農村要通過水利建設、水源保護、濕地修復、耕作方式改變等綜合措施來解決飲水問題。各鄉鎮和有關部門要緊緊圍繞《XX縣“四在農家?美麗鄉村”六項行動方案》，做好政策對接，上下聯動，充分發動群眾，全力以赴做好小康路、小康水、小康電、小康房、小康寨、小康訊建設。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布進入汛期，請縣防汛辦和各鄉鎮要加強防汛應急值守，做好應急物資儲備；縣防汛指揮部成員單位和鄉鎮要按照職能要求，搞好訊情監測調度，科學發布有關信息，并及時做好水庫、山塘、小水窖的儲水、蓄水、保水工作，科學用水、合理調水，統籌做好防汛與抗旱工作。

第六，重大動物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的高發季節，也是動物常見疫病的多發期。當前，全國布魯斯氏菌病、羊小反芻獸疫疫情呈蔓延之勢。我縣作為農業大縣，在動物防疫上絕對不能有絲毫松懈，也不能出問題、也出不起問題，如果一旦發生重大疫情，我縣的畜牧業將從終點回到起點。因此，請大家務必按春季動物防疫工作專題會議和全縣春季動物防疫工作電視電話會議的部署和要求，進一步抓好工作安排，在疫情排查、檢查、設卡等工作上一刻也不能放松，確保萬無一失。

三、如何貫徹落實本次會議精神

接下來，周舟書記將作重要講話，陳釗縣長將提工作要求，兩位領導的工作安排和要求具有較強的指導性、針對性和方向性。作為分管領導，做如下工作安排。

一是會后迅速召集縣農業農村工作領導小組成員單位，認真研究，把握精神實質，按照五個梳理的要求，把思想和行動統一落實到縣委的決策部署上來，一以貫之。

二是迅速召集涉農部門認真研究，進一步查漏補缺，擬定措施辦法，細化目標任務，抓好責任分解，鎖定時間節點，落實責任單位和責任人，全力抓好落實。

三是認真開展好督查調度，全面推進各項工作。

縣委書記在縣委農業農村工作暨“減貧摘帽強縣”動員大會上的講話 同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實省委農村工作暨扶貧開發工作會、市委農村工作暨扶貧開發工作會精神，正確分析減貧摘帽、強縣及農業農村工作面臨的新形勢、新問題，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想、統一步調、堅定信心、振奮精神，切實做好我縣農業農村工作，確保農業增效、農民增收，吹響率先在全市減貧摘帽，躋身省列經濟強縣的沖鋒號。剛才，國橋主任傳達了省、市農村工作會議精神，黔翔同志總結了去年我縣農業農村和扶貧工作，并對2012年農業農村、減貧摘帽和強縣工作進行了安排部署，請同志們認真抓好落實。會議還對2011農業農村工作綜合考核先進單位和春耕生產先進單位進行了表彰。扶貧辦、農牧局、雙龍鄉、二里鄉等單位和鄉鎮作了大會發言，各鄉鎮、有關部門與縣委簽訂了目標責任狀，表明了大家的信心和決心，會后減貧摘帽、建強等工作方案將印發，請大家務必將各項工作抓好落實。今天會議規格高、范圍廣，開到了村（社區），有些話必須要給大家講清，道理要給大家講透，便于打通思想、理清思路，心無旁鶩、心無顧慮地推進工作。下面，我講四方面的意見。

一、統一思想、提高認識，堅定減貧摘帽強縣決心

“十一五”以來，縣委、縣政府團結帶領全縣人民沿著歷屆班子開創的基業，始終堅持把加快習水崛起振興作為最緊迫的任務，不斷解放思想、搶抓機遇、攻堅克難，各項工作均取得了新的突破，經濟強勁增長、社會和諧穩定，在跨越發展的征程上邁出了堅實步伐。年初，基于習水的發展現狀，綜合各方面的因素考慮，縣委、政府提出了“2012年同步實現減貧摘帽和躋身省列經濟強縣”的目標，這一目標是在經濟發展取得階段性成果基礎上，對我縣發展定位更高層次的詮釋，有著重大的現實意義，符合科學發展觀的要求，符合廣大人民群眾的意愿。各級各部門務必深化對這一目標重要性的認識，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

第一，堅定目標，同向同行。在今年2月份召開的市兩代會上，市政府工作報告明確要求我縣2012年必須減貧摘帽，率先進入省列經濟強縣，這是上級的硬規定、硬要求，沒有任何條件、價錢可講。減貧摘帽強縣，既是組織要求，也是大勢所趨，更是民心所向，所以我們今天的會議主題，已不再是討論該不該減貧、能不能摘帽的問題，而是要在進一步統一思想、統一行動的基礎上，落實怎么減貧摘帽、怎么躋身省列經濟強縣的問題。全縣上下一定要置身全省、全市發展的大局，深刻認識省市對習水工作的新要求，深刻認識到“減貧摘帽強縣”不僅是我縣自身發展的事情，而且也直接關系到全省、全市與全國同步實現小康重大戰略的順利實施，既是重大的發展問題，也是重大的政治問題，慢不得、等不得，必須不斷趕超，后發先至。這既是對市委、市政府新要求執行力的全面檢驗，也是對各級領導干部執政能力強弱、干事創業水平高低的檢驗。要迅速吹響“減貧摘帽強縣”的號角，把各級黨員干部群眾的思想統一起來、心思集中起來、力量凝聚起來，投入習水加速發展、率先減貧摘帽強縣的各項工作當中，作表率、當先鋒、打頭陣、爭一流。

第二，找準差距、奮力趕超?？偨Y起來講，習水發展的差距有外部和內在兩個方面，外部表現為：發展速度慢?！笆晃濉币詠?，全縣經濟發展縱比進步大，橫比差距大。2011年，雖然gdp增速全省排名第71位，進步較大，但仍然處于全省靠后位置，主體經濟指標增速也不同程度低于仁懷、桐梓、赤水、正安等周邊縣市，如gdp增速低于正安4個百分點，財政總收入增速低于赤水2個百分點，農民人均純收入絕對值及增速都低于桐梓、赤水等縣市。內在表現為：怕變化、怕改革。我們干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創新突破不合拍、與科學發展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習慣于成功的經驗，跳不出傳統的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規，畏首畏尾，求穩怕亂，不敢越雷池一步；反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態上，就是進取精神不足，守舊思想有余。因為固守既有的，我們不愿跑步前進；因為擔心得不到期望的，我們不敢爭拼搶奪。要實現減貧摘帽、躋身省列經濟強縣，前提就是我們要有大決心、大變化和大改革，敢于摒棄所有不符合歷史潮流，不符合人民愿望，不切合發展大局的觀念、束縛、障礙。這擔心，那擔心，不發展、慢發展才是最大的擔心；這風險，那風險，不發展、慢發展才是最大的風險；這顧慮，那顧慮，不發展、慢發展才是最大的顧慮。

第三，科學研判、提振信心。找準差距的同時，我們也要看到自身發展的潛力與優勢，認清減貧摘帽強縣具備的天時、地利、人和。總結起來，有“五大有利條件”：一有政策。省委、省政府相關文件明確規定，“減貧摘帽”工作按省定標準考核，不與國家層面掛鉤。重點縣、貧困鄉“減貧摘帽”后，仍然適用國家和省給予重點縣、貧困鄉的所有扶持政策。同時，明確國家扶貧開發重點縣如期或提前“摘帽”的，從“摘帽”當年起至2018年，安排到縣的財政扶貧資金總量原則上以10%的增幅逐年遞增，并且每年另行獎勵項目資金1000萬元。經初步測算，我縣“摘帽”后，均衡性轉移支付總額將減少約300萬元，但從2012年至2018年，財政扶貧項目資金總量將達到10億元，加上每年1000萬元的獎勵資金，年均增長2000萬元，年均可獲財政扶貧項目資金1.5億元。這意味著我縣摘帽后，上級財政投入不是減少了，而是增加了。關鍵是看我們是否學懂學通、用足用活政策。二有基礎。從1994年我縣確定為國家級扶貧開發重點縣以來，縣四家班子一屆接著一屆干、一任接著一任拼，一年更比一年好。正在實現從農業大縣到工業強縣的轉變，“黑白紅綠”四色經濟勢頭強勁，“三化同步”如火如荼，項目建設取得重大突破，創下了又好又快的發展速度。特別是“十一五”時期以來，開創了我縣發展史上最好最快的時期，成功實現“六大突破”（地區生產總值突破60億元，財政總收入突破10億元，地方一般預算收入突破4億元，全社會固定資產投資突破70億元，城鎮居民可支配收入突破12000元，農民人均純收入突破3800元）。貧困人口由“十五”期末的14.82萬人（貧困標準：865元）減少到2011年末的8.9萬人(貧困標準：1196元)，貧困發生率由23.5％下降到14%，下降9.5個百分點。按照省定減貧摘帽考核指標，我縣2011年貧困發生率下降百分點、農民人均純收入、地方財政一般預算內收入分別為：6.38%、3897元、4.23億元，均已達到相應指標要求。同時按照貧困鄉減貧摘帽標準，土城、同民、回龍、良村已具備了減貧摘帽的基本條件，正在等待省市驗收。其余14個貧困鄉鎮也在主動作為，力爭能摘盡摘、應摘盡摘。與省第三輪建強指標對比，我縣23個建強指標當中，已有21項指標達到要求，其中：gdp增速高于省要求的0.4個百分點，稅收總收入高于省要求12.5個百分點，地方稅收收入高于省要求的15.3個百分點，農民人均純收入高于省要求的近10個百分點，除高中階段毛入學率外，指標已全部達到省的要求，躋身省列經濟強縣后，按照省委、省政府2004年制定的加快建設經濟強縣的意見，我們將在經濟管理權限、項目建設、金融投資、財政支持等方面得到更多扶持政策。當前，省、市正在擬草鼓勵經濟強縣加快發展的政策，躋身強縣必將為縣域經濟更好更快發展提供更廣空間、更強支撐。三有優勢。一是交通區位優勢。隨著仁習赤高速公路貫通、赤水河航道提升等級、茅臺機場動工、力爭江津至溫水高速公路動工建設，融入重慶的交通瓶頸將被打破，黔渝區域合作將翻開新的篇章。二是歷史文化優勢。習水因“四渡赤水”而獲得的知名度、美譽度不斷提升；早期工業文明、名鎮文化、綠色生態無不昭示著處處有文化、處處有商機、處處有發展。三是資源轉化優勢。隨著二郎電廠全面動工、銅灌口水庫開工建設、白酒園區進度加快、石油氣勘探有序推進，華潤土城希望小鎮開工在即、恒力集團煤化工項目有望落戶等重大項目建設，“黑白紅綠”資源轉化優勢更加凸顯，縣域經濟的發展后勁大幅增強，后發趕超優勢更多、底氣更足、信心更強。四有機遇。國發〔2012〕2號、黔黨發〔2012〕4號文件和“風岡會議”精神，以及減貧摘帽不摘政策的機遇，為習水送來了發展的“東風”。作為重要的能源儲備大縣、大型煤電項目所在地、重要的交通樞紐，習水經濟發展已處在最為有利、最為難得、最為關鍵的重要戰略期和黃金機遇期。五有干勁。無論是十年磨一劍爭取習水電廠落地，還是九年持之以恒爭取二郎電廠奠基，以及銅灌口水庫開工、華潤希望小鎮落戶等項目的爭取，無不發揚了習水干部不甘落后，想干事、能干事、巧干事、干成事的拼搏精神。苦干、實干加巧干，已經成為全縣干部戰勝困難、勇往直前、奪取勝利的主流，也將成為實現既定目標的強大動力。

歷史和實踐證明，文明習水、富裕習水、和諧習水不可能靠等來要來。如果習水不能減貧摘帽，小則干部群眾收入受損，生活質量低下，中則全縣在省市排位長期墊底靠后，大則在全面小康建設進程中拖全省全國后腿。我們再也不能戴著貧窮的帽子去談判、去招商、去發展，要通過加快發展減貧摘帽，通過更快發展躋身經濟強縣，通過脫貧建強解決習水歷史性跨越的問題。若繼續戴著貧困縣的帽子，我們與標兵的距離將會越拉越大，與追兵的距離將越來越小，貧窮不是XX的標志，更不是習水的標志。若再不痛下決心、全力應戰，時間機遇就會在等待猶豫中流走。因此，只有加速發展、科學發展，率先減貧摘帽強縣，才能全面實現縣黨代會明確的目標，兌現人代會向全縣71萬人民的承諾。

二、突出重點、務求突破，強力推進減貧摘帽強縣工作

減貧摘帽強縣不是喊口號，不是做樣子，而是要真正落實到行動上、作風上、效果上，落實到每一天、每一個人、每一個項目、每一個園區。會后，將下發《XX縣減貧摘帽的實施意見》、《XX縣減貧摘帽的實施方案》、《XX縣建設強縣強鎮的實施意見》等文件，這些文件都是經過縣委常委會認真研究通過的，各級各部門務必高度重視，一手抓減貧、一手抓建強，細化措施、狠抓落實、強力推進，確保2012年全縣地區生產總值完成78億元（增長23%），財政總收入達到13億元（增長30%），地方財政收入達到5.2億元（增長30%），農民人均純收入突破4500元（增長19%）。

一是在發展思路上實現新突破。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的時代?？h委決定，在推進經濟社會發展中，突破思維、創新思路，按照“開明、開放、開拓”的理念，充分發揮區位優勢、資源優勢，堅持“依托黔北、融入渝川”，與重慶一體化發展，打造重慶“后花園”、“產業園”、“果蔬園”、“生態旅游目的地”。如何把這篇文章做好、做優、做強，縣政府要認真研究，特別是毗鄰重慶的鎮鄉要按照縣委要求，解放思想，先行先試，科學規劃，迅速推進，打造示范，抓出成效。

第五篇：在全區農業農村及扶貧開發工作會議上的講話

同志們：這次會議是區委、區政府安排部署農業農村及扶貧開發工作的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，分析當前農村形勢，研究部署當前和今后一個時期的農業農村和扶貧開發工作。剛才，扶貧開發工作的先進單位和個人代表作了典型發言，××同志代表區委、區政府同各地各有關單位簽訂了扶貧開發工作責任狀；待會兒××同

志還將對做好農業農村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，把解決“三農”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領會中央1號文件和省、市農村工作會議精神實質?！叭r”問題歷來是我們黨和國家建設、發展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會。今年的中央農村工作會議強調要更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應召開了農村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學習時，胡錦濤同志強調要牢固樹立和切實落實科學發展觀，深刻認識加快農業發展的重要性，增強發展農業的自覺性和主動性，始終堅持農業基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農業不動搖，大力建設現代農業，切實鞏固農業基礎地位。今年全區的農業農村和扶貧開發工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質，把解決“三農”問題放在更加突出的位置，緊密結合茅箭實際認真貫徹落實。

（二）正確分析我區農業農村發展現狀。近年來，我區農業農村工作出現了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業快速發展，南部生態旅游區已具雛形；農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔大幅減輕；農業結構趨于優化，農民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農田水利、廣播電視等一批基礎設施建成投入使用，農村面貌大為改觀；新型農村合作醫療全面實施，農村中小學寄宿制教育得到鞏固；農村發展的體制性障礙得到緩解，農村社會保持穩定。這種良好的發展態勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業發展戰略的直接結果，是全區各地各涉農部門積極轉變觀念、轉變職能、轉變作風、強化服務的具體體現，是近年來我區農業農村經濟出現的一些代表發展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應該看到，我區農業人口雖然少，但農村覆蓋面廣，群眾問題較多，農業農村和扶貧開發的工作任務十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當前農業農村工作面臨的形勢，充分估計到發展中存在的困難，看到工作的中的不適應，抓緊研究解決重大環節和突出問題，千方百計增加農民收入。

（三）明確今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路。前不久，區委、區政府在認真學xxx省、市農村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區農業農村和扶貧開發工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農業農村發展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關注農村、關心農民、支持農業，把增加農民收入作為農業農村和扶貧開發工作長期而緊迫的中心任務。二是“三農”問題的癥結不光在農村內部，在農業和農村經濟新的發展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉經濟發展。三是茅箭“三農”問題的突破口在生態旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態農業發展思路，加快生態旅游區建設，促進農村全面、協調發展。在此基礎上，明確了今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學的發展觀，認真貫徹中央、省、市農村工作會和中央1號文件精神，堅持農業基礎地位不動搖，堅持加強、支持、保護農業不動搖，以農民增收為核心，以結構調整為重點，以生態旅游區建設為抓手，統籌兼顧，協調發展，確保農村經濟進一步發展，農民收入進一步增加，農村面貌進一步改觀，黨群干群關系進一步融洽。

二、突出重點，把促進農民增收作為農業農村工作的中心任務

（一）拓寬農民增收渠道，千方百計增收農民收入?，F階段農民增長困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農業和農村發展的環境、條件和任務的變化，促進農民增收必須有新的思路。結合茅箭實際，我們既要把農業和農村內部的文章做足做活，又要搞好產業配合，拓展農業和農村外部的增收途徑；既要從整體上實現農民增收目標，又要突出抓好重點農戶和重點人群的增收；既要充分發揮市場機制的作用，調動農民自主增收的積極性，又要加大對農業農村基礎設施的投入力度，幫助和引導農民增收。

1、依托生態旅游促增收。以良好的生態

環境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態休閑旅游為龍頭，配合“農家樂”休閑產業，積極引導、鼓勵、支持農副產品加工企業和農戶運用當地傳統手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農副產品，促進農村山場資源向商品轉化，就地消化增值。

2、優化結構促增收。進一步穩定蔬菜生產，大力調整種植方式和方向，重點抓好以××為中心的高山無公害蔬

菜和有機蔬菜生產。克服禽流感帶來的不利影響，采取有效措施穩定禽苗（蛋）供應，鞏固土雜雞、牲豬等傳統養殖，積極發展特色養殖業，不斷優化畜禽養殖結構。推廣林間套草模式，加強大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地擴建、管護，提高林特基地產出效益。

3、發展龍頭性項目促增收。通過招商引資、引進大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當生物醫藥、靈芝保健等依托農副產品資源的生產加工項目，扶持非汽車產業重點企業做大做強，做出品牌。

4、搞活流通促增收。在種養大戶和經營能手中培育農村經紀人，建立經紀人隊伍；鞏固和發展土雜雞、蔬菜、農家樂、大棗等專業協會，架起市場與產地的橋梁；進一步盤活大川山貨市場，規劃建設伏龍山農副產品小型交易市場，促進產銷銜接。

（二）加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活環境。農村基礎設施建設是農村經濟持續發展的基本條件。農村發展滯后，主要滯后在基礎設施薄弱。近年來，區委、區政府下大力氣改善農業生產和農民生活的基礎條件，農村面貌發生了明顯變化。但這還遠遠不夠，還需要進一步加大對農村基礎設施建設的投入。

1、切實加強農村交通基礎設施建設。重點抓好鄉村道路建設，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設和晴雨路改造。

2、切實加強農田水利基本建設。在繼續抓好防洪保安、病險水庫除險加固、節水改造等工程建設的同時，統籌規劃集中供水、工業園區用水和旅游觀光用水工程，重點解決人畜飲水困難問題。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域實施小型梯級攔水壩建設，對馬家河下游流域實施李明槽埡和廟溝山埡防洪改道工程，分段規劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。

3、切實加強新農村建設。加快推進大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農村建設，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設沼氣池，整治房前屋后環境，改善村容村貌。認真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農民建房，統一規劃、統一格調、嚴格監管，建設具有濃郁民風民俗的農家新居。

4、切實加強生態環境保護。繼續實施封山育林和退耕還林，進一步探索和推廣生態效益和經濟效益有機結合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁“農家樂”經營業主燒柴，對農戶燒柴實行“定點、限額、見兜留樹”，切實保護好生態自然資源。加大對農民的教育引導力度，增強環境意識，對亂砍濫伐行為實行嚴管重罰，嚴肅追究責任。

（三）深化農村改革，全面落實農村政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規范、穩定”的原則，深化農村改革，全面落實農村政策，切實減輕農民負擔，增強農村自我發展能力。

1、完善農村土地使用制度。認真貫徹落實《農村土地承包法》和《關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》精神，切實抓好農村土地流轉，按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地經營權有序流轉、盤活“四荒”資源，使農業土地資源發揮最大效益。運用市場機制和優惠政策，鼓勵和支持區內外市場主體租賃、承包、買斷、合作開發我區山水旅游資源，逐步實現資源開發、扶貧開發、生態建設市場化，要妥善解決失地農民生活出路及基本保障問題。

2、深化農村稅費改革?？偨Y完善茅塔鄉化債試點經驗，繼續積極穩妥地做好化解村級債務工作。全面清理、鎖定、凍結各種債權債務，防止新的不良債務產生。因村制宜地制定化債辦法，力爭全年化解不良債務30。認真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個標準工作日的政策規定。積極推進鄉鎮綜合改革，進一步精簡機構、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進。

3、減輕農民負擔。強化農民負擔監督管理，繼續實行農民負擔黨政“一把手”負總責制、責任追究制和“一票否決制”。健全農稅征管體系、農民負擔監管體系、轉移支付資金使用體系、鄉村財務管理體系；全面落實涉農稅收、價格和收費公示制，清理農村中小學收費、農民建房收費、鄉村等基層組織的搭車收費，杜絕不合理收費現象發生。嚴格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監督。強化村（居）財務管理，全面落實村（居）帳務資金鄉鎮、街辦“雙代管”制度，全面落實村（居）財務公開制度。

（四）組織好新階段扶貧開發，努力提高扶貧開發實效。要認真總結近幾年扶貧開發工作的經驗，把扶貧開發放在更加突出的位置，不折不扣地落實扶貧開發政策，提高扶貧開發質量。要正確處理富民與富區、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關系，堅持突出重點與整村推進相結合，確保今年扶貧開發工作取得新實效。

1、認真抓好扶貧重點村建設。圍繞“興致富項目、建生態家園、創文明新村”的目標，集中人力、財力、物力，重點抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個省定重點貧困村建設，逐步把重點貧困村建設成為文明富裕的新農村。同時，要抓好全區扶貧工作，對一方水土難養一方人的貧困戶，有計劃地組織實施生態移民搬遷。

2、進一步加強扶貧資金管理。各級黨委政府要按照市委、市政府“八不準”要求，嚴格執行扶貧項目公示制和扶貧資金報帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅決杜絕截留、挪用等不良現象發生。

3、加大扶貧幫建力度。要積極爭取市直對口單位加大對我區扶貧聯系點的幫建力度；堅持區直部門的幫建貧困村制度，繼續開展區副科級以上干部幫扶貧困戶活動。要改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

4、關心農村弱勢群體。要進一步完善農村居民最低生活保障制度和被征地農民基本生活保障制度，提高失地農民基本生活保障水平，逐步實現低保和基本生活保障制度的城鄉對接，切實解決農民和被征地農民的后顧之憂。區農業、計劃、民政等部門要密切配合，認真研究解決失地農民轉商問題，建立失地農戶幫扶服務臺帳，把符合低保條件的困難失地農民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養戶和特困戶，實行建卡公示，長期救濟。健全區、鄉、村三級勞動保障服務平臺，開展農民技能培訓，圍繞市、區重點建設項目，通過提供就業信息、職業介紹，有計劃地輸出農民務工，轉移農村剩余勞動力，發展打工經濟。

（五）統籌兼顧，切實抓好農村精神文明和民主法制建設。要緊密聯系茅箭農村實際，以新農村建設為載體，重點解決好提高農民素質和改善農村環境兩個突出問題，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

1、促進農村各項社會事業全面發展。加快推進以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，實現新型農村合作醫療全覆蓋，從各村經濟狀況出發，區分不同類型，科學確定區、鄉、村、個人分擔合作醫療的比例，力爭使更多的農戶參與受益。加快公共衛生服務體系建設，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設，建立覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制。大力發展農村教育文化事業，鞏固農村中小學寄宿制教育，進一步改善農村辦學條件，充實師資力量，提高基礎教育質量。進一步提高農村廣播電視覆蓋面，抓好農村人口計劃生育工作。

2、加強農村民主法制建設。堅持在黨組織的領導下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，繼續擴大基層民主。要進一步完善村務公開、政務公開制度，落實村帳鄉管，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。要正確運用民主和法律的手段，加強信訪工作，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續加強農村社會治安的綜合治理，深入推進“四五”普法和農村反邪教警示教育活動，進一步增強農村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創造安定和諧的發展環境。

3、加強農村精神文明建設。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經濟意識，激發他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風氣。廣泛開展文明村鎮創建活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農村文體生活。要結合創建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續組織好“三下鄉”活動，傳播先進文化，普及科學知識，不斷提高農民的整體素質，提高農村社會的文明程度。

三、以求真務實的作風，確保農村各項工作落到實處當前，統籌城鄉發展的任務十分艱巨，促進農民增收的任務十分繁重。這就要求我們切實加強領導，創新工作思路，創新工作方法，以求真務實的精神認真抓好落實，確保抓出成效。

（一）加強宣傳和落實，不折不扣地執行好“1號文件”。貫徹落實好中央“1號文件”，是全區當前乃至今后一個時期“三農”工作的中心任務。全區各級各部門要切實加強對農業農村工作的領導，認真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結合實際加以細化、實化、具體化，創造性執行政策，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農民真正得到實惠。涉農部門要強化服務觀念，深入實地辦點，送技術到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛部門要重視農村基層文化陣地和設施建設，繼續搞好文化、科技、衛生下鄉的活動，廣泛開展文明村鎮、文明戶等群眾性精神文明創建活動；政法部門要搞好農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創造良好穩定的社會環境，確保農民安居樂業。

（二）切實改進方式方法，提高工作水平。新形勢下的農村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強學習，積極探索搞好農業和農村工作的新辦法、新舉措。一是要創新思維方式。要善于運用市場經濟的辦法來推動農村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學會用市場化的辦法來盤活農村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農民意愿，尊重群眾的首創精神，尊重農民的自主選擇，尊重農民的生產經營自主權，以實際行動贏得農民群眾的支持和擁護。二是要創新工作方式。要從習慣于行政命令轉到提供服務、信息指導、典型示范、創造良好發展環境上來。要改進工作方法，學會統籌安排，點面結合，即注意把三分之一的精力放在統籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點抓示范上來，通過不斷培植典型、總結典型、宣傳典型，以點帶面，推進全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學習好、宣傳好、落實好、執行好黨在農村的基本政策，提高對農民群眾進行政策引導、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態，切實維護農村的社會穩定。

（三）進一步加強農村基層組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹執行黨的農村政策、帶領農民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。必須把農村基層組織建設作為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。一是要以爭創基層組織先進區為契機，大力推進“三轉一推”活動和“雙帶工程”建設，深入開展創建“五個好”村黨支部和“三級聯創”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實的農村基層組織建設工作機制，為新農村建設提供有力的組織保證。二是以“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部為目標，切實加強鄉村兩級領導班子建設。突出抓好村黨支部班子建設，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。要重視典型帶動作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領群眾致富，成為小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關系，特別是村“兩委”要加強團結協作，把心思用在工作上，帶領農民群眾一心一意謀發展。在當前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關心基層干部，積極創造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實責任抓落實。要把農村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內，做到責任明確，分兵把口，各個環節銜接協調。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規范的抓落實機制。

（四）弘揚求真務實之風，狠抓各項工作落實。全區各級干部要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，發揚“特別能吃苦、特別能實干、特別能奉獻”的精神，努力提高抓落實的能力和水平。一要轉變作風抓落實。要發揚真抓實干的工作作風，增強服務意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，對農民多給予、少索取，多服務、少干預，千方百計為農村經濟發展和農民增收出主意、想辦法，幫助基層、農民解決具體困難和問題。二要克難攻堅抓落實。新形勢下的農村工作，出現了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領導干部工作責任心、事業心和工作能力的考驗。從事農村工作的同志，要熟悉黨的農村政策，了解農村的實際，掌握同農民打交道的辦法。要正視困難，知難而進、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點工作突破帶動面上工作開展。要善于運用政策推動工作落實，把黨在農村的各項政策不折不扣地落到實處，善于破解難題，打開局面。三是落實責任抓落實。要把農村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內，做到責任明確，分兵把口，各個環節銜接協調。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規范的抓落實機制。同志們，做好新時期的農業和農村工作任務艱巨，意義重大。我們一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，奮力開拓，加快旅游區建設，奮力開創全區農和農村和扶貧開發工作的新局面！