第一篇：云南省交通運輸廳廳長楊光成在2011年全省交通運輸工作會議上的講話

承前啟后 繼往開來

開創云南交通運輸科學發展新局面 ——在2011年全省交通運輸工作會議上的講話

楊 光 成（2011年1月17日）

同志們：

在2011年新春佳節即將來臨之際，省政府就適時召開全省交通運輸工作會議，充分體現了省委、省政府對全省交通運輸事業的高度重視和殷切期望。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委八屆十次全會和全國交通運輸工作會議要求，全面回顧“十一五”發展歷程，科學謀劃“十二五”發展目標，安排部署2011年工作任務，奮力開創我省“十二五”交通運輸科學發展新局面。

下面，我講三個問題。

一、“十一五”全省交通運輸發展回顧

2010年是“十一五”的收官之年，我們扎實有效地開展了“交通建設沖刺年”和“交通運輸管理年”活動，各項工作再創佳績。全年完成交通投資702億元，超額完成了省政府下達的340億元的任務，并大大超越了373億元的歷史最高水平。高速公路完成投資125億元，普宣高速破土動工，大麗、武昆等8條高速加緊建設，昆明西南繞高速完工通車，龍瑞、嵩昆等6條高速前期工作有序開展；52條二級公路進入施工關鍵期，完成投資380億元，成為拉動交通投資增長的主導力量，10個項目順利建成，在建項目強勢推進，省政府一年內三次召開二級公路工作會，極大地促進了二級公路建設；農村公路捷報頻傳，完成投資112億元，新改建里程2.4萬公里，新增132個鄉通瀝青路，763個村通公路，新建農村客運站186個；水運建設力度加大，完成投資2億多元，創歷史新高，實施了一批航道治理和港口改擴建工程，水富港建成云南首個千噸級泊位，成為萬里長江第一港；完成了6個國家公路運輸主樞紐布局規劃審查；大力實施安保工程，改造危橋90座，危險路段1643處。在管理年活動中，以迎國檢為契機，集中實施了高速公路和國省干線公路的修復，路況質量明顯改善；以制度建設為重點，制定完善了建設、養護、路政、運輸、收費等方面的一批管理制度，行業管理的規范化、科學化水平大幅提升；以提高運輸保障和服務能力為根本，公路水路客貨運輸保持平穩較快發展，完成公路客運量3.6億人、旅客周轉量352億人公里、貨運量4.6億噸、貨物周轉量548.5億噸公里，分別較上年增長10.5%、16.5%、12%、10.6%；完成水路貨運量402萬噸、貨物周轉量6.9億噸公里，分別較上年增長16.5%、27.6%。交通立法、安全生產、應急維穩、科技創新以及黨的建設和精神文明建設各項工作齊頭并進、協調發展，為“十一五”畫上了圓滿的句號。

“十一五”是我省交通運輸發展速度最快、發展質量最好、發展成效最顯著、人民群眾感受交通發展變化最深刻的重要時期，規劃確定的各項目標任務都提前或超額完成，全省交通運輸面貌發生了歷史性巨變。

（一）交通基礎設施建設實現六個重大突破

第一，交通建設投資實現重大突破。“十一五”期，全省交通基礎設施建設以超前的謀劃、超常的舉措、超強的力度，取得了超凡的成效。交通投資年年上臺階，前四年平均達到300億元，去年一舉越過700億元大關，五年累計完成交通投資2042億元，比預期目標1200億元增加800多億元，是“十五”期790.8億元的2.58倍，投資總額和增幅均創歷史新高。交通投資占全省固定資產投資比例達11%，成為應對金融危機、拉動經濟增長的重要引擎。全省交通基礎設施總量迅速擴大，公路總里程從“十五”期末的16.8萬公里，增加到“十一五”末的20.9萬公里，交通運輸條件顯著改善，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

第二，高速公路建設實現重大突破。“十一五”期，圓滿完成了國道主干線改造和西部開發省際通道的建設任務，出省通邊、內外連通的高速公路主骨架初步形成。規劃的思小、平鎖、水麻、昭待、保龍、羅富、富廣、廣硯、蒙新、新河、昆安、曲嵩、永元、元武、小磨、高海、西南繞等17條高速公路相繼建成，新增里程1209公里，高速公路通車里程達2630公里。已交工的項目，全部評定為優良工程，繼玉元、昆石高速之后，安楚、硯平、思小、羅富高速又榮獲國家優質工程獎，我省高速公路獲獎總數繼續保持全國前列。目前在建及擬建高速公路里程達2165公里，“七出省、四出境”大通道正朝著全面高速化的目標邁進，為國家橋頭堡戰略實施奠定了堅實的基礎。

第三，高等級公路建設實現重大突破。“十一五”期，全省集中力量強基礎、調結構，新增高等級公路4141公里，高等級公路通車里程達9135公里，占公路總里程的4.4%，比“十五”期末提高了1.4個百分點。昆明連接15個州市全部通高等級公路，全省129個縣有94個縣通高等級公路，路網結構不斷優化，有效縮短了州市縣之間的時空距離。特別是省委省政府果斷決策，以大氣魄啟動大項目，以大項目帶動大發展，打響52條在建二級公路大會戰，建設總里程達4848公里，總投資達706億元。二級公路建設項目之多、覆蓋地域之廣、建設里程之長、投資總額之大，在我省交通建設史上前所未有，成為具有開創意義的新的里程碑。

第四，農村交通建設實現重大突破。“十一五”期，實施了新中國成立以來規模最大的農村公路建設工程，累計爭取國家補助資金155億元，是“十五”期的24倍，改造建設農村公路10.1萬公里，比規劃目標5萬公里翻了一番。新增560多個鄉鎮通瀝青路，全省1342個鄉鎮實現90.1%通暢；新增6700多個行政村通公路，全省13960個行政村實現98%通達，30%通硬化路，7個人口較少民族地區全部實現村村通公路，農村交通狀況發生了翻天覆地的變化。按照“路站運管安”一體化的發展思路，科學推進農村交通建設，創造并推廣丘北經驗，建成農村客運站774個，開通農村客運班線3441條，投入客運車輛2.7萬輛，日發班次4.9萬班，全省鄉鎮通班車率達96%，行政村通班車率達67%，初步形成遍布城鄉的客運服務網絡，3300多萬農民群眾受益，成為我省社會主義新農村建設和交通運輸發展的一大亮點。

第五，水運基礎設施建設實現重大突破。“十一五”期，我省水運基礎設施建設全面提速，累計投入建設資金6.3億元，比“十五”期增加3.3億元，增長一倍多。建成四級以上航道365公里，五級航道179公里，內河通航里程達3109公里；實施了富寧、關累等4個港口的改擴建，多層次、寬區域地提升了港口碼頭服務水平。水運工作不斷深化改革，開拓創新，在全國首家完成通航水域認定，為各省市通航水域認定提供了借鑒；率先建立了瀾滄江航電協調機制，成為全國探索破解航電矛盾的范例；啟動了船舶標準化工作，提升了內河航運的安全性和環保性。水運在我省綜合交通運輸體系中的地位和作用日益顯現。

第六，交通建設籌融資實現重大突破。“十一五”期，累計爭取國家補助資金314億元，是“十五”期的2.9倍；獲得省財政預算投入37億元；水運建設專項資金首次納入省財政預算。通行費收入從2005年的14.7億元提高到2010年的68.2億元，年均增長超過20%。加強與金融機構的合作，利用國際國內金融機構貸款比“十五”期增加2.8倍。不斷拓寬籌資的視野，創新融資的模式，成功嘗試了拍賣冠名權、轉讓公路收費權、置換貸款、股權轉讓、合資合作等多渠道籌措建設資金，首開全國高速公路融資租賃先河，昆石、楚大兩條高速公路融資租賃近90億元；以合作建設方式，引資110多億元建設富廣、廣硯、石鎖、鎖蒙高速公路。籌融資工作取得的突出成績，有力支撐了交通運輸的大投入、大建設、大發展。

（二）行業改革發展取得六項顯著成效

第一，交通運輸保障和服務能力建設取得顯著成效。一是樞紐、站場建設穩步推進。6個國家公路運輸樞紐陸續開工建設；新建和改建縣級客運站場29個、貨運站場3個，全省縣級以上客運站達到473個。二是運力結構不斷優化。運輸裝備數量穩步增長，裝備水平逐步升級，公路營運車輛達52萬輛，比“十五”末增長94.3%，其中大型貨車增加3萬輛，大型豪華客車增加2589 輛；機動運輸船舶882艘，載重量達8.5萬噸，載重量比“十五”末增長68%，其中300噸以上船舶增加19艘。三是公路水路運輸能力持續提高。“十一五”期，全省公路運輸完成客運量15.8億人、貨運量19.8億噸，完成旅客周轉量1404.4億人公里、貨運周轉量2219.7億噸公里；水運完成客運量3171萬人、貨運量1595萬噸，完成旅客周轉量7.3億人公里、貨物周轉量26億噸公里，公路水路運輸服務和保障能力不斷提升。

第二，交通基礎設施管理養護取得顯著成效。一是國省干線公路路況質量明顯提升。建立健全了養護管理長效機制，養護資金投入達95.76億元，切實加強經常性、預防性、及時性養護。全力以赴做好迎國檢工作，投入17.23億元實施了高速公路大修，投入8.87億元實施了普通干線公路大修，高速公路技術狀況達到優良，國省干線公路技術狀況得到改善。二是農村公路管養能力明顯提升。建立了農村公路養護管理新體制，規范了鄉鎮交通運輸管理所設置，形成了建管養并重的良好局面。制定了農村公路養護管理的考核兌現制度，2007年至2010年，省級投入農村公路養護補助資金20多億元，帶動地方各級政府增加農村公路養護投入20多億元，初步建立了穩定的農村公路養護資金保障機制。三是路政管理水平明顯提升。切實加強路域環境的綜合整治，始終保持對超限超載的高壓態勢，共辦理路政案件近20萬起，收回路產損失4.5億元，超限超載比例控制在10%以內，維護了公路基礎設施完好，保障了路網安全暢通。四是綜合服務水平明顯提升。廣泛開展溫馨交通樣板服務窗口創建活動，涌現了大理管理處等一批優質文明服務典型，打造了恐龍山等一批高品質服務區，社會滿意度不斷提升。五是水運養護管理水平明顯提升。建立了航道養護機制和目標考核責任制，組織開展航道日常養護和重點維護，保障了航道暢通。

第三，行業管理取得顯著成效。一是依法行政有序推進。交通立法和制度建設取得重大進展，修訂了一個地方性法規，制定了一個政府規章，頒布了《云南省收費公路聯網收費管理辦法》等四個省政府規范性文件。在全國率先出臺了《云南省交通發展專項資金管理辦法》和《云南省交通運輸工程造價管理辦法》，在全省首次開展了《云南省城市出租汽車管理辦法（草案）》立法風險評估。在農村公路建設、水運發展道路運輸管理等方面，爭取省人民政府下發了一批促進加快發展的政策性文件。制定了涵蓋交通運輸領域的100多個制度辦法和標準規范。二是安全生產形勢保持平穩。全面落實安全生產責任制，組織實施了安全生產標準化建設和水運、公路工程安全預評價，研發推廣了道路運輸GPS監控系統和計算機管理系統，切實抓好渡改橋、危橋整治、安保工程建設。全省交通運輸安全生產管理實現了從事后處理到事前預防的跨越，水上交通、公路建設施工20年無重大安全事故。三是應急維穩工作扎實有效。沉著應對罷運、甲流感等突發公共事件，應急處突能力不斷提高；積極應對百年大旱、頻繁地震、重大泥石流等自然災害，組建搶險隊伍支援汶川災區，打通和保障“生命線”，為搶險救災做出了重要貢獻。全面落實綜治維穩責任制，加強重要交通基礎設施和危爆物品的監督管理；深入開展維穩預警、重大事項社會風險評估以及矛盾糾紛的排查調處，圓滿完成北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動安保工作；妥善處理信訪歷史遺留突出問題，信訪總量連續四年以20%的幅度下降；千方百計籌集資金，利用貸款30億元，償還了一批歷史欠賬，畫了三個“句號”；清理償還交通領域拖欠工程款16億元，獲得“全國解決建設領域拖欠工程款工作先進單位”稱號。

第四，改革開放取得顯著成效。一是政府職能進一步加強。堅持“精簡、效能、統一”的原則，完成了“交通廳”向“交通運輸廳”的職能調整，增設了運輸管理處和對外合作處，強化了綜合交通運輸規劃和計劃職能，新增了指導城市客運發展職能。二是組織機構進一步健全。新組建和調整了9個企事業單位：組建省公路開發投資公司，加強高速公路建管養工作，省廳履行出資人職責，理順了對公司的管理；成立省路政管理總隊，將原交通征稽系統人員整體劃轉，在全國率先妥善安置了成品油價稅費改革涉及人員；組建云南交通運輸有限公司，引導運輸企業走規模化、集約化、公司化路子；成立高速公路聯網收費管理中心，收費管理與服務一體化啟動，滇西、滇南、滇東北、滇東南四個片區高速公路實現區域聯網收費；成立“中緬公路通道云南協調辦公室”，啟動了瑞麗至皎漂公路通道項目前期工作；在全國首家成立了交通工程造價管理局，成立了交通工程質量監督局、瀾滄江航道管理局和廳信息中心。三是對外合作進一步拓展。瀾滄江—湄公河國際航運健康有序發展，與老、泰、柬、越簽署了便利運輸協定，開通中越、中老國際道路運輸線路16條，其中昆明至萬象客運班線成為我國國際班線中效益最好的運輸線路。

第五，科技創新取得顯著成效。一是“科技興交”取得積極進展。“十一五”期，53個項目獲國家和省級科學技術獎，其中“膨脹土地區公路成套技術”和“高原山區高速公路建設支撐技術”分別榮獲國家科技進步一等獎和二等獎，“內河小型船舶電力推進系統研制”獲我廳首個省科技發明一等獎。積極爭取交通部西部科技項目11 項、省科技項目12項，試驗推廣應用瀝青冷再生、硅藻土改性瀝青、水泥混凝土整齊塊體路面等新技術、新工藝、新材料。大力推廣應用電子不停車收費。二是“人才強交”取得積極進展。深化干部人事制度改革，實施了競爭上崗等一系列新舉措，培養選拔了一大批黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才，全廳人才總量達到9373人，其中副高以上專業技術人才達839人。3人獲國務院特殊津貼，12人獲省突出貢獻專家榮譽稱號，21人成為省政府特殊津貼專家；省政府首次設立了“交通運輸十佳科技英才”和“杰出貢獻指揮長”、“突出貢獻指揮長”三個獎項；職業教育邁上新臺階，交通職業技術學院成為國家示范院校，新校區建設加快，第一批新生已順利入住；交通高級技工學校升級為交通技師學院，成為部示范院校。三是節能減排取得積極進展。完成了我省交通運輸行業“十一五”節能減排目標責任，營運汽車綜合燃料單耗每百噸公里降至8升；營運船舶燃料單耗每千噸公里降至35公斤。

第六，黨的建設和精神文明建設取得顯著成效。一是黨建工作不斷改進和加強。“十一五”期，新增基層黨組織186個，總數達572個，新發展黨員5662人，黨員總數翻了一番，達1.13萬名。堅持和完善黨組理論中心組學習制度，結合交通運輸的階段性特征，有針對性地組織開展學習活動，班子建設不斷加強。全面總結黨建工作經驗，積極構建交通運輸業黨建工作理論體系，不斷提高黨建科學化水平。創先爭優活動啟動快、氛圍濃、載體新、亮點多、進展好，走在了省直機關的前列。二是宣傳思想工作不斷改進和加強。堅持唱響主旋律，打好主動仗，僅2010年中央和省級媒體就刊登、播報云南交通運輸發展成果新聞687條、專題226篇，特別是中央電視臺《新聞聯播》頭條播出我省“十一五”期公路建設的成就，極大地鼓舞了全省交通運輸系統干部職工的士氣。三是黨風廉政建設不斷改進和加強。認真落實“法治政府”、“責任政府”、“陽光政府”、“效能政府”四項制度，狠抓領導干部廉潔自律，大力倡導“八簡”作風，推進行業廉政文化建設；加大源頭防腐力度，深入實施了十項改革制度，抓好工程建設領域突出問題和商業賄賂專項治理，修改和完善全行業廉政長效機制；建立了社會機構審計業務等級資格數據庫，成立了行業內審協會，實施了領導干部經濟責任審計和76個重點公路建設項目跟蹤審計。人民日報、半月談內部版還專文報道了我廳加強制度建設、開展制度源頭反腐的經驗。四是精神文明建設不斷改進和加強。開展了多種形式的創建活動，不斷提升公路文化品位，扎實推進滇西公路文化走廊和滇南綠色生態走廊建設；8個單位獲國家級文明單位稱號，1個單位獲全國五一勞動獎狀；145個單位獲省、部級文明單位稱號，5個單位獲部級先進集體稱號；12個青年集體獲國家級青年文明號，35個青年集體獲省級青年文明號，10個團組織獲省五四紅旗團委、團支部稱號；1人獲全國勞動模范稱號，16人獲部、省級勞動模范稱號；涌現了楊曉川、趙家富、汪建明、鐵飛燕等一批交通戰線上的先進典型。特別是我們緊緊依靠各級黨委政府，凝聚共識，匯集合力，形成全社會關心交通、理解交通、支持交通、發展交通的格局，在大規模的交通建設中涌現出了10位“路縣長”和30位“路鄉長”。

（三）交通運輸發展積累了六條寶貴經驗

回首不平凡的五年，交通運輸發展既取得了突出成就，也使我們加深了對交通運輸發展規律的認識，積累了寶貴經驗。

一是必須牢牢把握大局，這是加快交通運輸發展的基本前提。我們始終堅持把發展作為交通運輸工作的第一要務，從全國、全省經濟社會發展的高度，研究、謀劃和推進交通運輸發展，砥礪奮進、共克時艱，完成了一系列急難險重的任務，交通運輸面貌發生了歷史性變化，贏得了中央、省和地方各級黨委政府、各有關部門的高度重視與大力支持。胡錦濤總書記、習近平副主席、李克強副總理等國家領導人先后考察云南交通運輸工作，李盛霖部長等部領導多次到云南調研指導，白恩培書記、秦光榮省長、劉平副省長等省領導多次對交通重大問題作出決策部署，有力推動了全省交通運輸事業的又好又快發展。

二是必須搶抓機遇，這是加快交通運輸發展的關鍵所在。我們抓住國家實施西部大開發、國主西開建設、擴內需保增長等戰略機遇，積極爭取支持，加快推進交通基礎設施建設；抓住國家成品油價稅費改革、逐步取消政府還貸二級公路收費的機遇，以敢于頂住壓力的韌勁、敢于正視風險的氣魄、敢于承擔責任的膽識，用兩年的時間建設52條二級公路；抓住國家建設面向西南開放橋頭堡的戰略機遇，積極爭取更多項目納入“十二五”規劃。議大事、謀全局、破難題，使我們牢牢把握住工作的主動權，乘勢加快了交通運輸發展。

三是必須堅持科學發展，這是加快交通運輸發展的本質要求。我們始終堅持用科學發展觀統領云南交通運輸各項工作，正確把握發展的階段性特征，確立了“突出重點、有保有壓，分級管理、分級負責，盡力而為、量力而行，少花錢、多修路”、“路站運管安五位一體整體推進”、“等級多標準、路面多形式、安保多樣化、籌資多渠道”等發展理念，準確把握了交通運輸發展的規律性，增強了前瞻性和預見性，有力促進了交通運輸事業的全面、協調、可持續發展。

四是必須堅持改革創新，這是加快交通運輸發展的不竭動力。我們始終把增強創新能力作為交通運輸發展的戰略基點，以堅韌不拔的創業精神、敢為人先的創新精神、勇往直前的開拓精神，大刀闊斧地革除制約交通運輸發展的體制機制性障礙，在資金籌措、機構改革、制度建設等方面，多項工作走在了全國前列，極大地增強了交通運輸發展活力。我們深刻體會到，只有攻堅進取、奮發有為，走創新驅動發展之路，才能推進發展的大跨越。

五是必須轉變發展方式，這是加快交通運輸發展的迫切需要。我們始終堅持統籌兼顧，正確處理建設與養護、建設與運輸、速度與質量、規模與效益、交通與環保等重大關系，將質量、安全、廉政、穩定作為交通運輸事業發展的“四大基石”，建成了思小等一批資源節約、環境友好的高速公路，及時總結推廣“三個方面、十二句話”的經驗，指導農村交通工作。加快轉變交通運輸發展方式，著力在“加快”上下工夫，在“轉變”上動真格，在“發展”上收到了實效。

六是必須抓好黨建工作和行業建設，這是加快交通運輸發展的根本保證。我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，全面加強黨的建設和精神文明建設，深入開展“學理論、學經濟、學管理、學科技、學文史、學法律”的學習活動，大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能承重”的行業精神，積極倡導“工作程序要簡化、召開會議要簡短、公文材料要簡練、工作匯報要簡潔、語言表達要簡明、接待應酬要簡單、生活公務要簡樸、基層調研要簡從”的工作作風，抓黨建、強班子、帶隊伍、硬作風、正行風，不斷提高執政能力和水平，開創了干事創業的新局面。

“十一五”交通運輸事業的輝煌成就，凝聚了中央和國家各部委對云南的熱情關懷，體現了省委、省政府加快交通運輸發展的科學決策，匯集了地方各級黨委、政府和省直各部門情系交通的心血汗水，再現了各族人民顧全大局、無私奉獻的優良傳統，反映了交通運輸部門以人為本、改革創新的執政理念，展示了交通職工勇于奉獻、爭創一流的精神風貌。在此，我代表省交通運輸廳，向關心支持云南交通運輸事業的各位領導和同志們，表示衷心的感謝！向全省交通運輸系統的干部職工和離退休老領導、老同志，表示親切的問候！

五年的奮斗，云南交通運輸工作雖然取得了輝煌的成就，但是我們也要清醒地看到，交通運輸仍是經濟社會發展的薄弱環節，發展中依然存在六個突出問題：一是思想解放程度還不高，創新意識和能力還有差距；二是隊伍建設有待進一步加強，人才總量、素質還不完全適應發展需要；三是交通基礎設施總量不足，結構還不夠合理；四是資金籌措難，建管養資金壓力大；五是綜合運輸體系不夠完善，道路運輸產業化水平不高；六是行業管理和服務水平有待進一步提升。我們必須高度重視這些問題，采取有力的措施加以解決。

二、“十二五”交通運輸發展的總體思路和重點任務

黨的十七屆五中全會指出，“十二五”我國經濟發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，并突出強調了“按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展”。省委八屆十次全會也作出了 “十二五”是云南加快轉變經濟發展方式攻堅期，加快建設“兩強一堡”黃金期，全面建設小康社會關鍵期的戰略判斷。

深入分析云南交通運輸發展面臨的形勢，“十二五”全省交通運輸依然面臨十分難得的發展機遇。一是加快交通運輸發展是實施“橋頭堡”戰略的重要舉措和重要支撐。隨著“橋頭堡”上升為國家戰略，對交通基礎設施提出了新的更高的要求，在今后一個較長時期，云南交通運輸業將迎來更大的發展機遇。二是交通基礎設施建設始終是西部大開發的重點，隨著新一輪西部大開發戰略的深入實施，交通運輸部將繼續采取傾斜政策，適度調整建設項目的補助標準，政策與資金的支持，將保障云南交通運輸業保持較快發展。三是我省正處于工業化、城鎮化加速推進期，去年底，全省民用汽車擁有量已達242萬輛，發展十分迅猛，對公路基礎設施的需求持續增加，客貨運輸需求日益旺盛，交通運輸發展前景廣闊、潛力巨大。四是推進建設綜合交通運輸體系，構建和做大做強運輸物流業，給我們提供了大舞臺。因此，云南交通運輸仍處在大有可為的重要戰略機遇期的特點沒有變，交通運輸作為國民經濟的基礎性和先導性產業、服務性行業的戰略地位沒有變，各級政府發展交通運輸的積極性和各族人民群眾日益增長的交通運輸需求沒有變，國家和省委省政府加快發展交通運輸的方針政策沒有變，加快發展仍是我們的第一要務。

站在新的歷史起點上，既要看到發展的有利因素，也要清醒地認識到，云南集邊疆、民族、山區、貧困于一體，交通運輸發展不充分、不協調、不平衡、不持續，我們還面臨基礎設施總量不足、結構不合理、質量效益不高、通達深度和廣度不夠等長期問題；面臨構建綜合運輸體系，發展現代交通運輸業，建設低碳、綠色、安全、便捷、舒適交通，拓展運輸服務領域，提高服務質量水平和應急保障能力等繁重任務；面臨交通運輸基礎設施在籌融資、債務、建管養體制等方面積累的深層次矛盾和取消政府還貸二級公路收費等帶來的重大影響；面臨全國各地競相發展，“不進則落后，慢進仍然落后”的嚴峻挑戰。我們必須切實增強責任意識、機遇意識和憂患意識，把科學發展作為解決各種矛盾和問題的關鍵、基礎和“總鑰匙”，因勢利導，乘勢而上，推動“十二五”全省交通運輸加快發展、科學發展、安全發展、和諧發展。

根據當前形勢，結合云南省情，廳黨組明確提出“十二五”全省交通運輸發展的總體要求和基本思路。

總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“兩強一堡”戰略，著力轉變發展方式，調整交通運輸結構，深化改革開放，強化行業管理，堅持建、管、養、運、安并重，堅持規模、速度、質量、效益相統一，積極推進綜合運輸體系建設，不斷提高“三個服務”的能力和水平，為全省經濟社會發展提供安全暢通便捷綠色的交通運輸保障。

主要目標：努力推進公路水路交通運輸“六化”建設，即：骨架路網高速化、國省干線高等化、農村公路通暢化、水運發展現代化、交通服務均等化、系統管理一體化。到“十二五”末，基本建成覆蓋城鄉的公路網絡體系，力爭實現“四通”目標，即：州市高速路。全省16個州市全部通高速公路，“七出省，四出境”通道全部高速化。縣縣二級路。全省129個縣市全部通高等級公路。縣鄉瀝青路。全省1342個鄉鎮全部通瀝青（水泥）路。鄉村硬化路。全省13960個行政村全部通達，其中70%的行政村通硬化路。

同時，水運建設和樞紐站場建設要取得重大進展，運輸服務和保障水平顯著提升，科技創新能力顯著增強，資源利用效率、節能環保水平明顯提高，初步形成“連通內外、覆蓋城鄉、功能配套、服務高效、運轉順暢、安全環保”的綜合運輸體系，滿足云南經濟社會發展和實施“橋頭堡”戰略部署的需要。

圍繞以上要求和目標，全行業必須切實做到“六個努力”：

第一，努力推進基礎設施建設，實現云南交通運輸發展新跨越。繼續保持交通運輸基礎設施適度超前的建設規模和發展速度，力爭完成公路建設投資2000億元。

一是加快完善高速公路網。以國家高速公路網和重要國道、省道為依托，圍繞“七出省、四出境”，重點實施大通道高速公路中的“斷頭路”以及連接省際、州市的高速公路項目，加快擁擠路段擴能改造。力爭開工建設龍瑞、嵩昆、昆明東南繞、宣曲、昭麻、小磨、楚廣以及功山至待補、昭通至會澤等高速公路項目，總里程約1300公里；抓好武昆、石鎖、鎖蒙、大麗、麗江機場高速、昆明西北繞、磨思、石紅、保騰等續建項目。到“十二五”末，高速公路總里程達4500公里，通達廣西、貴州、四川不少于2條高速公路，溝通毗鄰國家不少于1條高速公路。

二是抓緊國省干線改造。重點抓好續建二級公路項目建設，力爭新開工3000公里二級公路。到“十二五”末，力爭全省公路里程達22.3萬公里，其中高等級公路1.6萬公里，國省干線公路中的高等級公路比例超過45%，全省縣縣通高等級公路，基本建成有效覆蓋全省的高等級干線公路網。

三是加強農村公路建設。以行政村通瀝青（水泥）路為重點，繼續抓好通暢、通達工程，繼續實施安保、危橋改造工程。到“十二五”末，農村公路總里程達18.6萬公里，全省100%的鄉鎮通暢，100%的行政村通達，70%的行政村通硬化路。農村公路抗災能力和安全保障水平、通達深度和服務水平顯著提高。

四是加大水運建設力度。提升重要航道等級，加強主要航道基礎設施建設，繼續抓好續建項目，開工建設瀾滄江五級航道二期、橄欖壩航電樞紐、航運搜救中心和金沙江金安橋庫區、糯扎渡庫區等航運基礎設施，新建128個生產性泊位。到“十二五”末，力爭全省內河航道里程達4000公里。金沙江、右江兩出省通道全線達到五級航道標準，實現8個出省出境主樞紐港口裝卸機械化，鄉村渡運和庫湖區運輸船舶標準化。

第二，努力推進結構調整，加快發展現代交通運輸業。要把調整結構作為轉變交通運輸發展方式的主攻方向，進一步加大力度，加快推進，務求實效。

一是深化綜合運輸體系建設和交通運輸物流業發展。建立健全綜合運輸規劃和協調機制，推動多種運輸方式有效銜接。重點建設以昆明為中心，輻射大理、景洪、河口、曲靖、瑞麗的6個國家公路運輸樞紐網絡。力爭開工建設10個一級公路客運樞紐站場，10個運輸物流園區，10個貨運樞紐站場。加快交通運輸行業物流信息平臺建設與應用，大力發展甩掛運輸等先進運輸組織方式，積極穩妥地推進運輸企業公司化、集約化、規模化經營，支持和培育一批具有核心競爭力的物流龍頭企業，推進貨運站場向物流園區（基地）升級、轉型。繼續推進運力結構調整，提升交通運輸裝備技術與服務水平。

二是加快推進交通運輸基本公共服務均等化。以改善農村交通運輸條件為重點，強化新農村建設的交通運輸保障。逐步建立完善城市、城際、城鄉、鎮村四級客運網絡，大力發展個性化旅客運輸方式，組織好農村客運車輛投放，擴大班線覆蓋率，增加客運班次，重點解決偏遠、貧困地區不通班車的問題。到“十二五”末，實現100%州市有一級客運站，100%縣有二級客運站，100%鄉鎮有客運站，100%鄉鎮和80%行政村通客運班車。

三是深化綠色交通運輸體系建設。以建設資源節約型環境友好型行業為前提，把生態建設和環境保護貫穿于規劃、設計、施工、運營全過程，積極推廣思小高速建設經驗，爭取再建成幾條具有重大示范意義和推廣價值的生態型公路。大力推進節能減排，發展低碳交通運輸體系，到“十二五”末，營運汽車綜合燃料單耗每百噸公里降至7.8升，內河運輸船舶燃料單耗每千噸公里降至34公斤，營運客貨車單位運輸周轉量能耗分別下降6%和12%。

四是深化安全監管和應急保障體系建設。以保障和改善民生為出發點，堅持預防為主、預防與應對有機結合，不斷提高交通基礎設施安全水平。加快應急和救援保障指揮平臺、監測預警系統、保障中心、水上搜救中心建設，建立和完善應急預案，強化應急運力儲備，構建完善的交通運輸應急體系，提高多層次應急和救助保障能力。

第三，努力拓寬融資渠道，為交通運輸發展提供資金保障。“十二五”期，全省交通建設所需資金規模較大，研究探索多種融資方式，解決建設資金不足是我們面臨的艱巨任務。

一是積極爭取資金支持。針對云南“少、邊、窮”的特點，爭取國家進一步加大對云南交通建設的投入；爭取省財政增加資金扶持；落實好各級地方政府的建設資金，多渠道增加投入；依托省交通發展專項資金管理辦法，整合各種資金渠道；借助政府擔保、貼息等方式，積極爭取國內外金融機構貸款支持；鼓勵和引導社會資金投入交通建設領域。

二是積極爭取政策支持。落實好各項優惠政策的同時，爭取省級出臺盤活公路資產、提高車輛通行費率的政策，制定公路建設征地拆遷補償標準，努力緩解資金制約。積極研究適合云南交通發展的投融資政策，在國家成品油價稅費改革的總體安排下，配合省級有關部門研究利用成品油消費稅中的中央轉移支付資金，探索搭建公路水路建設融資平臺的可行性。繼續深化對收費公路政策的研究。

三是強化項目前期工作。進一步完善項目庫，著力謀劃好、儲備好一批大項目、好項目，切實把國家支持的政策變成具體建設項目；進一步提高前期工作的質量，加大前期工作中資金、科技和人才投入；統籌考慮重大基礎設施建設，加強重點項目與部建設規劃的銜接，充分考慮與城鎮布局及周邊其他交通方式的銜接；積極開展蒙自經文山至硯山、麗江至香格里拉、麗江至攀枝花、騰沖至猴橋、小勐養至磨憨、新平至臨滄、保山至瀘水、富寧至那坡等高速公路項目的前期工作。

四是繼續加強資金管理。重視投資控制，加強造價管理和審計監督，加快構建全過程、全要素、全壽命周期的投資控制監督體系，推進工程造價執法檢查和績效評價工作，通過交通規劃、設計、建設、驗收、后評價各關鍵環節的精細化管理，確保資金安全，不斷提高建設資金使用效率和投資效益。

第四，努力實施“科技強交”戰略，提升行業自主創新能力。以科技創新和信息化為動力，統籌推進創新能力建設、重大科技研發、成果推廣應用和標準化建設四大任務，解決制約云南交通運輸行業發展的重大關鍵技術問題。

堅持科技研發與成果應用并重，在重點領域建成3至5個行業工程技術研發中心，培育1至2個項目進入省部級重點研發基地系列；力爭在高原山區公路橋梁隧道管養工程、重點水路通道建設、綠色交通、運輸組織、安全保障和防災抗災等方面的技術取得重點突破；力爭建成公路管理、水路管理、運政管理、路政管理、高速公路營運管理和交通運輸綜合應用六大業務信息體系，逐步形成省級交通數據中心體系和交通運輸信息化保障體系；力爭完成全省二級以上汽車客運站的聯網售票；加快高速公路聯網收費，推進電子不停車收費，統一管理體制，建立服務體系，逐步形成新的現代智能交通服務。到“十二五”末，交通科技成果貢獻率達55%，符合條件的高速公路省內聯網收費覆蓋率達100%，高速公路電子不停車收費覆蓋率達60%；基本建成州市級以上城市出租車服務信息管理系統，出行信息覆蓋率達75%。

第五，努力推進改革創新和對外開放，增強交通運輸科學發展的活力。要以更大的決心和勇氣，加快交通運輸改革攻堅步伐，進一步提高對外開放水平。

一是深化體制機制改革。推進綜合運輸規劃和計劃協調工作，促進各種運輸方式協調發展；深化農村公路管理養護體制改革；完善道路運輸管理體制和城鄉客運一體化管理體制，鼓勵支持城鄉客運發展，統一城鄉運輸政策和標準；逐步完善安全應急指揮協調、溝通合作、信息報告、督查監督、宣傳教育和培訓演練等工作機制；推動建立省際間的協調工作機制。

二是加強法制建設。修訂完善《云南省收費公路管理條例》等法規；努力促進《云南省航道管理條例》等法規出臺。依據現有法律法規，研究提出我省交通運輸法規體系框架，使法治政府建設工作在“十二五”期有更大的突破，逐步實現從“行業監管”向“依法治交”轉變。加強執法監督，規范執法行為，力爭行政復議準確率達100%，行政執法社會滿意度達90%以上。

三是加大對外開放合作力度。進一步改善瀾滄江—湄公河航道，規范國際航運管理，實現國際航運的健康有序可持續發展。抓好中越紅河航運的合作與開發，推進中緬陸水聯運通道建設及中緬雙邊運輸合作。擴大國際道路運輸合作范圍，促進交通運輸便利化再上新臺階。加強新材料、新技術、新工藝的國際合作與交流應用。

第六，努力推進行業文明建設和黨風廉政建設，為交通運輸科學發展提供政治保證。深入推進交通運輸行業核心價值體系建設，塑造行業良好形象，提升行業軟實力。

一是深化行業精神文明建設。組織開展好“學樹建創”活動，增強行業文明創建的工作活力、品牌效力、感染力和宣傳引導能力。行業文化建設取得新突破，建設云南公路博物館，建成大麗高速“公路文化示范路”和昆明至磨憨“省級文明公路運輸線”，完成“滇西公路文化走廊”和“滇南綠色生態走廊”文化建設系列工作；努力把“路暢人和”，打造成全國高速公路一流的服務品牌；大力推進公交、出租汽車行業等文明創建活動。到“十二五”末，爭創具有重要影響的10個文化品牌、20個文化建設示范單位和10個先進典型；爭取打造30個省部級“青年文明號”，5個國家級“青年文明號”；100個廳級“巾幗建功”單位；90%以上的廳屬單位成為省部級以上文明單位。

二是深入推進黨風廉政建設。加大教育、制度、監督、改革、懲處、糾風力度，健全具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系，貫徹落實領導干部《廉政準則》，認真抓好《云南省交通運輸系統廉政長效機制》的實施，深入推進重點工程建設領域突出問題專項治理工作。健全完善信訪舉報投訴受理機制和查辦案件組織協調機制，凈化交通運輸科學發展環境。

三是切實加強干部人才隊伍建設。認真落實人才資源是第一資源的理念，堅持把人才作為科學發展的第一要素，把培養人才、吸引人才、開發人才、用好人才作為落實科學發展觀、實現交通運輸科學發展的基礎性工作，使人才真正成為現代交通運輸業的第一推動力，把更多的優秀人才集聚到交通運輸行業。深化干部制度改革，繼續完善促進科學發展的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，進一步形成有利于科學發展的選人用人機制。落實“新世紀十百千人才工程”，建設一支素質高、業務精、技術尖的專業人才隊伍。

三、2011年的重點工作

2011年是“十二五”的開局之年，我們要按照省委八屆十次全會和全國交通運輸工作會議的部署，以轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業為主線，在全省交通運輸行業深入開展“創先爭優示范年”和“二級公路決戰年”主題活動，把交通運輸“十二五”發展規劃的各項任務落實到年度工作中，努力推進交通運輸又好又快發展。

（一）繼續加快推進交通基礎設施建設

一是加大基礎設施建設投資力度。積極爭取國家和省財政支持，全力拓寬籌融資渠道，努力增加交通運輸基礎設施建設投入，確保全年完成交通固定資產投資420億元。其中：重點工程完成投資120億元，二級公路完成投資240億元，農村公路完成投資60億元，港航建設完成投資2億元。

二是加快推進高速公路建設。重點打通省際斷頭路，加強省內區域交通、城際交通銜接，繼續抓好武昆、石鎖、鎖蒙、大麗、宣普、昆明西北繞、保騰、麗江機場高速等8個在建項目；確保磨思、石鎖高速建成；力爭昆明西北繞、武昆高速完工。積極推進龍瑞、昆明東南繞、嵩昆高速的前期工作，力爭年內開工建設；啟動麗江至香格里拉、新平至臨滄、保山至六庫等8個項目的前期工作。

三是加快推進農村公路建設。以行政村公路硬化為重點，提升通村公路通達深度和服務水平，重點建設30個鄉鎮1500公里通暢工程，通暢率達93%；建設139個行政村2000公里通達工程，通達率達99%。加快渡改橋、危橋整治和安保設施建設，提高農村公路抗災和安全通行能力。

四是加快推進內河水運建設。繼續推進景洪港勐罕作業區、大理港、瀾滄江海事局合作船碼頭、石鼓至虎跳峽航運開發完善工程、小灣及崖羊山庫區航運基礎設施等項目建設；確保富寧港、關累二期工程建設項目年內完工；新開工瀾滄江五級航道二期工程及漫灣、南沙、那蘭等庫區航運基礎設施建設項目；完成金安橋庫區航運、糯扎渡庫區航運、瀾滄江水上搜救應急中心以及全省水上安全監管救助一體化建設等項目的前期工作。

五是積極拓寬籌融資渠道。按照“要夠國家的、借足銀行的、引進國內外的、吸納民間的、管好用好自己的”思路，以創新的思維和有效的舉措，廣開渠道，籌措資金。鼓勵和引導民營、社會資本和外資進入云南公路建設市場；充分發揮籌融資平臺作用，努力挖掘存量資源，盤活公路資產；繼續探索以發行企業債券、短期融資債券、利用信托工具等市場化手段籌措建設資金。

（二）全力打好二級公路大決戰

扎實開展“二級公路決戰年”活動，以良好的心態、飽滿的精神、積極的行動和必勝的信念,確保二級公路高質量建設，高速度推進，高水平建成，并按期鎖定債務和里程，做好取消政府還貸二級公路收費的各項準備工作。

一是全力以赴完成建設任務。要圍繞剛性工期，營造大會戰氛圍、擺開大決戰態勢、激揚決戰決勝信心。咬住目標，制定嚴密的施工組織計劃，倒排工期、倒逼進度、細化到天，統籌調配施工力量，抓項目、盯進度、促落實。特別是進度低于70%的項目，必須查找差距，全力組織機械設備、技術力量、施工人員，奮起直追，迎頭趕上，確保按期完成建設任務。成也質量，敗也質量，越是搶時間、爭進度，越要高度重視工程質量，真正把52條二級公路建成“放心工程”和“滿意工程”。要加強投資控制，合理安排與使用建設資金，強化計量支付程序，嚴格控制工程變更，努力降低工程造價。省政府早已明確，項目發生不能按期完工、不能按期上報資料、項目超概等問題，導致無法落實資金償還債務，由州市自行承擔償債責任。

二是全力以赴完成債務及里程鎖定。各建設單位要一手抓建設進度，一手抓資料整理，全面落實責任目標，早謀劃、早行動，安排專人扎實做好資料收集、查缺補漏、整理歸檔，做到數字準、內容全，確保52個項目在工程完工的同時，同步完成竣工驗收和竣工結算，并于2011年6月30日前上報省廳。廳相關處室要提前準備、精心組織、嚴格審查，在2011年9月30日前將全部資料上報交通運輸部。力爭2012年取消政府還貸二級公路收費。

三是提前謀劃取消政府還貸二級公路收費各項工作。制定完善取消政府還貸二級公路收費實施方案，明確目標任務，力爭三年內妥善安置涉及人員；超前研究二級公路取消收費后的管理工作，切實加強嵩待、昭麻等二級汽車專用公路的路政管理，制定有效措施，防止混合交通，從嚴控制開口，確保運行質量；積極爭取部省支持，盡早解決債務償還問題，做好普通公路融資體制和平臺組建等工作的研究，積極謀劃成品油價稅費改革后，二級公路發展新措施和公路養護新機制。

（三）強化運輸保障能力建設

一是提高運輸服務品質。繼續做好重點物資和重點時段的運輸組織協調工作；積極推進全省公路客運聯網售票系統的統籌規劃；切實加快運輸企業結構調整，提升運輸服務能力和水平；研究制定車輛技術管理發展規劃，引導機動車維修及綜合性能檢測行業健康發展。

二是提高農村客運覆蓋率。建立農村客運公共獎勵制度，創新經營組織模式，支持農村客運班車進城，鼓勵城市公交下鄉，加強城市客運與農村客運銜接，構建城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網絡。組織好農村客運車輛投放，擴大班線覆蓋密度，增加客運班次，重點解決偏遠、貧困地區不通班車的問題。通過政府引導、市場運作，逐步建立起城鄉一體、布局合理、方便快捷、暢通有序的農村客運網絡，實現城鄉客運統籌發展。

三是提高城市公交效率。樹立公交優先理念，落實公交優先戰略，理順城市公交歸口統一管理體制，研究優先發展城市公交的政策措施，制定云南省城市公交發展規劃綱要，開展城市出租汽車系統和城市公交運營監控系統建設，推動城市公交行業提高信息化、智能化水平。

四是提高運輸物流水平。將貨運樞紐站場與物流園區規劃建設相結合，以現代信息技術為支撐，培育運輸物流龍頭企業，推進行業技術標準，貫徹全程物流理念；繼續完善全省道路物流公共信息平臺建設與應用，鼓勵和引導道路運輸企業用現代科學技術和手段提高管理水平和運營效率；認真總結甩掛運輸試點經驗，出臺相關優惠政策，加快甩掛運輸的推廣運用。

（四）不斷提升行業管理水平

一是切實加強依法行政與制度建設。加強法制宣傳教育，推進文明執法優質服務，落實行政執法公示制度，探索實行執法預警，健全行政執法便民措施，提煉出具有交通運輸特色的執法文化。推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度建設，簡化行政審批，提升服務效能。抓好《云南省高等級公路管理條例》、《云南省鄉鎮船舶安全管理規定》、《云南省民間渡口管理試行辦法》修訂，抓緊《云南省農村公路條例》、《云南省交通安全統籌管理辦法》起草，推進《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租車管理辦法》立法，做好立法評估工作。

二是切實加強市場監管。完善運輸市場行業管理制度，推進誠信體系建設，深入開展管理創新活動，落實機動車配件質量追溯制度，規范運輸企業經營行為，提升監管水平；加大道路運輸市場秩序整頓力度，匯集合力，持續開展打擊非法營運等專項治理活動。強化交通建設市場監管，完善信用評價體系和信用信息公開制度，探索項目招投標工作交易平臺建設；嚴把工程質量關，加強質量管理，將大麗、普宣高速作為標準化施工試點項目，龍江特大橋、普宣高速作為信息化管理試點項目，開展龍江特大橋的部省專家技術合作；嚴把投資控制關，加強造價監管，強化責任制，努力降低工程造價。

三是切實加強公路養護管理。切實抓好迎國檢工作，對照國檢標準逐項檢查落實、整改完善，力爭我省在全國排位有所提升；切實推進養護“四化三轉變”，即養護管理科學化、養護作業機械化、路面養護專業化、路基養護社會化，努力實現養護管理從勞動密集型向管理效益型轉變，從手工操作型向機械化、規范化養護轉變，從粗放生產型向集約科學型轉變；加大大中修和服務區改擴建工程實施力度，加強橋隧養護工作；落實市縣政府農村公路管養主體責任，促進農村公路養護管理正常化、規范化。

四是切實加強安全監管與應急維穩工作。健全安全生產管理體制，扎實開展安全生產隱患排查治理；全面加強水上交通安全監管，建立完善搜救工作協調機制和聯動機制；加強工程建設施工全過程監管和現場監管，提高工程建設安全監管水平；創新安全監管方式，提高道路運輸安全監管科學化水平；嚴格事故查處和責任追究，堅決遏制重特大事故發生。加強交通運輸應急體系建設，完善突發事件應急預案，健全預測預警機制、應急聯動機制；強化應急隊伍建設，加強應急物資儲備，開展應急演練，提高快速反應處置能力。抓好綜治維穩工作，強化矛盾糾紛排查調處和重大事項社會風險評估工作，全力推進以“平安公路”為基礎的平安交通創建活動，確保行業穩定。

五是切實加強路政管理。進一步理順路政管理體制，發揮集約化管理優勢；加強路域環境治理，杜絕以高速公路和服務區為市的現象，維護公路基礎設施的良好狀態。進一步加大治超工作力度，加快超限信息管理系統建設，盡早實現全省治超站點聯網；建立完善責任倒查、考核激勵和內外聯動治理機制，推廣派駐和巡查管理模式，推進源頭監管，力爭2011年車輛超限超載率控制在6%以內。

（五）不斷增強交通運輸發展活力

一是不斷深化交通運輸各項改革。繼續深化政府機構改革，切實履行行業管理職能；穩步推進事業單位經營性國有資產管理體制改革，確保職工隊伍穩定；扎實開展事業單位績效工資工作，精心安排、周密部署，切實組織實施好。

二是不斷拓展交通對外交流領域。認真落實《瀾滄江—湄公河商船通航收費規則》，規范國際航運管理，改善航運條件。積極推進中越紅河航運和中緬瑞麗至皎漂陸水聯運通道項目前期工作，盡早促成項目實施。推動昆曼公路中泰車輛直達運輸有序開展，力爭盡早開通昆明經河內至海防直達客貨運輸線路、昆明至會曬客運班線，啟動中緬雙邊運輸合作談判。

三是不斷推進交通管理與服務創新。創新收費行業管理體制，逐步實現收費公路的主體多元化和管理一體化；加快滇西和滇南聯路，力爭年內實現全省高速公路聯網收費；推進電子不停車收費，有序開通電子不停車收費車道，探索建立配套的服務體系，啟動營銷網點建設；持續開展文明服務，不斷提高交通服務水平，打造云南高速公路“路暢人和”服務品牌，有效防范、打擊偷逃車輛通行費行為，確保通行費收入持續穩定增長。

四是不斷強化科技創新和節能減排工作。加快推進“科技興交”向“科技強交”轉變，集中力量突破具有牽動作用的重大科技項目，加強實用技術研究開發，開展重大科技創新基地和公共服務平臺試點。改善技術學院和技師學院辦學條件，進一步提升辦學水平和辦學質量。加快推進交通運輸信息化建設，建立和完善交通信息資源共享平臺，強化公路、水路、道路運輸、水上運輸安全等核心業務管理和服務系統建設；建立公路水路交通出行服務信息系統，推進行業決策平臺建設，將統計數據轉化為決策數據，為行業管理提供科學依據。力爭營運汽車綜合燃料單耗每百噸公里降至7.92升，船舶運輸燃料單耗每千噸公里降至34.6公斤。開展公路環境、生態保護與材料循環利用、交通建設和運輸污染防范等技術攻關，推廣運用節能與新能源車輛、清潔車輛；改造一批隧道、收費站照明，降低耗電量；落實好客車實載率低于70%的線路不投放新運力政策；組織開展好“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，形成常態化工作機制。

（六）不斷促進行業自身建設

一是大力開展“創先爭優示范年”活動。扎實抓好“四亮四評”活動，積極營造比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。在交通基礎設施建設領域開展“比安全、爭零事故，比質量、爭優質，比進度、爭工期，比節約、爭貢獻”活動；在交通窗口單位開展“比服務態度、比服務水平、比服務效率、比服務環境”活動；在各級機關開展“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”活動；在執法單位開展“比服務、看形象，比素質、看能力，比規范、看紀律”活動。努力創建一批特色明顯、帶動力強、示范作用突出的創先爭優示范點和先進典型，推動交通運輸各項工作的科學發展。

二是進一步發揮基層黨組織的政治保障作用。不斷加強黨的建設，努力把各級黨組織建設成落實黨的路線方針政策和交通運輸各項工作任務的戰斗堡壘，充分發揮領導干部的示范作用和黨員的先鋒作用；以提升黨建工作科學化水平為目標，加快學習型黨組織和學習型行業建設，開展黨建表彰活動，出版黨建理論文章匯編，組織文藝匯演，以多種形式慶祝建黨90周年。

三是進一步發揮干部人才隊伍的支撐作用。繼續深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，探索“德”的評價標準，推進差額選拔和競爭上崗；完善事業單位公開招聘和機關公開選調公務員制度；堅持和完善從基層一線選拔干部制度，加強后備干部隊伍的管理培養；抓好“十二五”和中長期人才規劃的實施，加強干部培訓教育，完善推廣組織人事管理平臺建設。

四是進一步發揮精神文明的引領作用。積極構建交通運輸核心價值體系，不斷提升行業發展軟實力。實施行業文化建設品牌工程，組織開展“微笑彩云南、溫馨在交通”主題文化實踐活動，加快公路博物館和公路文化走廊建設。充分發揮工會、共青團作用，切實做好新形勢下離退休干部工作。

五是進一步發揮黨風廉政的保證作用。嚴格執行新的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，著力抓好反腐倡廉制度建設，建立健全預防腐敗預警機制，增強科學分析和預防腐敗能力，實施好《云南省交通運輸系統廉政長效機制》；強化宣傳教育，落實《廉政準則》，促進領導干部廉潔自律；著力推進交通基礎設施建設領域廉政工作，重點加強高速公路和52條二級公路建設的跟蹤審計，確保工程優良、干部優秀。

同志們，時光如水匆匆過，大業如棋局局新。云南交通運輸工作“十二五”及2011年的各項目標已經明確，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，在交通運輸部的指導幫助下，繼續發揚“十一五”的奮斗精神，凝聚全行業的智慧和力量，在新的征途上，勤于思考、勇于探索、善于開拓、敢于創新，努力推進云南交通運輸事業加快發展、科學發展、安全發展、和諧發展，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

第二篇：云南省交通運輸廳文件

云南省交通運輸廳文件

云交政法?2012?5號

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云南省交通運輸廳關于組織申報2012年交通運輸行業節能減排專項資金項目的通知

各州、市交通運輸局，廳屬各單位，廳聯系的重點骨干企業：

根據財政部、交通運輸部《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》（財建?2011?374號）、《交通運輸節能減排專項資金申請指南（2012）》的工作要求，為做好2012我省交通運輸行業節能減排專項資金申報工作，現將有關申報注意事項通知如下：

一、2012年節能減排專項資金支持《指南》中所列出的六大領域，其他領域的項目不予受理。

二、2012專項資金申請與審核分兩批進行。– 2.交通運輸節能減排專項資金申請指南（2012）

二○一二年一月十日

主題詞：交通

節能減排

資金

項目

通知

云南省交通運輸廳 2012年1月10日印發 排印：李樸仙 校對：張孝坤 共印35份

12-的申請材料進行初審，提出意見，加蓋公章，對申請材料的真實性負責，并填寫《交通運輸節能減排專項資金申請項目匯總表》（見附件2），報交通運輸部、財政部。交通運輸部委托交通運輸節能減排項目管理中心（以下簡稱：管理中心）受理申請材料，申請材料一式10份（可以1份原件，9份復印件），同時以光盤形式提供電子文件。

（三）2012年開展專項資金申請項目第三方機構審核試點，選定“營運船舶和施工船舶節能技術應用”類申請項目作為試點項目，中國船級社質量認證公司作為第三方審核機構。省區市交通運輸、財政主管部門在收到“營運船舶和施工船舶節能技術應用”類申請項目并初審同意后，須委托中國船級社質量認證公司對項目進行審核，并將《交通運輸節能減排專項資金申請項目第三方審核報告》連同項目申請材料一并上報。

中國船級社質量認證公司聯系人：黃世元，瑞啟光；聯系電話：010—65239001轉501，***。

（四）管理中心組織交通運輸節能減排專家庫專家對申請材料進行審核、匯總后，報交通運輸部政策法規司（交通運輸部節能減排與應對氣候變化工作辦公室）。交通運輸部政策法規司會同部相關司局審核后，將專項資金建議補助方案在交通運輸部政府網站公示5天。公示期滿無異議的，報交通運輸部節能減排工作領導小組審定后，報財政部審批。

（五）財政部對專項資金項目審批后，將專項資金下達有關省區市財政主管部門，并將項目審批與資金下達結果抄送交通運輸部。各省區市財政主管部門負責將專項資金撥付到申請單位。

（六）中央管理的交通運輸企業及所屬單位申請項目，由集團公司對項目真實性進行審核并出具意見后，按上述程序通過項目所在省區市交通運輸、財政主管部門上報。

（七）交通運輸部直屬事業單位對本單位申請材料進行審核、匯總后直接上報。交通運輸部直屬事業單位申請項目通過財政部審批后，財政部將專項資金列入交通運輸部部門預算，資金支付按照國庫管理有關規定執行。

四、其他事項 受理時間：

第一批：2012年2月1日至15日 第二批：2012年5月16日至31日

受理機構：交通運輸節能減排項目管理中心 郵寄地址：北京市朝陽區惠新里240號交通運輸部科學研究院601房間

郵政編碼：100029 聯 系 人：陳建營，劉芳，李尚偉

聯系電話：010—58278688，58278671、58278670 傳 真：010—58278668 電子郵箱：jtjnjp@moccats.com.cn 附件下載網址：交通節能網

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第三篇：在交通運輸廳督查工作會議上的講話4

在交通運輸廳巡視督查工作會議上的講話

廳黨委書記、副廳長 王新華

（根據錄音整理）

同志們：

剛才，張原同志對2011年巡視督查工作進行了全面總結，對今年的巡視督查工作做了安排部署，我完全同意。大會交流發言的單位和部門作了很好的發言，各具特色，達到了相互交流、相互學習的目的，對各單位推進巡視督查工作具有很好的借鑒意義，自治區黨委巡視辦和政府督查室的領導講了很好的意見，很系統、很專業，對我們今后的工作具有很好的指導意義。應該說過去的一年，在廳黨委的領導下，在自治區黨委巡視辦公室、自治區黨委督查辦公室和自治區人民政府督查室的精心指導和幫助下，緊緊圍繞廳黨委的決策部署和交通運輸發展，攻堅克難、真督實查，開展了15次巡視督查活動，向廳黨委提交建議80余條，工作有創新、有亮點，在服務發展、推動落實等方面做了大量積極有效的工作，廳黨委對督查工作是滿意的。在此，我代表廳黨委，對自治區黨委巡視辦、自治區黨委督查辦和自治區人民政府督查室給予的支持和幫助表示衷心的感謝！對巡視督查工作取得的成績表示祝賀！

下面，我就進一步做好當前和今后一個時期的巡視督查 工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好巡視督查工作的責任感和緊迫感

交通系統點多、線長、面廣、攤子大，系統黨委（組）337個，財政預算單位300余家，1200多個賬戶，項目建設多，資需求大，管理難度大，監管不到位。廳黨委于2011年1月報請自治區編委批準，在全區100多個廳局中率先成立綜合督查辦公室，并賦予巡視和督查的職能，這充分說明自治區黨委、人民政府對交通運輸工作的高度重視。因此，我們要進一步深化對加強督促檢查、推動決策落實重要意義的認識，進一步增強責任感、使命感，更加扎實的抓好巡視督查工作。

（一）加強巡視督查工作是保證廳黨委重大決議、決定貫徹落實的迫切需要。巡視督查是決策執行程序的重要環節，是加強和改善黨的領導、推動工作落實的有力手段，其主要目的是通過巡視督查，著力解決管得著的看不見、看得見的管不著的問題，確保黨委重大決議、決定的貫徹落實。自治區第八次黨代會、自治區黨委經濟工作會議和自治區交通項目推進座談會，對交通運輸加快發展、跨越發展提出了新的更高的要求，我們要牢牢把握“三年攻堅，五年跨越，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心”的戰略目標，把強基礎、抓發展、惠民生、促和諧作為巡視督查工作的重要內容，尤其是今年投資規模大、任務重、困難多，巡視督查 工作要圍繞自治區和廳黨委確定的重點目標任務，重點做好對執行“三重一大”制度、貫徹落實民主集中制和干部選拔任用以及規劃執行、項目建設、資金安排使用、任務落實等方面的巡視督查，加大巡視督查工作力度，通過監督檢查，強力推進，狠抓落實，使巡視督查工作真正成為落實黨委決策部署的推手、黨委領導的抓手、基層單位的幫手。

（二）加強巡視督查工作是實現交通運輸事業率先跨越的現實需要。前不久，自治區正式批準了“十二五”交通運輸發展規劃，這是指導我們今后5年乃至更長一個時期交通運輸跨越發展的綱領性文件，我們要按照高起點、高標準、高效益和適度超前的原則，加快構建亞歐國際戰略通道、連接東中部的東西通道、溝通區內的南北疆通道“三大通道”，構筑“五橫七縱”高速主骨架和高等級公路網，努力早日把新疆建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。要圍繞提高交通運輸組合效率，加快推進綜合交通運輸體系建設和客貨運輸轉型升級，優先實施好交通運輸民生工程，切實推動交通運輸事業科學跨發展、率先跨越。當前的關鍵是把具體工作部署和措施落實到行動上，而落實一靠黨員干部自覺，二靠督查去推動，要通過強有力、全過程的督促檢查，發現問題，解決問題，堵塞漏洞，改進工作，直至決策目標全面實現。

（三）加強巡視督查工作是堅持執政為民理念、密切黨群干群關系的重要橋梁和紐帶。為政之要，貴在務實，重在 落實。2011年交通運輸八項重點民生工程成效顯著，今年，廳黨委已確定為“民生建設促進年”，繼續加大民生工程建設，堅持政策不變、力度不減，繼續實施農村公路“暢通富民”工程建設，目前已安排13個調研組赴各地開展民生調研，梳理問需于民，確定2012年交通運輸民生工程實施項目，使交通運輸發展的成果更廣泛地惠及各族群眾。要深入基層，發現問題，解決問題，通過巡視，著力解決基層黨組織軟弱渙散、黨的領導核心作用發揮不明顯、黨員干部先鋒模范作用發揮不突出的問題。各單位、各部門要把抓好落實，轉變作風，推進執行力建設作為訓時間督查的重要工作來抓。去年，交通運輸廳大力開展作風效能建設年活動，通過狠抓作風效能建設，廣大干部作風明顯轉變，抓落實的意識明顯增強。但也還存在一些有待進一步加強和改進的地方，如個別單位和少數領導干部身上還存在著對重點工作抓而不緊、落而不實的現象。今年，要以各級機關為重點，部署開展“治庸問責”活動，大力倡導和堅持“新疆效率”，堅決克服“懶、散、庸、拖、貪”現象，對不良作風要敢于“亮劍”，要敢抓難的，敢治散的，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，促進政風行風建設取得實效。督查部門要充分發揮職能作用，敢于突破，敢于碰硬，盯住不落實的事，追究不落實的人，通過督查，切實轉變工作作風，全面提高工作效能。

二、把握重點，銳意創新，進一步提高巡視督查工作實效

當前和今后一段時期，巡視督查工作要圍繞中心，服務大局，緊扣廳黨委提出的抓住“四個關鍵”、破解“三個難題”等難點工作、重大決策部署和工作中的熱點問題，進一步加大巡視督查工作力度，堅持“穩中求進、進中求變、變中求效”，樹立“變化、變革、創新”的理念，主動適應新形勢，深入研究新問題，著力強化新措施，不斷取得新成效。

（一）堅持突出重點抓落實。新的形勢使巡視督查工作面臨更繁重的任務和更高的要求，我們必須把握關鍵、突出重點，集中力量抓落實，巡視督查工作思路要同黨委決策精神相一致，工作目標要同黨委決策要求相吻合，工作重點要同黨委中心工作相合拍，要自覺站在黨委決策高度去思考問題，發揮參謀助手作用，真正使巡視和督查工作成為領導工作的“左右手”，決策落實的“助推器”，積極主動地開展督促檢查，圍繞350億的投資、對30億人次的優質服務兩個主題，加大對對民生工程建設、工程質量、項目建設資金的管理使用、危橋改造進行跟蹤督查，加大對執法工作督促檢查，一級抓一級，一級督查一級，確保中心工作和重點工作的順利推進，確保各項目標任務的全面完成。同時，要做好十八大召開、第二屆亞歐博覽會期間的督查以及領導重要批示件的催辦工作，努力做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果，確保件件有落實，事事有回音。

（二）堅持解決問題強促進。要抓住影響交通運輸事業發展全局的突出問題、主要矛盾和重點環節開展督促檢查，抓住要害，攻堅克難，促進問題解決，提高執行力。現在我們巡視督查工作中尚存在反映成績多、分析問題少，報喜多、報憂少的情況，離廳黨委的要求還有一定差距。督查就是要敢抓敢查，認真查實、如實報告、公正處理，要弄清問題的實質，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法措施，最終使問題得以解決。對于有些安排部署下去的工作沒有抓好落實或者落實質量不高的，要多從主觀上找原因、找癥結，必須克服一切困難，下大力氣解決問題。對在查處過程中不實事求是、弄虛作假的，要嚴肅追究有關部門和有關人員的責任。今年，要圍繞民生建設、項目建設、文化建設等重點工作開展巡視督查，按照自治區黨委巡視辦的有關要求，要先從問題多的單位入手，抓住重點、抓住要害，科學制定巡視計劃，逐步全面推開巡視工作，通過巡視發現深層次問題。要堅持多部門、多處室聯動，形成合力，全面掌握情況，及時反映問題，提出對策建議，推動工作落實。

（三）堅持工作創新顯成效。新形勢對巡視督查工作提出了新任務新要求，必須認真研究和準確把握巡視督查工作的規律，提升巡視督查工作水平。要創新督查工作思路，著力解決好“為什么督查、督查什么、怎么督查”的問題，根據實際需要，科學擬定督查工作要點、季度督查工作計 劃、專項督查工作方案等，使督查工作有目標、有計劃、有組織地開展。要增強服務意識，轉變觀念，積極謀劃，努力做到抓上級黨委決策督查與抓本級黨委決策督查相結合、抓督查實踐活動與抓督查制度建設相結合，不斷拓寬督查工作思路。要創新督查工作方式，堅持積極督查、規范督查、高效督查、和諧督查，努力探索抓督查促落實的新方法、新途徑、新手段。要在繼續堅持綜合督查、專項督查、督查調研、跟蹤督查、實地督辦等行之有效方法，不斷提高督查工作水平。

三、加強領導，完善機制，為做好新形勢下巡視督查工作提供有力保證

做好新形勢下巡視督查工作，關鍵在加強領導。各單位、各部門要牢固樹立既要抓決策又要抓落實的工作理念，增強抓落實的自覺性和主動性，提高抓落實的實效性，不斷開創巡視督查工作新局面。

（一）強化對巡視督查工作的領導。廳系統各級黨組織要建立健全巡視督查工作領導機制，主要領導是巡視督查工作的直接責任人，要負全責、親自抓，要指定專人負責巡視督查工作，著力構建黨委統一領導、綜合督查部門牽頭協調、各單位、各部門共同參與的督查工作新格局。要加大對巡視工作人力、物力、財力的支持力度，配齊配強巡視工作人員。

（二）健全完善巡視督查工作制度。加強制度建設是提高巡視督查工作質量和水平、推動巡視督查工作深入健康發 展的保證。要進一步健全和完善督查工作制度，推動廳系統督查工作向規范化、制度化、科學化方向發展。要建立分解立項、跟蹤督查、落實情況通報和重大事項協調制度。對重大決策和工作部署，要及時進行任務分解，組織開展經常性的跟蹤督查，及時通過適當的形式，在適當的范圍內進行通報。要加大巡視督查成果運用力度，將巡視督查成果與干部考核、考察、使用有機結合起來，作為干部選拔任用、評先評優和黨風廉政建設責任制考核、紀律處分、組織處理的重要依據。要加強與各單位、各部門督查工作人員的聯系，通過走訪、召開座談會、業務培訓、聯合調研等多種方式，加強工作溝通，增進人員之間的感情，形成督查工作合力。

（三）加強巡視督查隊伍自身建設。各級黨委（組）要高度重視和加強督查隊伍建設，給負責巡視督查工作的人員多交任務、壓擔子，安排列席有關會議，參加相關檢查、調研活動，在促其盡快提高能力水平的同時，要從政治上、工作上、生活上多關心愛護，切實幫助他們解決工作生活中的實際困難，為他們營造干事創業、團結和諧的良好環境。各級督查部門和各族人員要按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的標準，加強學習，通過勤學、善思、多寫、多練，不斷拓寬視野、完善知識結構，提高能力水平。要善于總結巡視督查工作的一般規律，探索巡視督查工作的方式方法，不斷提高巡視督查工作水平。最后，我要強調一下隊伍的組織紀律問題，必須要嚴格自律，除了嚴明的政治紀律外，還要嚴格各項工作制度，明確崗位職責和權限，按規矩辦事、按程序運作，加強請示、報告。要嚴格生活紀律，加強廉潔自律意識，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，時時處處嚴格約束自己，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗。

同志們，巡視督查工作任務繁重，使命光榮。我們要以此次會議為契機，堅持解放思想、變化變革，敢于擔當，務求實效，確保今年各項目標任務的順利實現，讓黨委放心，群眾滿意，以優異成績向黨的十八大獻禮。

謝謝大家！

第四篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設大會戰的信心與決心

2011年是我市交通建設大會戰的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業主單位的共同努力下，全年交通建設的各項目標任務得到了較好的完成。

一是交通建設投資規模再創歷史新高。

2011年，全市交通建設共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養護工程完成投資1.5億元，鐵路建設完成投資5億元。

二是交通重點項目建設快速推進。

高速公路建設方面：安邵高速超額完成了在我市境內的投資計劃。常安高速主線在我市境內的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內的工程建設進度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達公司。國省干線公路建設方面：G207益陽段擴改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設，涵洞等構造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區進港公路等市本級投資建設項目穩步推進。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進展較快。鐵路建設方面：石長鐵路復線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農村公路建設方面：全市完成農村公路建設961.6公里，其中縣到鄉鎮公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標任務的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達到88.3%。積極推進農村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農村危橋改造的前期工作正在抓緊進行。客運站場和水運建設方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭等項目進展順利；建成農村客運站6個。

三是公路管養水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務。2011年，省下達我市干線公路（含公路局管養支線）大中修目標里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養工作成效明顯。經省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優良率達到85.8%，其中國省干線優良率87.1%，縣道優良率84.1%，超額完成了省政府下達的路況目標任務。在去年4月的全國干線公路養護管理專項檢查中，我市國省干線管養工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創建活動扎實推進。去年省交通運輸廳和省公路局下達創建文明樣板路任務后，我市以市公路局為責任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標志標牌，并在公路沿線人口密集城鎮、學校、醫院設置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進行了硬化，對公路沿線進行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農村公路管養工作得到加強。根據2011年終考核結果，我市農村公路列養率達到了100%，其中經常性養護率縣道達到了100%，鄉道達到了71%，村道達到了61%；農村公路優良路率達到了66.1%，中等路以上比例達到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強。

交通運力發展迅速。到2011年底，全市營運汽車數量達到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發班次7694.5次；全市營運船舶達687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區11條線路184臺公交車的到期更新，城區公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創新出租車經營權出讓模式，出租車經營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區出租車總數達1000臺。大力發展農村客運，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務質量與服務水平穩步提升。

我市交通建設與發展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于市直相關部門的支持配合和項目業主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設大會戰中，各區縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設擺在經濟社會發展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區黨政班子齊心協力，齊抓共管，在全市交通建設大會戰中創造了良好的工作業績；資陽、大通湖和高新區精心組織，扎實推進，營造了交通建設的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴格實行“一個項目、一位領導、一名工作人員、一抓到底”的工作機制，做到領導掛帥、全局動員、全系統參與，凝聚了強大的工作合力。市交發投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區進港公路和沙頭資江大橋的建設需要。市財政局在資金調度方面盡量做到了有求必應、按需調度。市國土局明確專人積極與省國土廳協調解決問題，使交通建設項目用地做到了快審快批。市林業、環保、水利、農業、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業主，及時完成了有關報批手續。市征拆處會同電力、電信、移動、聯通等部門單位積極響應市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設。尤其是市交通建設領導小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協調項目建設中的矛盾和問題，切實保障業主和地方溝通合作的建設環境，雷厲風行地落實交通大會戰的各項工作任務，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結合當地實情，精心組織，積極處理個案，有力地推進了項目建設；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業段的正常施工。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進一步加大，部分項目進展緩慢；個別地方的施工環境仍不容樂觀；交通建設項目的招商引資效果不很理想，益南高速經過2次投資人招標均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設大會戰中及早謀劃，采取強有力的措施認真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設大會戰取得預期效果

經市委市政府研究確定，2012年全市交通建設投資要突破70億元，其中高速公路建設完成投資50億元，國省干線公路建設完成投資5.43億元，農村公路建設完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設完成投資1.979億元，公路養護完成投資3.3億元，鐵路建設完成投資8億元。實現這一目標，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進高速公路和鐵路建設。

要全力確保石長鐵路復線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區、資陽區、高新區、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質性動工建設；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設。

二是全方位推進國省干線公路建設。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區進港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設。加強公路養護管理，年末原有普通國省道路況優良率達到86%，新調增普通國省道路況優良率達到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區縣（市）人民政府為責任主體，中石油、中石化等相關單位積極配合，全面完成省下達的96.974公里的文明樣板路4個星級服務加油站的創建任務；完成國省干線公路大中修標準里程（含市公路局管養縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎設施建設。

要全面完成益陽汽車北站提質改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區碼頭。建成農村鄉鎮客運站8個、農村客運招呼站153個，創建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎設施建設項目的前期工作；加快推進清水潭碼頭建設工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創建任務；進一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監控視頻73個，30客位以上客船視頻監控數40個，港口泊位視頻監控數74個，AIS安裝223個。

四是繼續抓好農村公路建設管養和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農村公路建設里程500公里。嚴格農村公路養護考核，開展創建農村公路示范帶活動，每個區縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉村道，創建2個以上農村公路管養示范鄉（鎮），促進農村公路管養工作常態化、規范化。全面完成農村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農村公路通暢率達到91%以上，農村公路年末路況優良率達到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎設施。

落實“公交優先”戰略，加快發展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發改、交通、規劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關于優先發展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃，優先安排公交停保場等城市公共交通設施建設用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調劑一部分資金用于城市公共交通基礎設施建設，加快推進朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設。

六是扎實做好部分規劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進益陽經汨羅至平江龍門高速、張家界經安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區縣（市）鄉鎮站場建設的前期工作；市發改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設融資瓶頸。

要做大做強市交通發展投資公司這個融資平臺，注入優良資產，特別是土地資產，這是前置性、基礎性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經交發投帳戶，擴大公司現金流，面向市場，創新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發投要堅持市場化運作，打造現代化企業。要主動加強與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設傾斜。要特別爭取國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的支持。要創新融資模式，創新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設。

八是做大做強交通運輸企業。

要以現有的交通運輸企業為基礎，做大做強。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團和眾旺公交公司的發展，特別是要爭取湘運集團盡快上市。湘運集團和一般的公司不同，經營業務涉及到各區縣（市），各區縣（市）黨委政府要主動服務、排憂解難，積極支持湘運集團，為其上市創造良好的發展環境。要大力發展現代物流業、倉儲業，各區縣（市）要想方設法，至少引進一家現代物流企業，明確現代物流企業可以適當享受比工業項目更加優惠的政策，來吸引其落戶，努力實現在交通運輸方面新的突破。

三、強化工作措施，全面完成2012年交通建設大會戰的各項目標任務

開展交通建設大會戰是我市突破發展瓶頸、夯實發展基礎的重中之重。今天，各區縣（市）政府、市直相關部門、各項目業主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發展目標管理責任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴承諾。到年底，市政府將根據責任目標嚴格考核，堅決兌現獎懲。希望各級各有關部門單位進一步提高認識，統一思想，采取強有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進一步強化組織領導。

各區縣（市）政府要成立交通基礎設施建設領導小組，由各區縣（市）長任組長，分管領導任常務副組長，對本轄區內的所有交通基礎設施建設實行統一領導指揮、統一調度安排。區縣（市）長作為交通建設大會戰的第一責任人，要盯緊交通重點工程建設不放松，在工作力量調配、重大問題協調上要親自部署，親自過問；分管領導作為直接責任人，要把主要精力用在交通重點工程建設上，深入一線現場調度，坐鎮指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統一指揮協調下，積極配合地方政府和項目業主搞好施工環境協調、個案問題處理、各項審批手續辦理等工作。各項目業主單位也要分區域、分標段落實班子成員的工作責任。

二是要進一步加強協調配合。

交通建設大會戰離不開市直相關部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業、水利、農業、環保、人社等部門要積極參與、主動服務，在遵守國家法律法規的前提下，為交通重點項目建設開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯通、國防光纜等桿線部門，要進一步強化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設。市銀監局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續對益陽的交通建設大會戰給予支持，為交通重點項目建設排憂解難。

三是要進一步優化施工環境。

要進一步加大宣傳教育力度，引導當地群眾積極配合和支持交通重點工程建設；對群眾反映的合理訴求，項目業主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機關要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業主、施工單位召開集體協商會，及時妥善處理。

四是要進一步抓好資金調度。

各高速公路項目業主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發投要全方位攻關，突破融資瓶頸，擴大融資規模。各區縣（市）政府在本級財政預算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負責的交通建設項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強與招商部門的溝通協作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設項目早日完成投資人招投標工作。

五是要進一步強化安全監管。

強化交通安全源頭管理，進一步明確企業安全主體責任，全面落實安全生產各項制度。堅持“誰許可、誰監管、誰負責”，推進安全事故倒查制，加強責任追究。進一步完善和加強運輸企業質量信譽考核，強化考核結果應用。繼續加強對重點船舶、重點區域、重點時段和重點環節的安全監管，特別是加強對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節假日的監督管理，提高應急反應能力，確保轄區水上交通安全形勢持續穩定。這里我要特別強調水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務督查》第一期提到，我市除了赫山區的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規范要求；尤其是桃江縣轄區28處非法渡運汽車的渡口沒有進行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區縣（市）的領導同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務必以之為鑒，嚴格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進“平安工地”與“工程質量年”活動，確保全市受監建設項目的質量安全。要加大對各區縣（市）交通建設質量安全監督工作的指導力度，進一步規范全市交通建設質量安全監督管理行為，提高監督管理工作水平。

同志們，交通建設大會戰是一場持續的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設大會戰取得突破性進展作出自己應有的貢獻！

第五篇：全縣交通運輸工作會議講話

同志們：

經縣政府同意，今天我們在這里召開2013年全縣交通運輸工作會議。剛才，李曉波副局長宣讀了《關于表彰2012溫縣交通運輸系統先進集體、先進個人的決定》。在此，我首先代表局黨委對獲得榮譽的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！并借此機會，向一年來辛勤工作的交通運輸系統廣大干部職工表示衷心的感謝！這次會議主要任

務是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹縣委經濟工作會議和全市交通運輸工作會議精神，總結回顧2012年的工作，分析研究面臨的形勢，安排部署2013年的工作任務，進一步務實團結，創新發展，持續推動我縣交通運輸事業再上新臺階，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供交通運輸服務保障。下面，我講三點意見。

一、2012年交通運輸工作簡要回顧

2012年，在縣委、縣政府的正確領導和市業務部門的大力支持下，全系統緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，凝心聚力，務實重干，交通運輸各項工作實現了新突破，取得了新發展。主要體現在以下幾方面：

（一）全縣交通重點工程攻堅成效顯著。去年，我局發揚“不畏困難，勇挑重擔”的交通精神，積極牽頭實施黃河路東延、鑫源路東延慢車道、濱河大道、太極路西段大修和建興大街續建等10項全縣交通重點工程建設任務。工程建設中，我局變困難為挑戰，變壓力為動力，克服資金、征地和拆遷困難，全力以赴開展項目“攻堅”戰，各項工程建設實現了如期推進和高效完成，建設總里程38.1公里，完成投資1.94億元，為全面推進溫縣“一城四區”建設、增強溫縣發展活力做出了新貢獻。

（二）交通民生工程進展順利。一是農村公路建設任務提前完成。全縣農村公路建設項目8個，建設總里程46公里，總投資3200萬元，全年建設任務于9月底在全市率先完成。二是橋梁改建任務全面完成。引黃補源橋梁改建項目2個，共計148延米，總投資446萬元，在去年10月初實現竣工通車。三是交通場站建設穩步推進。溫縣現代綜合物流園區項目完成了項目可行性研究和規劃設計，建設用地、環評等相關工作正在積極申報。占地30畝，總投資1300萬元的陳家溝二級客運站項目已申報至省發改委，即將批復。

（三）公路管養水平明顯提升。一是公路通暢能力進一步提高。圓滿完成了干線公路“迎國檢”檢評任務，受到檢查組好評；先后完成農村公路52公里“文明示范片區”創建和13公里“文明示范路”創建任務，全縣公路通行環境得到了極大改善。二是城市道路通行質量逐步改善。完成城區主干道路面坑槽挖補4300余平方米，新修水泥路面500平方米，累計完成投資68萬元，城市道路通行質量明顯改觀。三是路政管理力度持續增強。全面推行路政養護協作工作機制，完成縣道馬武線南韓村段8.3公里農村公路路政管理“文明示范樣板路”創建任務；繼續發揮公路巡回法庭、公路派出所作用，全年共查處路政案件57起，查處率、索賠率均達100%。四是超限超載治理成效顯著。繼續搞好境內干線公路和農村公路超限超載治理工作，集中開展治超“雷霆”、“颶風”行動，全年依法檢測車輛65810臺，查處超限車輛1262臺，卸貨共計5549噸，車輛超限超載率控制在3%以內。

（四）交通服務社會能力得到增強。一是行業監管力度持續加強。開展客運市場秩序集中整治行動，依法查處各類違規行為122起，非法營運車輛15輛，確保了客運市場的穩定發展；對全縣二類以上的11家維修企業經營行為進行規范整治，依法取締非法練車點11處，查扣非法教練車4輛。二是交通運輸服務水平不斷提升。根據市場需求，大力發展駕培教育，全縣新增占地面積72畝，投資500萬元的駕駛員二類培訓學校1所；完成全縣3800臺營運車輛、109臺出租車和黃河16艘采砂船的審驗工作；及時對城鄉客運車輛、城市公交車和出租車發放燃油補貼575萬元。三是道路運輸業發展勢頭良好。一年來，全縣新增車輛648臺，新增噸位18000個。目前，全縣營運車輛達到3800輛，貨運公司26家，繼續保持了道路運輸業持續發展的良好態勢。

（五）交通運輸安全態勢平穩。2012年，面對形勢嚴峻的安全生產管理工作，我局先后對全縣客運、危運企業開展8次安全生產大檢查，開展1次危運、客運突發事故應急救援演練，聯合天燃氣公司對全縣109輛出租車進行車載天然氣設備檢查，并要求全縣所有客、貨運輸車輛全部安裝衛星定位系統，防范和杜絕各類安全事故；逐級簽訂了境內黃河作業船舶“四級安全管理責任書”，開展1次水上交通應急救援演練；嚴格落實施工企業“三類人員”持證上崗制度，強化施工現場安全監管，積極開展在建工程安全大檢查活動，全年客貨運輸、水上交通、工程建設等方面安全生產態勢平穩，無一起重大安全事故發生。

（六）交通運輸文明形象得到提升。一是成功創建省

級文明單位。年初，我局以創建省級文明單位為目標，創新工作思路，狠抓機關建設，通過積極開展“學習型機關、學習型職工”創建活動、黨員志愿者服務活動、“走基層、進支部、訪群眾”結對幫扶活動、召開“感動溫縣十大人物”先進事跡報告會等一系列文明創建活動，大力倡導精神文明新風，積極構建和諧交通運輸。8月底，局機關和公路局分別通過省文明辦檢查驗

收。二是交通執法“四統一”形象建設全面完成。以深入開展“促規范，樹形象”創先達標活動為抓手，全面組織交通執法人員開展交通法律法規業務培訓和崗位大練兵活動；對全局路政、運政、客運等執法人員服裝、執法標識、執法證件進行了統一和換發，對交通基層執法場所外觀進行統一建設，在社會上樹立了“文明執法、規范執法、高效執法”的良好執法形象。三是“我的崗位與溫縣發展”實踐活動持續深化。在全局開展“崗位盡職責，工作勇爭先”主題實踐活動，通過對照崗位要求找差距活動、“我的工作我盡責”踐諾活動、“我為交通發展獻計策”等一系列活動的開展，使“我的崗位與溫縣發展”實踐活動得到了持續深化，獲得了全縣“我的崗位與溫縣發展”實踐活動“十佳先鋒”稱號。

與此同時，黨風廉政建設、信訪穩定、建議提案辦理和信息宣傳等工作都取得了顯著成績，受到了上級的表彰。

總之，一年來我縣交通運輸工作取得的突出成績，是縣委、縣政府和上級各部門高度重視，廣大人民群眾全力支持，全系統干部職工頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨委，再次向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，交通運輸發展道路上還有許多困難和問題，工作中還存在一些矛盾和不足，離各級黨委、政府和人民群眾的要求還有一定差距，主要表現在：一是城市公交運營環境整治長效機制尚未形成、財政補貼機制不順以及城鄉公交一體化進程緩慢等問題還未徹底解決；二是干線公路和農村公路已進入周期性的養護高峰，建設、養護資金及運行經費嚴重不足的多重壓力進一步凸顯，特別是當前縣道溫孟線破損嚴重，影響群眾安全出行，急需資金進行改建；三是在作風建設上，個別單位干部職工責任意識不強、大局意識不濃、工作能力不夠、辦事效率不高等問題還不同程度存在；四是場站基礎設施建設受規劃、土地等資源性因素的制約比較明顯，服務功能落后，缺乏政策扶持和理論指導，現代物流發展緩慢。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后的工作中采取措施，認真加以解決。

二、2013年交通運輸工作的基本思路、主要目標和總體要求

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。為此，根據上級的要求，結合當前我局面臨的形勢，今年交通運輸工作的基本思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持務實團結，創新發展，進一步強化交通基礎設施建設，努力提升行業服務水平，積極構建綜合交通運輸體系，全力推進交通運輸發展的轉型升級，為持續加快溫縣經濟社會發展提供交通運輸服務保障。

圍繞2013年交通運輸工作的總體要求，局黨委明確今年我縣交通運輸工作的主要目標是：一是大力推進溫縣境內現代交通路網建設，確保2.4億元的重點工程建設項目圓滿完成；二是不遺余力地加快民生工程建設，盡快完成21公里農村公路改建任務；三是高起點運作交通場站建設項目，力爭完成項目投資1億元；四是積極推進城鄉公交一體化運營模式，為群眾出行提供更便捷服務；五是積極穩妥推進行業改革，確保運政、路政改革順利進行；六是加強行業自律和監管，確保全年不出現安全、信訪、穩定等各類突出問題。

實現上述目標，今年，我們要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）強力推進交通基礎設施建設。一是要牢固樹立大局意識、服務意識，積極做好焦桐高速溫縣段工程征地拆遷、修建互通立交等協調服務工作，促進項目建設順利實施。二是配合做好焦溫快速通道、紫黃線等項目前期工作及擬升國、省道工作。三是要加快全縣交通重點工程建設進度。①采用BT融資模式建設城建工程。積極與河南華恒市政工程有限公司洽談協商，運用BT融資模式，對東環路、王廷大街、緯四路、緯七路、沿黃大道5條城建工程進行建設，緩解縣財政直接投資壓力。②完成溫縣境內6公里沿黃大道建設任務，積極推動武陟境內工程建設，將沿黃大道向東延伸至桃花峪黃河大橋。③完成位于陳家溝村東全長8公里的東環路工程。④完成王廷大街2.7公里改建工程。⑤完成緯四路、緯七路工程建設任務，完成投資7500萬元。⑥完成黃河路榮蚰河橋梁工程，完成投資3800萬元。局重點工程建設指揮部要全力搞好上述重點工程的協調服務，切實做好重點工程項目的征地、拆遷和施工協調工作，努力為工程施工創造良好環境。同時，要加強項目管理，科學組織，精心安排，克服困難，全力以赴加快施工進度，確保今年我局牽頭的工程建設項目保質保量如期完成。四是要大力提高農村公路服務能力。積極爭取省、市補助資金，全力做好縣道南倉線3公里、武孟線5.5公里、王園線6公里和馬武線6.5公里共計21公里改建工作，力爭項目建設早日啟動，實現農村公路由“通達”向“通暢”的轉變，更好地滿足人民群眾的出行需求和服務新農村建設。五是要抓好無軌火車站建設項目。積極與鄭州鐵路經濟開發集團洽談合作，大力支持無軌火車站項目入駐。積極引導與現代物流對接，充分利用現代化的“門對門”集裝箱運輸，享用“一站式”公路鐵路聯運服務，最大限度降低我縣物流成本，提高物流效率，從而快速推動我縣現代物流業發展。六是加快客運場站建設。按照一級站標準，投資1600萬元，在城東新區規劃建設溫縣城東汽車客運站。要加快運作，采取有力措施，力爭項目早日建成運營。

（二）全力加強公路養護管理工作。牢固樹立“公路建設是發展，養護管理也是發展”的理念，全面加強公路養護管理。干線公路養護要以開展“好路杯”競賽活動為平臺，繼續推進干線公路養護精細化管理，抓好安全隱患排查整治和水毀安保工程建設。農村公路養護要繼續以開展“農村公路管理養護年”和“十百千”示范工程創建活動為抓手，在全縣廣泛動員，全面推進文明示范路、文明示范區和農村公路管護明星鄉鎮創建工作，不斷提高農村公路管養水平。

（三）著力提升行業管理和服務水平。一是要加強運輸市場管理。要按照省廳開展“規范管理年”活動的要求，深化“三整頓三創建”活動，要以長途客運、旅游客運、貨運物流、汽修駕培等為重點，加強道路運輸市場整治，繼續開展打擊非法營運專項活動，嚴厲查處違規經營、服務質量低劣等行為，堅決遏制“黑車”經營，規范運輸市場秩序。二是要加強出租車行業管理。深化出租車星級管理模式和建章立制工作，加強質量信譽考核，嚴格經營資格管理，推進出租車行業管理制度化、規范化、標準化。三是要強化企業經營管理。積極建立以企業誠信與市場資源分配掛鉤的市場準入與退出機制，推進誠信體系建設。四是要堅持“城鄉相融、城農均等、城鄉一體”的原則，積極推進城鄉公交一體化運營模式，努力讓廣大人民群眾坐上安全車、經濟車、舒適車、便捷車。五是要搞好道路運輸與物流服務的融合。積極發展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運車輛，積極探索組建大型貨運企業集團，并大力發展集裝箱、快件貨運、冷藏保鮮等專項物流，積極推進道路貨運業與物流業的融合，努力為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務。六是要加強渡運渡口管理。加強黃河采砂船、渡船管理，繼續加大渡口標準化建設投入，重點打擊非法船舶從事水上渡運行為，嚴格水上作業船舶資質管理，確保水上交通安全穩定。

（四）切實加強路政治超、安全生產和信訪穩定工作。一是要強化路政管理。認真貫徹落實《公路安全保護條例》，進一步加強執法人員教育培訓，加大公路保護與宣傳力度，強化公路環境治理，積極營造愛路護路良好氛圍。深入推進路政管理與公路養護的協作機制，加大對非公路標志、標牌和公路沿線環境的治理力度，依法維護路產路權。二是要加大治超工作力度。認真貫徹落省、市車輛超限超載治理工作會議精神，切實加強干線公路和農村公路超限超載車輛治理工作。今年，治超工作上級明確提出兩點要求：即抓負面典型、嚴格責任追究。抓負面典型就是抓各責任部門、治超站點和執法人員是否存在缺崗失職、行動遲緩、推諉扯皮、責任不落實、源頭不把關、執法不到位等負面典型。嚴格責任追究就是啟動責任倒查機制，推行首查責任制。為此，我們必須高度重視，嚴格路面執法，堅持聯合執法，堅決依規辦事、合規執法。三是要切實加強安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，全面落實企業主體責任、部門監管責任，加強安全監督檢查，特別是要對客運、危運、水上交通、工程施工等重點領域和部位，春運、黃金周、汛期等重點時段進行重點排查，堅決守住安全生產這條紅線。在這里，我想進一步強調：安全無小事，安全工作是基礎、是底線，任何麻痹大意、粗枝大葉的思想和做法要不得，安全工作一定要做細、做深、做好，確保安全無事故。四是要狠抓信訪穩定工作。認真落實信訪工作責任制，及時掌握影響系統穩定的各種因素，了解企業改制、行業改制職工思想動態，對涉及客運、出租車、交通執法、工程建設等方面的督辦、投訴和上訪案件要高度重視，快速反應，妥善處理；對涉及群眾利益的重大決策事項要進行信訪評估，確保將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態。

（五）切實抓好行業文明、法制建設、信息宣傳、交通改革和黨建工作。一是要狠抓行業文明建設。繼續以開展“我的崗位與溫縣發展”實踐活動為重要載體，扎實開展行業文明創建和群眾滿意的基層站所創建活動，積極推進獨具特色、個性鮮明的交通運輸文化建設，打造交通文化品牌，樹立行業良好形象。二是要加強交通法制工作。進一步鞏固執法形象建設，不斷完善基層執法站所規范化建設，樹立良好執法形象。加強法制培訓，扎實推進“六五”普法工作，努力實現全系統法制建設大提升。三是要高度重視信息宣傳工作。持續加強信息宣傳和新聞寫作教育培訓，在提高宣傳的質量和增強宣傳的效果上下功夫，努力為交通運輸事業發展營造良好的社會輿論氛圍。四是要積極做好交通改革工作。要按照“穩妥有序、扎實細致、保持穩定、促進發展”的原則，周密部署，制訂預案，穩步實施，確保完成上級下達的運管體制改革任務。進一步摸清底數，吃透實情，做好路政體制改革的各項準備工作。五是切實抓好黨建工作。深入學習貫徹落實黨的十八大精神，積極開展“五好”基層黨組織創建活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》，狠抓工程建設、物資采購和交通行政執法等重點領域和關鍵環節的風險防控工作。抓好電子監察系統建設，推進陽光政務。加強政風行風建設，狠抓公路“三亂”治理工作，努力造就一支紀律嚴明、文明高效的交通執法隊伍。

三、務實團結，創新發展，以優良的作風確保目標任務圓滿完成

同志們！今年我縣的交通建設和管理任務十分繁重，做好今年的工作，我們必須深入學習貫徹黨的十八大精神，嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，持續深化“我的崗位與溫縣發展”實踐活動，進一步務實團結、創新發展，以過硬的作風確保目標任務圓滿完成。

一要務實團結，講求大局觀念。講團結顧大局是做好一切工作的前提和基礎。今年交通項目多，任務重，責任大，備受領導關切和社會各界關注，在當前形勢下我們更要團結一心、共擔重任。在重點工程項目建設上，全局廣大干部職工都要以大局為重，抱著勇于擔當、敢于負責的氣魄和膽識，不畏困難，務實重干，全力以赴推進項目建設。

二要解放思想，強化工作創新。思想是行動的總開關。面對當前交通運輸發展中遇到的實際困難和問題，要通過解放思想，創新發展思路，解決發展難題，取得發展成效。要在全局持續推進“亮點”創建活動，要以工作思路的創新，示范工作的創建，帶動交通整體工作上水平、上臺階。

三要嚴格督查，狠抓工作落實。工作能否取得成效，關鍵取決于抓落實的力度。督查是解決工作棚架的有效措施，是推進工作落實的重要手段。局辦公室要充分發揮督查作用，圍繞全局工作的重點和難點，有效利用督查手段，突出督查的針對性和實效性，確保各項工作順利推進。特別是對局黨委會定下來的事情，要緊盯不放、緊追不舍，一查到底、一追到底，真正使局黨委的各項決定得到不折不扣的落實。

四要轉變作風，樹立勤廉形象。作風和紀律是各項工作高效、有序運轉的保證。作風體現在兩個方面：一是執行力，二是工作效率。要提高執行力，必須對每一項工作定人員、定責任、定時間、定進度，確保事有專管之人，人有明確之責，時有限定之期。要提高工作效率，就是要增強時間觀念和效率意識，各項工作體現一個“快”字，突出一個“搶”字，工作要雷厲風行，立竿見影。要進一步轉變作風，做到責隨職走、心隨責走。要狠抓制度建設，反對鋪張浪費，厲行勤儉節約，樹立勤政廉潔良好形象。

同志們！2013年的工作目標和各項任務已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的措施，解放思想、銳意進取、團結拼搏、克難攻堅，為實現交通運輸各項工作新突破、更好地服務全縣經濟社會快速健康發展而努力奮斗！

謝謝大家！