第一篇：金元集團組建中電投四川中水能源分公司

金元集團組建中電投四川中水能源分公司

[日期：2009-12-17]來源：貴州電力網 作者：孫兆明

12月16日，中水公司召開了赴中電投四川中水公司工作人員座談會暨動員會，中電投金元集團總經理劉立新出席了會議，中水公司黨政領導班子，機關各部室負責人，以及即將赴四川中水公司工作的全體員工二十余人參加了會議，會議由總經理李俊主持。

總經理李俊首先作了發言，今天召開的會議是具有重要歷史性意義的會議，意味著中水公司水電發展的一種新模式、新思路的誕生，意味著中水公司的發展實現了跨地區、跨區域發展。毛爾蓋河水電項目合作協議已于2009年11月18日簽訂，經金元集團公司同意，組建了中電投四川中水能源公司。今天的會議的目的在于統一思想，以昂揚的精神狀態挺進四川。總經理李俊就四川公司下一步工作思路、工作重點和大家交流了意見：一是要充分認識中水公司進入四川發展水電的重要意義。發展水電符合中電投集團的發展戰略思路，是中水公司自身發展建設的需要，是中水公司干部員工事業發展和實現自身價值的需要。“電為核心，煤為基礎，相關產業協同發展”是中電投集團公司發展戰略思路，水電已作為中電投核心產業的重要組成部分，已成為同行業相互之間優先爭奪的主戰場。從環境上看，火電是最大二氧化碳排放源，污染大，因此我們要大力發展水電。按照中電投集團、金元集團公司及中水公司的發展戰略思路，到2010年裝機規模達到70萬千瓦，2015年裝機規模達到130～150萬千瓦，2020年達到170～200萬千瓦。發展水電是中水公司生存的需要，因此到四川工作的同志就要肩負起重大責任和重要使命。

在談到抽調人員時，總經理李俊說：中水公司領導班子十分重視赴四川的工作人員，你們是從公司系統抽調的精兵強將，是公司的骨干，是中水公司創建和發展歷程中煉就出來的優秀干部和員工，是公司年輕員工的優秀代表，是可塑之才，同時是經公司黨政聯席會議充分醞釀和討論后確定的，金元集團對你們的要求也很高，希望服從組織安排，在四川這個大舞臺上發揮你們的聰明才智，不辜負各級領導對你們的信任和重托，在四川一定能開創中水公司水電發展的新局面。二是要努力克服困難，高度重視工作的艱巨性。中水公司仍處在第二次創業階段，創業是最艱苦的，一切從頭開始，需要我們攻堅克難，既要有急迫感，又需要有一定的耐心，抓住主要矛盾，抓住主線不放松。由于四川項目的交易是一種全新的方式，需要我們關注每一個工作細節，要認清本職工作，把握全局，既要完成好毛爾蓋河水電項目的相關工作，又要積極開展好業務的拓展工作。毛爾蓋河水電項目只是我們進入四川的一個切入點和起點，所以需要我們有創新的精神，進一步拓寬水電資源，力爭到2015年實現水電裝機200萬千瓦。

為確保做好四川項目的各項工作，總經理李俊要求：一是各位同志要盡快進入角色，掌握毛爾蓋河水電項目相關資料，正確領會項目交易的精神實質，履行好各自的職責，確保既定目標的最終實現；二是要團結合作，樹立良好的企業形象，你們代表的是中電投集團、金元集團及中水公司的企業形象，要充分發揮團隊的智慧和力量；三是公司系統各級領導班子、各部門要全力支持和關心四川的工作，切實關注發展。四川是一個水電大省，我們要抓住和把握好機遇，積極捕捉好信息，只要我們堅持不懈努力，發展仍有很大的空間。最后李總對赴四川工作的同志們說，舞臺就在我們的腳下，讓我們共同攜手前進，共同來描繪公司美好的前景。

黨委書記何渝遠強調，四川公司的成立，是中電投集團、金元集團公司、中水公司的發展需要，希望赴四川工作的同志要把中水良好的工作作風，企業精神發揚光大，要解放思想，真抓實干，大膽工作，發揮自身的積極性和主動性，工作交流已成為國有企業發展的一個必然趨勢，將成為一種常態性工作，希望各位處理好家庭關系，盡快進入工作軌道。

中水公司副總經理、四川中水分公司總經理馮建軍在會上作了表態發言，并對工作進行了安排部署：要求四川分公司的全體員工，從今天起全面進入工作狀態，全身心的投入到工作中去，要高起點，高標準，把中電投集團、金元集團、中水公司工作作風、企業精神、企業理念帶到四川，真正樹立良好的企業形象，心往一處想，勁往一處使，出色完成四川項目的各項工作。

金元集團公司總經理劉立新對大家提出了殷切的希望。今天參加四川中水分公司座談會，非常感動，到四川工作的同志們肩負著一個艱巨而偉大的任務。毛爾蓋河流域水電項目的合作成功是中電投集團2009年發展史的一個全新亮點，也為金元集團下一步在云南發展水電奠定了基礎：一是抓住發展機遇，創造性地開展工作。首先要做好毛爾蓋河等幾個項目啟動工作，把各項工作落到實處。同時，要創造性地開展和拓寬工作，抓住信息，廣交朋友，充分利用各種資源優勢，做好四川其他流域項目的開發工作，增長我們的發展空間，為金元集團公司未來更好的發展做好準備。從今后金元的發展上看，首先要做好煤和水電發展，只有做強做大，有了利潤和空間，才是我們辦好企業的真正目的，力爭2015年實現水電裝機200萬千瓦。二是抓住機遇，大踏步前進。對目前我們的項目要控制好工程質量、工期、造價，保證資金安全可靠是當前面臨的首要任務。同時，要做好生產準備工作，機組建成后要做到“發得滿，管得住，玩得轉”。三是發揚團隊精神，到四川工作是代表的是中電投、金元集團、中水公司的企業形象，你們的一言一行，一舉一動要讓項目合作方看到我們是一支講誠信和高素質的團隊，希望你們要加強團結，相互支持和理解，擰成一股繩，發揮大家的智慧和力量，只有事業上成功了，才有我們個人發展的良好平臺。四是要克服困難。正確處理好家庭和個人的困難，希望大家用積極樂觀的態度對待工作，走出一步天地寬，用良好的心態面對困難，迎接工作，增強人生的積累，有金元集團公司、中水公司作為你們的堅強后盾，各種困難都能克服。五是希望各位珍惜機會，充分利用業余時間加強學習，把學習作為人生的一個加油站，不斷充實提高自己，努力提升自身的綜合素質。

最后，劉總衷心祝愿赴四川工作的各位同志馬到成功，取得好成績。

第二篇：中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司（簡稱寧夏能源鋁業）是中國電力投資集團公司（簡稱中電投集團）旗下的二級控股子公司。中電投集團公司是國務院國資委直管的大型國有企業，是全國五大發電集團之一，擁有火電、水電、核電、煤炭、電解鋁等產業。

2008年12月26日，由中電投寧夏能源公司和寧夏自治區國資委監管的青銅峽鋁業集團有限公司戰略重組設立的寧夏能源鋁業，全面負責中電投在寧夏項目的投資、建設、發展和生產經營管理。實施戰略重組是中電投集團打造寧東產業集群的重要舉措，是支撐中電投集團寧東產業集群快速、健康發展的基礎，電解鋁產業由此進入中電投集團三大主營業務。

寧夏能源鋁業借助寧夏資源優勢和地域優勢，秉承中電投“奉獻綠色能源、服務社會公眾”的企業精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實履行國有企業的政治責任、社會責任和經濟責任，按照“符合國家西部大開發戰略、符合寧夏經濟社會發展戰略、符合中電投集團發展戰略”的原則和公司“煤為基礎、電為支撐、鋁為核心，產業一體化協同發展”的方針，打造完整的煤-電-鋁、煤-電、煤-電-化三條產業鏈為主的特色產業集群，科學制訂戰略規劃，加快項目開發建設，不斷促進產業結構優化升級和資源優勢向經濟優勢轉化。幾年內，寧夏能源鋁業將成為結構布局合理、產業鏈群完整、環保水平領先、核心競爭力強的一流企業，為中電投集團公司“三步走”戰略寧夏區域的實施和地方經濟跨越式發展做出積極的貢獻。

2010年，在自治區黨委政府和集團公司的正確領導和關心支持下，公司黨委和經營班子帶領全體干部職工，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中電投集團公司“保發展目標、抓利潤增長、促戰略轉型”“三大任務”目標，堅定信心、迎難而上、強化措施、狠抓落實，初步形成了以鋁電產業鏈及鋁深加工為特色的青銅峽產業基地，以煤電鋁、煤電、煤電化產業鏈并舉的寧東產業基地，以新能源產業發展為主的中衛產業基地，全年實現利潤2.43億元，其它各項事業得到長足發展。

第三篇：中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司

中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司法律法律風險防范的現狀和對策

中電投寧夏能源鋁業由原中電投寧夏公司與原青銅峽鋁業集團于2008年12月26日戰略重組成立，是中國電力投資集團公司（簡稱中電投集團）的二級控股子公司，負責中電投集團在寧夏的項目投資、建設與開發。自2006年“五五”普法工作開展以來，在自治區國資委和集團公司的領導下，公司緊緊圍繞改革發展大局，以增強干部職工法制觀念為先導，以提高依法經營管理水平為目標，廣泛深入開展法制宣傳教育活動，不斷加強企業法制工作，全面完成了“五五”普法各項目標任務。特別是戰略重組整合三年來，公司高度重視企業法制工作，健全法律工作體系，完善法律工作機構，加強法律人才隊伍建設，公司法制工作水平逐步提高，步入自治區國資委監管企業前列。

一、目前企業法律風險防范的現狀

（一）機構不全，職能不強，人員專業化水平有待提高。

1、機構尚需健全，職能有待強化。一些企業尚未建立綜合法律服務機構；規章、制度不夠健全，尚未形成經常性長效工作機制。由于體制上的原因，法律服務人員難以介入合同審查、合同談判、經營決策、項目論證、工程招投標等重要經營活動，造成各項經濟活動缺少法律審查環節，埋下許多經濟隱患和經營風險。法律服務機構總體上職能不強，對依法維護企業權益重視不夠，規避市場風險的能力較弱；法律工作與其他事務性工作混同，解決經濟糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。

2、專職法律工作人員較少，專業素養有待提高。許多企業缺少專職法律工作人員，多為兼職，業務能力相對較弱。在當前民事、經濟糾紛日益增多的形勢下，專職法律工作人員不足，服務質量不高，已成為制約企業發展的瓶頸。一些企業不能及時有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好事變成壞事。目前，企業法律機構的服務范圍涉及到企業改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對外協調、土地賠償等諸多方面；由于人員配置不到位，專業素質不強，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務工作的廣度和深度，沒有發揮好從法律上進行“源頭把關”的作用。

（二）缺乏法律和契約意識，經濟合同糾紛增加。

1、合同法律意識不強，合同行為風險加大。這是當前企業經營比較突出的問題。表現為一些企業的經營管理人員缺乏必要的合同法律知識，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上的諸多問題，規范化程度不高，在合同標的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實踐中，有的企業在產品購銷活動中，有時不簽訂正式的書面合同，打白條、開空白合同書；由于合同書內容、條款殘缺不全，責任追究無合同依據，這樣就給對方以可乘之機，往往授人以柄，難以保證合同目的實現，反而增加了合同風險系數；一旦發生經濟糾紛，企業往往只能自食其果。

2、合同審查論證失嚴，違約責任條款欠缺。當前有的企業簽訂經濟合同，對事先審查、論證、調研工作重視不夠，風險意識不強；有的經營人員違規操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關系就草率簽約，導致合同權利、義務設定失誤，特別是造成違約責任條款殘缺不全。這樣一旦對方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會使自己陷入被動，造成不應有的損失。近年來，一些企業在對外經濟交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢。

3、合同擔保設定違規，違約責任追究困難。企業在市場經濟往來中，必然要與其他經濟主體發生合同擔保關系，有時為擔保人，有時為被擔保人。企業在簽訂重要合同時設定擔保，可減少風險，保障履約。但如果設定擔保時不規范，如擔保人無擔保能力，擔保財產有權利瑕疵等，就會導致擔保虛設，一旦發生違約，擔保責任無法落實，責任追究困難重重。另外，有的企業在為其它企業提供擔保時不夠審慎，風險意識不強，有時會陷入被動，代人承擔履約責任，卻無法向被擔保人追償，造成重大經濟損失而無計可施。

二、該企業運營過程中內部法律風險和外部法律風險

內部風險來自于企業所處的內部環境，例如，由于財務管理缺乏必要的法律保障手段致使現金被挪用且追回不能，再如企業對重要技術人員的法律約束機制不完善致使人才流失且不能獲得法律上的救濟。外部風險是指來源于企業外部環境所產生的風險，是數量最多、最重要的風險，具體體現為國家法律、政策變動引發的商業機會喪失、收入減少等風險，投資風險，合同風險，知識產權風險，產品責任風險，品牌形象風險等。例如，2001年當中國被批準加入WTO后，整個化纖行業，特別是中小化纖公司的前景變得灰暗起來。原因在于，化纖行業具有顯著的規模經濟、技術經濟特點，中國加入WTO就意味著擁有巨大規模和先進技術的韓國、美國的化纖產品將以高質低價的絕對優勢入侵國內化纖市場。對化纖企業來說，這是法律環境和競爭環境的變化引發的法律風險。對此，很多企業在中國加入WTO之前卻無從或者無心應對，最終紛紛走向關閉、破產之路。對于內部法律風險，除了利用特定的風險制度防范外，還需充分發揮企業文化的作用，加強企業員工之間的橫向、縱向溝通，盡可能的滿足員工的心理需求，化解矛盾，當然這些工作的實施需要一套切實可行的制度予以支撐。對于外部法律風險，其相應的法律風險防范制度應當與企業的其它管理制度緊密結合，如果沒有其他管理制度的支持，企業的法律風險防范機制將不能發揮其應有的作用。可見，法律風險防范滲透于企業的生產經營管理，其制度的制定和實施均有賴于企業各個運營環節的協助。

由于企業性質不同，所處環境迥異，其面臨的法律風險的種類和應對之策更是不能一概而論，因此在建立企業的法律風險防范機制之前需要對企業所處的各種經營環境及經營流程、現有管理規定進行縝密梳理，將梳理出的問題融入到防范機制的各個要素中，使法律風險防范機制的運行與企業的整體運營系統保持協調一致。防范機制建立后仍要定期整理、分析企業所處的環境，特別是其中的變化，以便對防范機制作出必要的調整。

三、該企業法律風險的應對策略

（一）健全機構，強化職能，優化人力資源配置。

1、健全法制服務機構，強化法律服務職能。要高度重視企業法制建設，健全法制機構，強化職能，形成綜合協調工作機制；努力構筑企業法制的立體化工作網絡，外靠法律中介機構，內靠法制機構，把企業經營活動置于法律的監督和保護之下。企業法制部門應當擔負起為企業領導決策提供法律依據，做到依法經營，科學決策，積極維護企業的各項權益，努力規避、化解市場風險，為企業經營提供有效的法律保障。

2、優化人力資源組合，充實法制機構人員。法律工作人員的政治素質、業務素質的高低，直接影響著法律服務的質量。因此，在建立、健全法制工作機構時候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經營的同志充實進來。加強與政法院校的聯系，積極引進法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔任企業法律顧問，參與企業經營與決策，防范、降低市場經營風險。

3、重視法律知識教育培訓，提高經營人員業務素質。鑒于一些企業經營人員合同法律意識淡薄、業務素質不高的現狀，加強法律業務培訓是關鍵一環。當前亟須建立、健全普及性和專業性相結合的培訓機制，結合崗位實際需要，對企管部門、供銷科、財務科、審計科等重點崗位的工作人員，加大合同法、企業公司法、財稅法、擔保法、金融法等經濟法律知識的培訓力度，提高他們的法律業務水平，強化依法營銷和市場契約意識。要通過制度化的經濟法律知識和營銷業務知識專門培訓以及人才重組，建設一支精通法律、熟悉業務的專業化經營隊伍，建立健全責權利一致的營銷責任制度；從而保障企業更好地適應市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同風險，維護合同權益。

（二）規范法律服務工作程序，切實維護企業合法權益。

1、完善法律服務工作程序，依法維護企業權益。法制部門必須嚴格按照法律程序，及時高效地處理各種經濟糾紛，切實維護企業的權益。首先，對事關企業重大經濟利益的案件，要慎之又慎，統籌兼顧，協調一致。接到案件后，要及時向上級單位匯報，爭取支持，深入調查了解案件情況，研究確定法律對策。其次，在處理民事經濟糾紛時，應積極主動的請當地政府參與協調、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協調不成而引發訴訟的，要積極應對，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據、有節，妥善處理好各類經濟糾紛；對法院判決或裁定要持辯證態度，深入分析，權衡利弊，決定是否申請執行或提起上訴、申訴。例如某企業歷時7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個極好的例證。

2、建立重大經營活動法律審查機制，預防、減少企業經營或決策風險。法制部門、公司律師要全面介入經營管理活動，提供優質高效的法律服務，切實把好法律審查關。首先要健全采購、銷售機制，預防、降低經營風險。企業法制部門和公司律師全程介入，審查合同等法律文書及法律手續的合法性和規范性，并簽署法律意見，并負法律責任，以降低物資成本和項目風險。對于重大工程項目，從方案設計到工程施工、監理，要采用招投標的方式進行，企業法律顧問、公司律師和項目責任人要實行工程項目終身負責制，減少項目失誤，提升工程質量。其次，依法加大對外欠款的清理力度，維護企業經濟權益。組織由專門法律服務人員參與的追討債務小組，建立目標責任追究制度，對應收帳款重新梳理分類，對陳帳老帳，采取各種法律手段，通過拍賣劃撥、以物折抵、延續債權等方式進行回收。最后，對各項開支行為進行嚴格審計和法律審查，杜絕違法開支現象；對重大工程建設項目則委托律師事務所和會計師事務所等社會中介機構審計，提高透明度，防止暗箱操作，規范投資行為，提高投資效益。

（三）加強企業合同管理，防范合同陷阱和風險。

1、建立、健全合同審查機構和管理制度，發揮內外部法律服務人員的作用。市場經濟就本質而言，就是法制經濟和契約經濟；合同已經成為市場經濟中的重要交易手段。因此，企業要成立合同管理委員會，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設立兼職合同管理人員，形成統一領導，分口負責的合同管理網絡體系，使合同管理工作更加規范、科學、合理。要制訂嚴格的合同管理制度，健全合同審查機制，實行合同簽約人負責制和重大合同履行報告制度，促進依法審慎簽約。合同負責單位、合同承辦人要對合同的前期調查、談判、簽約、履行、驗收、結算等全過程負責；對履行周期長、標的額大、復雜疑難的重大合同實行計劃履行、定期報告制度，及時解決履行過程中出現的問題，維護企業合法權益。要用好法律人才的專業化服務，引入法律中介服務機構參與重大合同項目的審查、論證及談判；力求合同權利義務明晰，違約責任條款完整，最大可能的降低合同風險，提高合同成功率，維護企業權益。目前有的企業已建立了合同審查委員會和法律咨詢機構，設立了專職公司律師或聘請社會律師為常年法律顧問，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護合同權益，追究違約責任方面取得顯著成效。

2、重視合同證據工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據意識，一些企業陷入“有理乏據”的尷尬境地，在經濟糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應有的經濟損失。“法律注重證據。”因此，企業法制機構應當重視經濟合同文本、憑據的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經濟糾紛，要及時調查經濟往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關證據，提高勝訴的機率。同時，要充分認識合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、重要合同依法進行公證、鑒證，保證經濟活動的合法性。建筑安裝工程合同要依法經工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經當地工商行政管理部門或公證機關公證，以防范、避免合同履行風險。

3、正確適用合同擔保制度，預防、規避合同項目風險。合同擔保制度對保障交易安全以及維護合同權益具有重要意義。企業在經濟擔保活動中，要嚴格遵守合同法、擔保法的規定，設定擔保的內容、程序要符合規范，真正用好合同擔保制度，降低合同風險。具體而言，企業要求其他企業提供擔保，應審查對方的擔保資格以及用來擔保的財產權利狀況，并在合同中明確擔保責任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔保責任，實現擔保合同權利。企業如果是做擔保人或為其他企業提供擔保，要依法審慎設定，必要時可要求被擔保人提供反擔保，以減小合同擔保風險，保障經營安全。另外，要用好自己的合同權利，如先訴抗辯權、同時履行抗辯權、不安抗辯權、追訴權、訴訟權等，維護己方利益，實現合同目的。

四、該公司開展的法制宣傳教育工作及成就

根據普法規劃要求，公司緊緊抓住重點不放松，以點帶面，典型引路，把各級領導干部、企業經營管理人員作為“五五”普法重點對象。在領導干部學法方面，通過黨委理論學習中心組學法、法制講座、法律培訓、法律知識考試等，加強領導干部學法用法，突出提高依法決策能力。在企業經營管理人員學法方面，重點普及《公司法》、《物權法》、《合同法》、《勞動合同法》等與企業經營管理密切相關的法律法規，突出提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力。在職工學法方面，健全民主管理制度，加強勞動和社會保障、工會和民主管理相關內容的法律法規的學習，突出提高依法表達利益訴求能力。五年來，公司累計召開普法專項會議19次；舉辦法律講座20期、普法學習班197個、普法宣講員培訓班5期；普法參考率達98%，合格率達100%；公司網站、電視、廣播、報紙等媒體刊發各類稿件424篇，發放宣傳材料7000余份，張貼標語283條，懸掛宣傳橫幅102條，展出宣傳圖版93塊。2010年7月在全公司范圍內舉辦了“五五”普法大型法律知識競賽，獲得了自治區普法辦的高度評價。

公司在做好法制宣傳教育工作的同時，注重普治并舉，堅持教育和實踐相結合、學法與用法相結合，注重依法治企和運用法律武器來維護企業權益。五年來，采用法律手段依法清欠鋁錠貨款1800余萬元，妥善化解了收購原加寧公司引起的群體性勞動爭議案件43起，依法進行了原青鋁集團與中電投寧夏公司重組整合，開展了管控一體化的調整，法律在企業合法權益維護和重大改革調整中發揮了重要作用，法制工作已逐步成為公司科學發展和諧發展的重要保障。

五、小結

現代企業要有效進行現代化管理，防控與化解企業法律風險，就必須建立和完善企業法律風險監管制度。企業的設立行為、決策行為、管理行為、生產行為、經營行為，通過健全制度、理順流程、完善表單、規范文本加以約束與規范。企業只有根據自身參與市場競爭的內外部環境，對涉及法律風險的重要事項，以企業風險監管制度的形式對事前預防、事中控制和事后補救作出明確規定，才可能實現對企業法律風險全程的動態監控。同時，對于企業風險監管制度，應根據企業的發展和市場競爭環境的變化，適時作出相應的修改，保證企業風險監管制度合理合法并符合企業長遠戰略目標。

第四篇：陜西組建第三大能源集團-陜西榆林能源集團有限公司

陜西組建第三大能源集團-陜西榆林能源集團有限公司

7月6日，陜西第三大能源集團公司--陜西榆林能源集團有限公司掛牌成立。榆林，54%的土地下都埋藏著煤炭的能源之都，一個國家規劃的大型煤炭建設基地，一個讓外界欽羨不已的黑金之地，在經過中國煤炭產業發展的十年黃金期后，終于有了屬于自己的大型能源企業。7月6日，陜西第三大能源集團公司--陜西榆林能源集團有限公司掛牌成立。

儀式簡單而低調，一如陜西人一貫的作風。

“我們將按照省政府組建榆能集團的批復精神，在省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，理清發展思路，擴大產業規模，延伸產業鏈條，深化資源轉化，提升產業水平，堅持‘向管理要效益、向人才要效益、向項目要效益’的理念，走出一條又快又好的發展路子。”榆能集團掌門人王榮澤用榆林鄉音透露出陜西第三大能源集團未來的軌跡。

盡管王榮澤的發言顯得低調而謹慎，但業界人士都十分清楚，陜西榆林能源集團公司成立，對整個陜西能源發展和布局的意義--億噸級的產量目標，整合榆林市現有優質資源，以深化當地資源轉化為責任，以科學技術引領為理念，以現代企業管理制度為框架??這一切都讓榆能集團充滿了生長的張力，也成為陜西能源行業讓人期待的新星。

榆林，54%的土地下都埋藏著煤炭的能源之都，一個國家規劃的大型煤炭基地，一個讓外界欽羨不已的黑金之地，在經過中國煤炭十年的發展黃金期后，終于有了屬于自己的大型能源企業。盡管落戶榆林，但是陜西榆林能源集團的意義遠在區域經濟之上。《陜甘寧革命老區振興規劃》提出的“四區一基地”戰略定位中，如果沒有一個屬于這一地區的規模企業是難以想像的。產能上，陜西“十二五”能源發展規劃的6億噸原煤產量目標中，新成立的榆能將獨自承擔5000萬噸。

轉化上，重大影響力的大型煤電、煤化能源產業將以榆能為平臺進行打造。

制度上，現代企業制度的架構為陜西能源企業的發展尋找著深層次的力量。

當我們為榆林誕生這樣的企業而感到高興時，一個顯見的事實是，全球最大的煤炭港秦皇島積壓了史上最多的煤，同時煤炭價格半年下跌近兩成。更有專家預測，中國煤炭十年黃金期已過，煤炭冰凍期將至。

是陜西能源的時至勢成？是榆林能源的錦繡前程？抑或是全球能源形式下的鳳凰涅盤陜西榆林能源集團似乎要承載的很多很多。

億噸產能的榆能目標

對于任何能源企業來說，產能無疑就是塔之基、河之源。“沒有產能，任何發展都是紙上談兵。”身為陜西省能源局長的賀久長非常清楚產能對于新組建的陜西榆林能源集團的意義。王榮澤在揭牌儀式上的承諾是：“到‘十二五’末，集團煤炭產能達到5000萬噸，力爭實現年銷售收入500億元。”而在6月18日，省長趙正永主持召開省政府第11次常務會議上對榆能的要求是，打造億噸級大型能源化工企業。

也許對于像陜煤、神華這樣的企業來說，這樣的目標并不算困難，而對整合后現有產能僅為1895萬噸的榆能，還是需要十二分的努力的。

榆能的壓力，王榮澤是十分清楚的，盡管這位身材魁梧的董事長看起來充滿了陜北人特有的豪放，但是對于榆能的發展他竟是心細如發：“通過挖潛和技術升級改造，現有資源可以達到2300萬噸。其余的就要靠新的資源配置了，我們現在正在申請快速啟動烏蘇海則、郭家灘和吳堡橫溝三個大型礦井。預計烏蘇海則建成后產能將達到1500萬噸、郭家灘為1200萬噸、吳堡橫溝為300萬噸。這樣就初步達到5000萬噸的‘十二五’目標。”

對于一個綜合性的能源企業，榆能的發展框架絕對不僅僅局限在煤炭生產這一個方面。火電控股裝機容量200萬千瓦，完成煤化工轉化項目煤制甲醇、合成氨、搗固焦建設，實現營業收入500億元以上；到“十三五”末，通過擴大產能，配置煤炭資源，煤炭產能達到1億噸、火電控股裝機容量300萬千瓦，完成煤制油等轉化項目建設，實現營業收入800億元以上。榆能全面建立著一個屬于榆林能源企業應有的光榮與夢想。

“我們必須把榆能建成高素質的能源企業，特別是在科技創新能力，它將成為榆能的最大競爭力。”榆林市市長、“陜西榆林能源集團有限公司籌備領導小組”組長陸治原說。

“我們將以提高能源科技創新能力為核心。努力建立能源領域技術研發中心，引進國內外先進技術，提高研發能力和技術創新能力。讓科學技術成為榆能的第一生產力。”王榮澤規劃著榆能的科技未來。

讓能源的華麗轉身更有資本

十年前，第一次陜北能源化工基地建設座談會在榆林召開。那時陜北的能源發展遠不是今天的規模。然而，煤向電、煤電向載能工業、煤油氣鹽向化工產品轉化的“三個轉化”戰略的勾畫，足以看出當年領導者們超前的眼光。

十年后，依然在榆林，趙正永省長明確指出：“十年發展，堅持‘三個轉化’是能化基地科學發展的堅實基礎。”而此時誕生的榆林能源集團注定需要承載“三個轉化”戰略所賦予的意義。從榆能集團所吸納的六家能源企業，也不難看出陜西建立榆能的長遠考慮。榆神煤炭公司、煤炭運銷集團、煤炭出口集團、資源勘探公司、鹽田開發公司、煤炭物資經銷公司，他們是榆林市國資委監管的六家能源企業，注冊資本金總計12.52億元。這些企業不僅長期經營著煤炭生產和銷售，同時在發電、供熱、鹽化項目上也多有建樹。

“集團公司圍繞資源勘查轉化、煤炭開采與運銷、發電與熱力供應、煤炭出口4個板塊，按照債隨資走、人隨資走、業務保持相對穩定的原則，對子公司進行整合。”王榮澤對榆能未來的轉化戰略成竹在胸。

而在榆能的籌建框架中我們更是能清晰地感受到，榆能對實踐“三個轉化”戰略的力度。煤鹽資源勘探有限公司。由原市資源勘探公司、鹽田開發公司組建成立，屬榆能集團全資子公司。其主要職責是，對榆林境內外各種礦業資源進行投資勘探。持有礦業權管理職能，采取參股合作、合資、收購等方式，最大限度地獲取資源儲備。參與煤炭生產轉化、鹽化項目建設、鹽資源規劃、管理和基礎設施建設、工業鹽和鹽化產品的運銷。

榆林煤炭集運公司。以市煤炭運銷集團為主，整合市煤炭物資經銷公司及能源類企業的煤炭運銷業務組建成立，屬榆能集團控股子公司。其主要職責是：經營全市煤炭集裝站；統一負責全市煤炭鐵路運銷專線計劃的管理、落實；集團公司各子公司所生產原煤的運銷業務；煤炭物資、五金交電的經銷。

榆林煤電熱有限公司。以榆神煤炭公司為主設立，屬榆能集團控股子公司，其主要職責是：籌建大型熱電企業，開展煤電熱聯營，承擔現有煤礦的資源開采，發電企業的生產運營，市區供熱業務。

榆林煤炭出口有限公司。對原煤炭出口集團公司進行更名，屬榆能集團控股子公司。主要職責是煤炭出口、內銷、中轉及原有生產經營業務。

“我們將依托原有方圓化工等化工企業迅速做大化工板塊，同時加緊建設大型坑口電站，讓我們生產的電能通過國家高等級電網進行對外輸出。未來我們還將依據地域優勢籌劃建設太陽能、風能等新能源。讓榆能成為一個全產業鏈的先進能源企業。”王榮澤說。

在榆能的藍圖中，我們很容易找出陜西對能源轉化，能源輸出模式的期待。

“榆林建立的能源企業努力實踐能源轉化戰略，其意義不僅僅在于他自身的長遠發展。更是給其他到這里來投資的企業作出了一個標桿，其他的利益訴求會在這樣鐵的要求下變得蒼白。它將是榆林乃至陜西能源發展的一個重要實踐。”對于統攬著全省能源發展的能源局長賀久長來說，他更希望看到榆能起到的轉化帶動作用。

“如果說過去零散的資源不利于發展方式的轉變，那么在榆林能源集團成立后，雄厚的資本將使榆林能源發展實現華麗轉身。”西北大學經濟管理學院院長白永秀說。

“榆能不僅僅要堅定不移地實施‘三個轉化’戰略，更要加快實現‘三個深化',即化工產業高端化、電源建設大型化、載能工業特色化。同時要推動榆能實現’三個轉變‘,即向更加注重生態環保、能源民生和社會和諧轉變。”陸治原市長似乎要用“三個轉化”、“三個深化”、“三個轉變”完成對榆能更深層次的期盼。

屬于榆能的制度期待

“我從干能源行業以來，一直希望有這么一天，讓能源產地的人民擁有屬于自己的企業。這對于資源地的人民來說是一種回報，會增加凝聚力和熱情，他們會為此而驕傲。”賀久長對陜西榆林能源集團的建立充滿了深情。

一個無法回避的問題是，榆能所能擁有的凝聚力必須建立在一個有效的現代企業制度基礎上，它也為陜西能源企業的制度發展提出了時代命題。

我們所能了解的是，榆能集團與下屬有關企業是以產權為紐帶的母子公司體制，形成集團總部、全資子公司、控股子公司并存的組織架構，職能定位和內設機構做到人事、資源、規劃、資金統一垂直管理。

“人事統一管理，就是榆能集團對人事和人力資源規劃、計劃與配置實行統一管理，建立完善的管控體系；資源統一管理就是省、市政府配置給榆能集團的煤炭資源，由榆能集團統一配置管理；規劃統一管理，包括研究與編制榆能集團發展戰略規劃，擬定集團公司重大項目投資方案，根據公司發展規劃分解集團發展目標；資金統一管理是通過建立資金結算中心（財務公司），實現資金的統一籌措、分配、使用、管理和監督。”王榮澤一一解釋著四個統一管理的細節。不難看出這樣的管控模式發揮出了國有企業最大的凝聚力，極其有利于發揮大集團作用，使企業形成規模效應。榆能的組建框架也顯示了這樣的管理力量：

榆能集團（一級企業）以產權為紐帶，通過行使重大決策、選擇經營者和資產收益三項權利，對所屬全資、控股子公司（二級企業）行使戰略管理、產權管理、資源配置、運營監控、投融資、專業服務六項職能。集團公司下設子公司具有法人資格，對集團公司承擔資產保值增值責任，遵守集團公司章程，執行集團公司重大決策。

“我很擔心這樣的大型能源企業的建立雖然有利于提高煤炭生產的規模效益，加強政府調控能力，但是卻擠壓了民間資本的出路。”白永秀院長很直接地道出了自己的擔心。

“原本還計劃在榆林進行下一步投資，現在出現了這樣的巨無霸，估計要想獲得資源會更難了。”某民營企業家道出了自己的擔心。

“另外我還看到榆能集團公司不設股東會，由市國資委行使股東會職權。這樣政府的權利會更加集中，不利于決策民主化，也不利于讓市場力量推進經濟發展。”作為多年研究經濟規律的專家，也作為一個地道的榆林人，白永秀更希望在自己的家鄉建立一個更加符合市場規律的能源企業。

制度，是大多數國有企業需要面對的最大課題。好在榆能有自己的打算，“榆能建立后要以市場為導向，創新體制機制，打造具有核心競爭力的優勢能源企業；要積極引進戰略投資者，實現投資主體多元化，對集團資源進行整合，盡快走向資本市場。”王榮澤還是一貫簡單而低調的回答。盡管還算不得完美，但是榆能已經做好了建立一個完全意義上的現代企業的打算。

無論如何，作為陜西建立的第三大能源企業，這本身就足以讓陜西人引以為傲，不論還有什么樣的道路要走，我們都期待著陜西榆林能源集團能走出一片欣欣向榮！

來源：

第五篇：中國中煤能源集團公司章程

中國中煤能源集團公司章程

第一章 總 則

第一條 為確立中國中煤能源集團公司（以下簡稱集團公司）的法律地位和行為準則，保障集團公司的合法權益，規范集團公司的管理和運作，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，制定本章程。

第二條 集團公司是國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的國有獨資企業，具有獨立的企業法人資格，其合法權益和經營活動受國家法律保護。

集團公司根據業務發展需要，依據國家有關法律、法規并經國家有關部門批準，可在境內外投資設立全資子公司、控股公司、參股公司（以下簡稱所出資企業）和分公司、代表處等分支機構。集團公司以其出資額為限，對所出資企業承擔有限責任。

第三條 集團公司的中文全稱:中國中煤能源集團公司。集團公司英文名稱: China National Coal Group Corporation。

集團公司的法定住所:北京市東城區安定門外大街乙88號。

第四條 集團公司在國家宏觀調控和行業監管下，依法經營，照章納稅，維護國家利益，自主進行各項經營活動。

第五條 根據國務院《國有企業監事會暫行條例》和《企業國有資產監督管理暫行條例》有關規定，集團公司接受國資委派出監事會的監督，支持監事會依法開展監督檢查工作。

集團公司接受國務院有關部門的業務指導和行業管理。

第二章 注冊資本、經營宗旨和經營范圍

第六條 集團公司的注冊資本為人民幣 453728.2 萬元。

第七條 集團公司的經營宗旨是：執行國家法律、法規和政策，保障國有資產安全、保值與增值，依靠科技進步，深化企業改革，發揮集團整體優勢，實現社會效益和經濟效益的統一。著力發展煤炭生產與國內外貿易、煤焦化、煤層氣、煤電鋁和煤礦裝備、科研設計、工程建設等產業，提高公司核心競爭力。

第八條 經國家主管部門批準，經營范圍為：組織所屬企業煤炭開采、煤炭洗選加工、煤炭焦化和制氣、煤層氣開發、電力生產、電解鋁生產和鋁材加工、煤礦機械設備制造、科研、勘察、設計、工程和設備招投標、工程建設施工和監理；自營和代理各類商品及技術的進出口業務，包括煤炭出口，其他國家規定的專營進出口商品和國家禁止進出口等特殊商品除外；經營進料加工和“三來一補”業務，開展對銷貿易和轉口貿易；煤炭經營；礦產品和機械設備的國內銷售；焦炭、煤炭制品的銷售（國家有專項專營規定的除外）。

第三章 組織機構

第九條 集團公司實行總經理負責制，總經理為集團公司法定代表人。集團公司設副總經理、總會計師，副總經理、總會計師根據集團公司章程的規定和總經理的委托履行相應的職責，協助總經理工作，并對總經理負責。集團公司領導班子和領導人員由國資委管理。

第十條 總經理負責集團公司的全面工作，主要行使下列職權:

（一）貫徹執行國家的法律、法規和方針政策，執行國資委的決議，向國資委及有關部門和單位請示、報告工作。

（二）組織擬訂和實施重大投融資規劃、發展戰略和規劃，組織制定和實施經營計劃及其他重要生產經營決策。

（三）組織制訂和實施集團公司財務預、決算方案。

（四）組織制訂集團公司利潤分配方案和彌補虧損方案。

（五）召集并主持總經理辦公會議。

第十一條 集團公司總經理辦公會議研究決定以下重要事項:

（一）集團公司經營計劃、市場策劃、技術開發、業務規章、內部管理體制、組織結構調整及內部機構設置等重要決策。

（二）聘任或解聘集團公司各部門負責人和全資企業及直屬單位的領導成員。

（三）按法定程序和出資比例向控股、參股企業委派或更換股東代表，推薦董事會成員、監事會成員。

（四）擬訂集團公司章程修改方案，制定集團公司重要管理制度。

（五）集團公司其他重要事項。

總經理辦公會議由總經理主持，副總經理和有關負責人參加。

總經理辦公會議必須有三分之二以上的領導班子成員參加。

總經理辦公會議議事規則采取“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則。

領導班子成員必須依照國家法律、行政法規和公司章程規定行使職權。總經理辦公會議決議違反國家法律、行政法規和公司章程，致使公司嚴重損失的，參與決議的領導班子成員應對公司的損失承擔相應的責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該成員可免除責任。

總經理辦公會議對所議事項的決定應作成會議記錄，并形成會議紀要。會議記錄、會議紀要存檔，按秘密級資料永久保管。

第十二條 集團公司根據經營管理和發展需要，按照精簡、統一、效能的原則設置管理機構，并在總經理領導下開展工作。

第十三條 集團公司實行總法律顧問制度。總法律顧問全面負責本集團公司的法律事務，并對本企業法律顧問機構實施領導。

第十四條 集團公司的黨組織及紀檢、監察機構的設置，按照《中國共產黨章程》及有關規定辦理。

集團公司中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規定執行。

第四章 職責和權限

第十五條 集團公司的主要職責:

（一）執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀調控下依法開 展經營活動，加強企業管理，提高服務質量，增強市場競爭力，積極完 成國家下達的各項任務，實現國有資產的保值增值。

（二）努力提高經濟效益，對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任。按照有關規定定期向國資委報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況。

（三）根據市場需求和國家發展規劃、產業政策，組織擬訂和實施重大投融資規劃、發展戰略和規劃，組織制定和實施經營計劃及其他重要生產經營決策，對投入產出效果負責。

（四）深化企業改革，推進結構調整，加快技術創新和科技進步，轉換經營機制，妥善做好減員增效和富余人員分流與再就業工作，維護企業和社會穩定。

（五）加強內部監督和風險控制，依照國家有關規定建立健全財務、審計、企業法律顧問和職工民主監督制度。

（六）指導和加強所屬企業思想政治工作和精神文明建設，搞好集團內部企業文化建設。

（七）加強無形資產的管理，統一管理集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產。

第十六條 集團公司的主要權限:

（一）集團公司及所出資企業是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，享有國家法律、法規規定的企業經營自主權。

（二）集團公司對所出資企業的國有資產可依法決定（對公司制企業 通過股東會、董事會決定或參與決定，下同）重組、轉讓、租賃與購并，并依法決定所出資企業的存續、合并、分立或解散。重要子企業的重大事項需按有關規定報國資委批準。

（三）自主決定集團公司內部管理體制和機構設置。按照管理權限和程序，任免和管理全資企業的領導成員以及集團公司總部各部門負責人。按法定程序和出資比例，向控股企業和參股企業委派或更換股東代表，推薦董事會成員、監事會成員。

（四）根據國家有關規定，統一管理集團公司及所出資企業的涉外工作，經批準，統一行使已經國家批準享有的外事權、對外經濟合作業務經營權，并按照國家規定辦理有關手續。集團公司領導人員出國審批權限按國家有關規定執行。

（五）國務院、國資委及有關部門授予的其他權限。

第五章 集團公司與子企業的關系

第十七條 集團公司與子企業是以資本為紐帶的母子公司關系，按照《公司法》及有關規定、集團公司章程規范相互之間的權利義務關系，充分調動子企業的積極性。

第十八條 集團公司負責制定集團發展戰略、發展規劃，負責集團公司產業結構調整，是集團投融資、科技開發、經營協調、對外貿易和經濟技術合作與交流等生產經營活動的決策和管理中心。

第十九條 集團公司子企業是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人，要遵守集團公司章程，執行集團公司有關發展戰略、結構調整、專業分 工、項目建設、市場規劃等重大決策，對集團公司承擔國有資產保值增值的責任。集團公司依照規定程序檢查、考核子企業的業務經營和國有資產保值增值狀況。

第二十條 集團公司要建立健全內部財務及審計監督制度，全面加強預算管理，加強資產和財務管理，提高資金使用效率，防范國有資產流失，發揮集團整體優勢，確保國有收益。

第六章 集團公司與國資委的關系

第二十一條 國資委依照《公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、法規，對集團公司履行出資人職責，對企業國有資產進行監督管理，維護所有者權益。國資委支持企業依法自主經營，除履行出資人職責外，不干預集團公司的生產經營活動。集團公司應接受國資委依法實施的監督管理，不得損害國有資產所有者和其他出資人的合法權益。

第二十二條 國資委負責指導推進集團公司優化重組，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，促進管理現代化；指導和協調解決集團公司改革與發展中的困難和問題。

第二十三條 國資委代表國務院向集團公司派出監事會。監事會的組成、職權、行為規范等，依照《國有企業監事會暫行條例》的規定執行。

第二十四條 國資委依照法定程序對集團公司的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲。

第二十五條 國資委通過統計、稽核等方式對集團公司國有資產保值 增值狀況進行監管。

第二十六條 國資委依據《企業國有資產監督管理暫行條例》有關規定負責集團公司重大事項管理。國資委對集團公司國有資產投資收益依法履行出資人職責;對集團公司重大投融資規劃、發展戰略和規劃依照國家發展規劃和產業政策履行出資人職責。集團公司的重大資產處置，需由國資委批準的，依照有關規定執行。

第七章 財務會計和審計

第二十七條 集團公司的資產管理由國資委負責，財務關系在財政部單列。

第二十八條 集團公司依照國家法律、法規和財政部的有關規定，建立健全集團公司和所出資企業統一的財務制度。

第二十九條 集團公司以自然為會計，以每年12月31日為會計截止日，在每一會計終了時，編制財務報告并依法通過有資格的會計（審計）機構審查驗證。

第三十條 集團公司按國家規定編制合并財務會計報告。

第三十一條 集團公司采用人民幣為記帳本位幣，根據經營需要，經批準可分別開立人民幣帳戶和外匯帳戶。

第三十二條 集團公司按照國家有關規定，建立內部審計機構，實行內部審計制度。在總經理領導下，對集團公司和所出資企業以及分公司、代表處等分支機構的經營活動進行審計監督，并定期提交內部審計報 告。

第八章 勞動人事制度

第三十三條 集團公司遵守國家有關勞動人事的法律、法規和政策，根據建立現代企業制度的要求和生產經營需要，制定勞動、人事和分配管理制度。

第三十四條 集團公司依據國家政策和集團公司長遠發展的要求，深化內部改革，加強科學管理，逐步建立和完善競爭有序的激勵和約束機制。

第三十五條 集團公司遵守國家有關勞動保護的法律、法規，執行國家有關政策，保障勞動者的合法權益。企業職工參加地方社會保險事宜按國家有關規定辦理。

第九章 附則

第三十六條 本章程經國資委同意，由國資委印發后生效。

集團公司根據需要可修改章程。章程的修改經國資委審核批準，由國資委印發后生效。

第三十七條 本章程未盡事宜，按照國家有關法律、法規和政策執行。