第一篇：認清形勢 攻堅克難1.21

認清形勢 攻堅克難 努力開創醫院改革發展新局面

-----在德州市立醫院第十二屆一次職工代表大會上的講話

張艷霞 2012年2月

尊敬的各位領導、各位代表、同志們：

今天我們在這里隆重召開市立醫院第十二屆一次職工代表大會。首先，我代表醫院全體干部職工向蒞臨會議的上級領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向今天到場的全體代表表示熱烈地祝賀！現我受醫院黨總支的委托，向大會做工作報告，請各位代表審議。

第一部分 2011年主要工作和取得的成績 過去的一年，2011年我院在區委、區政府和局黨委的正確領導下，以科學發展觀為指導，以開展醫院管理“雙高”活動和“三好一滿意”活動為契機，解放思想，銳意進取，扎實工作，不斷深化公立醫院內部運行機制改革，實現了醫療服務管理、安全、效率的持續發展。1—12月份，全院門診99321人次，較去年同期增長15%；收治住院17273人次，較去年同期增長8%；完成手術 12665例，增長11%.醫院院部業務收入11923萬元，同比增長26%。較好完成各項工作任務目標。下面從十個方面進行簡要回顧總結：

一是深入開展醫院管理“雙高”活動和“三好一滿意”活動，努力構建和諧文明醫療環境。按照全市開展醫院管理“提高水平打造高地”活動和 “三好一滿意”活動的部署和要求，醫院成立領導小組，制定了實施方案，強化責任落實，全力打造醫院管理“雙高”品牌，深入推進“三好一滿意”活動建設，并取得階段性實效。自從開展醫院管理“雙高”活動和“三好一滿意活動”以來，醫院共收到錦旗96面、表揚信44封，患者滿意度達到98%以上。二是多措并舉，強力推進創衛工作，并順利通過專家組驗收。我們按照創建國家衛生城市的統一部署，以傳染病、病媒生物防治，健康教育及醫療廢棄物、醫源性污水處理等工作為重點，攻堅克難，扎實苦干，醫院的創衛工作取得明顯成效。5月5日,順利通過創建國家衛生城專家組檢查驗收。三是創新管理機制，健全完善績效考核體系。醫院及時修訂并完善了17項考核標準，利用中層會議進行質量講評，加大反饋溝通力度。同時建立護理績效考核制度，對優秀青年護士頒發了“愛崗敬業”特別獎，逐步建立起護理隊伍的長效管理和激勵機制。四是引進和培養相結合，打造優秀人才梯隊。醫院采取多種形式、開辟多種渠道加快培育名醫和學術帶頭人。醫院招聘和引進研究生、本科生24名。共派出20余名業務骨干到北京、上海、濟南等國內知名的大醫院去進修學習，并選派百余人參加全國及全省學術交流；醫院還選派業務院長袁建忠赴德國烏帕塔爾心臟中心進行為期三個月的學習交流。五是夯實發展基礎，鼓勵技術創新，提升醫院核心競爭力。醫院的學術委員會，對2011年申報36個項目

進行綜合的分析，評選出16個獲獎項目和一個學科建設特等獎。共有17名醫務人員獲得院長獎勵基金的獎勵。醫院對急需設備及PACS系統進行招標和引進，介入科搬家后，設備、環境、區劃全面升級；供應室重建工程基本完工。六是提升服務內涵，推進優質護理示范病房工程。2011年我院積極服從醫改大局，制定創優推進工作實施方案、工作進度表，通過試點先行、穩步推廣的方式，積極實踐優質護理服務。“優質護理服務示范工程”的實施，樹立了護理服務新形象，陪護率下降了50%—60%，對病區護理工作滿意度達到98%。

七、堅持以人為本的工作理念，積極開展便民利民惠民服務。首先簡化報銷流程，在全市率先實現跨省直報。一是實施跨省直報。河北景縣參合農民在我院實現聯網跨省直報，省去了患者為報銷而兩地奔波的麻煩，縮短了報銷時間。二是實施“先診療，后付費”的診療模式。自10月8日起，醫院對三區新農合病人實施“先診療，后付費”的診療模式，改變傳統的就醫模式，確保病人急救綠色通道的暢通。三是實施惠民醫療，真情回報社會。

1、發揮在人才、設備等方面的資源優勢，落實衛生強基工程和對口支援社區等工作,選派下鄉義診和對口支援專家120人次，義診人次達到4000余人次。

2、繼續實施“百萬惠民”工程，讓利達到72萬元。同時白內障愛心復明工程共開展100余例。醫院還免費為勞模、優秀黨員、部隊官兵查體。八是開展抗菌藥物專項整治活動，減輕病人負擔。醫院召開專題會議部署抗菌藥物專項整治工作，并制定抗菌藥物

分級管理及考核制度，將抗菌藥物的使用納入日常考核和專項考核中。院長與各臨床科室負責人簽訂了責任書，將抗菌藥物合理應用目標分解到科主任目標責任考核。九是關心職工切身利益，干部職工的主觀能動性得到充分發揮。醫院兌現增資5次，人均696元。并為93名編外人員辦理養老保險手續；安排全院在職職工690余人健康查體；九九重陽節為208離退休職工查體并發放禮品。堅持以人為本，安排了4名高年資護理人員到非臨床一線護理崗位。十是突出特色，分院及社區、院外門診部工作再上新的臺階。2011年肛腸分院、新湖社區中心突出肛腸和社區兩大職能，由肛腸分院承辦的德州市中醫藥學會肛腸專業委員會正式成立，填補了我市中醫藥肛腸專業學術領域的空白。醫院加強了社區衛生服務站及院外門診管理，促進各項工作再上新的臺階。

2011年的全院工作也得到廣大患者及社會各界的認可；醫院也選后被評為醫院先后被評為省級文明單位、山東省保健工作先進集體、山東省醫療保險AAA級定點醫療機構、德州市醫院管理先進單位、德州市百姓最信賴的綜合醫院、德州市勞動關系和諧單位、全國工會職工書屋示范達標單位及基層工會女職工先進單位等榮譽稱號。有17名同志獲得市級以上獎勵。可以說，這些成績的取得是上級衛生行政部門正確領導和社會各界大力支持的結果，更是全院廣大職工團結一心共同努力的結果。在這里，請允許我代表醫院向各級領導、各屆朋友，向辛勤工作在各個崗

位上付出艱辛勞動的全體干部職工致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

第二部分 當前的形勢分析

2012年，是全面落實醫改和各項衛生工作任務的攻堅之年，公立醫院改革由“局部試點”轉向“全面推進”，醫療改革已步入深水期。對于我們來講，挑戰和困難比往年更加嚴峻。主要表現以下幾個方面：一是取消以藥補醫列入今年醫改之首。取消以藥補醫，今年300個試點縣先行推開，力爭2013年縣級醫院普遍推行，到2015年所有公立醫院醫藥分開。目前，藥品收入仍然是我院補償的重要渠道，改革以藥補醫，在財政補貼不到位的情況下，必然觸及到我院的現實利益。二是支付制度改革大力推進。取消以藥補醫不會單兵突進，支付制度改革將作為體制機制改革的關鍵抓手，大力推進。目前我們所采用的按項目付費的價格形成機制，難以體現醫務勞動的技術價值，既浪費了衛生資源，也不利于調動醫務人員的積極性。醫改緊迫形勢勢必就要求我們積極探索并實施用總額付費、按病種、按服務單元、按人頭等支付方式代替按項目收費，這意味著我院醫療技術能力、服務水平和臨床路徑管理工作將面臨更高的要求和挑戰；三是城區服務人口有限，衛生資源配臵過度，醫療市場競爭日趨激烈。市屬醫院就醫條件改善、兄弟醫院加快發展步伐，對我院的發展產生較大的沖擊；四是我院學科發展不夠平衡、院內學術氛圍不夠濃厚，有些科室無專業建設的遠期打算及近期目標，缺乏創新動力；醫

院的服務理念和服務質量還不能滿足百姓對醫療服務的需求；五是醫院的醫療成本、運行成本不斷增加，基本建設和大型設備購臵、重點學科投入及改善醫務人員的待遇等方面，還面臨較大的經濟壓力。

雖然我們面臨很多的困難和挑戰，但是我們只要上下一心、同舟共濟、苦干實干，就一定能夠戰勝困難，再創佳績！首先上級黨委政府更加注重衛生事業的發展，我們將主動爭取政府領導，努力創造條件，落實取消以藥補醫后的相關政策，加大對醫院發展的支持和資金的投入。同時協調物價部門，采取增設藥事服務費、優質護理收費項目及調整部分技術服務收費標準等途徑給與補償；二是職工醫保、城鎮居民醫保、新農合覆蓋面積繼續擴大、籌集水平大幅度提高、保障能力繼續提升。2012年，職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例要逐步提高，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。同時，進一步擴大門診統籌實施范圍。2012年1月1日起，我市新農合將執行新調整的報銷補償方案。隨著籌資水平的提高，2012年達到每人每年300元，新農合最高可報12萬元。籌集水平大幅度提高，不僅給參合農民將得到更多的實惠，對于我院帶來更多的發展機遇；三是實行異地轉診即時結報。2011年11月1日起，我省試點實施異地轉診即時結報，參保患者轉診結算時，只需要繳納個人負擔部分即可結算出院，同時，經過醫院多方努力，河北吳橋參保農民有望在我院實現跨省直報。這項惠民便民

政策的實施及我院開展跨省直報等服務必將方便更多的患者就醫。四是我市即將建醫療糾紛人民調解工作機制。據了解，我市將成立醫療糾紛人民調解委員會，通過第三方調解，引導醫患雙方公平解決糾紛，向患者及時家屬或醫療機構提供醫療糾紛調解咨詢和服務等，維護醫院正常秩序，避免醫患矛盾激化。這樣不僅可以營造良好的醫療工作秩序，醫院領導層就會把更多的時間和精力用在深化醫院改革和發展上來；五是我院有著60多年發展的光榮歷史，更重要的是我們擁有一個顧全大局、率先垂范的領導班子；一支高學歷、高素質、敢于吃苦、勇于奉獻的干部職工隊伍。這些都將成為我院實現新崛起和大發展的優越條件。只要我們正確地分析形勢，搶抓機遇，放大優勢，我們一定能夠開創醫院改革發展的新局面。

第三部分 2012年醫院發展思路和工作安排

2012年，我院發展的基本工作思路是以解放思想、轉變觀念為先導，以深化公立醫院內部運行機制改革為動力，以學科建設和人才培養為根本，以提高醫療服務質量和醫院效益為目標，緊緊圍繞“立足服務、突出特色、培養人才、發展專科”工作主題，建立適應市場經濟和醫院發展的運行機制，全面提升醫院的綜合實力。

明確了發展思路，下一步我們將全面落實科學發展觀，以醫院發展作為第一要務，以新思路、新觀念、新舉措增強醫院工作的生機與活力。現將2012年全院工作安排如下：

一、認清醫改形勢，找準發展方向，積極推進公立醫院體制機制創新

花錢買服務是政府醫改的基本框架，提供質優價廉的醫療服務就是現階段醫院發展的基本要求。我們要認清醫改嚴峻形勢，找準醫院發展方向，勇于實踐，砥礪奮進，積極推進醫院體制機制創新。

一是不斷深化人事制度和績效分配制度改革。全面實施全成本核算制度，并按照按勞分配和生產要素參與分配的原則，逐步完善重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的工資分配激勵機制。并建立健全中層干部動態管理機制，醫院與中層干部簽訂目標責任書，任期兩年，任期結束后，醫院根據各科醫療服務、質量管理、經濟運行、人才培養及醫德醫風等方面指標對醫院中層干部進行全面量化考核，考核不合格者予以解除聘任中層職務。逐步形成職務能上能下、待遇能高能低和人才結構合理、有利于優秀人才脫穎而出的充滿生機與活力的運行機制。二是優化服務流程，提供便捷高效優質服務。從以人為本的理念出發，全面推進護理示范病房、臨床路徑、預約診療，增加便民利民措施；加強急診綠色通道管理，進一步完善“先診療，后付費”的服務模式，及時救治急危重癥患者；改善住院、轉科、轉院、出院服務流程，確保患者得到無縫隙、全方面的醫療服務。三是降低藥占比，優化經濟結構。藥品價格的降低、藥品費用的減少是解決看病難、看病貴的有效措施同時也是新醫改的發展方

向。

1、嚴格新藥引進、及時調整藥品價格。醫院嚴格新藥引進執行物價標準，規范藥品進價和零售價格，在逐漸降低患者藥品費用的同時，提高技術性服務，進行收入的結構型調整，更好的為患者服務。

2、嚴格落實《醫院抗菌藥物合理應用指導原則和管理辦法》要求，加大對臨床科室的監管力度，嚴查抗生素不合理應用和越級使用，對違規者進行相應處罰。

3、進行處方點評，每月對門診處方進行質控，質控結果進行定期反饋并與個人考核掛鉤，每季對門診處方進行抽樣檢查，對用藥情況進行統計，實行宏觀調控。

4、對部分科室的部分疾病試行單病種管理和臨床路徑管理，實施動態費用監測，提高病床周轉使用率。

5、全力推進國家基本藥物目錄制度。建立基本藥物手冊，并將基本藥物合理使用情況與醫師定期考核、績效工資發放、年終評先樹優相結合，推動醫務人員優先、合理使用基本藥物。四是積極推進志愿者服務工作。完善相應的規章制度和培訓體系，逐步壯大醫院志愿者服務隊伍，積極探索醫院志愿者服務的長效機制。

二、加強干部隊伍建設，提高醫務人員職業道德素質 一是加強領導班子自身建設，提高醫院科學管理水平。本著團結、協作、務實、高效、廉潔的原則，加強領導，嚴格管理，從嚴治院，加強學習，不斷更新醫院管理知識，提高管理水平。重大決策等事項堅持醫院領導班子集體討論并按管理權限和規定程序報批、執行，從而推進醫院管理的制度化、規范化和現代化。二是弘揚高尚醫德，加強職工醫德醫風教育。醫院進一步強

化職工全心全意為人民服務的宗旨觀念，培育職工樹立正確的人生觀、價值觀，嚴格遵守衛生法律法規、衛生行政規章制度和醫學倫理道德，嚴格執行各項醫療護理工作制度，依法執業，廉潔行醫，在全院營造團結和諧的工作局面。三是加大考核力度，建立規范有效的激勵和約束機制。醫院成立醫務人員醫德醫風考評活動領導小組和醫務人員醫德醫風考評委員會，并為每位醫務人員建立醫德檔案。根據科室評價的結果，將日常檢查、問卷調查、患者反映、投訴舉報、表揚獎勵等記錄反映出來的具體問題作為參考依據，對每個醫務人員進行評價，作出醫德考評結論并記入醫德檔案，不斷提高醫務人員職業道德素質和醫療服務水平。

三、以提高醫療質量為重心，加強技能培訓，逐步建立醫療質量、醫療安全保障系統

我們必須集中精力抓好醫療質量和醫療安全，強化醫院科學管理提高整體績效，這是醫院生存和發展的關鍵。我們要加強醫療過程的標準化管理，對醫療質量的全過程進行監督檢查。加強基本技能與技術提高的培訓。由醫務科、護理部制定培訓計劃，落實到人。同時定期組織病歷展評工作，對有缺陷的病例進行分析，找出存在的共性問題，做到舉一反三，杜絕醫療差錯和醫療事故的發生。使整個醫療過程成為一個不斷反饋、不斷調整、不斷規范的過程，從整體上加強和推進醫療服務的規范化、法制化和標準化，逐步建立起適合我院特點的醫療質量和醫療安全保障體系。

四、以加強學科建設為重點，鼓勵技術創新發展，提高醫院診療能力

學科建設要強調學科帶頭人、學科梯隊建設。其中學科帶頭人的學術水平至關重要。學科帶頭要始終站在學科的前沿，積極參加學術活動，要帶頭學習新的診療技術和方法，更新理念，勇于創新。要從學術上有建樹、有貢獻，還要有責任建立起相應的學術團隊。醫院制定相應的責任和權力，業務上支持他們，生活上關心他們，促使他們早日建立學術成就，帶領相應專業團隊快速發展。

2011年我院創傷骨科、微創婦科、心內科、中醫肛腸申報全市重點專科，我們以此為契機，強化這些學科在技術、服務、品牌、規模等諸多方面體現出競爭優勢，并在鞏固原有重點學科已取得的成績，發現和培植新的重點學科。一是加強婦科、產科等專業的精細化發展。我院婦科、產科在周邊地區影響力較大，在專業的發展上要向更精更細方面發展。婦科不斷拓展微創手術范圍, 計劃開展惡性疾病腹腔鏡下的盆腔淋巴結清掃術、經陰單純卵巢囊腫剝除術等新技術新項目；產科的產前保健及無痛分娩推廣等，逐步達到“人無我有，人有我精”的品牌專業地位。二是繼續發揮腔鏡優勢，不斷拓寬微創治療領域。骨科專業組開展膝關節鏡診療技術，并逐步成熟骨盆內固定技術；神經外科專業組在已經成熟開展全腦造影技術的基礎上逐步開展腦血管疾病的介入治療，為腦血管患者提供更加安全可靠地治療措施。外二

科膽道鏡保膽取石手術，贏得一定的醫療市場，并計劃開展腔鏡下直腸切除、腎切除術等。普內科利用電子胃鏡、結腸鏡檢查技術，開展無痛胃鏡結腸鏡檢查治療及胃鏡下微創治療扁平息肉等技術。三是心內科積極開展起搏器程控技術。通過醫務人員專業的培訓，調整起搏器參數，消除與治療相關的不適癥狀，為成功開展起搏器安裝打下基礎。但是，心內科的心血管介入技術要真正成為全市的龍頭還需要我們做更多更多的努力。四是內五科以創建癌痛規范化治療為契機，加快發展步伐。內五科通過肺活檢、肝穿刺活檢等支氣管鏡的檢查手段，提高腫瘤患者的診療水平，并計劃開展微波及射頻等腫瘤的微創治療技術，對晚期不能手術、放療或化療不敏感死亡腫瘤增加一項科學、規范的治療措施。五是構建多元化辦醫的籌資模式，加快康復科建設步伐。目前我院康復科處于僅能應付檢查與評比階段，康復治療需求量大、周邊醫院重視不夠，我們計劃引入外資，并綜合神經內科、神經外科、針灸理療、中醫科的力量使康復治療在我院規范地運作起來，使其成為我院的優勢特色和新的經濟增長點。

繼續對新技術、新項目實行規范管理和鼓勵政策，并對新技術、新項目進行跟蹤、總結、指導、完善的制度。要使之成為成熟穩定的醫療技術。同時明年將從基礎建設、人才梯隊、醫療與保健、教學工作、科研工作等五個方面著手，逐步完善我院的學科發展評價體系。

五、穩步擴大示范病房，著力打造優質護理服務品牌

一是深入推進“優質護理示范工程”。“優質護理示范工程”是一個里程碑，也是一個新的挑戰。2012年我院將以“責任制包干、分床到護、責任到人”的新的護理模式為切入點，穩步擴大示范病房，力爭實現優質護理示范病房達到100%。二是進一步完善支持系統。目前，護士花在非護理上的工作時間過多，如藥品、送檢、膳食、陪檢、復印病歷等方面的工作占用護士大量的時間，下一步將進一步完善支持系統，為優質護理示范病房深入推廣提供更加有力的保障系統。三是繼續完善和細化科室績效考核，規范護士行為及服務。護理部積極調整績效分配方案，將基礎護理項目進行量化分值，從病人滿意度、工作崗位、工作質量、工作數量、勞動紀律、考試考核等方面制定績效考核標準，提高護士工作積極性、主動性；同時進一步規范護士行為及服務，重點加強入、出院護理、首迎首問負責制、護理禮儀、規范床頭交接班等。三是加強護士在職教育培訓，提高護理人員的專業素質。2012年計劃在院內建立一個護士培訓中心，包括基本技能培訓、實踐能力培訓、理論培訓等方面的技能培訓。在全院范圍內，以科室為單位，用競聘的方式，選拔理論及技能帶教老師，鼓勵護士積極參與，為培養護理骨干及人才創造條件。同時也為護理人員發掘自我、展示自我、超越自我構鑄了平臺。

六、全力推進臨床路徑，規范醫療行為，促進醫療質量科學管理

2012年醫院將有計劃、有步驟地盡快將盡可能多的病種納

入臨床路徑，因為實踐已證明臨床路徑的實施是保證醫療質量、規范醫療行為、減少醫療資源的浪費、降低患者醫療負擔的有效途徑。醫院要組織開展臨床路徑管理工作全員培訓。同時臨床路徑指導評價委員會對外一科、外二科、神經內科3個試點科室的6個試點病種，實施臨床路徑管理與分析，并根據臨床路徑的實際情況對科室醫療資源進行合理調整。各試點科室按照實施方案開始逐步實施落實臨床路徑管理工作，確保2012年符合進入臨床路徑標準的患者入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。對臨床路徑的實施增加了工作量，可能會減少醫院和個人的收入，這些問題隨著醫院信息化的逐步實施和績效考核的調整，這些問題會逐步解決，七、引進全成本核算系統、電子病歷系統，加快醫院信息化、數字化步伐

一是實行成本管理責任制和全成本核算制度。為了降低醫院運行成本，提高醫院的效率，2012年將引進全成本核算系統，使全成本核算進一步細化，劃小核算單元，爭取核算到每一個人。二是引進電子病歷系統，提高病案質量。醫院信息化、數字化建設方面本著分布實施，逐步完善的思路。現已經安裝pacs和lis軟件系統，影像科方面可以實現三個集中：集中檢查登記、集中閱片診斷、集中收集檢查申請并發放圖文報告，檢驗科LIS方面，可以在最短時間拿到檢驗結果。醫院計劃引進電子病歷系統，電子病歷系統通過提供了完整、權威、規范、嚴謹的病歷模板，避

免了書寫潦草、缺頁、漏項、模糊及不規范用語等常見問題，提高病歷審核合格率，不僅可以將醫務人員從繁瑣重復的病歷文書書寫工作中解脫出來，集中精力關注病人的診療，而且通過模板書寫的病歷更加完整、規范，還可使醫生將更多的時間用于提高自身的業務水平和診療技能，從而提高醫院的經濟效益和醫療水平。通過這種逐步實施的思路，可以為醫生工作站數字化和“一卡通”和臨床路徑的實施打好扎實的基礎。

八、全面提升專業隊伍素質，濃厚學習氛圍

一是規范技能培訓，提高診療水平。2012年，醫務科、護理部將根據我院實際情況，擬每兩周開展一次業務知識講座和技能培訓，充分利用301遠程教育平臺，爭取做到同步收聽收看視頻教學。技能培訓包括三基三嚴、傳染病防治、法律法規及重大搶救技能的培訓。并計劃開展“青年醫師崗位技能競賽”，對核心制度、法律法規、實踐技能等方面進行考試、考核。二是濃厚學習氛圍，提高專業水平。所有醫、技、護人員要不斷學習、不斷提高專業素養。各專業科室更要組織系統、規范、多種多樣的業務學習。2012年醫院將逐步安排全國知名的醫療專家和管理專家來院授課、講座，不斷提高醫務人員的整體素質和專業水平。

九、堅持科學的發展觀，適度擴大醫院的規模，拓寬醫院發展的空間。

適度擴大醫院的規模、改善住院條件，是不斷適應醫療衛生體制改革和有效應對突發公共衛生事件的需要。現我院進行外延

式發展的空間日趨狹小，2012年我院積極爭取上級政府的資金投入和政策的支持，做好基本建設手續完備、3號病房樓拆遷及地質堪探工作，爭取輔樓建設早日施工，早日投入使用，盡力改善病人的住院條件。完成中心供應室規范化建設和搬家工作，同時積極引進急需的設備設施，為專業人才創造一個良好的學習、實踐、研究、創新的環境。

十、自力更生，艱苦奮斗，努力實現醫院發展新跨越 自力更生，艱苦奮斗仍然是2012年工作的主線。隨著市區醫院的發展步伐加快，醫療市場競爭的加劇，我們的生存空間處于被擠壓的境地，尤其是我們有1000余名職工，醫院在設備投入、學科建設、人才培養、正常運轉等方面的支出巨大，今年還有建設病房樓的艱巨任務。對此，市立醫院的每一位干部職工要有清醒的認識。要解決這些難題，靠誰？只能靠我們自己，靠每一位市立醫院干部職工的聰明才智。我們不能僅僅縱向比較，覺得自己比前幾年進步了，就滿足于現狀。更要橫向比較，要與城區的其他幾家醫院比，我們的醫療市場有多大，在德州的學術地位、技術水平和服務能力有多高，更要清楚人家的梯隊建設、業務規模、技術水平、發展后勁等等。要知彼知己、謙虛謹慎，在診療技術和醫療服務上真正做到“人無我有、人有我優、人優我廉”。我相信，只要我們自己迸發出強有力的干勁和昂揚的斗志，把敢于競爭、敢于超越的決心樹立起來，把永不服輸、比學趕超 16 的激情釋放出來，我們的人生價值一定會在干事創業中得到實現，市立醫院的未來會更加美好。

各位代表，同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟后、繼往開來，在新的一年實現新的跨越，我們仍然面臨著很多的困難和挑戰，但是我們堅信，只要我們團結奮斗、與時俱進、開拓創新、勇于擔當，必將開創市立醫院改革發展新局面！譜寫人民衛生事業更新、更美的篇章！

最后預祝大會圓滿成功！

第二篇：認清形勢 堅定信心 凝心聚力 攻堅克難整理

認清形勢 堅定信心 凝心聚力 攻堅克難 奮力奪取改革發展各項工作新勝利

－－在中共鵝湖鎮第一次代表大會第六次會議

暨鎮黨委（擴大）會議上的報告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志們：

這次中共鵝湖鎮第一次代表大會第六次會議暨鎮黨委（擴大）會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省市區委關于擴大內需保增長促轉型明年工作的部署要求，總結今年工作，分析當前面臨形勢，明確我鎮明年經濟社會發展、黨建工作的目標任務，進一步動員和帶領全鎮廣大干部群眾，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，搶抓機遇，開拓進取，奮力開創各項工作新局面。

這次黨代會例會和黨委（擴大）會議是在我鎮基本實現“奮戰三年，經濟翻番”目標，處在新的發展階段、站在新起點上邁出新步伐之際召開的一次重要會議，也是在國內外宏觀環境發生重大變化的背景下召開的一次重要會議。為了開好這次會，鎮黨委進行了較為充分的準備。從10月下旬開始，黨委組織黨政人大領導、鎮機關各相關職能部門負責人 開展了為期一個月的調查研究，就事關鵝湖當前和長遠發展的重大問題進行了思考和研究，形成了一批很好的調研成果，并在11月22日召開了黨委工作務虛會，集中交流了調研成果，分析了形勢，統一了認識，振奮了精神，初步理清了下階段及明年工作的總體要求和基本思路。昨天，我們相互觀摩了13個村（居委）在近年來新農村建設中涌現出的部分亮點，實地參觀學習了蘇州北橋靈峰村新農村建設的先進經驗。

即將過去的2008年是發展歷史上極不平凡的一年。國際形勢發生新的復雜變化，由美國次貸危機引發的國際金融危機對世界經濟發展影響深遠，新的世界經濟體制和金融格局正逐步形成；國內大事要事難事多，年初的雪災、“5.12”四川汶川大地震、北京兩個奧運會的成功舉辦、紀念改革開放30周年等等，嚴峻挑戰非同尋常，改革發展任務異常艱巨繁重。在黨中央和省市區委的正確領導下，全鎮各級全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮人民，繼續解放思想，深化改革開放，積極應對挑戰，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，保持了經濟平穩較快發展的好勢頭，鞏固發展了社會和諧穩定的好局面。一是 基本實現了“奮戰三年，經濟翻番”奮斗目標。一年來，全鎮上下堅定加快發展信念不動搖，咬定發展目標不放松，面對不斷變化的形勢，鎮黨委、政府及時調整工作思路和工作舉措，始終扭住重點工作不放手，奮力拼搏，經濟工作取得了預期效果，全部國稅開票銷售收入、工業開票銷售收入、財政總收入等各項主要經濟指標增幅均列全區前茅，基本實現“奮戰三年，經濟翻番”目標和鄉鎮排名的爭先進位。二是特色亮點工作邁上新臺階。鵝湖數碼動漫項目于年初成功奠基，完成了一期用地指標的對上爭取，預期在近期開工建設；在去年完成“三個一”工程的基礎上，今年完成了華氏老義莊修復掃尾工程，修繕了繹之樓、植福寺殿堂，完成了蕩口古鎮修復性詳規的編制工作。蕩口古鎮保護性修復工程得到了市委、市政府和區委、區政府的高度重視，被市委、市政府列為無錫市五大歷史文化街區修復重點工程之一，已列入區委、區政府重點項目，專門成立了領導班子和工作機構，目前已進入全面推進新階段；繼續以稅務目標、工商管理、文化市場“三措”并舉，彩印包裝材料業得到進一步規范，江蘇太湖國際包裝印刷城建設和招租工作加緊推進。三是各項社會事業取得新成績。14萬平方米的現代化居民安置房小區配套設施進一步完善、初具規模，污水管網鋪設按時推進，區鎮重點工程涉拆地塊拆遷工作強勢推進，環境綜合整治初見成效，城鎮元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并啟 用了社區服務中心，現代高效農業穩步發展，家前屋后綠化、村莊綜合整治成效顯著，新農村面貌煥然一新；就業創業、社保擴面、各類養老保險和社會救濟工作得到進一步加強，民生工作扎實有效。四是黨建工作亮點頻閃。掀起了思想解放大討論活動熱潮，創新了全鎮黨員干部的觀念；進一步加大培訓和主題教育力度，提升了黨員干部的理論水平和黨性修養；黨建示范點、非公企業黨建、黨風廉政建設的工作力度不斷加大；積極主動做好正面宣傳，確立了正確的輿論導向。同時，人大、統戰、工會、共青團、婦聯、人武、科協、關工委、老齡等工作取得了長足進步。

回顧一年來的工作，成績來之不易、令人鼓舞，這些成績的取得是全鎮上下共同努力的結果，更是在座各位黨代表、與會對象，特別是企業家奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮黨委、政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績已成過去，我們正處于一個新的發展階段，站在新的起點上，客觀分析面臨的形勢和鵝湖發展的態勢，可以預期，2009年必將是一個值得期待、不斷創造精彩的一年。為切實抓好明年的工作，下面我代表鎮黨委談三點意見，請各位代表審議。

一、正確分析形勢，搶抓機遇，務實苦干，進一步增強保增長促轉型的緊迫感。

當前，國內外的經濟形勢異常復雜。越是在復雜的形勢面前，越是需要我們作出客觀科學、全面辯證的分析判斷。全鎮各級都要善于在實踐中學習和運用辯證法，在世界的普遍性中看到中國的特殊性，在全國和全省的普遍性中看到無錫的特殊性，在全市、全區的普遍性中看到鵝湖的特殊性，在整體經濟的普遍性中看到新興產業的特殊性，在崎嶇險峻的道路中看到彎道超越的機會，創造性地貫徹落實中央的大政方針和省市區委的戰略決策。歷史經驗表明，困難越大，潛在機遇也越大。就當前和今后一個時期的形勢而言，發展中的困難多、挑戰多、機遇多，但總體判斷是機遇多于困難，關鍵是我們要振奮精神、昂揚斗志。信心貴于黃金，冬天到了，春天還會遠嗎？我們認為，不論是區域發展還是企業發展，都面臨著千載難逢的好機遇。

一是從客觀經濟走勢與國家宏觀政策的鮮明對比看：當前，國際經濟形勢急劇變化，國際金融危機已從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興國家，從金融領域擴散到實體經濟，全球經濟增長明顯放緩，國際市場需求明顯減弱，對我國經濟的不利影響正進一步顯現。為保增長、促轉型，自今年10月份以來到剛剛結束的中央經濟工作會議，中央出臺了一攬子保增長、促轉型政策措施，對宏觀經濟政策作出重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，這為我們應對當前經濟增長放緩局勢提振了信心，增添了動力。從根本上講，積極的財政政策和寬松的貨幣政策都是為了刺激投資，而且 主要是從降低融資成本、投資成本的角度來展開的。無論是連續降息，還是放寬直至取消對商業銀行信貸規模的限制，無論是迅速安排大規模的政府投資資金，還是全面實施增值稅轉型改革，都是為了讓投資者更容易拿到錢，以更低的成本拿到錢，并在價格相對較低的時候擴大投資。所以，我們不能被眼前的困難所嚇倒，要看到國家宏觀政策鼓勵投資的清晰信號，在客觀現實與宏觀政策的鮮明對比中把握機遇。同時也必須看到，這樣的機遇也可能是稍縱即逝的。因為隨著客觀經濟走勢的進一步發展變化，國家調控政策肯定也會作出相對應的變化。這種變化在今年一年內就發生了三次，年初是“雙防”，即“防過熱、防通脹”，年中是“一保一控”，即“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”，到現在是“三保”，即“保經濟穩定、保金融穩定、保資本市場穩定”，變化非常之快，國家和地方擴大內需政策措施的迅速、密集出臺，更是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，令人始料未及。因此，我們必須搶抓先機，爭分奪秒，只爭朝夕，最大限度地爭取主動，最大限度地發揮政策效應。

二是從中國經濟與世界經濟的鮮明對比看：數據顯示，自11月份以來，日本、歐美等主要發達國家的經濟增長持續呈下滑趨勢。初步判斷，世界經濟將進一步下滑，全球金融市場動蕩將進一步加劇。我們中國雖然也很困難，但比起主要發達國家來講，情況要好得多。一是我國有1.9萬億外匯 儲備；二是我國居民消費習慣不同于西方國家；三是我國的GDP增長幅度處于世界領先；四是我國仍處于發展的戰略機遇期。經驗表明，局部發展與全局發展是休戚相關的，企業發展與全國發展也是緊密聯系的。當前，企業確實面臨困難，反過來講，也是機遇，同樣的困難面前，如果我們的企業信心更足一點，撐得更久一點，頑強地活下來并盡可能地挺住，就有可能迎來新的發展機遇。如果我們的企業被困難壓倒了，信心滑坡，自亂陣腳，發生恐慌，就有可能不戰自潰，一瀉千里。只要我們能挺住，形勢會好起來，堅持就是勝利。同時，要充分利用國際資本對發達國家信心不足的機遇，進一步加大招商引資、招才引智力度，吸引外資繼續向我們轉移。

三是從新興產業與傳統產業的鮮明對比看：回顧今年經濟發展狀況，出現了“低開高走”、到9月份形成高峰、到10月份急劇下滑的走勢。在此過程中，不難發現，新興產業受到的沖擊相對比較小，仍然保持了快速發展的良好勢頭。我們應當看到，產業沒有先進與落后之分，關鍵是要看企業所從事的產品在產業中所處的環節。假如產品是處于“微笑曲線”的兩端：一端是自主研發擁有知識產權的，另一端是流通服務中擁有品牌的，那就發展前景非常好。幾天前，在區委、區政府組織考察廣東東莞、順德的萬和集團和格蘭仕集團時我們發現，這兩家企業在此次金融危機中表現得非常出色。萬和集團是一家生產家用燃氣具的企業，其產品大部分擁有自主知識產權，占有全球40%的市場份額；格蘭仕集團是一家專門生產家用小電器的企業，產品涉及空調、冰箱、洗衣機、洗碗機等，其產品的所有小配件都是自主研發，在一個集團中完成內部分工。目前，該兩家企業產銷兩旺，絲毫看不出受金融危機影響的跡象。這次金融危機是我們企業轉型發展的極好機遇，金融危機加速了新一輪發展的重新洗牌，金融危機客觀上給我們企業帶來了沖擊，部分企業開工不足，訂單不足，利潤下滑，但也可以使得企業有更多的時間靜下心來，分析企業自身發展模式，產品在同行業中所處的位置，如何以科技創新為主線，實現轉型發展，搶抓市場新的制高點。從上述分析看，不管是新興產業還是傳統產業，都必須加大技改投入，技術更新，研發新品。從成本角度講，現在政策寬松，政府出臺了一系列鼓勵企業技術創新的優惠政策。但中央的政策導向非常明確，堅決防止低水平重復建設和“兩高”行業、產能過剩行業的盲目擴張。這就給我們一種啟示，形勢倒逼著我們以更大的決心和力度加速產業升級和推動發展方式轉型，倒逼著我們以更大的決心和力度去促進高新技術產業和高端服務業的發展。我們要進一步創新思路、創新政策、創新體制，堅定不移地走產業升級轉型之路，全面深入實施“四高聯動、三大轉變”戰略，真正使轉得早的早得益、轉得快的多得益，不斷提升我鎮自主創新、科技創 業的能力和水平。

四是從鵝湖發展與全局發展的鮮明對比看：改革開放以來，在鵝湖歷屆黨委政府、全鎮上下的共同努力下，我鎮經濟社會發展取得了長足的進步。但放在全局發展去考慮、與先進鄉鎮相比較，還存在不小的差距。當前，各板塊、各地區都面臨著同樣的發展困難，對鵝湖來說，最大的困難期也是最好的趕超期，只要我們審時度勢，咬定目標，務實苦干，奮起一搏，就一定能縮短差距，趕超先進。從發展面臨的實際看，我們具備了加快發展的良好基礎。一是我們有一支能干事、會干事的干部隊伍，有一支富有創新精神和創造活力的企業家隊伍，有四萬六千可以充分依靠的人民群眾，全鎮上下思發展、謀發展的信心大、精神足、氛圍濃。二是鵝湖經濟保持持續強勁的增長勢頭，鎮級凈資產三年增了1個億，主要經濟指標增幅均名列全區前茅，實現了“奮戰三年，經濟翻番”目標和鄉鎮排名的爭先進位，發展勢頭看好；三是蕩口古鎮保護性修復工程的全面啟動和鵝湖數碼動漫研發項目的建設這“兩大機遇”將給鵝湖帶來巨大的社會效應和經濟效應。蕩口古鎮的保護性修復工程在市、區的統一部署下，按照“三年基本完成保護性修復”的總體要求，各項工作正有條不紊推進。鵝湖數碼國際動漫項目建成后，將形成集動漫原創著作、演示娛樂、電子競技、衍生品開發與交易于一體的產業鏈，對優化鵝湖鎮產業結構、轉變經濟發展方式、致富 百姓將起到重要作用。

憂則興，預則立。形勢復雜多變，機遇轉瞬即逝。我們一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育積極因素，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過難關。

二、牢牢把握重點，銳意進取，奮力拼搏，進一步推動經濟社會又好又快發展。

2009年是新中國建立60周年，是我國經濟發展在嚴峻形勢中突出重圍的攻堅之年，也是我鎮面對新形勢、迎接新挑戰、開創改革發展新局面的關鍵之年，做好明年工作意義重大。

明年工作的總體要求：以科學發展觀為總攬，圍繞建設“人文、生態、科技”新鵝湖目標，以創新求突破，以特色贏優勢，以統籌促和諧，大力實施“三輪齊動”戰略，全力提升區域工業化水平，提高服務業比重，提強現代高效農業，增加農民收入，提高人民幸福指數，全力爭創黨的建設模范鎮，強勢推進“生態城鎮、經濟重鎮、文化大鎮、富裕強鎮、文明新鎮”和“富有濃郁江南水鄉特色的區域重鎮”建設進程。

根據上述總體要求，明年全鎮主要經濟指標的調控目標 為：增幅高于全區平均增幅；社會建設、黨的建設等工作要爭先創優。在工作安排上，要傾力抓好五個方面：

1、以加快產業優化升級為核心，著力提升綜合競爭力。加快提升區域工業化程度，是鵝湖鎮明年的重中之重、首位工作。在工業經濟發展上，要主攻提升經濟綜合競爭力和企業家素質。一要繼續做好扶優扶強工作，切實抓好現生產。完善鎮黨政領導掛鉤聯系制度，經常深入企業，從行政服務、生產要素配置、領導力度上著手，引導現有重點骨干企業、成長型企業“二次創業”，做大做強，為全鎮經濟快速發展作貢獻；研究制訂出臺鼓勵企業技改投入、增量發展、做大做強為主要內容的激勵性政策文件，為做大鎮級經濟盤子營造良好氛圍。二要引導企業技改投入，實現存量轉型提升。突出企業主體地位，幫助企業做好區工業發展扶持資金的對上爭取工作，著力培育一批創新型企業，調動企業的創新積極性，引導鼓勵企業增加科技投入，引進科技人才。加強對已建、在建、擬建項目的跟蹤排查，重點做好銷售增量在1000萬元以上企業的跟蹤服務工作，繼續抓好全威電子、德鄰科技創業園、天益鋼管、印包城等重大項目的施工進度；加大對寶順不銹鋼、北美膠粘等企業技改擴能項目的跟蹤服務力度；抓好東楊電子、科力源等新建項目的推進，確保早開工、早竣工、早投產，迅速形成新的增長點。三要提高招商引資質量，夯實發展后勁。根據當前國際、國內形勢，要堅決淘 汰落后產業，實現產業升級，堅持有所側重、有所取舍，積極引進一批高投入量、高技術含量、高成長性的優質外資項目，根據國家和省、市產業發展導向，積極引進“退城進園”企業，形成即期產出，以增量促進增長；強化服務業項目的引進，重點加強古鎮旅游開發、生態農業和現代服務業項目的招商。在農業經濟發展上，要主攻生態環境改善和增加農民收入。一要加快農業結構調整步伐，推進農業適度規模經營。年內確保新增農業結構調整面積800畝，新增規模經營面積800畝，流轉土地1000畝。二要繼續開展“綠色鵝湖”建設，著力改善生態環境。建設蘇舍蕩濕地公園，規劃建設市民休閑公園，整治角上洼地，完成全年綠化造林1000畝，新增綠地13萬平方米，創建市級綠色家園示范村3個。三要大力發展現代高效農業。年內確保完成新增現代高效農業面積1000畝；著力發展品牌農業，重點做大做強“甘露”牌青魚、甲魚，“青蕩”牌鰱鳙魚、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿橋系列糕點等品牌農副產品和旅游休閑食品的開發經營。四要創新發展各類富民合作社。積極探索以村級集體經濟股份合作社為主體，結合民營資本、農民資本，搭建村級經濟發展新的平臺；進一步推進各類土地股份合作社，使分散土地集中經營；新組建專業合作經濟組織2家。在服務業發展上，要主攻農村勞動力的轉移和增加鎮級財力。一要加快江蘇太湖國際包裝印刷城工程建設。不斷完善配套設施和服務體系建 設，盡快形成市場規模；全力營造商業氛圍，通過強有力的對外宣傳推介，做好招商、留商、興商文章。二要拉長傳統服務業“短腿”，規劃建設商貿一條街，做好生態休閑旅游項目的規劃，籌備成立鎮運輸中介組織。三要著力發展現代服務業。要圍繞無錫鵝湖數碼動漫項目早開工、早建成、早達產的目標，加大與投資方的對接協調，確保項目資金盡早到位，全力抓好建設地塊的清障拆遷工作和外圍基礎設施建設，進一步加大對外推介力度，吸引更多的創意產業落戶發展。要圍繞蕩口古鎮保護與開發，大力發展旅游業，著力打造歷史文化旅游亮點。

2、以全面啟動蕩口古鎮保護性修復工程為契機，著力提升古鎮形象。要緊緊圍繞東至太平橋、西至新光大橋、南至北倉河、北至錫甘路約400畝一期工程2009年基本成形、確保2010對外開放的工作目標，按照“連點成線、連線成面”的工作思路，總體謀劃、分步實施，加快推進古鎮保護性修復工程。一是名居名點工程建設。啟動并加快建設華氏始遷祖祠、黃石弄修復工程，啟動錢穆、錢偉長故舊居和會通館等修復工程，啟動修復徐氏義莊等十二個景點。二是基礎設施建設。啟動沿河“穿衣戴帽”工程，推進道路、水電、水利、環保等基礎設施建設，加快形成蕩口古鎮整體風貌。同時，在排查摸清核心保護區內拆遷建筑、騰遷建筑、保留原住居民建筑具體數量的基礎上，及時做好拆遷工作和安置房建 設。三是設施配套工程。規劃完善生態環境、旅游休閑、文化娛樂、商業服務等功能配套，為吸引人流、增強輻射、發展服務產業提供支撐。四是挖掘資源。充分利用古鎮的良好自然和環境資源，特別重視挖掘物質和非物質文化遺產，完成《蕩口古鎮碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城鎮統籌為目標，著力推進新農村建設。切實加大民生工程投入，努力加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一要加大鎮區改造建設力度。啟動甘虞路（柏橋至錫太路段）等道路的拓寬改造工程；啟動建設蕩口四期3.2萬平方米安置房及鄰里中心建設；在做好企業接管的基礎上，逐步完善三級污水管網的鋪設和居民小區、經營店面的接管工作；啟動蕩口實驗小學新校建設；做好古鎮保護區、動漫城、拍賣地塊及工業園區、道路等基礎設施涉拆地塊的拆遷工作。二要提升城鄉管理水平。認真開展環境秩序專項整治活動，全面落實市容環境責任區制度，繼續對全鎮主要道路實施“路長制”管理，推進違法建設拆除工作，進一步規范戶外廣告管理；全面創建國家級衛生鎮，繼續實施河道保潔長效管理機制，加大全鎮生活垃圾無害化處理工作力度，創造良好的人居環境。三要加快社區服務中心建設。全鎮全面完成社區服務中心建設，初步建立起具有鵝湖特色、覆蓋社區全體成員、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區管理服務體系。同時要依托社區服務中心，全面實施居家養 老試點工作，力爭完成蔡灣、鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、松芝等7個村創建任務。四要堅持黨管農村的原則，圍繞推進農村社區化的目標，切實加大對村級工作的指導力度。要加大村級集體資產的管理，千方百計增加村級可用財力，各村要積極發展物業經濟，加強項目投入；要進一步完善社會穩定、拆遷工作、村級財務管理、工程管理等各項規章制度，并加大考核力度，實行責任追究；要進一步加大對村級班子及社區工作人員的培訓力度，努力提高建設新農村的能力水平。

4、以“以人為本”為宗旨，著力構建和諧社會。建設和諧社會是以人為本、執政為民最直接的體現。一要建立健全農村社會保障體系。繼續推進社保擴面工作，確保新辦企業社會保險登記率達100％；完善村（社區）勞動保障網絡建設和各項社會保障長效管理機制，做好“新農保”、“新城保”、“地保”、“醫保”、“低保”的發放工作。二要大力促進就業創業。完善創業扶持政策，健全城鄉一體的就業服務體系，認真組織勞動力特別是被征地農民參加就業培訓，不斷提高勞動力的就業競爭力和崗位適應能力，確保全年實現勞動力就業2500人，其中被征地勞動力就業500人。三要全力抓好社會穩定工作。要完善“大防控、大調解、大信訪”機制，切實維護社會穩定，繼續推進“技防進萬家”活動，著力提高科技防范能力；全鎮各級要做到資源整合、整體聯動，正確面對和有效 化解各類矛盾糾紛；要按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，落實信訪工作責任，努力形成信訪工作主動局面。四要高度重視安全生產。全面落實安全生產責任制，依法落實主體責任，強化生產經營單位安全生產保障機制，深化安全生產專項整治，建立安全生產應急救援體系，全面排查安全隱患，杜絕重大事故發生。五要加強民主法制建設。大力開展“五五”普法教育，加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。六要協調推進社會事業。全力實施農村新五件實事工程建設（農村道路通達工程、教育培訓工程、健康工程、環境整治工程、文化建設工程），完善基礎教育和社區教育相銜接的綜合教育服務體系，提升教育現代化水平。圍繞穩定低生育水平，提高人口素質和管理水平，繼續加強計生工作的服務和管理，啟動建設鎮世代服務中心，積極開展人口管理體制改革試點，探索建立適應發展需要的人口統籌協調機制。同時，要全力做好人大、政協、人武、雙擁、民族宗教、老齡、檔案等工作。

5、以改革創新為動力，著力加強黨的建設。加強黨的建設是我們做好各項工作的保證。一要加強黨的理論武裝工作。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會黨的十七屆三中全會精神。全鎮各級要聯系本部門、本單位實際，動員和組織廣大黨員干部學習好、領會好科學發展觀內涵和全 會精神，并在具體實踐中著眼于推進鵝湖城鄉一體化建設進程和黨的建設新的偉大工程，把運用科學發展觀指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。二要加強領導班子建設。進一步完善干部選拔任用機制，通過民主推薦、民主評議、任前公示，把能力強、作風正、威信高的“三寬”型干部提拔到領導干部崗位上；要結合公務員交流輪崗和鄉鎮機構改革，加大機關部門與村（居委）之間、部門與部門之間的交流力度，調優配強機關部門和村（居委）領導班子。三要提高干部隊伍素質。加大干部培訓力度，緊緊圍繞科學發展觀的要求，精心組織開展各類干部教育培訓工作，健全和完善干部教育培訓考核制度，將考核結果與干部的考核定級、評優評先、職務晉升相結合；建立和完善人才工作體系，加強人才引進、在職培訓和后續管理等工作。四要加強基層組織建設。創新“兩新”黨組織的設置，建立鵝湖彩印行業黨組織；探索建立農村黨員“黨日活動”制度，每月固定學習日期，開展以“看、學、議、評”為內容的活動，加大黨員的知情權、決策參與權和民主監督權；加強基層黨員教育，依托村（居委）黨校平臺，積極開展形式多樣的培訓活動，加強對農村黨員的黨史教育、黨紀黨風教育和法律法規教育。五要加強黨風廉政建設。扎實推進“陽光工程”，圍繞權力運行的重點領域和關鍵環節，大力推進制度創新，完善監督機制；繼續深入推進反腐倡廉教育，嚴格執行領導干部個人重大事項報告 制度，開展好述職述廉、民主生活會、廉政責任談話等活動，促進領導干部廉潔自律，積極挖掘案件線索，配合上級相關部門嚴肅查處各類違紀違法案件；強化源頭治理，進一步完善政府采購制度、村級財務代理制、政務村務公開制度。六要加強宣傳工作。充分發揮鎮級信息平臺作用，做好對內對外宣傳工作，確立正確的輿論導向；在全鎮廣大黨員干部中開展“奮力搶抓擴大內需新機遇，唱響古鎮保護開發主旋律”主題教育，引導全鎮人民認清形勢、開拓創新，積極投身到鵝湖經濟社會建設的生動實踐中去；圍繞慶祝建國60周年、紀念澳門回歸10周年等重大節慶活動，充分發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，開展演講、征文、歌詠等一系列紀念活動，進一步激發廣大干部群眾的愛國情操，為鵝湖經濟社會又好又快發展營造良好氛圍。

三、加強組織領導，立足全局，務實奮進，進一步強化工作落實保障力度。

工作任務已經明確，關鍵在于抓好落實。全鎮各級領導干部要抓重點，統籌兼顧；抓關鍵，突破難點；抓落實，確保效果；抓作風，提高效能，扎扎實實做好明年各項工作，確保全面完成各項目標任務。

1、要振奮精神，把握導向。昨天我們參觀了蘇州北橋靈峰村，大家應該有一個共同的體會，就是周邊地區在科學發展、新農村建設方面迅猛的勢頭、生動的局面，已經把我 們逼到了逆水行舟、不進則退的境地。全鎮上下惟有拿出敢搶、敢拼、敢超的決心和勇氣，才能在這種千帆競發、百舸爭流的發展態勢中勇立潮頭。在時間面前敢爭敢搶，就能先人一步；在機遇面前敢爭敢搶，就能贏得主動；在位次面前敢爭敢搶，就能超越他人。面對標兵在騰飛、而且越飛越快，追兵在緊逼、而且越逼越近的競爭態勢，我們要樹立強烈的緊迫感和危機感，敢于與他人搶時間、搶機遇、搶進度、搶位次，這是發展所需，也是形勢所迫，更是責任所系。下階段及明年，我們面臨的任務十分艱巨，工作中勢必會出現各種阻力。要攻克改革的焦點，突破發展的重點，排除穩定的難點，并非輕而易舉，務必要有迎難而上、敢于拼搏的斗志和勇氣。在困難和壓力面前，如果我們怨天尤人、手足無措，其結果只會貽誤事業發展、妨礙自己成長。因此，全鎮各級一定要有知難而進、敢拼敢搏的雄心壯志，在困難面前毫不氣餒，在問題面前決不退讓，以愚公移山之志氣，精衛填海之毅力，攻堅克難、全力突破。

2、要解放思想，開拓創新。只有解放思想、開拓創新，才能突破瓶頸，保持奮發有為的精神狀態。任何時候都要堅持解放思想，開拓創新，以“三個代表”重要思想為根本追求，敢于沖破傳統觀念的束縛，敢于否定自我、超越自我，敢于做開拓創新的實踐者和促進派，使我們的事業永遠充滿蓬勃的生機和活力。面對新形勢和新挑戰，面對建設“人文、生態、科技”新鵝湖的重任，我們要敢于探索，敢于創新，努力提高總攬全局、科學決策、協調各方、狠抓落實的本領，始終保持良好的工作狀態和奮發向上的工作熱情，創造性地開展工作。在實施污水管網鋪設、生活垃圾無害化處理、拆臨拆違等重點難點工作上要研究工作新辦法、新機制，力求以制度的創新來推動工作的落實。

3、要腳踏實地，求真務實。鵝湖未來的發展，需要全鎮各級干部，真抓實干、狠抓落實，把工作的著力點放在重點問題的突破上。要以深化改革創新體制為抓手，致力在轉變政府職能、提高行政服務效能上取得新的突破，進一步強化績效管理，積極構建以工作績效為導向，以標桿管理為抓手，以工作責任、目標管理和責任追究為配套的績效管理體系，切實提高行政效能。在機關部門中推行問責制，開展述職活動，對執行黨委政府決策、部署不力的要作出嚴肅處理。要堅持一切從實際出發，自覺遵循客觀規律，把解放思想和實事求是、創業熱情與科學態度統一起來，把上級精神和本地實際、對上負責與對下負責結合起來，正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能的關系，努力做到胸懷大志而不急功近利，開拓創新而不盲目蠻干，創業爭先而不虛假浮夸。任何時候都要堅持鼓實勁、謀實招、辦實事、求實效，腳踏實地、力戒浮躁、狠抓落實、力戒空談，全力推進鵝湖各項事業。

4、要團結協作，形成合力。團結出戰斗力，和諧出高效率。一個地方工作能否高效有序開展，關鍵看這個地方各級干部群眾是否團結和諧。要加強各級領導班子的民主集中制建設，大力發揚民主作風，凡是重大事項在決策前都要按規定程序廣泛征求各方意見，做到民主公開，集中多數意見，積極營造民主氛圍；各級干部都要以寬廣的胸襟待人待已，倍加珍視團結，自覺增進團結，與周圍的同志一起，團結一致，全力推進各項工作的落實。要立足鵝湖實際想辦法、做事情、作決策，在研究工作部署、制訂決策措施上要以務實的工作作風、公開透明的方式，向群眾交代清楚，落實好、規范好村務、政務公開等工作，以實實在在的成績和良好的工作作風取得群眾的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明確職責，狠抓落實。鵝湖的發展需要更多的實干家，在戰略目標、工作要求已經明確的前提下，每個領導干部都要切實負起狠抓落實的責任，對確定的重點工作、重要部署要搶抓機遇，爭分奪秒，牢牢盯住，不管有什么困難都要鍥而不舍、一抓到底，務求抓出實效。我們既要在宏觀從緊的背景下會發展，又要在科學發展的要求下快發展。科學發展追求的是發展速度、質量和效益有機統一，不能將“好”與“快”的目標割裂開來。要堅持好字當頭、好中求快，只要是符合科技、環保、富民、節約優先要求的,發展速度能快則快、越快越好。現在，面對新形勢新挑戰，更需要我們增強 看準就干、干則必成的膽識和氣魄，認準目標，理清思路，殺開血路，干成大事。對于鎮黨委已經明確的重點工作、重點事項、重點工程，各級各部門要做到任務分解到人、目標量化到人、責任落實到人，掛圖作戰，倒逼時間，一著不讓，一環不松，確保如期實現目標要求。

各位代表、同志們，當前國內外經濟形勢復雜多變，改革發展任務繁重而艱巨。我們要深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，努力在科學發展道路上加快邁出建設“人文、生態、科技”新鵝湖的堅實步伐！

第三篇：認清形勢保持定力 眼睛向內攻堅克難

認清形勢保持定力 眼睛向內攻堅克難

7月17日，首鋼集團黨委擴大會暨上半年經濟活動分析會召開，對上半年集團經濟活動進行分析和總結，研究部署下半年工作。集團總經理張功焰主持會議，并對上半年工作進行點評，就如何做好下半年工作提出要求，同時，受集團黨委書記、董事長靳偉委托，圍繞大家普遍關心的七個方面問題做重要講話。集團領導許建國、何巍、趙民革、白新、王世忠、胡雄光、韓慶、王洪軍、劉樺、顧章飛、王濤、劉建輝參加會議。北京市國資委派駐首鋼監事會主席王笑君等有關領導出席會議。

今年以來，集團整體發展保持了穩中求進、進中提質、質提效增的良好態勢。上半年，集團總體盈利水平超過年初預期，經營業績取得近年來少有的好成績。各單位通過自身努力把握住了市場機會，呈現出可喜變化，貫徹決策更加堅定、內生動力不斷增強、黨組織的保障更加有力。張功焰從主要經營指標好于預期、集團“兩會”重點工作全面推進等方面對上半年工作進行分析點評。他指出，數據背后是工作的結果、努力的結果，都是用汗水換來的，要把好的思想方法、成功的經驗總結出來，把優良的工作作風和精神面貌傳承下去，把前進中收獲的寶貴經驗進一步發揚光大。

張功焰在分析了面臨的形勢和存在的主要問題后指出，在總結成績的同時，要把形勢分析清、困難估計足、問題分析透、措施落到位。鋼鐵業是穩定首鋼大局的基礎，是集團化解市場風險、提高生存發展能力的關鍵。要毫不動搖、毫不含糊地在做優做強上下功夫，在產品結構調整上下功夫，在降低運營成本上下功夫，牢固樹立交賬意識，鞏固向好的經營成果，切實提高競爭能力和盈利水平。非鋼產業要把壓力變為動力，轉化為真正的工作實踐，按照“十三五”規劃明確的目標要求，堅定不移地走轉型之路，弘揚首鋼人在搬遷調整過程中展現出的精神和過硬作風，以咬定青山不放松的勁頭狠抓落實。園區開發責任重大、使命光榮、任務艱巨，要認真貫徹落實市新首鋼領導小組第四次會議精神，擼起袖子加油干，全力推進已確定的項目建設。繼續堅定不移地促進產融深度結合。

圍繞進一步做好下半年工作，張功焰要求，要堅定信心，保持戰略定力，充分認識到“保生存求發展”是首鋼“十三五”時期的工作總基調，堅持眼睛向內，把認準的事做好、做到位；防范風險，提高資金管理水平，把困難和風險估計足，做最壞的打算，爭取最好結果，確保資金安全，同時積極處理歷史遺留問題，確保企業健康發展；強化板塊管理，努力提高經濟效益；在抓好下半年各項工作的同時，做好2018年預算編制準備工作；增強責任意識，狠抓安全環保工作落實，維護首鋼良好形象。下半年的任務非常繁重，各級領導要撲下身子真抓實干，把干部職工的智慧和力量凝聚起來，確保全年任務圓滿完成。

受集團黨委書記、董事長靳偉的委托，張功焰圍繞當前首鋼在全面深化改革過程中遇到的、繞不過去的，也是大家普遍關心關注的七個方面問題進行了闡釋。

一是關于公司制改革。從長遠發展角度講，這是首鋼深化改革歷程中具有里程碑意義的事件，不能僅僅簡單地理解為“翻牌”，要在健全以公司章程為核心的企業制度體系、完善公司法人治理結構、國有資本投資運營平臺的研究建設等方面進行探索和改進。

二是關于清理規范領導人員兼職。要堅決貫徹上級黨委要求，積極應對因此帶來的挑戰，從集團領導做起，更加強調協同配合、高效溝通，把該管的管好、管住、管得更加有效，把工作做得更好。

三是關于加強人才梯隊建設。要清楚地看到在年齡結構、專業結構、儲備機制等方面的問題，圍繞大膽啟用優秀青年人才、嚴格執行領導人員管理制度、加強青年干部培訓等方面上下聯動、群策群力，全力破解人才梯隊建設的難題。四是關于職業經理人隊伍建設。圍繞如何選拔到更多更好的職業經理人，如何營造優秀的文化和土壤，以開放的視野、寬廣的胸懷歡迎職業經理人加入首鋼大家庭，探索完善體制內領導人員與職業經理人的身份轉換通道。

五是關于進一步深化薪酬制度改革。這是“提高效益、提高效率、提升價值”的重要途徑，要圍繞建立健全全口徑全要素人工費預算管理體系，分類推進集團成員單位薪酬制度改革，開通高技術、高技能人才職業發展“綠色通道”，優化績效考核等方面做好工作。

六是關于兩個園區建設。兩個園區是首鋼轉型發展，打造有世界影響力綜合性大型企業集團的強力依托，是首鋼具有的獨特優勢和未來的希望所在，要以總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，按照市新首鋼領導小組第四次會議要求，站在“千年大計、國家大事”的高度來認識和對待，精打細磨、精雕細刻，把握和處理好近期和長遠的關系、建設開發園區與經營發展園區的關系、服務與管理的關系。七是關于加強黨的建設。要認真貫徹落實北京市第十二次黨代會精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分發揮黨組織的功能作用，堅定不移把方向、統籌協調管大局、不折不扣保落實。趙民革、白新、王世忠分別對鋼鐵、新產業、北京園區三個板塊上半年的工作進行總結分析，對下半年的工作作出布置安排。

戰略發展部、經營財務部分別對集團上半年經營計劃完成情況和財務預算執行情況進行了分析匯報；京唐公司、長鋼公司、京西重工先后匯報了上半年生產經營情況、工作經驗及下半年工作思路；房地產公司總經理韓俊峰與大家分享了以職業經理人身份入職首鋼以來的體會和感受。

戰略管控部門、戰略支撐部門、業務支持服務部門、鋼鐵板塊管理平臺、股權投資管理平臺、北京園區開發管理平臺、曹妃甸園區開發管理平臺、直管單位黨政主要領導在文館主會場參加會議。股份公司、京唐公司、首秦公司、礦業公司、通鋼公司、水鋼公司、長鋼公司、貴鋼公司、伊鋼公司、首控（香港）公司、曹建投公司等單位的相關部門通過視頻參加會議。文字：王文婧

郭川圖片：王京廣

孫力編輯：原野出品：首鋼新聞中心

第四篇：認清形勢

認清形勢，嚴格落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，認真貫徹落實國務院《特別規定》有關要求及上級指示精神，強化安全生產監管，進一步規范我礦的安全生產行為，統一思想、提高認識，結合每月的生產實際情況，深入開展有針對性的安全生產專項整治活動。以“雙基”建設為基礎，進一步加強某煤礦安全文化建設，增強全員安全生產意識，營造健康、和諧、文明的安全生產氛圍。

進一步鞏固煤礦安全程度a級礦井稱號，及安全質量標準化一級礦井成果，加大隱患排查治理力度，強化現場動態管理管理，夯實安全工作基礎。

綜合考慮各方面因素，在主井裝卸載系統改造完成后，對礦井的生產能力進行核定，并根據采場條件按月度合理安排生產作業計劃，盡可能避免采掘失調，確保采面的正常接續，為某煤礦的持續發展創造條件。

隨著采區的增多，礦井開拓面積不斷增大，強化“一通三防”及防治水工作，進一步優化礦井通風系統，對作業地點實現合理、有效配風，杜絕通防事故，加大對礦井水的監測監控力度，確保工作面正常回采和巷道開拓。

進一步做好“通風示范礦井”和“防治水示范礦井”的創建驗收工作。

合理利用安全費用資某和維檢費用，不斷加大安全生產投入，積極推廣應用新技術、新設備、新材料，提高生產效率，增強安全系數和礦井的技防水平，尤其是必須上入井人員考勤及應急救援系統，增強災害預警和處置能力。

加強煤礦企業管理，嚴格控制材料投入，努力降低生產成本，逐步建立現代化企業管理模式，增強企業的應變能力，適應新形式發展要求。

年某煤礦在上級領導部門的大力關心和指導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，務實奮進、開拓創新，著眼于建立安全生產長效機制，進一步規范安全生產行為，在安全生產方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在著許多不足地方，在今后的工作中，我們將總結經驗，發揚成績，克服困難，為某煤礦的發展建設作出更大的貢獻。

第五篇：認清形勢 統一思想 攻堅克難 全力推進杭甬運河建設進程

認清形勢 統一思想 攻堅克難 全力推進杭甬運河建設進程

——在杭甬運河建設第二次工作例會上的講話（2004年10月12日）浙江省交通副廳長 閻 震

這次杭甬運河建設第二次例會是在全省上下深入學習黨的十六屆四中全會決定，堅決落實科學發展觀，協調我省經濟全面發展，貫徹落實全省交通局長例會精神之際召開的，主要目的是通報今年杭甬運河建設的進展情況，特別是第一次例會以來的工作情況，溝通信息、統一思想、進一步明確下步工作目標任務，按計劃完成既定任務。上午各市就第一次例會后的工作進展情況作了重點交流和匯報，并提出了各自的下階段工作措施和意見。這些意見措施是積極主動的，對我們完成下步計劃很有好處。對各指揮部提出的共性問題，由省港航局匯總、研究后，予以答復。下面,我再強調幾點：

一、前階段杭甬運河建設主要工作完成情況

上半年，圍繞年初制訂的杭甬運河建設目標，在市縣兩級交通主管部門以及沿線指揮部共同努力下，大家克服困難，做了大量工作，為下步工作奠定了基礎。寧波段蜀山船閘和杭州新壩船閘等在建項目建設順利；紹興市區一期工程4公里航道和紹興縣第九段7公里航道及橋梁基本完成，進入交工質量鑒定和掃尾工作，年內可交工驗收；另外，我們完成了全線橋位定位，橋梁規模及方案基本確定，為此，省交通設計院也深入現場做了大量工作，對航道圖進行測定，按時提供了航道用地圖，施工圖設計進程順利；浙贛線鐵路橋改造工程已進入施工階段；各地迎著困難，多方努力，積極開展了征遷調查摸底放樣、重點急需項目確認和用地預審等工作。

但是，從目前工作進度來看，與我們在杭甬運河座談會上提出的目標任務及年初簽訂的建設目標責任書中的目標相比，還有差距。同樣的困難、同樣的大氣候環境下，我們工作與高速公路相比有差異。今年7月，省發改委和省國土資源廳聯合上報國家發改委和國土資源部的文件中，高速公路項目20項，水上10項。目前，國家發改委已經初步確認25項，其中水上項目10項全部獲得初步確認；在這25個項目中，尚未辦理完土地預審意見的共有11項，而涉及水上就有2項。另外，高速公路征地任務比我們更重，但進度卻比我們快。從上午匯報的情況來看，同樣的工作各指揮部做法不一樣，思想狀態、精神面貌也存在差異，有的地方抓得緊,項目推進就快, 如杭州，開始各項工作起步較晚，后來積極采取先借后征等做法，工程不等不停，現在反而趕超上來；有的地方工作在積極、主動方面做得還不夠，所以項目進展就變得被動。上午，杭州、上虞指揮部介紹的一些先進經驗、好的做法就值得大家在今后的工作中相互借鑒、學習。

二、阻礙工程順利進展的主要原因

影響工程進展的原因是多方面的，有宏觀的也有主觀上的，我們應及時查找原因。我認為，當前影響杭甬運河工作進展的主要原因有以下幾點：

第一，宏觀政策逐步趨緊。去年以來，特別是今年上半年，針對部分行業固定資產投資增長過快的問題，國家出臺了?四控制一清理?調控政策，即控制新開工項目、銀行貸款、土地征用、優惠價格，清理在建項目。另外，國家發改委、國土資源部、央行等部門陸續出臺了固定資產投資項目清理、土地市場秩序整頓等一系列控制經濟過熱的措施，還嚴格控制了各類用地的審批，已暫停農用地轉非農用地的審批，對于急需的能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點項目用地，一些原來可以省略的程序不再省略，對一些前臵條件如土地、環保、資金等要求更嚴。

第二，前期工作進程緩慢。由于宏觀調控后，項目前期工作難度加大，如國家發改委審批立項原來只要求提供銀行貸款意向，目前已改為提供銀行承諾，要求環評必須批復，前期工作嚴重滯后。這對我們推進工程進度、尤其是項目報批等工作產生一定的影響，杭甬運河環評剛剛才得到批復，紹興的用地預審還未批復，一些已開工的航段土地征用手續停止不前。在目前土地使用清查的大氣候下，各級政府迫于壓力，擔心群眾上訪引起責任追究，有些航段甚至已處于停工狀態。下一步要先解決基本農田指標問題，才能辦理正式用地手續。

第三，橋梁建設滯后。杭州段的4座國省道橋梁實施主體及余姚城區的4座城建橋梁方案均尚未落實。

第四，認識存在偏差。現在最大的問題還是認識問題，對國家宏觀調控政策、大的形勢和方針認識還存在一些偏差。寧可等也不動工的思想讓人擔心，這對今年要開工的水運強省工程項目影響很大。從上午的匯報情況來看，今年完成杭甬運河全線征遷，完成橋梁施工圖設計，開工3段的任務，形勢不容樂觀，這些情況應引起我們高度重視。

三、下步工作的要求

針對當前我們在建設過程中面臨的困難和不利因素，駐足觀望，于事無補。我們應認清形勢，鼓足信心，求真務實，清醒有為，把服從宏觀調控和加快發展結合起來，把做好當前工作與既定的目標結合起來，積極改進工作，力爭在所剩不多的時間里迎頭趕上。下階段工作中我們應做好以下幾點：

第一，統一思想，堅定信念。杭甬運河建設是進一步落實科學發展觀，實現交通全面發展的需要，是現代化建設的需要，是浙江經濟發展的需要，是加快港口建設的需要，是水利交通綜合建設的需要。在當前的形勢下，我們更應進一步統一思想，精心維護和改善發展軟環境。一是正確看待國家宏觀政策調整。本次宏觀政策調整，是國家全面落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調發展的需要。所以我們要正確看待這個問題，對我們來講既要看到影響，更要看到對我們有利的一面。國家政策中就明確規定對“4+4”范圍內，包括交通、水利、能源、文教衛生等，用地仍給予保證，我們應據此作為一個開展工作的新的切入點和落腳點；宏觀調控給我們帶來的另一個欣喜就是我們的材料緊缺問題沒有了，鋼材、水泥價格有所下降；通過這次宏觀調控，也使我們看到了工作中存在一些薄弱環節，現在我們的前期工作更加扎實了，各方面關系更加協調了，同時我們的前期工作水平也得到了進一步提升；所以我們要堅持科學的發展觀，正確全面貫徹中央宏觀調控的政策，按照規定的程序把自身工作做好。二是鎖定目標毫不動搖。杭甬運河是水運強省工程的重點，是本屆政府任期內的重點項目之一，是率先實現現代化的必然要求，杭甬運河的建成將對全省內河航道網的發展完善和對全省經濟社會的發展起到歷史性的作用。省政府已經明確本屆政府任期內必須建成，3月份杭甬運河建設座談會上制定的目標是：年底完成全線征遷任務和施工圖設計，開工建設第10段（紹興市區、縣交叉段）、17段（上虞四是十里河）、18段（上虞通明船閘），建成第9段（紹興縣柯橋北）；明年上半年所有橋梁和船閘開工建設；明年年底前所有航道開工建設；2007年全線建成。而在之后的8年是逐步提高完善現代化。交通現代化不僅是公路的，還是水路的，實現交通現代化的關鍵是要水陸并重，全面、協調的發展，如內河發展現代化跟不上，交通現代化就如同就少了一條腿，這點希望大家注意。最近,習近平總書記來我廳調研，講到建設問題時強調：?交通是基礎設施建設的重點，是實施五大百億工程的重點，是‘

十五、十一五’重點建設工程的重點，是經濟增長的重點。交通建設是千載難逢，投身交通建設正逢其時，現在是交通抓住機遇、大干快上的一個重要時期，我省交通系統要全力以赴、把握機遇、克服困難、能快則快。在當前國家在加強宏觀調控的情況下，交通現在確實存在一些困難，很多方面把關越來越嚴格，審批周期相對較長，如果不抓緊，可能時間上會拖延，從而影響總體計劃目標的實施。能快則快，交通快不會出現低水平重復建設問題。?大家要深刻領會講話精神，國家宏觀經濟調控對土地審批把關越來越嚴格，但關鍵是我們自己的工作要抓緊，努力克服困難。我們要特別珍惜我們多年來營造起來的發展氛圍，鼓足信心，堅定必勝的信念，毫不動搖，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，充分發揮各方面的優勢，圓滿完成年初制訂的各項目標任務。第二，鎖定目標，攻堅克難。交通建設是基礎設施的重點，國務院、省委各級領導高度重視，他們的講話為我們下步工作指明的方向。7月29日，溫家寶總理在北京視察交通工作，在講到加快運力建設，搞好擴能配套，從跟本上解決運力供求緊張問題時指出，要切實抓好重點項目建設，加快建設進度，力爭早投產、早運營，對已經批準項目要力爭盡快開工。十一期間，曾培炎來浙江考察基礎設施建設時說，浙江省經濟發展迅速，電力供需缺口較大，浙江有天然良港資源，要抓緊港口建設，提高吞吐能力，為能源和資源供應提供運輸保證。

目前我省已采取了很多措施，哪里是薄弱環節，就采取措施，加強那里的工作，重點加強與國家發展改革委的溝通，力求盡快把我省急需建設的項目確認下來，解決制約項目如期開工的瓶頸問題，同時省廳也積極配合省發展改革委做好這項工作。杭甬運河工程與省?六大工程?緊密相連，息息相關，杭甬運河建設，單靠港航部門協調當地相關部門的工作是遠遠不夠的。各市縣交通局作為地方交通主管部門，責無旁貸，應想方設法爭取當地政府的重視和支持，只有地方政府重視，用地預審、農保指標、農民賠償等問題才能一一解決。各交通主管部門的主要負責人要高度重視，重大問題要身體力行，及時協調解決，水運強省目標才能如期實現。

第三，科學組織，合理安排。杭甬運河建設中各項工作要抓緊做好，能完成的工作抓緊完成，有些工作可交叉進行。當務之急，首先要抓好重點急需項目的確認工作。要下大力氣，多方出擊，通力協作，主動銜接，該報批的項目盡快報批，該補辦的手續盡早補辦，該協調的關系加緊協調，積極創造開工條件。特別是第一批未上報的杭甬運河紹興段，要抓緊上報，這項工作事關整個水運強省工作的整體進展。對于這批項目的報批，省發改委派專人駐北京催批國家發改委的確認工作。廳里也有專人負責這項工作，而且把這項工作作為近期要經常關注的一個重要工作來抓。各地要上下聯動、省市聯動，如果有渠道，能夠一同做工作，那就更好。二要辦妥土地征用有關事宜。關鍵是要把工作做細，一定要打消把土地批下以后再開工的觀念，不要等待、觀望，否則完不成征遷任務，也開不了工，各有關單位必須把自身工作做好。尤其是土地放樣丈量拆遷調查摸底工作，要做深做細，這樣才能發現問題，弄清楚農保田、非農保田、安臵地的數量及實情，最終贏得時間解決問題。王永明副省長帶領省級有關部門到廳里調研時，我廳專門就土地有關問題作了匯報。國土資源廳負責人表示，只要建設用地預審已批，且項目用地手續已從省里報上去，工程就可以開工。但要注意關鍵的一點就是前期農民問題要處理好，政策處理的經費一定要到位，不能克扣，農民的問題一定要處理好。三是抓緊施工圖設計。尤其要抓緊橋梁施工圖設計，有些橋梁的方案包括是否立交接到公路等問題要抓緊確定，年內必須完成橋梁設計，這點請省交通設計院要高度重視。個別橋梁的實施主體要進一步明確。幾座船閘要明確上部結構是否要進行景觀設計及景觀設計是否招標。大型橋梁的方案或施工圖審查、船閘的施工圖審查要完成一座審查一座。四是加快招投標工作。加緊今年要開工航段、船閘的招投標，選好施工單位。招投標工作必須環環扣緊，按平時正常做法，原則上招投標是兩個月時間，不要因為等待土地審批而放慢節奏，同時工作要細致。原則上，省廳仍按照今年簽訂的考核目標考核大家的工作。五要做好調概工作。根據當前設計的進展情況和土地征用情況，交通設計院要全面考慮，年內完成全線調概工作。這項工作涉及面廣，工作量大，省院和各指揮部要密切配合，做細做準，力求與2007年竣工時差距不大。水面征用面積要根據養殖性質分類調查清楚，合理確定分類賠償標準。橋梁寬度原則上按照初設批復不能擴大，橋型設計要與城市相協調，超出原規模的建設資金由各地落實好，規模太大，我們大家都承受不了，不能搞半拉子工程。

第四，要加強工程質量管理、施工安全管理和廉政建設。大家也要高度重視，這里我就不展開闡述了。

同志們，今年是實施?水運強省?工程建設的關鍵之年，而2004年只剩不到3個月時間，工作任務十分艱巨、時間非常緊迫，各市要緊緊抓住寶貴時間，堅定必勝的信心，以強有力的措施，快速推進各項工作。我們所做工程是一項傳世作品，所做一切將載入史冊，為無愧于后人，我們要繼續努力。