第一篇：淺談農村自來水集中式管理與分散式管理的優劣

淺談農村自來水集中式管理與分散式管理的優劣

【摘要】隨著國家飲水安全工程的全面實施，我國農村自來水工程建設大量增加，目前我國農村自來水已由建設向管理階段過渡。我國的農村數量大、分布散亂、各地區發展不一等因素都給農村自來水管理帶來困難，因此，我國農村自來水的管理形式主要由集中式管理和分散式管理兩種。本文主要闡述這兩種管理形式各自的優缺點并對兩者進行比較得出結論。

【關鍵詞】農村自來水；供水管理；優劣對比

引言：農村自來水分散式管理指的以行政村和自然村為單元的小型供水工程，應在受益農戶民主協商的基礎上，依托村民小組或村委會組建各種形式農民用水合作組織、用水協會，實行自主管理或由供水工程承包者管理的形式，此形式在我國中西部地區使用較多。

一.農村自來水集中式管理的優勢和劣勢

農村自來水集中式管理在自來水的水質安全、工程質量以及技術和才人支持等方面都有較大的優勢，具體如下：

（1）供水工程能得到統一規劃和監管，確保農村自來水供給的規范有序

自來水集中式管理，有利于相關的部門便于對供水工程的統一規劃和管理。能做好飲水工程“四同時”工作確保飲水工程建設、供水水質、供水水價及供水服務等方面會得到有效的監管，同時能保證供水用戶的知情權，同時得到科學規劃的供水工程還可優化了水資源的均衡配置和水資源的利用效率。

（2）監測水質，確保飲用水安全

集中式管理的自來水，由水源集中取水，經統一凈化處理和消毒后，由輸水管網送到用戶的供水形式，旗下會有專門的水質監測部門對供水質實行實地監測以及對供水作凈化處理，具有供水保證率高，水質合格率高。保障飲用水安全供給，提高農民生活水平，降低水性疾病發生率，保障農村居民的身體健康。

（3）制定科學合理的水價收費標準，保證供水正常運作

農村自來水集中管理大都具有監管部門，其水費價格（水價包括運行費、維修費和折舊費）會通過調研以及聽證會后進行制定，實行水價動態管理，會根據物價水平和生活水平的變化作出階段性的調整。合理的水價能保證水費的收取以維持供水的正常供給和水利設施的日常維護。

（4）專業的管理人才

集中式的自來水管理中，其管理人員大多都是相關專業的人才，經過專業化的培訓，他們的業務水平較高。在管理中，他們形成分工系統，如水源監測和控制系統、管網地理信息系統、抄表和營業系統等等，各部門劃清職能分工，辦事效率高。

筆者認為，農村自來水集中式管理還存在兩方面的不足。一方面，管理體制建設不夠完善。農村自來水集中式管理系統龐大，許多地方仍沿用計劃經濟時期的行政事業單位管理辦法對供水企業進行管理，政府職責不明晰，各部門可能會存在職能交叉的的現象，缺乏市場競爭內在動力和簡明合理高效的協調機制。由于管理責任落實不到位，或是管理體制落后，農村供水工程往往不能良性運行，難以充分發揮工程應有的效益。

另一方面，部分地方財政緊張，管理力度不足。一些地區由于地方財力普遍緊張，一些工程整體規模大、項目數量多，工程勘測設計、監督檢查等前期工作和項目管理任務繁重的地區，由于前期工作和項目管理經費少甚至沒有來源，嚴重影響了前期工作質量和新建工程質量，有的已造成了自來水供應系統癱瘓的后果。

二、農村自來水分散式管理的優勢和劣勢

農村自來水分散式管理主要有以下兩方面優勢：

（1）因地制宜，管理靈活

由于我國農村地區地形地質及人口分布復雜，特別是在人口居住分散的地區，各地的技術、資源、自然地理條件和改革開放程度不同，經濟發展、生活水平不平衡分散管理農村自來水可以因地制宜建立供水設施，管理人員可以實時實地對本地供水進行定期巡查、定點維修、服務收費也相對方便。

（2）由村民監督，鼓勵農民參與積極性

農村自來水分散式管理一般由村委、用水協會或農民組成小組進行管理，監督供水站工作。自來水與每家每戶的生活息息相關，作為用水主體的村民，可以隨時監測村中的供水環境，積極提出改進管理的意見。

受到水利工程規模、資金投入、各地經濟情況等因素影響，以村民管理為主的分散式農村自來水管理就存在著較多的不足，具體表現如下：

一是受資金和社會因素的影響，管理者在選擇施工隊伍上隨意性大，一些不具備資質的施工隊伍參與了工程建設，前期工作不夠扎實，而且質量監控不夠完善。工程完工后水質、水量和供水保證率達不到設計要求；工程設計水平低，不能滿足施工要求；還有的工程設計標準太高，實際用水量與設計值相差太大，造成虧損和浪費；更有些地方項目計劃和施工方案變動太大，造成了資金的浪費和工期的延誤。工程開工后，資金管理混亂，由于施工分散，投資單位多，很難保證專款專用，而且也缺乏有效的監督，使工程造價成本過高。

二是水費收繳比較困難。在農村，有些村都有飲水水源，而且農民也缺乏水質易受污染的意識，因此，大多數人只當自來水設施是擺設，管理費無法收取。另外，農村很多地方采取承包制，承包管理自來水，造成了承包者可以隨意提高水價，水價不統一。一些遠離水源地的村鎮，安裝自來水管網成本高，有些村社地勢偏高，從水廠無法直接將自來水送到村民家中，需另外采用加壓設備，無形之中加大了村民的用水成本。

三是管理粗放。供水站人員一般由村民兼任，管理能力普遍較低，業務水平差，只能維持日常的提水、加藥和抄表工作，不能實行專業化和規范化管理。

四是供水工程缺乏維護。農村中的小型供水工程數量多、規模小、運行成本高，供水收入少，工程效益大都在盈虧線上擺動。一般的供水工程只有建設的資金，管理和日常維護只能靠水費收繳維持，但在上述中，很多地方水費收繳難度大，有的地方甚至水價遠遠低于運營成本，因此，水利設施根本不能維護，只能漸漸荒廢。

三、對比得出結論

通過以上對比，我們不難看出：農村自來水分散式管理最終要向集體式管理模式過渡。隨著新農村建設步伐的進一步加快，人們對于飲用水的要求不斷提高，農村自來水管理向城市自來水管理，加快城鄉供水一體化運行管理是我國飲水安全工程的目標。但是因為我國各地區的經濟發展不平衡，分散式管理向集中式管理在具體實施中還是一個復雜的過程，因此，針對我國農村自來水不同的管理形式的劣勢，應該要不斷完善管理體制和管理模式，積極推“聯戶井”、“插卡式水表”，合理確定收費標準；合理分配專業人才資源，是農村自來水工程建設得到更多的技術指導；加強在管理過程中物聯網的使用，把計算機技術、遙感技術等運用到管理信息和水質監測等等方面；地方政府應多渠道引進社會資金對農村水利工程的建設，保證水利工程的長效運行。

四、結論

當前，我國的農村自來水管理模式還在實踐中，今后還有許多不足之后需要不斷完善。但是通過發達城市自來水城鄉統一管理，可以讓其他地區的農民看到農村供水規范化建設的方向，解除了過去對水質和管理的擔心和顧慮，為將來實行農村自來水集中式管理打下堅實的思想基礎。

參考文獻

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第二篇：分散實習管理規定

分散實習管理規定

分散實習的學生，遵守如下的管理辦法：

需要在學院規定的時間前，自行找到實習單位和實習指導教師，并將《校外分散實習申請表及校外指導教師》反饋給校內畢業設計指導教師，如在規定時間內（7月summerschool結束前）未能及時返回實習申請表，由學院統一安排這類學生的畢業實習工作。

（1）校內指導教師的職責

① 協助企業指導教師對學生進行組織管理，經常性地與企業指導教師、學生進行溝通、交流，掌握學生的思想和工作動態，及時向學院（系）及其它相關部門通報學生實習情況。對分散實習的學生，至少每周通過電話、網絡在線與學生聯系1次，學生要主動聯系老師，如果 2次(非連續3周)不主動聯系，成績降一檔，如果4次(非連續6周)，成績降2檔，如果8次(非連續8周)，成績不及格。如果老師聯系學生一周聯系不上，需聯系學生家長同時告知教研室主任，外聘指導教師由系里統一安排教師管理；如果2周聯系不上，需告知學院主管實踐教學副院長，采取一定措施，學生實習成績不及格。在實習期間內，定期與企業聯系，至少聯系學生所在單位的80%以上，掌握所帶學生在企業實習的狀況等信息資料。

② 指導教師定時、定點到工廠，與企業指導教師共同根據學生的實習崗位對專業能力、專業素質等進行現場指導，也可根據實際情況采用電話指導、在線指導等方式。

③ 指導學生撰寫實習報告并做好學生實習報告的檢查、批改、評價工作。

④ 對學生實習進行考核：實習期間檢查實習質量，與企業共同對學生實習情況進行考查，實習結束前，與實習有關人員共同對學生實習成績進行考核。

⑤ 畢業實習結束后應及時向所屬學院（系）反饋信息。指導教師要寫出書面總結資料上交學院（系）備案。

⑥ 指導教師要對學生在企業每一部門或崗位的表現情況進行考核，對學生實習報告或總結及時進行批改、檢查，給出評價等級，做好成績記錄工作。占總畢業實習成績的50%。

（2）企業指導教師的職責

① 企業是學生畢業實習期間的管理方之一，企業指導教師具體負責學生校外畢業實習期間的各項工作。

② 貫徹落實畢業實習計劃，具體落實校外畢業實習/任務，做好學生的安全教育工作。

③ 負責學生實習期間的考勤、業務考核、實習鑒定等工作。④ 學生的畢業實習任務可以在不同單位或同一單位的不同部門或崗位完成，企業要對學生在每一部門或崗位的表現情況進行考核，學生更換一個單位或崗位，應填寫一張《畢業實習/生產實習考核成績評定表》，實習時間應該累計滿足18周或4個月。占總畢業實習成績的50%。

（3）對實習單位及學生的要求

在具有一定規模（員工500人以上，固定資產5000萬以上）的企業自動化及半自動化生產線一線崗位進行頂崗實習，并提供營業執照復印件、單位介紹、廠區及車間、生產線照片等相關證明材料。否則，無畢業實習成績。

每日記錄不少于100字的工作日志（手寫），記錄當日的工作內容和工作體會；每周拍攝帶有拍攝日期的生產車間和在生產

線實習的照片；每月15日前提交一次工作日志（手寫拍攝）照片和實習照片；最終提交一份不少于5000字的畢業實習報告。否則，無畢業實習/生產實習/生產實習成績。

在畢業實習期間遵守實習單位的規章制度及考勤要求。1天以內的請假，在向實習單位請假的同時，須事先向校內指導教師報備；1天以上的請假需要實習單位和學院同時事先批準。否則，視為違反相關規定和承諾，無畢業實習成績。

學院將隨時抽查學生畢業實習情況，如不在崗又沒有事先請假并獲得批準，視為畢業實習曠課，無畢業實習成績。整個實習期間，請假3次或累計3天，成績降一檔；請假6次或累計6天，成績降兩檔；請假9次或累計9天，無畢業實習/生產實習成績。如因住院（需提供住院小結、住院費用明細、原始收據等證明材料），6周以內，成績降檔；6周以上，應予休學。

附件1：

學生校外實習申請表

注：

1、申請時，須附上實習單位同意接收證明材料或學生家長證明材料。

2、必須在規定時間內，上交校外實習報告。

3、本表一式二份，學生本人及學生所在學院（系）各一份。

附件

2畢業實習校外指導人登記表

附件3：

校外實習考核成績評定表

注：

1、實習成績評定由實習單位指導教師填寫；

2、最終成績評定按百分制。

第三篇：自來水管理合同

編號：

太平鎮 自 來 水 管 理 合 同

發包人： 長春市雙陽區太平鎮人民政府（蓋章）承包人：（蓋章）

日 期：

合 同 書

發包人（全稱）太平鎮太平鎮人民政府（以下簡稱甲方）承包人（全稱）：（以下簡稱乙方）

為有效改善太平鎮街道居民供水問題，有效解決目前存在的供水困難，經鎮黨委、政府研究決定自來水管理工作對外承包，經甲乙雙方充分協商，達成如下協議：

一、承包范圍：太平鎮街道和小河子村五社。

二、承包期限：一年（2015年7月1日——2016年7月1日）。

三、合同費用：自來水管理實行自負盈虧，收取的水費都由乙方負責支配，主要用于電費、維護、維修、安裝、工資等費用。由于管理不善，水費無法正常收繳造成虧損由乙方自行負責。

四、管理權限：

1、乙方負責供水站的房屋、設備的維護工作。保持室內清潔，定期對設備進行檢查維護，定期檢查水井及水源周邊是否被污染等現象。

2、乙方應經常對自來水主管道、進戶管道進行檢查是否運轉正常，發現問題，及時維修，確保居民的正常用水。

3、乙方負責居民用水水費的收取工作。收費標準按每人每月 元 收取。

五、安裝維修：

1、如有新增用戶收取初裝費400元，乙方負責安裝，用戶自己負責挖入戶溝渠和購買材料。

2、主管道人為損壞乙方未能查出或發現的，由乙方負責維修，非人為自然損壞的維修費用由政府負責；入戶管道損壞由乙方負責維修。

3、泵房設備養護、維修由乙方負責，設備更新由甲方負責。

六、甲方權利：甲方負責監督乙方的工作，如乙方未能按照合同約定完成管理義務造成居民強烈反響的，甲方有權解除合同。

以上合同為雙方自愿簽訂，雙方必須嚴格遵守，任何一方不得違反；本合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決；本合同自簽訂之日起生效，一式三份，甲乙雙方、鄉建所各執一份。

發包方：（簽字 蓋章）承包方：（簽字 蓋章）

簽訂日期： 年 月 日

第四篇：村自來水管理暫行辦法

第一條 為加強本村自來水價格管理，規范自來水價格行為，根據《中華人民共和國價格法》及其他有關規定，結合本村實際，制定本辦法。

第二條 村自來水價格管理權限：自來水屬政府定價范圍，水價結本村實際制定。凡年供水10噸以上(含10噸)水廠供水價格,由鎮統一管理和確定。年供水10噸以下的水，供水價格由村管理，其價格原則上參照所在鎮水廠價格執行，具體執行價格由村報鎮政府確定同時報區物價部門備案。

第三條 村自來水價格制定和調整的程序：1.村申請并報鎮政府簽署意見；2.村自來水廠委托經物價局認可的中介機構對水廠生產經營成本進行審核認證，并提供成本認證報告；3.區物價部門主持召開聽證會；4.區物價部門發文公布執行。

第四條 村自來水價格定價原則：1.以行業平均合理成本，兼顧實際合理成本為依據，力求保本微利;2.考慮用戶承受能力，鼓勵節約用水；3.體現公平負擔，有利于農村供水事業進一步發展；4.本村范圍內實行“一價”。

第五條 村自來水供水價格銷售實行到戶分類水價，現階段實行兩類水價的應逐步過渡實行三類水價。即：1.居民生活類用水；2.工業、建筑業等生產用水；3.商業經營及其他性質用水。

以民用水水價為基礎，其他種類水價加價幅度不得超過民用水價的70%。

第六條村自來水供水仍實行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價。

用戶繳納水費=容量水價（費）+計量水價（費）（計量單價×實際用水量）。

第七條 容量水價用于補償制供輸配水的固定資產成本。計量水價用于補償制供輸配水等營運成本。為使全村容量水價執行水平相對銜接，容量水價仍規定為：使用公稱口徑20mm及以下的用戶每月每戶交納 元，使用公稱口徑 mm以上的其他用戶每月交納 元。

第八條 個別家庭供水通過總表轉供零售用戶的，供應總表的執行供應價格；轉供零售用戶的，計量單價可在供應價的基礎上，加總表以下資產維護管理費。供應價格、容量水價和資產維護管理費由村委核定。

第九條 村自來水供水價格組成：由供水成本、供水費用、稅金和利潤及水資源費等構成。村自來水廠主干管網的建設、運行費用在重新核定水價時納入自來水成本中。

（一）村自來水供水成本是指供水生產過程中發生的原輔材料、動力費、直接工資、資產折舊費、修理費以及其他應計入供水成本的直接費用。

輸水、配水等環節的水損可合理計入成本。

1.原輔材料：指在制水生產中取水、凈水和進行消毒、使用混凝藥劑以及耗用其他材料等費用，按平均進貨價格乘以實際耗用量列支。

2.動力：按規定電價乘以噸水耗用量列支。自發電部分按耗用的汽、柴油數量乘以平均進貨價格列支。每千噸售水電耗 千瓦時。供水副營業務用電的費用不得列入供水成本。

3.直接工資：指在生產一線崗位的制水工做人員的工資、津貼等平均合理工資水平測算。

4.資產折舊費：供水動力設備、主管網、泵站、房屋等其他資產折舊。資產折舊率按有關部門規定執行。

5.修理費按實列支，一般不超過固定資產的1.5%。

6.計價中合理水損暫定為：直供零售的原則上不超過 %；供應總表的最高不超過 %，總表轉供零售到戶的最高不超過11%。低于上述標準的按實際漏損率計算。

7.輸水費用：指主干管網的建設、運行費用。

（二）供水費用是指組織和管理供水生產經營所發生的管理費用和財務費用。

1.管理費用：管理人員為組織和管理生產經營活動而發生的管理費用。包括工資、福利費、業務招待費、技術轉讓費、無形資產攤銷、壞帳損失、辦公費等。

2.財務費用：包括利息支出和手續費等。

供水發生的管理費用和財務費用，一般應按供水業務收入和其他業務收入的比例進行合理分攤，以計算供水成本的期間費用。

（三）稅金是指村委用水應交納的稅金，按照稅法規定計算。

（四）利潤按照“保本微利”的原則，根據本村用戶的實際承受能力，按凈資產利潤率核定，凈資產中應剔除政府投資和向用戶收取的管網建設補貼等，其利潤率水平一般為3-8%。

經某某及以上物價部門批準收取的“水資源費”等政府代收費用納入到戶價格由用戶與水費一起繳納，供水分項入賬，并應按規定及時解交區有關部門。

第十條 村供水的下列開支不得列入成本費用：購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出；對外投資的支出、被沒收的財物、罰款、違約金、賠償金以及企業贊助、捐贈支出；國家法律、法規規定以外的各種付費。

第十一條 為支持村改水工作，對新用水戶申請用水或增加用水容量的，可以收取管網建設補貼。凡居民用戶按每戶300-400元收取，其他類用水戶（公共消防用水除外）按水表公稱口徑大小收取,使用公稱口徑25mm及以下用戶收取標準不超過3500元；使用公稱口徑40—50mm（含50mm）用戶收取標準不超過15000元；使用公稱口徑50mm以上用戶收取標準不超過40000元。

臨時用水不得收取管網建設補貼。凡在核定水價時，已考慮主管網的建設、運行費用的也不再收取管網建設補貼。

鎮轄區范圍內以及進村工業園區的用水戶不適用此項規定。

第十二條 加強對自來水安裝收費和安裝維修用材料價格的管理。在方便村用水戶接水的前提下，對接水口以下的用戶器材費用及維修由用戶負擔。用戶戶內管道安裝改造維修可以按每個工日30元標準收取施工費。用戶使用的自來水管材可在某場采購。

第十三條 混合用水應分表計量，未分表計量的由村與用戶商定計費比例，無法協商的從高水價計征。

第十四條 實施管道安裝接水后，村負責水表出戶部分的管理，用戶不得私自拆移水表和表外亂接水管，一經發現將依據有關法律、法規查處。如用戶確需移動水表和另接水管，應征得村委同意。

第十五條 村應加強財務管理，管理人員工資獎金應按有關規定提取和發放。固定資產折舊及管網建設補貼應實行專戶儲存，專款專用，不得挪用，以保證供水事業發展需要。

第十六條 村自來水價格實行公告制度。杜絕“人情水”、“關系水”、“偷漏水”的發生和“亂加價”、“亂收費”、“亂攤派”現象的出現。堅持水價、水量、水費“三公開”制度，提高水價政策的透明度。

第十七條 用戶應當按照規定的計量標準和水價標準按時交納水費。沒有正當理由或特殊原因連續兩個抄表期不交水費的，村委可按有關規定予以處理。

第十八條 村的供水水質、水壓必須符合國家《生活飲用水衛生標準》和相關規定。

第十九條 加強監督檢查，嚴肅物價紀律。村自來水管理必須嚴格執行本辦法，不得越權定、調價和擅自立項收費。對違反本辦法而發生價格違法行為的，將由物價檢查機構依法查處。

第二十條 本辦法由村委會負責解釋。

第二十一條 本辦法自“秘書工作”年“秘書工作”月“秘書工作”日起施行。

第五篇：自來水公司管理總結

管理系統實用化工作報告

1、管理信息系統管理制度情況

營銷信息管理系統應用以來，我公司對使用營銷信息管理系統制定了《營銷信息管理系統管理權限規定》、《營銷信息管理系統使用管理辦法》、《營銷信息管理系統運行維護管理制度》。明確了工作職責和管理權限，規范了工作流程。這些制度的建立，為營銷信息管理系統的實用化提供了保障。

三、系統整體實用化使用情況

1、系統使用實用化情況：營銷系統實用化推廣使用，統一工作流程、規范系統管理，極大提升我局營銷工作質量，更好的為客戶服務。系統主要模塊使用便捷，功能完善，數據齊全，能滿足實際工作需要。因地區業務差異或系統功能原因，還存在以上據說的部份模塊、功能點還不能滿足實際工作需求，需要進一步修改完善。

2、業務推廣實用化情況：抄核收、業擴報裝、電量電費、業務功能全部使用營銷信息管理系統管理流程，數據準確完整，流程合理順暢，能達到實用化驗收要求。

但用電檢查的年計劃檢查、計量的互感器資產管理、校驗還不能正常使用。用電檢查模塊的數據量不能滿足實用化驗收所需要的三個月數據量。

四、存在的不足和解決辦法

1、核心數據還存在不完整的情況：

解決辦法：

1、通過各種方式，查詢出不完整的數據，要求各供電所及時補全。

2、通過用電普查，檢查出錯誤資料，及時更正。

3、結合數據清理工作要求，組織各供電所進行資料清理，及時訂正系統錯誤數據。

2、業務流程還未完全梳理： 解決辦法：

1、對營銷業務流程進行梳理，優化業務，規范操作。

2、以基礎管理達標為契機，由市場營銷部牽頭協調相關部門、各供電所，整合、優化各種業務，通過流程再造，梳理完善各種業務流程，達到更加科學合理。

3、人員操作還需加強培訓： 解決辦法：

1、加強人員的培訓，通過各種在崗培訓，脫崗學習，提高人員的操作能力。

2、開展各種競賽活動、外出參觀學習，提高員工學習自學性和主動性。

4、系統功能還要修改完善： 解決辦法：

1、根據實際使用情況，公司無農電營銷業擴系統的測試庫，有些問題只是在近一段時間實際使用中發現的，其他未用到的功能現在不祥。提出修改意見，報局、省公司，請公司完善相關功能，使系統能

更好地適應實際工作的需要。

3、針對驗收提出的相關數據存的問題，也在10、11月份進行全方面的存問，對數據的及時率、完整率、準確率進行了全方位的監管，對部分功能模塊不完善的地方，已上報省公司進行處理完整。