第一篇：土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變研究[模版]

摘 要：在對(duì)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式三個(gè)層面界定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的新要求，并以此提出了廣西應(yīng)從土地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體培育、勞動(dòng)者技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣四個(gè)方面做出努力，以到達(dá)新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)； 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件； 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式； 轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)承擔(dān)著社會(huì)基本保障功能，其發(fā)展對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)迅速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。如何在促進(jìn)農(nóng)民增收和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是廣西當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)很大程度上源于農(nóng)地制度的變革和隨之而演變的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。目前，農(nóng)地制度改革整體尚在探索之中，不過已放寬了土地流轉(zhuǎn)的敞口，新形勢(shì)下土地的流轉(zhuǎn)使得規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)成為可能，它對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式提出了新的要求。那么，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式需作出何種轉(zhuǎn)變，廣西又該如何實(shí)現(xiàn)這兩者的有機(jī)統(tǒng)一呢？土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)

中共中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此政策推動(dòng)下，培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地的需求不斷增加；加之農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村土地大量閑散使得土地愿意流轉(zhuǎn)的供給增多，在需求和供給的雙重作用下，土地流轉(zhuǎn)的勢(shì)頭越來(lái)越旺。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也有著自己獨(dú)特的預(yù)期效果。它有利于土地集中化耕種或改造，對(duì)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高效益農(nóng)業(yè)具有明顯的助推作用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2 新時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的內(nèi)涵和現(xiàn)狀 目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式內(nèi)涵的界定意見繁多。有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組合方式，或者要達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所選擇的生產(chǎn)技術(shù)道路、技術(shù)途徑（王征兵，2002)；有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式反映了人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系(呂大洲，1986)。本文接受的是河南大學(xué)邵明偉教授關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件、權(quán)利結(jié)構(gòu)和組織形式相結(jié)合的三層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。據(jù)此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)該是：在既定的土地產(chǎn)權(quán)制度下，農(nóng)民采取不同的分工協(xié)作關(guān)系、利用不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尋求最佳生產(chǎn)要素組合比例和組合方式以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方式以及這三者之間相互作用、相互影響的關(guān)系。

由此，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式為農(nóng)村集體土地所有制和家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制下以家庭為單位的、半機(jī)械的分散經(jīng)營(yíng)。

2.2 土地流轉(zhuǎn)形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的要求

在市場(chǎng)起決定作用的新的社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更多地由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，其效益由其質(zhì)量等競(jìng)爭(zhēng)力決定。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，因此，新時(shí)期的農(nóng)業(yè)必然要走出一條低成本、高品質(zhì)、高就業(yè)的道路。這就要求組成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的三個(gè)層面作出不同程度的轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地產(chǎn)權(quán)角度來(lái)講，在不改變基本土地制度的前提下，改革土地產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向適合規(guī)模化、組織化、機(jī)械化方向轉(zhuǎn)變。目前，土地流轉(zhuǎn)已使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從權(quán)利結(jié)構(gòu)上開始轉(zhuǎn)變，但是要達(dá)到土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還應(yīng)該從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式上作出變革。因此，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件上來(lái)講，應(yīng)該開展精細(xì)密集型農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)的粗放式勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為資金、生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化并重的精細(xì)集約式勞動(dòng)密集農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式來(lái)看，應(yīng)大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；同時(shí)，還應(yīng)配套建立健全公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。3 土地流轉(zhuǎn)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的政策建議 3.1 明確土地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)土地市場(chǎng)化交易

土地產(chǎn)權(quán)明晰可以提高土地流轉(zhuǎn)和土地利用效率。應(yīng)將土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等不同權(quán)益進(jìn)行確定和穩(wěn)固，在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，以發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的最大效用，促進(jìn)農(nóng)村土地向適合規(guī)模化、組織化、機(jī)械化方向轉(zhuǎn)變。建立信息中心和交易服務(wù)中心，提供信息、評(píng)估咨詢、法律等交易過程中的專業(yè)化服務(wù)，建立健全土地交易平臺(tái)和交易市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)建立分紅分成和最低保障金的土地流轉(zhuǎn)收益分配制度，在提高農(nóng)民土地增值收益的同時(shí)，降低市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以此保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體—農(nóng)民的權(quán)益。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育研究論文

我國(guó)是全球首屈一指的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位。但是，一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是農(nóng)用土地呈現(xiàn)出碎片化分布的狀況，由于難以集中利用，將會(huì)極其影響著影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。在此新形勢(shì)下，相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，能夠讓我國(guó)農(nóng)村地區(qū)更好地實(shí)現(xiàn)土地的集中化使用，從而十分有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，能夠更好地提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成效。然而，從農(nóng)民群眾的視角出發(fā)，土地使用權(quán)往往是農(nóng)民群眾們賴以維持生存的鐵飯碗。如果自己的土地被流轉(zhuǎn)，那么對(duì)大量農(nóng)民而言，就業(yè)和生存問題就實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了他們的面前。所以，在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)注到農(nóng)民群眾最為基本的利益訴求，這也可以說(shuō)是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)下最為實(shí)際的問題。筆者覺得，在土地流轉(zhuǎn)的狀況下，必須精心開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，以提升農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，確保土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和有序化。

1土地流轉(zhuǎn)背景下實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的重要意義

強(qiáng)化失地農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)教育工作，是提升廣大勞動(dòng)者綜合能力，增加農(nóng)民群眾收入與解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要手段。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾的勞動(dòng)技能普遍比較低，而農(nóng)村群眾外出務(wù)工主要是依靠體力為生的，其工資性收入還不夠高，而且勞動(dòng)者的就業(yè)狀況不夠穩(wěn)定，特別是近年來(lái)受到全球金融危機(jī)的影響，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)大多以技術(shù)更新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)加以應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致大量缺乏技能的農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)謀生，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)問題造成極大的困擾。在此狀況下，通過實(shí)施面向農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)教育，能夠讓那些希望通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)民群眾，不但能夠解決這一群體的就業(yè)問題，而且還能夠創(chuàng)造出更多新的崗位，這對(duì)于緩解我國(guó)當(dāng)前所面臨的巨大就業(yè)壓力，具有十分重要的價(jià)值。

2土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育之間的關(guān)系分析

一是土地流轉(zhuǎn)造成大量農(nóng)民失業(yè)，會(huì)推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的開展。為了能夠滿足于當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求，走出一條現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已經(jīng)成為十分重要的課題。為此，必須對(duì)零碎化的土地實(shí)施集中整理，在此情況下，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)也就成為了一條必須要走的路，這對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，進(jìn)而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅(jiān)實(shí)的保障，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及普及提升，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民群眾的增收致富均有十分積極的作用。然而，依據(jù)我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃，全國(guó)的農(nóng)用地到2020年必須確保18億畝的紅線，而且要保證農(nóng)用地規(guī)模不少于15.6億畝。這就需要集中大量土地實(shí)施規(guī)模化種植，自然會(huì)極大地增加失業(yè)農(nóng)民的數(shù)量，造成大批農(nóng)民瀕臨失業(yè)，由此還又可能引發(fā)大量的社會(huì)矛盾。為了確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育可以說(shuō)是一種成本最小、效益最大的手段。二是對(duì)農(nóng)民實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育有利于提升其素質(zhì)，能推動(dòng)土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。土地對(duì)于大部分農(nóng)民而言都是十分重要的財(cái)產(chǎn)甚至是其賴以生存的唯一財(cái)產(chǎn)，不但是農(nóng)民群眾最為基本的一種生活資料，而且更是其他各類生活開支的主渠道。所以，通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，對(duì)大部分農(nóng)民而言就代表著失去了最為基本的生活上的保障，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)政策有所不滿自然也就不奇怪了。對(duì)農(nóng)民維護(hù)土地的根本目的而言，實(shí)際上是為了能夠確保其生活的來(lái)源不受影響，所以，只要土地流轉(zhuǎn)征程為農(nóng)民群眾所帶來(lái)的效益能超過其務(wù)農(nóng)的效益，農(nóng)民群眾自然就會(huì)接受。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，能夠讓盡量多的農(nóng)民群眾將主要精力集中到務(wù)農(nóng)以外的別的工作之中，不但能夠創(chuàng)造出更加多的勞動(dòng)性收入，而且還能夠提高這一群體的綜合素質(zhì)，讓其能夠有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)更加高的社會(huì)價(jià)值。如此不僅能直接為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)設(shè)出更好的條件，而且還能夠全面突破因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而造成的諸多阻礙，保障土地流轉(zhuǎn)能夠順利與有序進(jìn)行。

3土地流轉(zhuǎn)背景下開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的有效措施

3.1明確農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)。要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民群眾的自身需求抓起，更加準(zhǔn)確地把握農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育的主要目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的規(guī)范化。農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，形成相應(yīng)的教育層次。一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展必須要具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)業(yè)能力的高層次農(nóng)民。二是在新農(nóng)村建設(shè)中必須要培養(yǎng)出一批又一批既有文化，又懂技術(shù)，還會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民群眾還應(yīng)當(dāng)要具有實(shí)踐與理論方面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，容易掌握和見效較快的創(chuàng)業(yè)技能，投資較少但是收益很大的創(chuàng)業(yè)能力。所以，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中，應(yīng)當(dāng)在全民考慮社會(huì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的前提下，把目的與著眼點(diǎn)聚焦于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)之培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)之提升、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)之培育、創(chuàng)業(yè)心理之素質(zhì)等方面。3.2豐富農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的方式方法。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中，應(yīng)當(dāng)形成多方面、立體化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并且與全方位的教育體系相互聯(lián)系起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)教育方式方法的多元化。開展農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)教育，不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的必修內(nèi)容與選修內(nèi)容，更為重要的是應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)民群眾的特征，運(yùn)用各類形式來(lái)多層次與多側(cè)面地靈活開展。一是要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育課堂教學(xué)、講座分享、活動(dòng)交流等多個(gè)方面相互結(jié)合起來(lái)，從而建立起一個(gè)全方位的教育網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育要在切實(shí)保持傳統(tǒng)意義上的課堂教學(xué)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，定期或者不定期地聘任經(jīng)驗(yàn)比較豐富的研究者、創(chuàng)業(yè)成功者開辦專題講座，從而極大地拓展農(nóng)民群眾的視野。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐類活動(dòng)，讓農(nóng)民學(xué)員們能夠在鮮活生動(dòng)的實(shí)踐體驗(yàn)之中提升創(chuàng)業(yè)的知識(shí)，從而學(xué)習(xí)到創(chuàng)業(yè)的能力。要將正規(guī)的創(chuàng)業(yè)課堂教育教學(xué)、講座介紹以及鮮活生動(dòng)的活動(dòng)加以結(jié)合，從而切實(shí)形成合力，創(chuàng)建起立體化創(chuàng)業(yè)教育工作網(wǎng)絡(luò)。二是把集中講課、回歸教育加以聯(lián)系起來(lái)，從而創(chuàng)建起多層次、全方位的培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育過程中，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)劃分學(xué)習(xí)者層次和準(zhǔn)確查找教學(xué)內(nèi)容的前提下，分別針對(duì)不同層次的學(xué)習(xí)人群，有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)教育。對(duì)農(nóng)民群眾普遍需要的創(chuàng)業(yè)方面知識(shí)，可運(yùn)用集中授課的方式，對(duì)少數(shù)素質(zhì)較高者還應(yīng)當(dāng)實(shí)施有針對(duì)性的教育指導(dǎo)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)借助于回歸教育方式，讓學(xué)習(xí)者們?cè)趧?chuàng)業(yè)、勞動(dòng)與學(xué)習(xí)等互動(dòng)之中形成創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。3.3強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程之中的跟蹤服務(wù)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育中，教育者們一定要提供全程跟蹤服務(wù)，通過健全完善服務(wù)方式，將農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)之前、之中以及之后加以聯(lián)結(jié)，從而建立起多方位、全過程的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)業(yè)教育之前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確有效地實(shí)施創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳教育工作，切實(shí)指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾能夠切實(shí)走出創(chuàng)業(yè)之誤區(qū)，糾正農(nóng)民群眾對(duì)于創(chuàng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的過程中更為廣泛地搜集與掌握創(chuàng)業(yè)的有用信息以及最新的動(dòng)態(tài)，從而為農(nóng)民群眾提供最新穎、最實(shí)用的創(chuàng)業(yè)信息，并且對(duì)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)中所產(chǎn)生的問題加以修正；在創(chuàng)業(yè)之后還應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者們實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、決策評(píng)估等各類服務(wù)；對(duì)農(nóng)民學(xué)員們實(shí)施創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，這才是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的主要內(nèi)容。農(nóng)民群眾要與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的教育者保持長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)系，如此一來(lái)才能讓教育者們能夠更好地教導(dǎo)學(xué)員們開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，才能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決其在創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的各類問題，如此才能提升培訓(xùn)學(xué)員們的創(chuàng)業(yè)能力。3.4努力發(fā)揮政府部門投入的主導(dǎo)性作用。政府部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出良好的情境。對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育，在整體上應(yīng)當(dāng)充分尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做到因勢(shì)利導(dǎo)，全力支持與完善服務(wù)之方針。政府部門應(yīng)當(dāng)致力于為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)解決具體困難，提升服務(wù)意識(shí)，切實(shí)減少行政上的干預(yù)，合理地引導(dǎo)有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民群眾能夠抓住機(jī)遇，有所作為。政府部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)自身的工作職能，提高服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，從而為農(nóng)民群眾們創(chuàng)造出一流的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)成立負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、考核獎(jiǎng)懲體系等，從而明確各自的工作職責(zé)，改進(jìn)工作舉措。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革進(jìn)程，持續(xù)理順各方關(guān)系，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。著力解決好農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)中所遭遇的各類實(shí)際困難以及問題。因此，要全力精簡(jiǎn)各項(xiàng)審批手續(xù)，簡(jiǎn)化審批流程，提升工作效率。要始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)法，有效保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者們的工作熱情以及合法利益。所以說(shuō)，政府部門要運(yùn)用創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制等方式，持續(xù)改進(jìn)自身工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作力度。3.5合理設(shè)置農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育考試考核機(jī)制。如果農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育缺少了考試考核環(huán)節(jié)，那么農(nóng)民學(xué)員們的學(xué)習(xí)情況也就無(wú)法準(zhǔn)確掌握了。然而，一旦建立起嚴(yán)格規(guī)范的考試考核機(jī)制的話，對(duì)文化基礎(chǔ)普遍不高的農(nóng)民朋友們而言，要想通過嚴(yán)格的考試考核是極為困難的任務(wù)。所以，要依據(jù)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理論知識(shí)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的理論考試考核形式予以改進(jìn)，切實(shí)降低理論考試考核內(nèi)容在整個(gè)培訓(xùn)成績(jī)之中的比重，相應(yīng)地則要增加學(xué)員們自身動(dòng)手制作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、實(shí)踐考察等內(nèi)容在培訓(xùn)成績(jī)之中的比重，從而全面考察學(xué)員們的學(xué)習(xí)成效，讓其所學(xué)能夠符合實(shí)際。

4結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，土地一直是廣大農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)雖然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是的確會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的就業(yè)造成各種影響。為了更好地平衡我國(guó)城市化發(fā)展中的土地矛盾和勞動(dòng)力供需之間的關(guān)系，一定要更加注重以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育問題。有鑒于此，在開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，必須高度重視培養(yǎng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)精神，分析與解決問題等能力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，從而為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

作者:郭平單位:南陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院

[參考文獻(xiàn)]

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第三篇：關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)查報(bào)告

——訪朱家寨村四組部分村民

調(diào)查人員：侯義明

調(diào)查時(shí)間：2009.7.15—7.16

調(diào)查對(duì)象：朱家寨村四組31戶村民（共計(jì)31人）調(diào)查地點(diǎn)：朱家寨村四組31戶村民家中

調(diào)查內(nèi)容：

1、是否支持發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)

2、傾向于何種土地經(jīng)營(yíng)管理方式

調(diào)查報(bào)告匯總表

調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人員：侯義明

時(shí)間：2009.7.15—7.16

調(diào)查對(duì)象：朱家寨村四組村民（共計(jì)31人/戶）。調(diào)查地點(diǎn)：各村民家中

調(diào)查結(jié)果：

1、同意栽植核桃樹，而且土地承包和土地入股均可。（劉芝芳）1人。

2、同意栽植核桃樹，經(jīng)營(yíng)管理方式傾向于土地入股（陳雙牛）1人。

3、同意栽植核桃樹，但應(yīng)留1—2畝口糧地，在經(jīng)營(yíng)管理方式上跟隨大流走。（楊答平，李昌林，吳雙印）3人。

4、同意栽植核桃樹，在經(jīng)營(yíng)管理方面傾向于自主經(jīng)營(yíng)管理。（尤生武，白小平，白建平，吳軍民，袁小魚，余小剛，余天明，袁養(yǎng)民，袁廣田，樊小尿，王滿倉(cāng)，袁月強(qiáng)，王余蒼，袁恩場(chǎng)，吳明，李均厚，白一平，袁日強(qiáng)）17人。

5、人不在家（王小倉(cāng)，王來(lái)倉(cāng)，楊初平，袁均強(qiáng)，袁日升，陶寬州，白養(yǎng)權(quán)，李均瑞）8人。

發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好！我是朱丹。

首先，非常感謝大家對(duì)我的信任和支持，并為我提供這

次展示自我、傾吐真情的機(jī)會(huì)。

雖然我在綠洲公司上班的時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)我們綠洲卻有著一種特殊的深情。

五年以來(lái)，我們綠洲公司在寇總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位前輩和同事的共同努力下，與祖國(guó)同飛，和同行共舞，以誠(chéng)信為本，視顧客為上帝，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，真誠(chéng)服務(wù)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)和充分肯定，贏得了廣大顧客朋友的支持和信賴，取得了令同行吃驚的輝煌業(yè)績(jī)！

短短的幾個(gè)月中，各位領(lǐng)導(dǎo)的諄諄教導(dǎo)，同事們的真情關(guān)懷，讓我深深感受到了“綠洲”這個(gè)大家庭的絲絲溫暖，我為之感動(dòng)，深表感激！

作為綠洲公司的一名普通員工，我深感榮幸和驕傲。我決心在今后的工作中牢記領(lǐng)導(dǎo)教誨，服從公司管理，團(tuán)結(jié)其他同事，真誠(chéng)服務(wù)顧客，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)為我們綠洲公司貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。

我堅(jiān)信：在寇總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我們共同的努力下，在偉大祖國(guó)陽(yáng)光政策的照耀下，我們綠洲公司的前途一定會(huì)更加光明，明天會(huì)更加美好！

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“活”起來(lái)

土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“活”起來(lái) 土地流轉(zhuǎn)概況

土地流轉(zhuǎn)是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))流轉(zhuǎn)，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是將土地作為一種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間流動(dòng)，從而達(dá)到土地資源優(yōu)化配置的目的。

我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代農(nóng)村大包干責(zé)任制后的3年-4年間，20世紀(jì)80年代后期，農(nóng)戶自發(fā)地進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))流轉(zhuǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部1998年對(duì)全國(guó)18個(gè)省所做的調(diào)查顯示，參與流轉(zhuǎn)的土地占全部土地的3％-4％。近年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模逐漸加快。

2002年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)土地承包法》，以立法的形式明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地流轉(zhuǎn)相關(guān)問題的處理有了政策和法律依據(jù)。2003年3月，國(guó)家頒布實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，其中相關(guān)的條款為土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展與實(shí)踐提供了必要的法律支撐。2005年3月頒布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，又為近年來(lái)的土地流轉(zhuǎn)管理工作提供了具體的指導(dǎo)辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使之朝著健康、有序的方向發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收，并為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事第二、三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

近幾年，一些農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部廣泛開展了土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，有的地方甚至專門成立了土地流轉(zhuǎn)合作社。無(wú)論是在合作社內(nèi)部開展的土地流轉(zhuǎn)，還是專門的土地流轉(zhuǎn)合作社，基本上都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)采取入股、委托代耕和其他方式流轉(zhuǎn)集中，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，不但解決了農(nóng)戶土地零星分散、效益不高、市場(chǎng)信息不靈等問題，也帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)形式多樣

土地流轉(zhuǎn)的形式多種多樣，有時(shí)一個(gè)合作社會(huì)采取好幾種流轉(zhuǎn)的形式。如果從農(nóng)民與土地的關(guān)系入手，那么土地流轉(zhuǎn)一般可以分為以下幾種模式。它們各有不同，不過相同的一點(diǎn)就是土地流轉(zhuǎn)形式的選擇和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著莫大的聯(lián)系。

案例賞：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)合作社

2009年3月，巴彥淖爾市鴻德農(nóng)民專業(yè)合作社在臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村成立。合作社在土地流轉(zhuǎn)方面采取了多種模式。合作社成立之始，110名農(nóng)民把3500畝土地出租給合作社，雙方簽訂了20年的合同。雙方約定：農(nóng)民每年每畝地可以獲得600元，前10年內(nèi)每3年上調(diào)一次流轉(zhuǎn)費(fèi)用，上調(diào)價(jià)格為每次每畝50元，流轉(zhuǎn)費(fèi)每年開舂支付一次。這樣，每畝地最高價(jià)格可達(dá)750元。10年后的流轉(zhuǎn)費(fèi)用根據(jù)市場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格執(zhí)行，但不低于600元。

在土地流轉(zhuǎn)方面，合作社還采取了返租倒包的形式。即合作社把流轉(zhuǎn)來(lái)的部分土地統(tǒng)一建設(shè)大棚和其他種、養(yǎng)設(shè)施，以每棟溫室、大棚每年5000元的價(jià)格承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。

模式1：出租

出租是指農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、返租倒包型等。

這種模式下農(nóng)民與土地的關(guān)系比較松散，在當(dāng)前，這個(gè)模式在土地流轉(zhuǎn)模式中所占的比例不大，據(jù)記者抽樣調(diào)查大概能占到5％左右。

模式2：入股

入股是指為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在土地入股過程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇(農(nóng)民將土地入股給企業(yè)后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng))，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有企業(yè)股份，并可按股分紅。

該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來(lái)，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。這種模式下農(nóng)民與土地的關(guān)系相對(duì)而言比較緊密。

案例賞：山東省棗莊市徐莊土地合作社

徐莊土地合作社所采取的正是入股這種模式。在當(dāng)?shù)兀總€(gè)農(nóng)民都有自己的土地。在80年代分土地時(shí)，為把土地分得均勻，好地孬地都攤份，一塊地十多戶分?jǐn)偅捎诓荒芙y(tǒng)一種植和管理，汛期排不出水，旱天澆不成地，種地機(jī)械用不上，全靠人力，廣種薄收。這種狀況下，農(nóng)民很難從土地上致富。于是2008年，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢烨f土地合作社成立了。

合作社成立之初，規(guī)定社員可以按土地入股，一畝地就是一股，然后實(shí)行股金分紅。但是，社員的土地質(zhì)量不一，產(chǎn)出就不同。如果這樣分紅，對(duì)有些社員來(lái)說(shuō)是不公平的。于是，合作社決定按對(duì)土地等級(jí)折標(biāo)準(zhǔn)股，按入股的多少進(jìn)行保底分配和分紅。標(biāo)準(zhǔn)股折算是：一級(jí)地一畝折一股，二級(jí)地1.2畝折一股，三級(jí)地115畝折一股。保底分配是：一股每年兌付300公斤小麥和300公斤玉米。在年底分紅時(shí)，合作社社員除了可以獲得600斤糧食，還可以獲得600元分紅。

甘肅慶陽(yáng)寧縣民生農(nóng)民專業(yè)合作社

在寧縣當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民都有種植西瓜的習(xí)慣，但是始終不能走出貧困。當(dāng)?shù)赜蟹N植大戶因?yàn)楫a(chǎn)量大吸引到了外商，賺了大錢。這一現(xiàn)象激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大面積種植西瓜的積極性，但是當(dāng)初土地聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)，土地按肥瘠分配，每個(gè)農(nóng)戶都有好幾塊田地，而且分布在不同的地域。土地太零散，而規(guī)模種植西瓜卻需要大塊的土地，怎么辦?土地流轉(zhuǎn)給了他們一個(gè)出路。

2008年2月，民生農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立，合作社的創(chuàng)立加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9.6萬(wàn)畝，占全縣總耕地面積的10％。其中規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.51萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的47％。

農(nóng)民想要加入民生合作社，要有書面申請(qǐng)。申請(qǐng)批準(zhǔn)后，農(nóng)民以土地或現(xiàn)金入股，土地每畝為1股，農(nóng)民可獲得股金分紅。入現(xiàn)金股的農(nóng)戶必須入土地股，否則不準(zhǔn)許入社。

案例賞：云南省鹽津津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社

2009年，津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社在灘頭鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)4830畝竹林基地，吸收社員835戶。社員出閑置土地，合作社負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)工作，并負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷售，所得利潤(rùn)農(nóng)戶占50％，合作社占50％。這種方式充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。當(dāng)?shù)?5％的農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給合作社后，在合作社

打工，因?yàn)樗麄兪峭恋氐陌雮€(gè)主人，在管護(hù)上會(huì)盡最大努力，合作社支付給社員勞務(wù)收入。

河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社

河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社成立于2009年8月。截至目前，合作社共流轉(zhuǎn)了3000多畝土地，大部分集中在辛集市張古莊鎮(zhèn)南呂村。在南呂村，全村很多農(nóng)戶做機(jī)械、化工原料生意，三四十歲的中年婦女，在外面打工一年能掙4萬(wàn)多元，所以當(dāng)?shù)厝藢?duì)土地的重視程度相對(duì)小一些。因此，很多地因?yàn)闆]有合理耕種，久而久之都荒廢了。合作社便把這些地集中流轉(zhuǎn)過來(lái)。

農(nóng)民以土地入股合作社，每畝可作價(jià)600元或600斤糧食。600斤糧食，合作社分夏秋兩季兌付給農(nóng)民：夏季麥子收獲后，合作社會(huì)兌付社員300斤麥子；秋季玉米收獲后，合作社再兌付給社員300斤玉米。農(nóng)民投入土地，合作社投入生產(chǎn)資料、機(jī)械、管理和雇工。每年的收成，合作社扣去土地作價(jià)和生產(chǎn)資料費(fèi)用，剩下的利潤(rùn)合作社和農(nóng)民對(duì)半分，是真正意義上的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

模式3：轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(原承包方)負(fù)責(zé)。

這種模式下農(nóng)民與土地的關(guān)系比較特殊。農(nóng)民可以把土地流轉(zhuǎn)出去，同時(shí)，也可以和土地再次發(fā)生關(guān)系。不過，這種模式執(zhí)行起來(lái)比較困難，所以在當(dāng)前，這種模式在土地流轉(zhuǎn)中所占比例也不大，據(jù)記者抽樣調(diào)查大概占到10％。

如果土地以轉(zhuǎn)包的方式流轉(zhuǎn)，一般需要外力的推動(dòng)才比較容易實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，很多地方的轉(zhuǎn)包行為都是由政府來(lái)推動(dòng)，農(nóng)戶自己組織流轉(zhuǎn)的只能占到一小部分。

案例賞：江蘇省埠寧縣三灶鎮(zhèn)前三灶村土地合作社

在江蘇省阜寧縣三灶鎮(zhèn)，早幾年，由于大多數(shù)青壯年勞力都外出打工了，留下種地的多是年長(zhǎng)農(nóng)民，土地產(chǎn)出一直比較低，對(duì)農(nóng)民增收很不利。于是，鎮(zhèn)里決定成立土地股份合作社，從農(nóng)民手中把土地流轉(zhuǎn)過來(lái)。鎮(zhèn)財(cái)政出一部分資金，加上縣財(cái)政匹配給設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金，連同上級(jí)財(cái)政撥付給貧困戶每人1000元的扶貧瓷金，一起投入到設(shè)施大棚中去，建成后的設(shè)施大棚向農(nóng)民發(fā)包。發(fā)包的方式分“賣、租、送、股”四種：“賣”，即把建成的大棚出售給有實(shí)力的大戶；“租”，即把大棚租賃給從外地打工返鄉(xiāng)的農(nóng)民，每畝大棚每年的租金在500元左右；“送”，即把大棚送給有勞動(dòng)力、有種植經(jīng)驗(yàn)而無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的貧困戶；“股”，指的是沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培經(jīng)驗(yàn)的貧困戶將人均1000元的扶貧款作為股本投入大棚，大棚由村組干部承包，貧困戶可以每年分紅。

浙江市瑞安伯特利糧食專業(yè)合作社

瑞安市伯特利糧食專業(yè)合作社成立于2007年6月，由飛云鎮(zhèn)林烊西湖村種大戶陳慶福等7戶農(nóng)民發(fā)起組建，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，是一個(gè)以糧食和蔬菜種植銷售服務(wù)為主的專業(yè)合作社。

在浙江瑞安，土地流轉(zhuǎn)是為了支持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為糧食主銷區(qū)，瑞安市糧食約65％靠外地調(diào)入，單靠干家萬(wàn)戶農(nóng)民種植糧食根本解決不了問題，積極性也不高。鑒于這種情況，當(dāng)?shù)氐恼畤@促進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了積極的創(chuàng)新。招投標(biāo)式轉(zhuǎn)包就是其中一種。通過招投標(biāo)形式，以招投標(biāo)價(jià)格把農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給種糧大戶。伯特利糧食專業(yè)合作社的土地就是以招投標(biāo)式轉(zhuǎn)包的方式獲得。合作社以每畝160元的招投標(biāo)價(jià)格承包，每畝高出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)10元至15元。

山東省泰安市寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社

山東省泰安市寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)鄭龍村北依汶河，地處平原，土質(zhì)肥沃，歷史上就有種植蔬菜的習(xí)慣。為了提高土地的利用率，方便管理，鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社在“依法、自愿、有償”的原則下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)村民進(jìn)行有機(jī)蔬菜的規(guī)模種植。合作社目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)了5900畝土地。在流轉(zhuǎn)的土地中有2000多畝是其他村子的土地。這些外村的土地并不是鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社直接從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來(lái)的，而是通過各村的其他合作社先進(jìn)行流轉(zhuǎn)，然后這些合作社再把流轉(zhuǎn)來(lái)的土地整體交給鄭龍村有機(jī)蔬菜合作社經(jīng)營(yíng)。一般情況下，鄭龍村有機(jī)蔬菜合作社會(huì)與外村流轉(zhuǎn)土地的合作社簽署2―3年合同，這些流轉(zhuǎn)土地會(huì)按照一市地折算一股的比例進(jìn)行入股，但是這部分土地只能獲得股金收益，而不能獲得分紅。

模式4：托管

土地托管是指在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢r(nóng)戶把自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給有較強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力的合作社，或者以市場(chǎng)方式向合作社購(gòu)買所需服務(wù)，在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社雙贏。

土地托管一般分為“全托”型和“半托”型兩種模式。“全托”指農(nóng)民把土地交給合作社，合作社兌付給農(nóng)民租金或糧食，如果收成好再按比例與農(nóng)民分紅。這種模式主要適用于常年外出打工或無(wú)勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，他們將土地委托合作社全權(quán)管理，合作社實(shí)行從種到收全程服務(wù)。“半托”指合作社為農(nóng)民種田提供勞務(wù)、農(nóng)資等服務(wù)，收取一定費(fèi)用，但種田收益全部歸農(nóng)民。這種模式一般適用于季節(jié)性在外打工和家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶。

案例賞：山東省嘉祥縣鴻運(yùn)富民土地股份合作社

在山東嘉祥縣，為了提高土地利用率，增加土地產(chǎn)出，當(dāng)?shù)氐恼浅９膭?lì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鴻運(yùn)富民土地股份合作社現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地8000多畝。原來(lái)鴻運(yùn)富民土地股份合作社的土地流轉(zhuǎn)只局限于本村，從今年開始，周邊的村子也開始把土地流轉(zhuǎn)給合作社。預(yù)計(jì)到今年年底，合作社流轉(zhuǎn)的土地有望突破2萬(wàn)畝。

在土地流轉(zhuǎn)方面，合作社從農(nóng)民的意愿及管理的要求出發(fā)，主要把土地流轉(zhuǎn)模式定為“全托”、“半托”及“代管”三種。

在全托模式下，社員以土地入股，一畝地折算一股，在年底入社社員可以獲得保底分配及股金分紅，股金分紅占合作社收益的60％以上。農(nóng)戶享受產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。產(chǎn)前，農(nóng)民委托合作社統(tǒng)一確定種植項(xiàng)目與品種，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品；產(chǎn)中，合作社組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行田間生產(chǎn)或由合作社收取一定費(fèi)用組織人員進(jìn)行生產(chǎn)；產(chǎn)后，合作社統(tǒng)一回收或組織農(nóng)民統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并承諾產(chǎn)量如低于當(dāng)年同等農(nóng)作物產(chǎn)量，合作社給予補(bǔ)償。

在“半托”模式下，農(nóng)民與合作社的關(guān)系不是十分緊密，雖然這些農(nóng)民是合作社的社員，但是他們不能參與年終的股金分紅。他們的土地按照合作社的指導(dǎo)統(tǒng)一種植。不過，這些社員可以獲得合作社提供的統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù)，還可以從合作社獲得低于市場(chǎng)價(jià)的農(nóng)資等生產(chǎn)資料，期間所需要的花費(fèi)由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)。“半托”的優(yōu)勢(shì)在于能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)省生產(chǎn)成本，從而提高收入。

案例賞：河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社

目前，辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社已流轉(zhuǎn)了3000多畝土地。在合作社內(nèi)部也存在“全托”和“半托”的流轉(zhuǎn)模

式。

“全托”模式下，農(nóng)民每畝地每年交給合作社800元，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、耕種、經(jīng)營(yíng)。到麥?zhǔn)占竟?jié)，合作社返給農(nóng)戶800斤小麥，玉米豐收的季節(jié)給農(nóng)戶800斤玉米。這種方式相當(dāng)于農(nóng)戶交800元，買自己地里的800斤麥子和800斤玉米。不愿意要糧食的農(nóng)戶，合作社按市場(chǎng)價(jià)給農(nóng)民返現(xiàn)，也可以選擇拿糧證到指定的糧油店兌換其他雜糧。

這種方式，合作社可以用每畝地先期獲得的800元來(lái)購(gòu)買生產(chǎn)資料、農(nóng)用機(jī)械，收成好的話賺一部分，收成不好再用其他費(fèi)用來(lái)補(bǔ)上。這種方式也有難點(diǎn)，例如農(nóng)民拿出一畝地的托管費(fèi)800元不難，但是讓農(nóng)民拿出10畝地的托管費(fèi)，農(nóng)民就會(huì)擔(dān)心萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)不善，自己的錢收不回。因此，目前當(dāng)?shù)夭捎眠@種方式的農(nóng)戶還不多。

在“半托”模式下，合作社的社員可以享受到由合作社提供低于市場(chǎng)價(jià)格的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)耕機(jī)械、科學(xué)管理。等有了收成，農(nóng)戶可以自由選擇是否賣給合作社。在農(nóng)村自己親自耕種的農(nóng)民大多數(shù)都是中老年人，讓他們?cè)谙硎芎献魃绲闹笇?dǎo)服務(wù)中對(duì)合作社產(chǎn)生信任，將來(lái)他們的體力無(wú)法保證耕種后，會(huì)非常樂意把土地交給合作社經(jīng)營(yíng)。

云南省鹽津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社

合作社現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地2.2萬(wàn)多畝。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民主要依靠竹林獲得收入，根據(jù)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，合作社采用了承包管護(hù)的模式來(lái)提高竹林的生產(chǎn)效益。2008年，合作社在灘頭鄉(xiāng)承包管護(hù)低產(chǎn)竹林4740畝，吸收社員322戶。

承包管護(hù)方式是：農(nóng)戶提供現(xiàn)有低產(chǎn)竹林，合作社投資改造并制定竹材最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)300元／噸，投產(chǎn)后按農(nóng)戶占80％、合作社占20％比例分成，社員還可以享受二次返利。低產(chǎn)竹林的承包改造，擴(kuò)大了竹林基地規(guī)模，提高了竹林單位面積產(chǎn)量，加快了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

總的來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)模式多種多樣，合作社在開展土地流轉(zhuǎn)時(shí)，要根據(jù)合作社的規(guī)劃以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃有目的地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在流轉(zhuǎn)的過程中，一定要確保農(nóng)民的利益，充分尊重農(nóng)民意愿，按照入社自愿、退社自由，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享，民主管理、民主決策的原則，不改變土地所有權(quán)，不改變土地承包權(quán)，不改變農(nóng)村土地用途等原則來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)營(yíng)方式千變?nèi)f化

土地流轉(zhuǎn)后，如何經(jīng)營(yíng)是關(guān)鍵，只有把流轉(zhuǎn)的土地合理利用，才能實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)后，根據(jù)其流轉(zhuǎn)模式的不同，經(jīng)營(yíng)方式也各不相同。從合作社與流轉(zhuǎn)土地的緊密關(guān)系出發(fā)，大致可以分為以下幾種。

案例賞：山東省嘉祥縣鴻運(yùn)富民土地股份合作社

山東省嘉祥縣農(nóng)民都有種植糧食作物的傳統(tǒng)。土地流轉(zhuǎn)到合作社以后，合作社統(tǒng)一安排社員培育小麥良種。合作社半托的土地實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售。托管土地每畝夏、秋兩季可降低種植成本120元，“以種代還”引進(jìn)優(yōu)良品種每畝可增收140元，合計(jì)每畝土地每年可增收260元。

模式1：合作社參與種植

在這種情況下，合作社并不擁有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地仍然由農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，只是農(nóng)民以社員的身份享受合作社的服務(wù)，按照合作社的安排統(tǒng)一種植。這種形式在土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)模式中所占比例不大，據(jù)記者抽樣調(diào)查大概占到5％左右。

合作社參與種植一般發(fā)生在“托管”型流轉(zhuǎn)模式下。尤其是“半托”模式。合作社提供服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給農(nóng)民，農(nóng)民要為此支付一定的費(fèi)用。不過，土地上的一切收益也都?xì)w農(nóng)民所有，土地上的收益與合作社沒有任何關(guān)系。

2009年，合作社引導(dǎo)236戶農(nóng)民把2300余畝土地聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一種植了小麥優(yōu)良品種，底肥、追肥統(tǒng)一從廠家采購(gòu)，減少了中間流通環(huán)節(jié)，避免了假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。與市場(chǎng)價(jià)相比，畝成本降低了40余元，為合作社所在的義和村節(jié)省化肥支出8萬(wàn)余元。流轉(zhuǎn)的土地在生產(chǎn)中有縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有合作社技術(shù)人員全程跟蹤服務(wù)。由于措施恰當(dāng)、技術(shù)到位，義和村畝產(chǎn)量平均在1000斤左右，有些地塊甚至達(dá)到1200斤以上，較鄰村畝增產(chǎn)150斤以上。社員留足口糧外，收購(gòu)麥種150萬(wàn)斤，每斤較市場(chǎng)價(jià)增加0.1元，為社員增加收入15萬(wàn)元。加上夏作，預(yù)計(jì)一年，每甫可降低生產(chǎn)成本120余元，繁育優(yōu)良品種可增收150余元，總計(jì)每畝為群眾增加收入270余元。

合作社理事長(zhǎng)聶傳寅介紹說(shuō)：“土地托管可實(shí)現(xiàn)‘七個(gè)提高’，提高糧食產(chǎn)最、提高農(nóng)民收入、提高機(jī)械化效率、提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高科技興農(nóng)水平、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高水電設(shè)施利用率；還可降低糧食成本、降低農(nóng)資用量、降低機(jī)械化成本、降低水電設(shè)施投入。”

模式2：合作社自己經(jīng)營(yíng)

流轉(zhuǎn)過來(lái)的土地，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這種形式在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)模式中所占比例比較大，據(jù)記者抽樣調(diào)查可以占到90％左右。

合作社自己經(jīng)營(yíng)的情況下，農(nóng)民的土地完全交與合作社來(lái)管理，農(nóng)民與土地的關(guān)系比較松散。不過，農(nóng)民可以選擇在合作社的土地上進(jìn)行打工，并且多數(shù)合作社都會(huì)優(yōu)先安排社員就業(yè)。

土地流轉(zhuǎn)后，大部分合作社都選擇了把流轉(zhuǎn)來(lái)的土地進(jìn)行規(guī)劃，劃分為不同的園區(qū)，有的是發(fā)展普通種植，有的用來(lái)作為有機(jī)基地的培育。總的來(lái)說(shuō)，合作社自己經(jīng)營(yíng)土地這種模式，對(duì)于合作社發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)有著非常重要的促進(jìn)作用。

案例賞：山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊土地合作社

對(duì)于流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，徐莊土地合作社改變了過去由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)的辦法，把合作社的土地規(guī)劃分為6個(gè)園區(qū)：板栗同區(qū)、花椒同區(qū)、優(yōu)質(zhì)桃園區(qū)、核桃同區(qū)、櫻桃園區(qū)和糧油生產(chǎn)基地。其中，糧油同區(qū)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。2009年除兌付入社成員保底分配外，糧油同區(qū)每標(biāo)準(zhǔn)股年終盈余分紅510元，共分紅4.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了土地變產(chǎn)權(quán)，農(nóng)戶當(dāng)股東。

其他5個(gè)園區(qū)合作社將入社土地集中整合，形成規(guī)模后，公開招標(biāo)，由大戶承包經(jīng)營(yíng)，合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，入社農(nóng)戶有協(xié)議約定的保底分配和年終盈余分配標(biāo)準(zhǔn)。

土地規(guī)模擴(kuò)大后，合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品類增多。合作社以“泉崮山”為商標(biāo)，注冊(cè)了4大類65種產(chǎn)品，生產(chǎn)的各類產(chǎn)品可以直接進(jìn)入超市銷售，不僅拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，也解決了其他農(nóng)村人員的就業(yè)問題。

山東省泰安市寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社

鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社主要是進(jìn)行有機(jī)蔬菜的種植，土地流轉(zhuǎn)后，合作社建立起了綠菜花、青刀豆、蘆筍、胡蘿卜、牛蒡5個(gè)生產(chǎn)基地，其中胡蘿卜和牛蒡兩個(gè)生產(chǎn)基地所占比例比較大，它們的土地面積占到了全部流轉(zhuǎn)土地的70％。

合作社對(duì)基地進(jìn)行統(tǒng)一管理，并派專員對(duì)聘用的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這些專員都是合作社的社員，一般是大戶或者合作社的能人。

合作社與泰安弘海食品有限公司有穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成了“公司+合作社(基地)+農(nóng)戶+集體”的經(jīng)營(yíng)模式。按照協(xié)議，弘海公司向合作社派駐代表，負(fù)責(zé)種子、技術(shù)、銷售、保護(hù)價(jià)，指導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)生產(chǎn)流程。合作社負(fù)

責(zé)生產(chǎn)管理，按照訂單統(tǒng)一安排種植品種、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一管理服務(wù)。合作社各基地按面積設(shè)置生產(chǎn)小組，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、用工和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。弘海食品有限公司每噸菜付給合作社100元組織費(fèi)。

合作社土地流轉(zhuǎn)后，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效地滿足泰安弘海食品有限公司的需求，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入提高了不少，年均畝增收2000元-3000元。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)合作社

鴻德農(nóng)業(yè)合作社把流轉(zhuǎn)來(lái)的土地重點(diǎn)用來(lái)開展試驗(yàn)示范，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。合作社建成鴻德綜合農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，園區(qū)以新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式展示為重點(diǎn)，打造臨河區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)，農(nóng)業(yè)高科技推廣應(yīng)用的展臺(tái)和農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的舞臺(tái)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益非常明顯，把合作社示范帶動(dòng)作用充分展示了出來(lái)。2009年合作社組織實(shí)施的5項(xiàng)(試種冬小麥、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)小麥新品種農(nóng)麥2號(hào)、小麥晚播、建番茄滴灌示范基地)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作取得成果，從而極大地提高了土地使用效率，解決土地資源閑置的傳統(tǒng)種植模式，推動(dòng)河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍。

甘肅慶陽(yáng)寧縣民生農(nóng)民專業(yè)合作社

民生農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的3000畝土地不僅包括耕地、還有宅基地等多種用途的土地，合作社以農(nóng)民增收五年規(guī)劃為切入點(diǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)的3000多畝土地進(jìn)行了總體規(guī)劃。

流轉(zhuǎn)的土地被分為十個(gè)區(qū)塊。一是種植區(qū)，以酸果、大蔥、瓜菜、苗木、藥材為主要種植品種，集中連片形成商品生產(chǎn)；二是養(yǎng)殖區(qū)，建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)一處，實(shí)行社建戶養(yǎng)，提高收入；三是工業(yè)區(qū)，向外招商，借雞下蛋；四是商貿(mào)流通區(qū)，建立市場(chǎng)商貿(mào)物流中心；五是辦公區(qū)，改建村部、合作社辦公室，建成集接待、招商為一體的現(xiàn)代化辦公活動(dòng)場(chǎng)所；六是住宅區(qū)，全村規(guī)劃建修6層住宅樓12幢，每棟4單元，每單元12戶，共可進(jìn)住農(nóng)戶576家；七是教學(xué)區(qū)，建辦以村小學(xué)為主的村幼兒園、托兒所各一處；八是科技文化娛樂區(qū)，建科技培訓(xùn)中心，文體廣場(chǎng)、文藝活動(dòng)中心，游樂場(chǎng)各一處；九是養(yǎng)老區(qū)，建敬老院一所，65歲的老人在這里每年可得到400斤小麥，360元錢的生活補(bǔ)助；十是公墓區(qū)，建占地100畝的公墓一處，建成園林式的公墓區(qū)。

模式3：合作社把土地轉(zhuǎn)包

在這種模式下，流轉(zhuǎn)過來(lái)的土地并非完全南合作社管理，大部分時(shí)候合作社只是充當(dāng)一個(gè)中間人的角色，合作社負(fù)責(zé)把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地集中起來(lái)，然后再流轉(zhuǎn)給其他的經(jīng)濟(jì)組織。這種經(jīng)營(yíng)方式所占比例不大，據(jù)記者抽樣調(diào)查僅占到5％左右。

在這種經(jīng)營(yíng)方式里，農(nóng)民基本上不參與種植，只能獲得流轉(zhuǎn)土地時(shí)所產(chǎn)生的租金。不過，農(nóng)民可以選擇在已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的土地上打工，來(lái)獲得額外的收入。

案例賞：四川省營(yíng)山縣新店鎮(zhèn)蓼葉村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社

蓼葉村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社以流轉(zhuǎn)來(lái)的土地為平臺(tái)，招商建立起了50多畝鋼架大棚蔬菜基地，1000多畝以桂花、銀杏、速生楊為主的同林基地，500畝優(yōu)質(zhì)九葉青花椒基地。

其余流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，通過合作社與該村村辦企業(yè)聯(lián)營(yíng)，進(jìn)行土地綜合開發(fā)，實(shí)行土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前已與3家外地客商達(dá)成協(xié)議，建立萬(wàn)頭草食牲畜牧養(yǎng)殖基地、觀光同林產(chǎn)業(yè)基地和投資千萬(wàn)元以上的大型綜合“農(nóng)家樂”，實(shí)現(xiàn)整村土地的有效利用，把以往的摞荒地變成了現(xiàn)在的“聚寶盆”。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制靈活多變

專業(yè)合作社和入社農(nóng)民之間開展土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而具體到農(nóng)民的切身利益，則和農(nóng)民增收、得實(shí)惠密不可分。因此，處理好專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系，建立和完善二者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展的重要因素。

根據(jù)專業(yè)合作社和入社農(nóng)民之間合作關(guān)系的不同，二者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也有所不同。各種并不互相排斥，實(shí)際上大多數(shù)專業(yè)合作社采用多種機(jī)制并行的方式。

機(jī)制1：農(nóng)民變股東：獲股份分紅

按股份分紅概括起來(lái)就是：土地變產(chǎn)權(quán)，農(nóng)戶當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅。這是目前所有的土地流轉(zhuǎn)模式中普遍適用的利益分配方式，獲得了大多數(shù)入社農(nóng)戶的認(rèn)可，提高了他們將土地流轉(zhuǎn)給合作社的積極性。此外，有些合作社每年以實(shí)物或現(xiàn)金方式給社員提供保底收入，到年底再進(jìn)行分紅。合作社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)扣去各項(xiàng)成本和花銷后得出凈利潤(rùn)，一般情況下，合作社會(huì)從凈利潤(rùn)中扣去一小部分公益金和風(fēng)險(xiǎn)金。公益金用于擴(kuò)大服務(wù)能力或彌補(bǔ)虧損、合作社事業(yè)和社員福利事業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)金用于合作社生產(chǎn)、營(yíng)銷遭遇重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)的補(bǔ)貼，其余的數(shù)額用于分紅。

山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊土地合作社：合作社采取“保底+分紅”相結(jié)合的方式。首先按入社約定的每股保底分配，合同規(guī)定：合作社每年8月1目前，以每股300公斤小麥，11月30日前，以每股300公斤玉米作為支付給入社農(nóng)戶的保底收益，剩余的純利潤(rùn)按80％分紅，10％提取公積金，10％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。2009年除兌付入社成員保底分配外，糧油園區(qū)每標(biāo)準(zhǔn)股年終盈余分紅510元，共分紅4.6萬(wàn)元。

山東省寧陽(yáng)縣蔣集鎮(zhèn)鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社：合作社同樣采取“保底+分紅”方式的分配制度。收益分配時(shí)首先支付社員保障收益每股700元，再按股進(jìn)行二次分紅。具體分配方式是：按當(dāng)年盈余的10％提取公積公益金，10％提取風(fēng)險(xiǎn)金后，可分配盈余的80％按股進(jìn)行效益分紅。

和二次返利有所不同的是，合作社按股份給社員分紅并沒有固定時(shí)間。對(duì)于一些周期比較長(zhǎng)的特殊產(chǎn)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)年年分紅。云南省鹽津津華竹業(yè)專業(yè)合作社所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的竹產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)中長(zhǎng)期投資的產(chǎn)業(yè)，一般需要先期投資四五年，才能投產(chǎn)獲得收益。由于社員入股的土地和竹林的生長(zhǎng)周期各不相同，合作社采取竹林有產(chǎn)出的農(nóng)戶當(dāng)年按股分紅；沒有產(chǎn)出的，直到有產(chǎn)出后再按股分紅的辦法。當(dāng)年沒有獲得分紅的農(nóng)戶，也可以通過二次返利及在自己土地上做勞務(wù)來(lái)獲得收入保障。

機(jī)制2：農(nóng)民變“工人”：領(lǐng)工資

土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)民從土地上解放了出來(lái)，并且使他們有了一個(gè)新身份――合作社里的“工人”。也就是說(shuō)，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給合作社以后，可以選擇到合作社去打工，做的工作和自己種地時(shí)一樣，但是身份發(fā)生了變化。他們成為合作社員工，由農(nóng)民變身為“工人”，并可獲得打工收入。

案例賞：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)合作社：社員除了獲得二次返利和流轉(zhuǎn)費(fèi)及其他經(jīng)營(yíng)收入，還可獲得可觀的工資收入。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民主要從事田間作業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工車間作業(yè)，年薪可達(dá)2萬(wàn)元-2.3萬(wàn)元；青壯年勞力在農(nóng)閑時(shí)間還由合作社統(tǒng)一聯(lián)系到建筑工地工作，年收入可達(dá)2.2萬(wàn)元-2.5萬(wàn)元。

云南省鹽津津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社：鹽津津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社95％的入社農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給合作社后，到合作社打工，主要負(fù)責(zé)管護(hù)竹林。因?yàn)樗麄兪峭恋氐闹魅耍诠茏o(hù)上會(huì)盡心盡力。他們

的勞動(dòng)時(shí)間可自由支配。按季節(jié)不同，工作量和收入也有所差異。一個(gè)月最多能掙2000多元。

四川省營(yíng)山縣新店鎮(zhèn)蓼葉村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社：蓼葉村70多名在家剩余勞動(dòng)力成為了拿月薪的合作社“工人”，每個(gè)勞動(dòng)力月均工資在1000元以上，150多名農(nóng)村勞動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)業(yè)主、季節(jié)工、臨時(shí)工，人均年收入7000元以上。有6戶離土農(nóng)民通過自己搞運(yùn)輸、建立養(yǎng)殖場(chǎng)等，走上創(chuàng)業(yè)之路。

機(jī)制3：農(nóng)民當(dāng)起“甩手”掌柜：收取租金

農(nóng)民將閑置土地有償流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社，合作社以現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞街Ц掇r(nóng)民有償流轉(zhuǎn)的報(bào)酬――租金，并吸收該戶農(nóng)民為社員，可以享受合作社經(jīng)營(yíng)收益的二次返利。但這種情況下農(nóng)戶一般不參與合作社經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)的分紅。

福建省長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)紅中村聯(lián)供土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社：合作社根據(jù)農(nóng)戶土地的等級(jí)，以60公斤―120公斤稻谷的年租金收儲(chǔ)耕地，然后流轉(zhuǎn)給種植大戶耕作經(jīng)營(yíng)。把耕地交給合作社收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，不僅有租金收入，還可以作為社員在年底參與合作社的返利，額外多一份收入。

云南省鹽津津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社：充分利用農(nóng)戶的閑置土地，投資栽培豐產(chǎn)高效雜交竹林，每畝每年給農(nóng)戶150公斤原糧的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并吸收農(nóng)戶為合作社社員，讓他們享受二次返利。

浙江省樂清市北塘水果專業(yè)合作社：合作社和農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)合約中約定，每年每畝的“租金”是200公斤稻谷或折成人民幣，每年還將以每畝50元的價(jià)格遞增。

機(jī)制4：農(nóng)民當(dāng)雇主：獲得收成

這種方式適用于既缺乏精力或能力務(wù)農(nóng)，又想要收成的農(nóng)戶，相當(dāng)于農(nóng)民雇傭合作社給自己打工。農(nóng)民加入合作社，向合作社交納一定的托管費(fèi)，豐收后合作社返給農(nóng)民收成，有些合作社還給予托管戶分紅。托管費(fèi)的數(shù)額要考慮農(nóng)民的承受能力，返還收成的數(shù)量也要滿足農(nóng)民的需要。合作社提供的不同類型的托管服務(wù)為農(nóng)民降低了生產(chǎn)成本，使他們可以放心去打工，輕松得收成。

河北省辛集市民祥糧棉專業(yè)合作社：農(nóng)民把土地托管給合作社，到麥?zhǔn)占竟?jié)，合作社返給農(nóng)戶400公斤小麥，玉米豐收的季節(jié)給農(nóng)戶400公斤玉米。不愿意要糧食的農(nóng)戶，合作社按收成時(shí)的市場(chǎng)價(jià)給農(nóng)戶錢，農(nóng)戶也可以選擇要糧證，到指定的糧油店兌換其他雜糧。

河南省長(zhǎng)葛市聯(lián)發(fā)糧食專業(yè)合作社：農(nóng)戶每年預(yù)交600元土地托管費(fèi)，合作社代為全程耕作，收獲時(shí)把糧食送到農(nóng)戶家中，合作社承擔(dān)管理過程和費(fèi)用，農(nóng)戶每年按入社土地收益的40％分紅。合作社采取農(nóng)戶有償選擇合作社提供的農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)械耕作、病害防治、農(nóng)田灌溉、技術(shù)服務(wù)、糧食銷售“六統(tǒng)一”服務(wù)，自主管理和銷售。

江蘇省雎寧縣楊圩村自然糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社：農(nóng)戶只要每畝地交納300元的“托管費(fèi)”，合作社即對(duì)農(nóng)戶的土地采取“全程托管”。這項(xiàng)服務(wù)大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民的收益。“托管”以前，農(nóng)民自己耕種，從種到收的過程中每畝地成本600多元。“托管”后，加上每畝300元的“托管費(fèi)”，總成本控制在500元。經(jīng)“托管”后莊稼畝產(chǎn)提高，從而促進(jìn)了農(nóng)戶增收。

六問農(nóng)土流轉(zhuǎn)――楊榮亮

“土地為什么要流轉(zhuǎn)?”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)多樣化，不再僅僅依靠土地，有一批人也不會(huì)再回到農(nóng)村，給土地流轉(zhuǎn)騰出了空間。中國(guó)入世，農(nóng)產(chǎn)品遲早要和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們這種小生產(chǎn)，好比舢板和航母比，沒有贏的機(jī)會(huì)。小生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)、小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，將迫使土地必須流轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

“土地流轉(zhuǎn)如何保障農(nóng)民利益?”

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、新技術(shù)、新品種的應(yīng)用、新的經(jīng)營(yíng)模式，給農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)的空間，讓農(nóng)民獲得更好收益的同時(shí)，也給業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)較高的投資回報(bào)。農(nóng)民有了一份固定的租金收入，騰出來(lái)的勞動(dòng)力，既可以外出打工，也可以在農(nóng)業(yè)企業(yè)打工。既保障了原有的基本利益，又分享了增長(zhǎng)的利益，收入得到了大幅度增長(zhǎng)。這也是農(nóng)民歡迎的根本原因。

“大面積土地能不能搞業(yè)主經(jīng)營(yíng)呢?”

土地流轉(zhuǎn)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程。如果業(yè)主掌握有農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，可以帶來(lái)超額的利潤(rùn)，土地自然會(huì)流動(dòng)起來(lái)，這是一個(gè)市場(chǎng)化的過程。農(nóng)民也會(huì)自己算賬，如果租給業(yè)主比自己種劃算，他當(dāng)然也愿意把地租出去。作為政府主要是引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)，既不能拔苗助長(zhǎng)，又不能橫加阻塞，“不越位”、“不缺位”。

“為啥是業(yè)主經(jīng)營(yíng)?搞股份合作社可不可以?”

業(yè)主經(jīng)營(yíng)、股份合作社，還有其他一些形式的探索。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)可以借鑒工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄。農(nóng)民按股。分紅可以，按股虧本怎么辦?他們的經(jīng)濟(jì)承受力有限。這里既有自然、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也有管理、經(jīng)營(yíng)、道德的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)督成本和難度比工業(yè)企業(yè)大得多。還有農(nóng)民各自種、統(tǒng)一銷可不可以?“各自種”，仍然存在每家規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一；“統(tǒng)一銷”，當(dāng)違約收益大于守約成本，老百姓會(huì)用“腳”說(shuō)話。這就是很多合作社難于長(zhǎng)久的原因。業(yè)主經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)利一致，更體現(xiàn)了家庭承包的實(shí)質(zhì)。從這個(gè)角度上說(shuō)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)并不是規(guī)模越大越好，要和他的管理能力和水平相一致。

“土地流轉(zhuǎn)期二三十年，業(yè)主經(jīng)營(yíng)不下去，農(nóng)民怎么辦?”

這確實(shí)是必然面臨的問題!我認(rèn)為，要從法律上明確農(nóng)民土地承包權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì)，賦予可以出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、融資等法律地位；建立一整套適用農(nóng)業(yè)企業(yè)的評(píng)估、抵押、擔(dān)保、融資、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、救濟(jì)制度，使農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠有序并購(gòu)、土地能夠再流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民和業(yè)主的合法權(quán)益；通過財(cái)政補(bǔ)貼和政策鼓勵(lì)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，分散業(yè)主面臨的市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn).確保規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以持久。應(yīng)該看到，這些都還只在局部有一些探索，而土地流轉(zhuǎn)事實(shí)上大面積存在，這就給業(yè)主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的制度風(fēng)險(xiǎn)。

“土地流轉(zhuǎn)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)，業(yè)主的主體是誰(shuí)?是農(nóng)民嗎?”

現(xiàn)在一些工商企業(yè)、科技人員、外出打工返鄉(xiāng)人員，他們是土地流轉(zhuǎn)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)的先行者。他們的成功示范作用，會(huì)教會(huì)越來(lái)越多的農(nóng)民投身這股潮流，成為土地流轉(zhuǎn)的主體。要從政策上鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)。如果農(nóng)村土地承包權(quán)或使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，銀行可以提供類似房屋按揭的土地流轉(zhuǎn)貸款，農(nóng)民就可以通過轉(zhuǎn)讓或租賃取得一定規(guī)模的土地，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)民也可以取得進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的資本，土地流轉(zhuǎn)就可以較大幅度展開，并將推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要研究推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，研究農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)律，建立科學(xué)合理的管理模式。農(nóng)業(yè)院校不僅要研究、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，更要研究農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特殊規(guī)律，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。政府要從思想、方法、措施、機(jī)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)變革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)體系，提供與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的服務(wù)。

第五篇：蔡云：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式

蔡云：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式

主持人商國(guó)臣：從各地十二五規(guī)劃可以看出，產(chǎn)業(yè)園上馬和擴(kuò)建令人矚目，如貴州要建白衣特色產(chǎn)業(yè)園，黑龍江要建哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)區(qū)，據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，十二五期間各地千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃就有10余個(gè)，這意味著在未來(lái)五年中國(guó)將進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，我們首先問一下蔡秘書長(zhǎng)，各地政府為何大規(guī)模上馬這么多產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，國(guó)家在鼓勵(lì)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)方面有哪些政策，另外從目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，市場(chǎng)是否真正需要這么多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在供求比例上面會(huì)不會(huì)失衡，如果失衡將會(huì)帶來(lái)什么影響？

蔡云：我想關(guān)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，應(yīng)該從兩個(gè)層面去看，首先從國(guó)家層面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年，國(guó)家要求十二五期間，一個(gè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，這兩個(gè)方向推動(dòng)了我們國(guó)家整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，等于說(shuō)時(shí)代要求我們所有的產(chǎn)業(yè)，要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)變化，這是國(guó)家層面的要求。另外從房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，從行業(yè)的角度來(lái)講，中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展了這么多年，現(xiàn)在進(jìn)入了成熟的發(fā)展期。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的引導(dǎo)，我們都知道在去年以及今年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，導(dǎo)致了一些房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向里面，在這種情況下，究竟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展適合不適合房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

任何投資都有洼地效應(yīng)，我們開發(fā)企業(yè)看到了工業(yè)園區(qū)這些年取得了一些成就，有了一些收益，獲得了一些發(fā)展，他們就會(huì)在這個(gè)行業(yè)進(jìn)行一種投資，這種投資對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一種非常特殊的，具有專業(yè)性的投資領(lǐng)域，如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要國(guó)家政策，需要產(chǎn)業(yè)的配給，需要整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不是遍地開花，人人都可以搞，而且無(wú)序增長(zhǎng)的環(huán)境，包括整個(gè)國(guó)家省一級(jí)、市一級(jí)、區(qū)一級(jí)、縣一級(jí)開發(fā)區(qū)這么多，比比皆是，進(jìn)入無(wú)序的發(fā)展對(duì)于我們國(guó)家政策，包括對(duì)于國(guó)家資源配置來(lái)說(shuō)，包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一種災(zāi)難性的。這種發(fā)展應(yīng)該同步于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，既然有了這個(gè)行業(yè)，正如我們做住宅產(chǎn)業(yè)一樣，我們發(fā)展必須經(jīng)過良莠不齊的時(shí)代，這種時(shí)代會(huì)隨著不斷成熟，不斷的提升產(chǎn)業(yè)檔次來(lái)引導(dǎo)它的發(fā)展，任何企業(yè)都想發(fā)展住宅，包括質(zhì)量不健全，政策不健全。既然有了住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作參考，對(duì)于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)發(fā)展的過程，在這個(gè)發(fā)展過程當(dāng)中，就應(yīng)該想到國(guó)家這個(gè)工業(yè)園區(qū)的探討，作為房地產(chǎn)協(xié)會(huì)來(lái)講，今天我參加這個(gè)會(huì)議受到一定的啟發(fā)，特別是跟工業(yè)園區(qū)開發(fā)結(jié)合在一起，包括跟政府結(jié)合在一起，我更認(rèn)識(shí)到我們應(yīng)該有這種責(zé)任，去向國(guó)家、政府提供更好的建議，同時(shí)指導(dǎo)我們開發(fā)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)我們這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。