第一篇：XX縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

XX縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的

對(duì)策建議

解決XX縣當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照“民辦、民管、民受益”的原則，加大扶持力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模化水平，使XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到一個(gè)快速的發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感。

實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。各級(jí)政府要在思想上高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把它作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措。各級(jí)政府要加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。其中提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的思想認(rèn)識(shí)顯得尤為重要，因?yàn)榛鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府是與農(nóng)民直接打交道，接觸農(nóng)村最頻繁的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的認(rèn)知程度將很大程度影響農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)的方法主要有三

個(gè)：一是進(jìn)行講座、座談等多種形式的培訓(xùn)，宣傳農(nóng)村專業(yè)合作社的有關(guān)知識(shí)；二是組織干部到農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好地區(qū)體驗(yàn)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，改變干部的認(rèn)識(shí)；三是運(yùn)用典型示范的方法，通過樹立合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的典型事例，大力宣傳教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部擺脫傳統(tǒng)行政管理思想的束縛，認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、參與農(nóng)村管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑。

（二）深入宣傳，營造發(fā)展氛圍。

進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解農(nóng)民專業(yè)合作社法及其配套法規(guī)、稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策。宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要作用；宣傳成功運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社典型。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織送法下鄉(xiāng)等形式，使宣傳發(fā)動(dòng)工作更具廣度、深度，激發(fā)廣大干部群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極性，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在法制軌道上健康發(fā)展。

（三）合理引導(dǎo)，自愿建社。

在專業(yè)合作社的發(fā)展過程中堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是積極引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持“入社自愿，退社自由”的原則。只要符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成立條件，只要農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通中有需求，就積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾

建社，不搞行政推動(dòng)，不片面追求數(shù)量。二是“到位”不“越位”。在專業(yè)合作社建設(shè)中，遵循“民辦、民管、民受益”的原則，各職能部門要積極幫助合作社健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范章程，提供信息服務(wù)，宣傳有關(guān)政策，不參與、不干預(yù)、不干涉合作社的正常經(jīng)營。

（四）確保發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)體。

農(nóng)民在組建合作社時(shí)要做好規(guī)劃，考慮發(fā)展前景，吸收盡可能多的農(nóng)戶入社。工商部門在合作登記注冊(cè)時(shí)，一定要把好關(guān)，在一定區(qū)域內(nèi)同專業(yè)的合作社不能超過一定數(shù)量，要注重培養(yǎng)較大型合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實(shí)體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領(lǐng)域發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社實(shí)力。

（五）加大政策扶持力度，提高農(nóng)民收益預(yù)期。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是中國最大的弱勢(shì)群體的組織，其經(jīng)營中又帶有較大程度的互助性，以服務(wù)成員、不重盈利為宗旨，理應(yīng)得到政府的支持和保護(hù)，這既符合國際經(jīng)驗(yàn)，也是客觀現(xiàn)實(shí)的迫切要求。XX縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大都處于起步和發(fā)展階段，資金不足，管理人員缺乏，經(jīng)營業(yè)務(wù)有限，急需得到政府的支持，政府應(yīng)當(dāng)像保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)一樣保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其提供財(cái)政、稅收、信貸等系列支持和政策保護(hù)，幫助做好信息連通、融資、人才培訓(xùn)等工作，甚至在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用地、用水、用電、交通運(yùn)輸上都

加以扶持。通過這些傾斜措施，提高農(nóng)民的預(yù)期收益，并促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中壯大。

加大扶持力度更具體地說，一是加大財(cái)政資金的扶持。貼息貸款時(shí)間延長3-5年。政府每年要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以補(bǔ)助，為農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)提供財(cái)力支持。二是加強(qiáng)信貸支持。商業(yè)銀行每年要安排一定比例的信貸資金解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時(shí)性資金需要，進(jìn)一步完善對(duì)合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門檻。三是積極開展農(nóng)業(yè)類保險(xiǎn)，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織抵抗自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，有針對(duì)性，有層次性的對(duì)入社經(jīng)營體進(jìn)行稅收優(yōu)惠拉動(dòng)，真正調(diào)動(dòng)積極性，做到有困難的減免，發(fā)展中以擇優(yōu)發(fā)展壯大的，引導(dǎo)主動(dòng)多納稅，形成互補(bǔ)式稅收制度，促進(jìn)良性循環(huán)。五是政府應(yīng)幫助合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的滯后往往會(huì)直接影響合作社業(yè)務(wù)的開展。政府如果在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等方面給予支持，將極大地促進(jìn)合作社的發(fā)展，甚至可以運(yùn)用這些設(shè)施開發(fā)出一些新的融資機(jī)制。六是在用地方面，允許合作社經(jīng)濟(jì)組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地。

（六）加強(qiáng)管理指導(dǎo)，完善機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。合作社要有比較完善的《章程》，依章管理。要健全“三

會(huì)”（即社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)）制度，完善內(nèi)部決策機(jī)制。無論合作社大小，必須設(shè)立專職財(cái)務(wù)管理人員，健全賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)，實(shí)行民主理財(cái)，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。

（七）完善利益分配機(jī)制。

對(duì)剛剛成立、合作關(guān)系還比較松散的組織，一方面可以采用通過組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品等；另一方面也可以采用契約制度，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或保護(hù)價(jià)，通過簽訂合同，在公司和農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，公司能得到數(shù)量和質(zhì)量較為穩(wěn)定的原料，農(nóng)戶也能在銷售和價(jià)格的利益上得到保護(hù)，實(shí)現(xiàn)互利互惠。而對(duì)于成立時(shí)間較長、合作關(guān)系比較緊密的組織，則可以采用公司在建立穩(wěn)定購銷關(guān)系的基礎(chǔ)上，從加工、銷售所獲得的利潤中，按交售實(shí)物量返還一部分利潤給農(nóng)戶；還可以在農(nóng)民自愿的前提下建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采用公司與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶之間以股份合作制等形式，用土地、資金、勞力或技術(shù)等共同參股，使相互之間形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新的資產(chǎn)關(guān)系，融合成經(jīng)濟(jì)共同體，相互依存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

（八）加強(qiáng)監(jiān)管力度。

細(xì)化《XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社管理考核辦法》，形成長效

機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，建立健全定期走訪制度、建立年度考核制度，采取抽查、暗訪等多種形式，對(duì)合作社一年的活動(dòng)開展、效益產(chǎn)出等方面進(jìn)行全面考核，及時(shí)整改不良現(xiàn)象。對(duì)名義合作社等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一家取消一家，對(duì)騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

（九）增強(qiáng)服務(wù)功能，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社，注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使農(nóng)民專業(yè)合作社更具生命力。工商部門要及時(shí)指導(dǎo)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)有知名度的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。相關(guān)部門要共同搭建“品牌興農(nóng)”平臺(tái)，因勢(shì)利導(dǎo)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，集中打造農(nóng)產(chǎn)品外包裝，爭創(chuàng)一流名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化。要引導(dǎo)、拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)、鼓勵(lì)多主體、多層次、多類型興辦合作社。大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，如XXX生產(chǎn)、加工、銷售，XX種植、加工、銷售，XX種植、銷售等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用區(qū)位資源

優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化的程度，強(qiáng)化合作社之間的聯(lián)合與合作，形成合力，有效增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力及對(duì)市場與自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，促進(jìn)專業(yè)合作社的不斷發(fā)展和壯大，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的組織機(jī)構(gòu)。

（十）典型引路，多方參與。

支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，最有效的辦法就是用事實(shí)說話，靠典型示范帶動(dòng)。示范社建設(shè)是為農(nóng)民樹標(biāo)榜、樹典型，仿典型運(yùn)作的捷徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展內(nèi)在潛能，大膽實(shí)踐，樹立起有感染力的龍頭示范社，讓老百姓可感、眼見、信服，拉動(dòng)更多經(jīng)營體自學(xué)走上合作化經(jīng)營之路。

（十一）建立靈活的吸引專業(yè)人才機(jī)制。

農(nóng)村專業(yè)合作社難以直接吸引農(nóng)業(yè)人才到合作社工作，應(yīng)采取“軟引進(jìn)”的方式來引進(jìn)農(nóng)業(yè)專門人才。可以通過提供農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，吸引農(nóng)業(yè)方面的專家、教授來此作為科研和農(nóng)業(yè)推廣的試驗(yàn)基地。一方面可以直接從專家、教授那里獲得直接的技術(shù)指導(dǎo)，提升合作社內(nèi)技術(shù)人員的科研能力和技術(shù)水平，另一方面也可以第一時(shí)間獲得農(nóng)業(yè)新技術(shù)。另外，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以與農(nóng)業(yè)院校尋求合作，建立作為農(nóng)業(yè)大中專院校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，吸引部分大學(xué)生來合作社進(jìn)行短期的實(shí)習(xí)，借助農(nóng)業(yè)院校專業(yè)平臺(tái)及學(xué)生的理論知識(shí)，解決

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

（十二）強(qiáng)化科技特色，提升科技含量。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)實(shí)體，還應(yīng)該成為一個(gè)集科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣示范于一體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體。要與大專院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建立緊密型合作關(guān)系，不斷引進(jìn)新技術(shù)、培育新品種、拓展新市場，提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的教育培傳。全縣應(yīng)建成每次可培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)員200人以上的農(nóng)民合作社培訓(xùn)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)應(yīng)分層次，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：第一，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)要納入政府民生工程，提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員的經(jīng)營能力和管理水平；第二，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)；第三，對(duì)農(nóng)民合作能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民合作意識(shí)。

（十四）支持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。

在不斷完善“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范與農(nóng)民的利益關(guān)系，建立健全有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)帶頭興辦不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（十五）加強(qiáng)合作社文化建設(shè)。

在我國農(nóng)村，官文化和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，這些與合作

社的價(jià)值觀都是對(duì)立的。如何在我們的農(nóng)村已經(jīng)“有”什么的前提下，把合作社的價(jià)值觀嫁接到XX這塊古老的土地上，所面臨的挑戰(zhàn)可想而知。

合作社的文化建設(shè)首先要反對(duì)兩種傾向：（1）官文化的傾向。尤其合作社的領(lǐng)導(dǎo)人不要有做官的思想，應(yīng)該有的是為社員服務(wù)的思想。在合作社內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，積極發(fā)掘群眾的智慧。（2）小農(nóng)意識(shí)的傾向。合作社應(yīng)該樹立自主、互助、社會(huì)責(zé)任等價(jià)值觀。克服小農(nóng)的自私、短視和等靠要的思想。

其次，合作社的文化建設(shè)的形式應(yīng)服從于內(nèi)容的需要。合作社的文化是合作社的靈魂。合作社強(qiáng)調(diào)的是以人為本的發(fā)展，彰顯勞動(dòng)的光榮，信奉誠實(shí)、公開、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人的道德價(jià)值觀。合作社的組織帶頭人要以最合理有效的方式把合作社的這些價(jià)值觀傳遞給社員，以增強(qiáng)合作社的凝聚力。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議

伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委的安排,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),縣人大副主任呂春景帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)，就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶了解、查看生產(chǎn)運(yùn)行情況等方式，走訪了已經(jīng)注冊(cè)的所有合作社和百余名鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民群眾。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，縣委、政府為切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作，于2008年2月23日成立了伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2009年縣委擴(kuò)大會(huì)議又作出了將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的決定，從而有利地推動(dòng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

截止到2009年3月31日，全縣共申請(qǐng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的29個(gè)，已在工商部門注冊(cè)的18個(gè)，入社戶數(shù)為419戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的11.69%，注冊(cè)資金2431.64萬元。申請(qǐng)成立的合作社中，從事種植業(yè)的11家，其中從事哈密瓜種植的9家，主要分布在淖毛湖鎮(zhèn)的各村。從事蔬菜種植的1家（伊吾縣鵬程蔬菜專業(yè)合作社）。從事飼草料種植的1家（伊吾縣春暉玉米種植專業(yè)合作社）。從事養(yǎng)殖業(yè)的有16家，其中生豬養(yǎng)殖2家（伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、伊吾縣恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社）；牛、羊育肥13家，其中吐葫蘆鄉(xiāng)1家（伊吾縣清泉養(yǎng)殖專業(yè)合作社），鹽池鄉(xiāng)1家（伊吾縣俊發(fā)牛、羊育肥專業(yè)合作社），淖毛湖鎮(zhèn)11家；奶牛養(yǎng)殖1家（吐葫蘆鄉(xiāng)的伊吾縣雪緣情乳業(yè)專業(yè)合作社）。農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目1家（淖毛湖的興福農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）。從事哈密瓜生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的專業(yè)合作社1家（伊吾縣順昌哈密瓜專業(yè)合作社）。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

㈠初具規(guī)模。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過3年（尤其是近2年）的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，現(xiàn)申請(qǐng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已有29家；從經(jīng)營范圍來看，包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，基本囊括了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。有的專業(yè)合作社生產(chǎn)運(yùn)行情況較好，發(fā)揮帶動(dòng)作用明顯，并取得了良好的效益。如鵬程蔬菜專業(yè)合作社、福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、順昌哈密瓜專業(yè)合作社，他們的發(fā)展，不但使本社社員受益，且促進(jìn)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈡形式多元化。目前成立的專業(yè)合作社主要有幾下幾種形式：

⒈能手大戶帶動(dòng)型。其主要是由農(nóng)村能手及專業(yè)大戶為核心，聯(lián)絡(luò)若干農(nóng)戶，每戶以投資入股及資產(chǎn)折資入股的方式，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營組織。其特點(diǎn)是依托能手及專

業(yè)大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行帶動(dòng)，使全體成員合作經(jīng)營，共同受益。哈密瓜種植專業(yè)合作社、部分養(yǎng)殖專業(yè)合作社大多是以這種方式成立的。

⒉龍頭依托型。以有一定規(guī)模和影響的龍頭單位或企業(yè)為龍頭，按自愿互利原則，把周圍同行業(yè)或同類型的專業(yè)大戶聯(lián)合起來，組成一個(gè)聯(lián)合體。其特點(diǎn)是充分利用龍頭的優(yōu)勢(shì)，在連接基地和市場等服務(wù)功能上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)體系。淖毛湖鎮(zhèn)的興富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，它的前身是淖毛湖鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，憑借較強(qiáng)的技術(shù)和設(shè)備實(shí)力，將淖毛湖60%-70%的農(nóng)機(jī)動(dòng)力進(jìn)行整合，主要開展跨區(qū)作業(yè)，與周邊農(nóng)場及種植大戶簽訂作業(yè)訂單，極大地調(diào)動(dòng)了社員的積極性，達(dá)到了合作社加農(nóng)戶“雙贏”的目的。

⒊技術(shù)人員領(lǐng)辦型。其主要方式是由專業(yè)技術(shù)人員牽頭，以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道為核心組建的合作社。伊吾縣順昌哈密瓜專業(yè)合作社就屬于這種運(yùn)作方式，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。合作社運(yùn)作了三年，累計(jì)簽定訂單4000余畝，完成銷售收入900余萬元，使每畝增收300元，帶動(dòng)社員每人增收1000元。

㈢ 模式多樣化。目前成立的專業(yè)合作社，主要有以下幾種模式：

⒈以資金股份入社。每個(gè)社員持相同或不同的資金金額入社，從生產(chǎn)到銷售完全實(shí)行統(tǒng)一管理，生產(chǎn)管理活動(dòng)由董事會(huì)（社員大會(huì)）負(fù)責(zé)，按入社資金比例分紅。福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社較為典型。

⒉以土地入社。每個(gè)社員將其承包的集體或國有土地，以協(xié)議、章程約定的方式集約在一起，在統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售過程中的部分環(huán)節(jié)（機(jī)耕、種子、農(nóng)資、病蟲害防治、供水、銷售價(jià)格）進(jìn)行合作，按各自土地上產(chǎn)品的銷售量獲取收入。注冊(cè)資金按社員平均交納或按入社土地?cái)?shù)量比例交納。目前成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多為此種模式。

⒊以牛羊入社。養(yǎng)殖戶將其飼養(yǎng)的牛羊作為入社資本金，并交納相同或不同數(shù)額的資金作為注冊(cè)資金。入社的牛羊仍由養(yǎng)殖戶自行養(yǎng)殖管理。目前的牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社多為此類。⒋以物資入社。社員攜帶自有的農(nóng)機(jī)具入社，由合作社統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)管理、服務(wù)，社員按收入比例，向合作社交納管理服務(wù)費(fèi)。淖毛湖鎮(zhèn)的興富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既為此類型。⒌以技術(shù)和服務(wù)入社。此類社員以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和銷售經(jīng)紀(jì)人為主體，以向農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和定單銷售為主要內(nèi)容，形成技術(shù)人員和農(nóng)民互惠互利的聯(lián)合體。順昌哈密瓜專業(yè)合作社既為此類。

以上幾種模式中，除第一種為全方位完全合作模式外，其余幾種只是在某些環(huán)節(jié)上的合作，有的合作內(nèi)容多，有的合作內(nèi)容少，均為不完全合作。

㈣發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來，共同抵御大市場的風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)內(nèi)服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，另一方面增加了農(nóng)民收入。如伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，原來只是一戶較大的養(yǎng)殖戶，通過它的帶動(dòng)發(fā)展成立了合作社，僅一年完成了銷售收入1300余萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤200萬元，社員人均年收入近20萬元。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

雖然我縣的合作社發(fā)展速度較快，成效明顯，但仍存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：

㈠個(gè)別鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)尚有不足，沒有意識(shí)到專業(yè)合作社在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用，表現(xiàn)為組織、宣傳、動(dòng)員上的不足。

㈡部分干部和群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，即便是已經(jīng)入社的社員，甚至合作社的法人代表，對(duì)合作社性質(zhì)、地位、作用、運(yùn)行經(jīng)營、管理等諸多方面，尚存在一些模糊的認(rèn)識(shí)。以至于在合作的模式上不夠全面，合作的內(nèi)容上較單一。有的入社社員尚不能完全履行合作社章程，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，個(gè)別合作社存在運(yùn)行夭折的可能。

㈢管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)是在摸索中進(jìn)行的，多數(shù)還沒有形成較為科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。部分合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。有的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制不健全，民主管理不夠規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力較弱，創(chuàng)建品牌意識(shí)較差。個(gè)別合作社有其名無其實(shí)，只是進(jìn)行了工商注冊(cè)，沒有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行。

㈣由于農(nóng)民專業(yè)合作社社員大部分是農(nóng)民，文化水平低，缺少搞市場經(jīng)濟(jì)必備的知識(shí)和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上影響了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

㈤農(nóng)民專業(yè)合作社資金力量薄弱，融資方式和渠道單一，啟動(dòng)運(yùn)行資金短缺，一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速的發(fā)展。

㈥缺乏領(lǐng)辦帶動(dòng)型人才。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大離不開一批有能力、懂經(jīng)營、會(huì)發(fā)展的領(lǐng)辦型人才領(lǐng)導(dǎo)和組織，但我縣目前在這方面的人才比較欠缺。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。農(nóng)民專業(yè)合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來，共同抵御大市場的風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)內(nèi)服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求

最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，另一方面增加了農(nóng)民收入。為促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，建議：

㈠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我縣新型工業(yè)化的快速發(fā)展，如將農(nóng)民的土地以股份的形式組織成專業(yè)的種植業(yè)合作社，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，收益按股分紅，這樣可使少數(shù)懂經(jīng)營管理的人將土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以使那些不懂經(jīng)營管理的人逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人或從事第三產(chǎn)業(yè)，年紀(jì)較大的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給合作社以后，以股息養(yǎng)老，通過上述模式，可以使種植業(yè)突出品牌，結(jié)合土地輪作、倒茬，合理種植飼草料，使土地、人力資源在時(shí)空上得到合理的配置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展又是解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場、分散經(jīng)營與規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合效益相對(duì)不高等問題的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展前景和旺盛的生命力。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門是地方農(nóng)業(yè)行政主管部門，因此要進(jìn)一步明確本縣農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門在農(nóng)業(yè)局，通過主管部門的指導(dǎo)管理和基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的高度重視，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

㈡規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全各項(xiàng)制度

一是建議組織開展全縣農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”（即有獨(dú)立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有健全的管理制度、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營規(guī)模、有明顯的增收效果）創(chuàng)建活動(dòng)。通過“六有”合作社創(chuàng)建示范引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)方式鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一批規(guī)劃布局科學(xué)，運(yùn)行管理規(guī)范，利益連接緊密，合作領(lǐng)域廣泛，服務(wù)功能完備，增收效果明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。

二是加強(qiáng)合作社制度建設(shè)。要健全《章程》。合作社必須有比較完善的《章程》，依《章程》運(yùn)行管理；制定各項(xiàng)規(guī)章制度，要健全財(cái)務(wù)制度。無論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；健全收益分配制度；健全內(nèi)部民主管理制度。按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，完善內(nèi)部決策機(jī)制。

㈢建立培訓(xùn)基地，實(shí)施培訓(xùn)工程

建議將我縣的培訓(xùn)中心作為專業(yè)合作社的培訓(xùn)基地，研究出臺(tái)《伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)規(guī)劃》，每年從合作社專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排20%用于合作社培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”以及典型示范演講等多種方式。努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、開拓市場本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

㈣加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策

一是加大財(cái)政資金扶持。根據(jù)伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中所起的重要作用，建議縣財(cái)政在原每年以獎(jiǎng)代撥5萬元合作社專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，每年安排80萬元專項(xiàng)資金，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中20%用于合作社培訓(xùn)，30%用于支持合作社項(xiàng)目，50%用于對(duì)發(fā)展好的合作社給予貸款貼息和一次性補(bǔ)助。

二是突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)、林、牧、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程項(xiàng)目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，探索通過合作社落實(shí)項(xiàng)目資金和各類扶持資金的新途徑。今后政府所有投向農(nóng)村的扶持政策，在條件許可的情況下，重點(diǎn)向合作社傾斜。

三是加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問題，同時(shí)要進(jìn)一步改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)，降低信貸擔(dān)保門檻，推行合作社社員聯(lián)保或法人形式辦理信貸。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用民間資本，組建農(nóng)民專業(yè)合作社貸款公司和合作社擔(dān)保公司，充分發(fā)揮民間資本的作用，推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展。四是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部國家稅務(wù)總局財(cái)稅[2008]81號(hào)文件《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策》的通知精神。會(huì)同財(cái)稅部門及時(shí)做好稅法宣傳解釋工作，確保國家有關(guān)合作社稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

五是人才支持政策。鼓勵(lì)各類人才積極參加、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)受聘合作社的在職農(nóng)技人員保留原身份，允許其按貢獻(xiàn)大小取得報(bào)酬。

㈤培育典型，抓示范帶動(dòng)

對(duì)我們來說，農(nóng)民專業(yè)合作社還是一個(gè)“新興事物”，涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的許多事宜，需要“因社制宜，因地制宜”，需要不斷的探索和總結(jié)。對(duì)此，要選擇若干個(gè)不同專業(yè)的合作社，作為重點(diǎn)典型，全方位給予扶持和培育，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。

第三篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

（一）注重人才培養(yǎng)，引領(lǐng)高位發(fā)展。

要把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)。多形式、多渠道向農(nóng)民宣傳專業(yè)合作組織的意義、作用、相關(guān)政策和發(fā)展典型，充分調(diào)動(dòng)他們參與合作的積極性；向社員廣泛宣傳法律法規(guī)，合作理念、經(jīng)營技巧等知識(shí)，增強(qiáng)成員合作發(fā)展的意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管。

二是深化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)合作社領(lǐng)頭人的經(jīng)營理念、管理方式的培訓(xùn)，提高引領(lǐng)合作社加快發(fā)展的能力；加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論、經(jīng)營技能和合作實(shí)踐，提高指導(dǎo)發(fā)展和具體經(jīng)營的能力。積極采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，請(qǐng)專家教授上門指導(dǎo)，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。三是注重引進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才、營銷管理人才、大中專畢業(yè)生到合作社創(chuàng)業(yè)，政府可考慮在人才流動(dòng)、公開招錄等方面給予政策傾斜。

（二）完善運(yùn)行規(guī)程，提升管理層次。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重的原則，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

一是營造良好環(huán)境。堅(jiān)持用法律捍衛(wèi)社員的權(quán)利，保護(hù)合作社集體的利益；堅(jiān)持用制度約束行為，規(guī)范管理。

二是健全管理機(jī)制。建立健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，建立健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的決策管理、利益分配、信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度；按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例，制定科學(xué)合理的合作社章程；積極構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，著力提升合作社內(nèi)部的管理水平。

三是統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營行為。堅(jiān)持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷的“五統(tǒng)一”行動(dòng)，逐步建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯等制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（三）完善利益機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

一是建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制。為每個(gè)成員設(shè)立專門賬戶，記載出資、公積金和其它相關(guān)財(cái)產(chǎn)

份額以及與合作社的交易情況，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社內(nèi)其他成員的監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。

二是建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。按照章程規(guī)定或者社員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是建立二次返利機(jī)制。

四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)高層管理者、有經(jīng)驗(yàn)的營銷人員等，可采取報(bào)酬與業(yè)績掛鉤的辦法，以充分調(diào)動(dòng)能人治社的積極性和真正體現(xiàn)有功人員的價(jià)值；對(duì)于不能完成既定目標(biāo)的經(jīng)營者，也可探索建立適當(dāng)?shù)膽驼]機(jī)制。

（四）創(chuàng)新組織模式，拓展合作領(lǐng)域。

一是創(chuàng)新組織形式。打破行政區(qū)域界限，積極整合資源，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社按行業(yè)類別、產(chǎn)品屬性重組聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參股，允許私營企業(yè)擴(kuò)展，引導(dǎo)合伙企業(yè)延伸，逐步形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+市場+基地+農(nóng)戶”的新型專業(yè)合作組織經(jīng)營模式。

二是拓展合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等各環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的合作；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作社向加工型合作社轉(zhuǎn)化，促進(jìn)合作組織與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，逐步形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織發(fā)展新格局。

三是注重打造品牌。要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，做好無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌、著名商標(biāo)的認(rèn)證與認(rèn)定，抓亮點(diǎn)，凸特色，創(chuàng)品牌，彰效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力。

（五）強(qiáng)化政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

各級(jí)政府及相關(guān)部門在認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策的同時(shí)，堅(jiān)持推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，積極做好全方位的服務(wù)。

一是信貸服務(wù)。一方面，積極探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社，拓寬合作社融資渠道；另一方面，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社開展授信服務(wù)，對(duì)誠信合作社提高授信額度，放寬貸款條件，簡化審批手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠利率，允許聯(lián)保貸款和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。

二是稅收優(yōu)惠。堅(jiān)持“能減則減，能免則免”的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取減免、降低起征點(diǎn)等方式，并實(shí)行先征后返。

三是財(cái)政扶持。財(cái)政要安排一定額度的專項(xiàng)資金，逐年加大扶持力度，主要用于信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場營銷等服務(wù)，并列入?yún)^(qū)縣目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核；對(duì)經(jīng)營運(yùn)作好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獲市級(jí)名牌產(chǎn)品或“著名商標(biāo)”稱號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

四是立項(xiàng)優(yōu)先。財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等相關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先安排，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

五是保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，在條件許可的情況下，給予農(nóng)民專業(yè)合作社參保費(fèi)用、經(jīng)管管理費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，以最大限度的保護(hù)合作社成員的積極性。六是其他政策。相關(guān)職能部門要從實(shí)際出發(fā)，制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施，如在用地、用電、運(yùn)輸、登記、辦證等方面提供便利，簡化程序，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦、經(jīng)營和發(fā)展給予力所能及的支持。

第四篇：山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討

山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討

摘要：培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的主要內(nèi)容。以十堰市為例，以山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社為對(duì)象，分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)，找出山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展瓶頸，提出推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；拉動(dòng)效應(yīng)；十堰市

中圖分類號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）09-0115-02

十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已呈現(xiàn)出速度不斷加快、規(guī)范程度不斷提高、覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬、帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。根據(jù)《十堰年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全市依法注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社814家，合作社社員總戶數(shù)58928戶，占農(nóng)戶總數(shù)8.77%。其中農(nóng)民成員57094戶，占成員總數(shù)96.89%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶131158戶。十堰市2013年共創(chuàng)建部、省級(jí)示范合作社12家、市級(jí)示范合作社10家，進(jìn)入部、省級(jí)項(xiàng)目庫并已實(shí)施項(xiàng)目的合作社9家，扶持資金182萬元。

盡管十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了巨大成就，有效支撐了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。但作為山區(qū)城市，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨著地形崎嶇、交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等困難；同時(shí)在“軟件建設(shè)”方面也面臨著合作社建設(shè)規(guī)模小、市場競爭能力不強(qiáng)等問題。這些都束縛了十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社打造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)分析――以十堰市為例

十堰市作為國家生態(tài)建設(shè)和西部大開發(fā)的重點(diǎn)城市，其“三農(nóng)”發(fā)展，不僅關(guān)系本地居民生活質(zhì)量的提高，也關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家戰(zhàn)略的推進(jìn)。自2007年以來，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緊扣山區(qū)特色，以市場為主導(dǎo)，推進(jìn)集約化經(jīng)營，激活自身發(fā)展要素，使得規(guī)模、科技、市場等產(chǎn)業(yè)要素的疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。

（1）農(nóng)民收入增長的拉動(dòng)效應(yīng)。合作社的集約化生產(chǎn)方式避免了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，在一定程度上解決了單家獨(dú)戶難以應(yīng)對(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶通過加入合作社走向致富路。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值73078萬元，同比增長13.3%，帶動(dòng)社員年人均凈增收700余元。

（2）市場化流通的擴(kuò)大效應(yīng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入難以提高的問題。以十堰市鄖縣大自然蔬菜專業(yè)合作社為例，通過實(shí)施“合作社+公司+基地（農(nóng)戶）”的“農(nóng)超對(duì)接”新模式，很大程度上緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)與市場之間的矛盾，讓農(nóng)戶的蔬菜能夠更好更快的銷售出去，該社“武當(dāng)紅”系列蔬菜已銷往全國20多個(gè)大中城市，帶動(dòng)鄖縣、丹江口等周邊7縣市39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進(jìn)效應(yīng)。十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以十堰市鄖縣五峰鄉(xiāng)果豐木瓜專業(yè)合作社為例，其會(huì)員已發(fā)展到145人，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)22個(gè)村、4300多戶種植木瓜，基地面積4.3萬畝。合作社還選育出“漢江黃”Ⅰ號(hào)、Ⅱ號(hào)、Ⅲ號(hào)并成功推廣，已生產(chǎn)出木瓜絲、木瓜酒等系列產(chǎn)品，正在聯(lián)合有關(guān)科研院所，向木瓜牙膏、木瓜洗面奶、木瓜飲料、木瓜含片等深加工方向邁進(jìn)。同時(shí)合作社已打破行政區(qū)劃界限，組織協(xié)調(diào)木瓜苗木450萬株，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展木瓜種植3萬余畝，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化的宣傳效應(yīng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展所呈現(xiàn)的帶動(dòng)力，已成為農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新支撐。推行農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提高了農(nóng)民素質(zhì)，加快了科技興農(nóng)步伐，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。以十堰市鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社為例，合作社統(tǒng)一為社員提供植桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)，以最新的養(yǎng)蠶技術(shù)帶動(dòng)大家生產(chǎn)，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，以科技帶動(dòng)農(nóng)民致富。

（5）品牌化發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。據(jù)十堰市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局統(tǒng)計(jì)，十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊(cè)商標(biāo)10余枚。全市新認(rèn)證無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌達(dá)42個(gè)，較好地提升了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次，市場競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以十堰市昌潔無公害蔬菜專業(yè)合作社為例，為了開展市場營銷服務(wù)，注冊(cè)了“昌潔”牌無公害蔬菜商標(biāo)，現(xiàn)已成為市民放心菜的首選品牌，年產(chǎn)銷蔬菜6500萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000余萬元，菜農(nóng)畝平收入超6000元，該合作社先后獲得了湖北省試點(diǎn)示范農(nóng)合組織、湖北省知名農(nóng)民專業(yè)合作組織、國家級(jí)示范社等稱號(hào)。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（1）相關(guān)法律不健全，政府監(jiān)管難度大。目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》進(jìn)行正常運(yùn)作，合作社創(chuàng)辦過程存在一些不良現(xiàn)象，例如：為爭取國家優(yōu)惠政策，為應(yīng)對(duì)上級(jí)考核等。同時(shí)由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施條例》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社定期參加檢驗(yàn)未做規(guī)定，因此工商部門無法通過年檢獲知合作社成立后的經(jīng)營狀況。加上山區(qū)農(nóng)戶分散、交通不便、各自然村之間距離較遠(yuǎn)，使政府對(duì)合作社的監(jiān)管難度加大。

（2）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，管理制度不健全。在山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社推廣中，也遇到了自身管理和運(yùn)作方面的問題。主要表現(xiàn)在一些合作社自由松散，雖然設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，制定了章程，但大多流于形式。同時(shí)章程的規(guī)范性也難以保證，有的財(cái)務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確，在日常管理中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。甚至有的合作社設(shè)立章程只是為了應(yīng)付注冊(cè)登記和檢查驗(yàn)收，日常管理基本上是文化程度較高或者自身威望較高的理事長一人做主，從而導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。

（3）發(fā)展資金不足，爭取融資困難。在貸款融資方面，在現(xiàn)有的政策下，農(nóng)民宅基地屬于集體土地不能參與土地流轉(zhuǎn)，因此出現(xiàn)合作社貸款無財(cái)產(chǎn)可抵押的局面，加上合作社規(guī)模大小難斷、信用狀況不明、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)很高等造成了商業(yè)銀行提供貸款的積極性不高。爭取資金扶持難、融資難、貸款難等成為合作社擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的障礙。

（4）社員文化素質(zhì)較低，參與管理意識(shí)不高。山區(qū)農(nóng)村中有文化的勞動(dòng)力大多外出打工，社員多為一些年齡大、文化程度不高的農(nóng)民。同時(shí)，由于山區(qū)農(nóng)民對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作理解程度較低，致使合作社對(duì)統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)執(zhí)行度較低。農(nóng)民普遍市場意識(shí)淡薄，只愿共享利益，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，給合作社的管理運(yùn)營帶來困難。

（5）整體技術(shù)水平欠缺，產(chǎn)品附加值低。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附加值低。大部分合作社都是以農(nóng)副產(chǎn)品為特色的合作社，以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，沒有延伸到深加工，造成產(chǎn)品利潤較低；二是科技投入不夠。由于社員的文化教育程度較低，合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的深加工技術(shù)等投入很少；三是缺乏技術(shù)人才。目前合作社生產(chǎn)技術(shù)基本上都是依靠農(nóng)林部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授，對(duì)于合作社的社員并沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制。山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

（1）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，政府需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂與完善，形成完備的法律體系。以十堰市為例，政府可以結(jié)合地方特色，因地制宜，制定有利于十堰市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)條例，比如制定有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度，以此來加大扶持力度，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（2）落實(shí)政策扶持，抓好典型示范。政府各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民新型合作的理念和依法辦社的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)工作力度，依法促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。通過安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。此外，可由地方政府牽頭，定期開展合作社經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)獲得有機(jī)、綠色品牌的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持，通過典型示范來激勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（3）健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度。首先，要規(guī)范收益分配，建立激勵(lì)制度，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮業(yè)務(wù)能手的利益，調(diào)動(dòng)社員工作的積極性。其次，完善合作社財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)核算辦法，合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能。第三要完善監(jiān)督制約機(jī)制，開通農(nóng)民監(jiān)督舉報(bào)渠道，監(jiān)督社員的違法、違規(guī)行為，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

（4）培養(yǎng)科技人才，提高技術(shù)水平。科技人才的帶動(dòng)和技術(shù)水平的提高是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的保證。首先，應(yīng)分期分批對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村和涉農(nóng)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社及有關(guān)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、各類經(jīng)營大戶等骨干力量進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，切實(shí)提高其人員素質(zhì)和運(yùn)作的規(guī)范化程度，鼓勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社任職，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。其次，依靠科技，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。同時(shí)，政府應(yīng)幫助合作社加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與市場接軌。

（5）樹立品牌意識(shí)，推進(jìn)品牌建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，山區(qū)農(nóng)民要提高對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，著力打造優(yōu)勢(shì)品牌，提高產(chǎn)品知名度。以十堰市為例，政府應(yīng)結(jié)合山區(qū)特色，通過實(shí)施“品牌興農(nóng)、商標(biāo)助農(nóng)、名牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和扶持有條件的合作社進(jìn)行品牌建設(shè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品地域品牌，爭創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品。同時(shí)，合作社也要通過各種服務(wù)中心、電視、新聞媒體加大品牌宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。

（6）產(chǎn)品面向市場，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接。著力構(gòu)建信息公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)、公共微信平臺(tái)、惠農(nóng)手機(jī)報(bào)等渠道廣泛發(fā)布市場供求信息、價(jià)格信息等。產(chǎn)品相同或相似的合作社可以聯(lián)合起來，信息共享，共同應(yīng)對(duì)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。例如：2013年，十堰市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)和專業(yè)合作社“抱團(tuán)”參加“中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)暨中國首屆青（米）磚茶展覽交易會(huì)”，全市22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)合作社近300個(gè)種類農(nóng)產(chǎn)品參加了展示展銷，為專業(yè)合作社減免展臺(tái)場租費(fèi)、布展費(fèi)3萬元，有力宣傳了十堰地方特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了專業(yè)合作社聯(lián)合“抱團(tuán)”闖市場組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 作用 對(duì)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實(shí)選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，其原因除結(jié)構(gòu)性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，必須通過多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟(jì)組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場為導(dǎo)向，依托組織化的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個(gè)體經(jīng)營更顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場主體地位，是引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化市場的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，以獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)也是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。