第一篇：加強未成年社區矯正人員監管教育的幾點建議

加強未成年社區矯正人員監管教育的幾點建議

未成年社區矯正人員監管教育是一項有別于成年社區矯正人員監管教育的特殊工作，這即是落實未成年人保護相關法律法規的需要，更是落實社區矯正“挽救、感化、教育”方針的需要。目前肥東縣有在冊社區矯正人員300名，未成年社區矯正人員13名，比例約占4.4%，盡管比例不算高，但均為故意暴力性犯罪（其中8名為搶劫、3名為尋釁滋事、2名為故意傷害），嚴重影響社會穩定，如果監管教育不好，極易重新犯罪，肥東縣人大常委會高度關注，于近日組織開展了專題調研，了解成因與現狀，提出對策建議。

一、成因分析

（一）是未成年人心理承受能力脆弱、易沖動、愛攀比；

（二）是父母離異或外出務工，家庭監管教育缺位；

（三）是家庭教育方法不當或溺愛或粗暴方式對待孩子，導致未成年人對家長教育產生逆反心理；

（四）是學校盲目追求文化成績，忽視法紀道德教育。

二、監管方法

（一）是抓好個案，因人施矯。對于法紀道德觀念淡泊的，認真抓好入矯教育關，讓其認識到違法犯罪對個人、對家庭、對社會、對他人產生的不良后果，促使其認罪服法；對家庭監管教育缺位導致的未成年社區矯正人員，落實多家庭成員監督，尤其是落實家庭成員中有威信的人對其監管；對于愛虛榮、愛攀比的未成年我們主要采取正確的人生觀、價值觀教育，推薦其看一些積極向上的書，潛移默化的感化，培養其良好心態。

（二）是分類管理。堅持集中教育、社區服務時，要求未成年與成年人分開；堅持分階段等級管理。

育時，采取“點評”方式對一段時間未成年矯正人員表現加以評定，對表現好的予以表揚，激發未成年社區矯正人員內心表現欲。

三、工作建議

（一）是認真落實好未成年人犯罪審前調查評估制。目前審前調查評估制未能認真落實，未成年人犯罪落實審前調查評估制不僅有利于落實監管教育責任，而且有利于了解青少年犯罪成因，以便有針對性采取措施。

（二）是抓緊啟動心理矯治機制。對未成年人啟動心理矯治是當前矯正機關的短板，目前開展的心理矯治僅停留在一次心理常識教育，缺乏針對性。

（三）是實施全社會參與矯正機制。對未成年社區矯正人員實施矯正單靠司法行政機關一家不易于形成合力，團委、學校、婦聯、文化等部門均應發揮相應作用。

（四）是開展技能培訓。必須培養未成年社區矯正人員“勞動養成”意識，培養其自食其力的能力和意識。

（五）是開展涌讀經典、感恩教育、觀看身邊道德英雄模范影視紀錄片等活動，潛移默化教育感召未成年社區矯正人員悔過自新，（六）是開展身邊社區矯正人員現身教育活動鼓勵未成年人社區矯正人員要有正視過去、直面未來的勇氣，以防破罐破摔。

（七）是開展未成年社區矯正人員家長教育子女方法討論培訓活動，改變家長固有的不正確教育子女模式，形成家長、社區矯正責任人、志愿者、社區（單位）等齊抓共管新模式。

第二篇：對未成年社區矯正人員關愛的思考

對未成年社區矯正人員關愛的思考

未成年人因各種原因一時失足，加入到“社區矯正”的行列，社會的包容、幫助與否，很大程度上決定了他們以后的人生路。可是目前在“社區矯正”過程中，還存在不少難題。

何謂“社區矯正”？社區矯正是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正對象，他們失過足、犯過罪，刑滿后也難免受歧視、受冷漠。這時候，如果他們得到幫助和溫暖，能獲得新生；相反，如果受到歧視或拋棄，有可能重新犯罪，成為社會安定的隱患。社區矯正的出現，幫助迷失的心靈重新找到了方向，在家門口鋪了一條“新生路”。

那么，未成年人的矯正之路有哪些難題？原因何在？如何突破？帶著疑問，記者上周走訪了市司法局、鄞州區司法局、海曙區社會工作協會，以及甬上不少社區，且聽他們如何說。

困境

迷失的心靈如何起航

小夏今年17歲，一年前因為一起團伙搶劫案而被判緩刑，加入到社區矯正的隊伍。可是對他的“回歸”，讓不少人犯了難。

“小夏陳的父母在外打工，他一直跟著爺爺過。讀完初中后，小夏就開始迷戀網絡，并結交了幾個社會上的朋友，抱著好玩刺激的心態參與搶劫而被判緩刑。

“雖說按照法律規定，社區居委會在社區矯正中只是輔助作用，但是因為熟悉其家庭情況、距離近等原因，我們的輔助也很關鍵。不少矯正對象遇到困難，第一個尋求幫助的地方就是居委會。”這位社區書記說，小姜就是其中一位。

小姜是因為偷竊被納入社會矯正的，這樣的“污點”在孩子心中留下了很深的陰影，他把自己關在家里，不想出門，不想見人。司法部門專職的社區矯正人員給孩子做過幾次心理疏導，但畢竟不能隨時跟蹤，每次小姜表現反復的時候，他的家人總是第一時間打電話給社區。

“可是我們社區沒有這樣的專業心理輔導人員，與孩子的溝通效果并不是很理想。于是我們就聯系志愿者來幫忙，可是人家也有工作，無法做到隨時傾聽、疏導。”社區書記說，專業人員的缺乏使得社區在幫扶矯正對象時有心無力。

除此以外，還讓社區書記尷尬的，是在小姜提出想找份工作時，對方招工條件中“無犯罪記錄”的要求讓人犯了難。“雖說最后我們還是幫小姜找到了工作，但是心里還是有些感慨。他們犯錯時只是個孩子，只是因為一時的糊涂，希望社會能給予更多的包容。”

原因

四大因素不可忽略

對未成年人來說，社區矯正不僅僅是監管，教育和幫扶更為重要。面臨這些困境，原因何在？

首先，家庭是一個重要的因素。“未成年人的犯罪特點決定了家庭在其矯正中的重要作用。”市司法局社區矯正處處長趙小明說，從誘因上看，未成年人犯罪多是因為父母疏于監管，而他們又正處在生理上和社會化過程中的特殊時期，好奇心強烈，自我控制能力較低，社會經驗較少，判斷能力較弱，崇尚江湖義氣，易于感情用事，最終導致犯罪。因此，未成年人的社區矯正，離不開家長的配合。

可現實中，有些家長不能從自身尋找原因，不配合社區矯正工作。甚至有個別家長覺得“丟人”，怕遭到別人異樣的眼光，從而影響孩子重拾自信。

其次，組織機構的不完善導致專業人員缺乏。“社區矯正是一項系統工程，需要長期、持續、深度、專業的介入和幫扶，但現實情況是專業人員嚴重缺乏，這是目前面臨的一個普遍問題。”去年3月1日開始實施的《社區矯正實施辦法》確立了司法行政部門在社區矯正中的主體地位，但相應的組織機構、人員配備還沒有完善起來。

第三，專門針對未成年人的矯正辦法缺失。目前的社區矯正中，并未將未成年人單獨列出，他們的矯正和成年人矯正辦法類似，主要有公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、技能培訓、心理矯正以及就業指導、生活指導等。雖說兩者之間確有共性，但不加區分混同“操作”，并不利于未成年人的矯正。這樣的監管、教育也缺乏足夠的約束力，無所事事的時候如果多了，他們就很容易再次和社會上不良青少年混在一起。

第四，社會對社區矯正的認同度還有待提高。“在不少人看來，對犯罪的人進行社區矯正，會‘讓人覺得不安全’，擔心一旦管控失調，容易造成重新犯罪。有些人甚至表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與社區矯正對象接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。”姚孝娟說，這一方面需要提高大家的認同度，同時矯正對象也要做好自己的心理調適。

呼吁

加強組織建構是關鍵

面臨困境，如何突破？首要的是加強組織建構。

現行的《社區矯正實施辦法》施行前，司法行政機關主要負責社區矯正人員的日常監督管理與教育，執法環節由公安部門負責。《刑訴法》及《刑法八》修正案、《社區矯正實施辦法》施行后，司法行政部門的職能加大，執法主體轉移，如明確規定縣級司法行政機關要特別做好社區矯正人員的適用前調查評估、接收、進入特定場所、外出、變更居住地審批，承擔辦理對社區矯正人員給予警告、提出治安管理處罰建議、提出撤銷緩刑、假釋、收監執行建議、提出減刑建議等重點執法事項；司法所要做好對社區矯正人員接受監督管理、教育學習和社區服務等情況的及時考核、指導社區矯正小組開展工作、做好期滿解除社區矯正與安置幫教的銜接等社區矯正日常工作等。可是，現行的機構設置和人員配備很難適應新的目標和要求。因此，加強組織建構勢在必行。

第二個呼吁是對未成年人的幫扶工作應該前移。

一位社區書記講述了這樣一件事情：社區內有一個14歲的孩子，早年父母在一次意外中雙雙逝去，他便跟著年邁的奶奶生活。孩子從小脾氣就倔，不聽奶奶的話，奶奶打罵多了，孩子就愈加叛逆。從讀初中開始，孩子染上了小偷小摸的惡習，已經幾次被學校警告。奶奶無奈，向社區求助，社區多次上門勸說，孩子也聽不進去。

這位社區書記感慨：如果對未成年人的社區幫扶能夠前移，提前到他們行為出現偏差，但是還沒有達到犯罪的程度，那樣幫助會更大，也更有意義，他們的人生就不會留下犯罪的痕跡。

第三，應針對未成年人的特點，探索專門的矯正方式。如可以按照人身危險性大小，將其分類，實施不同強度的管理方式，也可以有針對性地制定個別化的矯正方案，有的放矢等。如可以探索以政府購買服務、配備專業技能強的專職社區矯正協管員等方式，與專業的心理咨詢機構合作，對他們進行系統、專業、持續的矯正、疏導。

當然，對未成年人的社區矯正，離不開全社會的支持配合。社區內的居民要以寬容的心態來接納他們，學校、相關單位也應該為其提供便利并保護其隱私。讓我們共同為失足孩子的回歸路，添一份力。

推動社區矯正

或許可以這樣做

社區矯正面臨的困境具體要如何突破，大家都在探索。上周，記者在鄞州區司法局采訪時，社區矯正科科長余建明提出了幾點自己的想法：

一、根據我國社區矯正的工作的特點，建立一支穩定的社區矯正司法警察隊伍。目前至少按本轄區社區矯正人員50：1的比例配備縣級司法行政機關社區矯正機構工作人員，設立審前調查、報到登記、矯正執行、教育管理、內勤檔案等工作崗位。各鄉鎮、街道司法所按社區矯正人員20：1的比例配備專職工作人員。為利于社區矯正工作的執法，對社區矯正專職工作人員實行司法警察編制。

二、為整合現有資源，在縣級司法行政法律服務中心設立“社區矯正”工作窗口。做到有專人值班，主要負責社區矯正人員的報到、談話和法律文書的傳遞工作。并在中心內增設“集中教育室”和“心理咨詢(輔導)室”，以加強對社區矯正人員教育和心理疏導，進一步提高社區矯正效果。

三、對居住地須作出明確的解釋，以防止社區矯正人員脫管或漏管現象的發生。按照各地社區矯正試點工作的習慣做法和部分地區有條件地開展流動人口社區矯正工作的經驗，社區矯正人員的居住地一般應為其戶籍所在地。如矯正人員長期在外務工或經常居住地與戶籍地不一致的，將務工地或經常居住地作為社區矯正執行地的，應同時符合以下條件：(一)在務工地暫時居住或經常居住地居住時間必須一年以上，并具本人暫住證。(二)務工地暫住房或經常居住地的住房必須是自購房(包括其直系親屬的自購房)或是享受政府優扶的廉價租賃房。(三)必須有務工單位或居住地村(居)委會的擔保人，以加強監管。(四)在社區矯正期限內不準擅自改變居住地。

四、提高專項經費標準，確保社區矯正各項工作的有效開展。《社區矯正實施辦法》的施行，對推進社區矯正工作規范化建設，嚴格社區矯正人員的監督管理，提高教育矯正質量，促使其順利融入社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定具有重要意義。同時，對各級司法行政部門的工作帶來了新的壓力，特別是縣級司法行政機關工作量不但大增，且執法力度得到提升。現有的每年按社區矯正人員總數人均2000元(2004年標準)的專項經費標準已無法滿足社區矯正工作的日常開展，應至少提高到人均3000元標準，應根據實際監管要求逐年增加。

五、采用政府買服務的方式，大力發展社會力量參與社區矯正工作。建立“陽光社區矯正服務中心”積極為社區矯人員提供心理矯正、技能培訓、臨時救助和法律服務；配備社區矯正專職工作人員，利用自身優勢，發揮專業教育矯治作用；組建“三老”(老黨員、老干部、退休老教師)志愿者和大學生“村官”助理志愿者隊伍，建立專群結合的工作機制。

六、建立全國聯網的社區矯正工作信息管理平臺，及早實行資源共享。目前，以地市或縣區為界的社區矯正信息管理平臺，對各自轄區內的社區矯正工作管理和相關部門的銜接發揮了一定的作用。但《社區矯正實施辦法》的施行標志著全國社區矯正工作的統一和規范，加上當前人口流動頻繁，建立全國聯網的社區矯正工作信息管理平臺，實行各地社區矯正機構信息資源的共享勢在必行。

第三篇：社區矯正中未成年矯正對象的教育和監管(09論文)

社區矯正中未成年矯正對象的教育和監管

當前，我國的社區矯正制度處于工作試點與理論研討同步摸索與推進的態勢，但種種舉措均局限在修補的層面，喧囂而無序，尤其對未成年犯而言，我國的未成年犯社區矯正還處在摸索階段，在矯正主體、矯正項目、矯正方法上還存在重大缺陷。未成年矯正對象，即是因實施了危害社會、應受刑罰處罰的符合社區矯正條件而接受社區矯正的未成年人。如何加強對社區矯正中的未成年矯正對象的教育和監管，使他們能順利回歸社會重新做人，預防和減少重新犯罪發生，是社區矯正工作的重要任務，是社區矯正工作質量的具體體現，需要司法行政部門在社區矯正實踐中不斷探索新情況，發現新問題，積累新經驗。結合未成年矯正對象的特點，綜合我參加社區矯正管理工作的具體情況，對社區矯正中關于未成年矯正對象的教育和監管談一點粗淺的認識。

一、未成年矯正對象的犯罪現狀分析

近年來，我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，主要特點有：一是從犯罪成員看，在校學生或是輟學在家的學生人數大幅增多。如近來我所接收的未成年社區矯正對象多為在校學生，因為地區特性，我轄區學校較多，大部分學生多為外地人。學校多為技校或中職類學校，使得這些剛剛跨出家門，轉入學校管理的學生，在離開父母的管理后，思想上對自己放松，同學之間拉幫結派，講究哥們義氣，容易走上犯罪的道路。二是從犯罪類型看，財產型犯罪和暴力犯罪居多。首先是盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊犯罪；其次是搶奪、搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪人數眾多；再有就是崇拜影視片中的黑社會大哥，講哥們義氣，呈“英雄”，無所顧忌，不顧后果，以致犯故意殺人或故意傷害致人死亡等嚴重罪行。三是從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數增多。一些青少年由于過早輟 1 學，無所事事，浪跡街頭，便三、五成群，拉幫結伙，經常聚集在一起上網、玩游戲、吸煙、酗酒滋事，有的還通過網絡交友，誘騙涉世不深的少女上鉤，實施暴力，搶劫、強奸、拐賣少女。

教育保護未成年人已經成為突出的社會問題。隨著我國經濟的發展，對外開放的進一步深入，西方文化、思想的不斷涌入，青少年的成長環境也會變得更為復雜。如果不加大對青少年犯罪的預防力度，對走上犯罪道路的青少年進行教育和挽救，就很有可能發展成為嚴重的社會問題。由于未成年人的身心特點，他們比成年人更容易受到監禁狀態下交叉感染的影響，以及由監禁所造成的如自由、學業、親情等方面的限制與正常社會環境的隔絕而帶來的惡劣影響，為此，當今世界許多國家都強調對未成年矯正對象的寬緩處遇。我國《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等也都強調了對犯罪的未成年人追究刑事責任實行“教育、感化和挽救”方針，堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，因此司法部門在判處未成年人犯罪的案件時都會考慮寬緩，以不起訴或判處緩刑為主，這樣未成年社區矯正對象的人數也會逐年上升，如何對這些未成年矯正對象教育、監管，提升矯正實效、減少和預防重新犯罪是我們基層司法所在實際工作中迫切需要解決的問題。

二、未成年矯正對象犯罪的因素及特點

未成年人失足原因多樣，各不相同，與社會不良因素的誘惑、法制觀念不強等都有關系，因此，未成年矯正對象除了具有普遍性的特點外，還與他們的心理、成長環境相關而帶有一定的特殊性。在社區矯正工作中，掌握未成年矯正對象的特點，注重矯正的各個環節，便于實施分類管理和個性化教育，對提升矯正實效、減少和預防重新犯罪至關重要。

1、自身因素。未成年人的生理、心理特點導致他們較易走上人生的歧途：一是他們正處于生理和心理發育成長階段，2 心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、情緒容易波動、辨別是非、區分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱，模仿力強，容易沖動，易被誘惑實施犯罪；二是有的在家庭經濟方面與高收入的盲目攀比，產生心理不平衡，甚至萌發不良企圖；三是有的未成年人對社會上不良風氣、各種誘惑，以及一些低級趣味的色情文化，有一種神秘感，想試試的心理；四是有的學生成績差，受到老師、同學的歧視，自尊心受挫，產生強烈的逆反心理和報復心理。

在未成年矯正對象身上體現出的特點主要有：一是法制觀念淡薄。當他們實施犯罪行為時，有的甚至覺得好玩，根本不知道或沒有考慮這是否是犯罪。判刑后，有的人雖然對自己所犯罪行有一定的認識，但大都是膚淺和片面的。二是存在不同程度的犯罪心理和不良惡習。一些未成年矯正對象主觀惡性，不以犯法為恥，不能體會到受到刑罰對自己一生的長久影響，在短期內會認為被判刑反而有了炫耀的資本，恃強凌弱，善惡不分，一旦遇到機會，犯罪意念疾速滋長。因此在實際工作中要將其納入重點矯正的對象，堅持重點監督與適時獎懲相結合，對不服管教、違法犯罪的，必須依法對其嚴懲不怠。三是不能正確認識適用社區矯正的意義。部分未成年矯正對象不懂“從輕減輕處罰”的涵義，而在犯了罪后不用坐牢不用受苦，并沒有體會到法律的威懾力，容易產生“犯罪也沒什么大不了”的思想。同時，由于缺少及時的心理矯正和必要的引導溝通，有的未成年矯正對象有一種“破罐子破摔”心理，為其重新犯罪埋下了伏筆。

2、家庭因素。家庭是青少年的第一課堂，父母是第一任教師，正確的家庭教育對青少年的健康成長是極其重要的,不正確的家庭教育容易導致青少年的心理障礙，形成不正確的人生觀。不正確的家庭教育主要表現為：一是父母關系不和鬧離異，經常吵架，滿嘴穢語，亂摔東西，給青少年造成心理傷害； 3 二是家庭經濟基礎薄弱，平時很少給孩子零花錢，造成青少年去偷、搶；三是父母教育方法簡單、粗暴，對子女的過錯、學習成績不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，在這種“高壓”下，孩子的心理畸形；四是父母行為不檢點、不務正業，經常酗酒、賭博，嚴重影響孩子世界觀的形成；五是溺愛孩子，視獨生子女為掌上明珠，重視物質方面的滿足，忽視了思想品德的教育，嬌生慣養，隨著時間的推移，助長了子女的自私和奢侈；六是父母沒有履行好法定的監護義務，不關心子女，任其發展，不聞不問。青少年在這種不良的家庭環境耳濡目染，久而久之，使他們孤獨、自卑、怨恨、狂妄，極易被壞人所利用，走上犯罪的道路。在孩子犯罪后，父母在失望和焦慮心情驅使下，反而會出現更為不當的教育形式，在客觀上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，沒有給予足夠的關心和正確的教育引導，還會出現南轅北轍的錯誤教育效果，使其再次陷入犯罪的深淵。

3、學校因素。近幾年來，學校在對未成年人的法制教育上作了很多努力，但也存在一些缺陷，一是缺乏現場氛圍的法制教育，部分學校存在注重文化教育忽視德育教育。目前農村學校實行素質教育條件還有欠缺，有的學校把考試成績作為評選先進班級、優秀教師的首要條件，教師因此把升學率作為硬任務，思想教育是軟任務。因而工作中不能做到教書與育人并重。二是有的教師育人方法單一，未能注重學生的心理問題，缺少心理疏導的措施和方法。有的教師歧視成績差的學生，動不動就進行所謂的“批評”，甚至是人格侮辱，極大的傷害了學生幼小的心靈，影響了身心健康；有的教師采取變相體罰，致使一些學生棄學、輟學，甚至流浪社會。三是校園周邊頻頻發生的斗毆、敲詐等不良事件，嚴重影響著學生的健康成長。四是有些農村學生在未接受完九年義務教育（小學、初中輟學）就回家務農，而學校缺乏職業技能教育，回鄉就業的學生一般 4 都缺少一技之長，智力勞動的價值又體現不出來，難有作為，導致畢業回村后容易無所事事，而易滑向歧途。部分學生一旦犯罪便被打入另類。一般學校都有規定，只要受到刑事處罰的就要開除學籍，這些未成年人或者被送往工讀學校，或者不愿意接受工讀學校嚴格的管理拒絕入校，被推向社會，在社會閑散、游蕩，很多會再次犯罪，甚至成為慣犯。如本地區內的專職類學校較多，這樣學生犯罪后，大多數被學校拒之門外，這些學生破罐破摔，在外拉幫結派、走上重新犯罪的道路。

4、社會因素。當今社會科技進步、經濟高速發展，但在一些陰暗角落仍滋生著一些與改革開放、和諧社會背道而馳的不良現象。一是社會上很多大學畢業生找不到工作，就業困難，影響了少數未成年人上學的興趣，產生厭學情緒，經常逃學，整日無所事事，久而久之走上邪道；二是影視、互聯網傳播迷信、暴力、淫穢等不健康的東西；三是社會改革中出現的貧富兩極分化、一切向錢看等不正常觀念的影響；四是社會上偷盜、搶劫、黃賭、斗毆、色情等犯罪案件的潛移默化。社會上不良風氣、腐朽思想和不健康網絡文化是誘發青少年犯罪的重要原因。青少年正處于人生觀、世界觀逐步形成的時期，人生中最富于變化而不穩定的時期，一些青少年在受黃色音像制品和淫穢書刊及不良網絡內容的誘惑下，常萌發嘗試、模仿的念頭，而他們大多無經濟來源，當囊中羞澀，又抵擋不住誘惑時，就有可能從小偷小摸到公開敲詐搶劫甚至謀財害命，走上了犯罪道路。為避免被判處刑罰的未成年犯在監禁過程中受到教唆、傳染，以適用社區矯正對其進行改造，由專門的矯正機構和矯正志愿者對其實施管理、教育，但因其仍在社會上，還維持著正常人際交往，有的矯正對象則利用監管工作間隙，沿襲從前的不良生活和朋友圈子，或受成分復雜的居住環境的影響，延續著不良習慣，徘徊于犯罪邊緣，稍有不慎便會重走老路，引 5 發犯罪，若再出現下落不明、脫管、漏管的情況，問題將會更加嚴重。

三、如何在社區矯正工作中做好對未成年矯正對象的教育和監管

社區矯正工作綜合性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，對未成年矯正對象實施矯正，需要有關部門相互配合，相互支持，切實發揮職能部門整體協調一致的優勢開展工作，需要家庭、學校和全社會共同建立起挽救未成年矯正對象的配套體系，并推動社區矯正工作向縱深發展。

未成年人心智發育不成熟，缺乏辨別是非的能力，容易沾染不良行為，但相應的是其主觀惡性也不深，如果加以正確的教育、幫助、引導和保護，其戒除惡習的可能性也更大，因此在對未成年人進行矯正時，應當充分考慮未成年矯正對象的身心特點，針對未成年矯正對象的具體情況，采取有針對性的矯正措施。

1、個案矯正。未成年矯正對象之所以走上違法犯罪的道路，與他們的成長環境有著密切關系，因此，社區矯正工作人員在對未成年矯正對象開展矯正工作時，應全面調查未成年矯正對象的成長經歷、家庭背景、親朋關系等，根據調查情況，結合他們的個性特征、犯罪性質，分析其不良行為的原因，查找其犯罪根源，有針對性地制定個案矯正措施、明確矯正工作目標，幫助其增強法律意識，確保有效矯正，使其能早日回歸社會。

2、思想矯正。針對未成年矯正對象易于感化的特點，在對未成年人進行矯正時，除采用定期匯報思想和活動、限制權利、公益勞動等措施外，應側重于教育感化，加強思想矯正。由于未成年人存在逆反心理，在對其進行思想矯正時，一味地進行說教有時并不能取得預期的效果，反而會適得其反，因此，6 矯正工作者除了采取主動的談話教育、課堂教育之外，還應開展形式多樣的互動教育，組織他們學習先進人物事跡、閱讀法律書籍、觀看富有教育意義的影片、邀請改造好的未成年人現身說法等生動活潑的形式，提高他們的思想認識，激發、增強他們參與矯正活動的積極性，真心實意地接受改造。

3、心理矯正。青少年違法犯罪有其復雜心理上的原因，為達到矯正的目的，必須首先消除未成年矯正對象違法犯罪的心理原因。因此，應當將聘請心理醫生、心理學專家，為他們進行心理疏導、根除心理障礙，幫助違法犯罪的未成年人樹立改過自新，重歸社會的信心。開展心理輔導前首先應當對未成年矯正對象進行了心理測評，以便能夠深入全面地了解未成年矯正對象的心理特點和潛在心理困擾，進而有針對性地給予他們幫助，更重要的是，通過心理測評，可以增強心理矯正的可操作性、具體性和針對性，提高心理矯正的質量。

4、家庭矯正。家庭教育對孩子行為習慣的養成、有效預防未成年人犯罪起著重要作用。家長的自身素質如何，教育方法科學與否，直接關系到青少年的心理素質，因此，家長要切實履行法定的監護義務，不斷加強自身的道德修養，采取科學的教育方法，要從小事培養孩子良好的品行習慣，給與足夠的關心照顧和正確的教育引導，密切關注孩子的思想、行為，對不良行為要及時預防和矯治，要多于孩子交流溝通，傾聽他們的煩惱，化解他們的憂慮，以文明的談吐舉止，樂觀的態度，高尚的情操，進取的精神感染子女，營造良好的家庭氛圍，促進青少年樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀，把違法犯罪的苗頭扼殺在萌芽狀態。

5、就業指導。從對青少年違法犯罪的調查來看，未成年矯正對象主要來自于閑散未成年人。未成年矯正對象，尤其是那些經濟類犯罪的未成年矯正對象，之所以走上違法犯罪的道路，根本原因就是滋生了好逸惡勞的思想。因此，必須促使未 7 成年矯正對象學習文化知識和勞動技能，為其順利回歸社會就業、生活創造有利條件，防止其閑散在社會上，重新走向違法犯罪的道路。按照社區矯正工作實施意見，對未成年矯正對象沒有完成國家規定的義務教育內容的，司法行政機關應當協調相關部門并督促其法定監護人，幫助其接受并完成義務教育內容。此外，對于未成年矯正對象還要加大勞動觀念和勞動技能的教育和培訓，以便于他們在回歸社會后，盡快融入社會。

我所于07年接收的未成年矯正對象張某，張小學、初中都在老家上的學，因父母在南京打工，自己在家跟著爺爺、奶奶，屬于“留守兒童”。初中畢業后來到南京，跟隨父母生活，父母對其十分溺愛，由于天性好玩，經常泡網吧，結識了社會上的朋友后，沾染了不良習氣，加之其年幼無知，缺乏相關法律知識，法律意識淡薄，使其最終走上了犯罪道路。初來報到時，不能充分了解社區矯正的重要性，對矯正工作極其不配合，包括其父母在思想上也不重視，后我所社區矯正工作人員根據張的犯罪性質、心理性格特點及家庭實際情況，經研究有針對性地確定了張某的矯正工作思路：一是根據其未成年人特征，加強思想教育，樹立其正確的世界觀、人生觀和價值觀；二是加強法律、法規、政策的教育，強化法律意識；三是以家庭矯正為依托，對其家長進行社區矯正重要性的講解，讓其在思想上重視起來，并突出發揮家庭責任人、志愿者的作用，營造良好的矯正環境。社區矯正初期，張未能完全認識社區矯正的意義，有貪圖玩樂徹夜不歸的現象，且對司法人員的教育有抵觸情緒，經過司法人員的耐心教育、細心開導，張對自己的不良行為有了深刻認識和反醒。張的父親也由先期的對抗情緒轉變過來，切實做好監護義務，關心照顧張的生活。后在矯正期間張的思想較穩定，能認真學習法律法規，自覺遵守各項行為規范，在社會生活中不再游手好閑，能積極參加公益勞動。在司法所與父母的協調幫助下，張積極地學習技能，尋找工作，并 8 能自覺遵守廠規廠紀，積極努力工作。今年年初張期滿解矯，表示自己以后一定遵紀守法，做一個對社會有用的人。

四、加強未成年矯正對象教育和監管工作的反思

要使未成年矯正對象的社區矯正落到實處，取得良好的社會效果，必須制定完善的社區矯正法律制度。一是完善審前調查制度。未成年矯正對象是否適合社區服刑，基層社區應當有表達意見的渠道，把握好社區矯正的適用，對于社區安全的維護是非常必要的。一些主觀危害性大、犯罪情節嚴重、人身危險程度高的未成年矯正對象，并不適合社區矯正。因此，法院在適用非監禁刑時應當與基層社區加強聯系，通過社區來充分了解未成年人的各方面的具體情況，以此作為判斷是否適用社區矯正的部分依據，從而有利于把好適用對象這一關。目前雖然執行審前調查制度，但有很多環節都存在瑕疵，有些法院雖然將委托調查函送達基層司法所，但是不能完全根據調查內容來判案，在審前缺乏和基層司法所的溝通，而導致審前調查制度形同虛設，給日后的社區矯正工作帶來了阻礙。二是界定執行主體地位。法律必須充分定義司法所對社區矯正的實施和作用，現行的試點意見規定是由司法行政機關作為工作主體，公安機關仍然是執法主體。而在實際工作中，司法所承擔著大量具體的工作，但由于缺乏法律規制、職責定位不清等原因，沒有法定的實施社區矯正權利，因此，作為執行非監禁刑，立法界定司法所執法主體地位、建立社區矯正組織架構是非常必要的。三是建立區分矯正制度。未成年矯正對象由于生理和心理都沒有發育成熟，社會經驗和認識能力都不及成年人，現行社區矯正相關規定沒有將未成年矯正對象與成年矯正對象區分矯正，這樣不利于提高對未成年矯正對象的矯正質量。主要原因我們初步分析有：

1、未成年矯正對象多數是受不良的家庭因素和生活環境的影響，主觀惡意不大，社會危害程度不高，可塑性較強，而現行社區矯正適用范圍中有被剝奪政治權利，9 在社會上服刑的，這些被剝權的成年矯正對象大都是重刑犯，還有些是累犯，由于同在一起接受社區矯正，這些被剝權的成年矯正對象的思想、行為必然會影響未成年矯正對象；

2、未成年矯正對象大都心理比較脆弱，承受能力不強，愛面子，但因其罪犯的身份而遭到社會公眾的一些歧視，容易造成心靈傷害，引發自卑情緒，嚴重影響其接受教育改造的積極性。因此，建立未成年矯正對象的區別制度也是非常有必要的。

未成年矯正對象的矯正工作對基層司法所而言是一項嶄新的工作，沒有可以依據或參考的方法和經驗，要切實提升矯正效率、減少和預防重新犯罪，真正貫徹“教育、感化、挽救”的方針，還需要廣大基層司法工作人員的共同努力，在社區矯正實踐中不斷開拓思路，創新方法、積累經驗。

第四篇：構建未成年犯社區矯正管理機制

構建完善的未成人社區矯正機制

黃山司法所

當前未成年人違法犯罪現象的日趨嚴峻，已成為當今國際社會繼環境污染、吸毒販毒之后的第三大社會公害。未成年人違法犯罪不僅牽動眾多家庭幸福，也事關社會穩定、民族興衰。相關調查顯示，未成年人犯罪呈現出年齡結構的重心降低、犯罪手段的暴力性加劇、犯罪類型增多的趨勢。又因為未成年人身心處于發展過程，思想處于不穩定狀態，可塑性較強，因而法官判決時多建議適用非監禁刑，使其在不脫離社會的基礎上，改過自新。就我國目前的立法、司法適用和社會實踐層面來看，已經形成了保護未成年犯罪人的法律框架和防治保護體系。從立法上看，刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律體系已經形成；從刑罰適用上看，最高司法機關先后出臺了《關于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》、《公安機關辦未成年人違法犯罪的規定》、《關于辦理少年刑事案件建立相配套工作體系的通知》等比較完善的未成年人犯罪刑罰執行規定，可以說，保護未成年人的法律制度框架和體系是已經建立起來了。

在實際的刑罰執行過程中，隨我國社區矯正制度的確定，越來越多被判處非監禁刑的未成年人適用社區矯正，取得了較好的社會效果。未成年人社區矯正制度解決了未成年人犯罪高發態勢與被判處非監禁刑后缺乏必要的刑罰手段而致其重新犯罪的矛盾。雖然我國在未成年犯社區矯正方而取得了一些成就，但由于種種因素的影響，在實踐中仍然存在著很多問題。相對于較為完善的保護未成年人的立法、司法等法律體系，《江蘇省社區矯正工作條例》中對未成年人的規定就相對簡略：“未成年社區服刑人員，應當根據其年齡、心理特點、身心發育需要和家庭情況，采取有針對性的矯正措施。對未成年社區服刑人員實施社區矯正應當與成年社區服刑人員分開進行，矯正宣告不公開進行，矯正檔案應當保密。”主要是強調對未成年人工作的保密性，保護未成年人，一概而過，忽略了對犯罪人員的改造的真正目的，一味強調保護和如何利于其以后的發展。未成年人的各種日常報道文件材料、矯正手段與成年服刑人員無異，缺乏針對性。

于此，黃山司法所根據日常工作中接收的未成年矯正對象出現的問題，提出下列建議。

一、在調查評估階段，對在校的未成年人的調查重點應放在學校和家庭環境。

未成年人違法犯罪往往跟其成長環境、成長經歷、性格特點等有很大關系，因此，社區矯正人員開展矯正工作時，應針對具體對象，在全面了解其性格特點家庭背景、成長經歷、親朋關系、興趣愛好，分析其犯罪原因。

在校未成年人大部分時間都在學校，所以教師、同學應該是最了解其日常生活思想狀態的人，并且未成年人的犯罪動機除了法律意識淡泊外，最主要的還是來自同學間的“義氣”、朋友間“幫忙”等導致沖動犯罪。所以其日常接觸的人員狀況顯得的尤為重要，因為即使犯罪的未成年人納入社區矯正后，其大部時間還是回歸自己的平時的生活，這是也是社區矯正的“雙刃”，服刑人員不脫離社會，同時某種程度上服刑人員回歸犯罪的大環境。對于“混跡”社會的未成年人，自然不存在校園環境的問題，家庭的作用就較為突出。家庭調查是當前社矯調查的重點，調查的也比較全面。對未成年人來說此項調查側重于父母的文化程度，是否具有言傳身教的水平；父母的工作時間，是否足夠的時間監督關心未成年人；父母的感情狀況，對孩子有無負面影響等。

二、交付接收納入社區矯正階段，設計有針對性的設計風險評估，安排合理的日常管理手段。

其一、風險評估量表是現今對服刑人員的風險程度測定的主要方法，通過風險評估量表大致可以確定出每個服刑人員的危險程度并進而確定對其進行工作的重點，從而有效地促進社區矯正工作的開展。評估內容評估內容主要包括：被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等。

這些常規評定項目對于未成年人心理發展不健全，易受外界影響和特點，略顯簡單、程式化。建議增加必要的心理測評，矯正一開始要先把握好未成年人的心理，化解抵觸情緒，也為日后心理輔導做鋪墊。心理測評可以準確的反應出未成年人的內心健康情況，觀測出其朋友觀、價值觀，從而可以制作適合的矯正方案。專為未成年人設計一套風險評估更好的為未成年人定性，提高未成年人社區矯正的質量和效率。

其二、未成年犯社區矯正措施過于形式化。從目前開展的矯正活動來看，矯正措施大多過于形式化，按時報道，上繳思想匯報、監督人反饋、個人勞動記錄。工作人員進行個別談話，組織法律學習勞動，季度心理矯正。基本上沒有為未成年人的專項矯正措施，并且成年人與未成年人合并教育混同操作，在增大交叉感染的同時，將本身效率不高的社區矯正工作效果進一步降低。這些活動對未成年犯的教育和改造往往停留在表面，很多未成年犯對其行為性質認識不深刻，并沒有意識到自己行為是違法犯罪行為，反而覺得犯罪后也不過就是定時報道，教育學習，公益勞動，學習一下法律知識就是懲罰了，使其產生犯罪不用承擔責任的錯誤思想，從而再犯，給未成年人一種犯罪后果可以承受，從而更加不懼犯罪，任意妄為。因此對未成年人社區矯正不能一味重視教育改造，而忽視了對其懲罰，且這種混同矯正也不利于對未成年人的保護，有違《江蘇省社區矯正工作條例》中對未成年人保護的規定。

具體有以下幾點分析建議：

1、凈化未成年人周圍環境，構建獨立全方位的社區矯正模式。校方、家庭及社區協力改善周圍環境，使未成年人耳濡目染受到良好風尚的熏陶，可以有效起到促進未成年人矯正的作用。根據本地區實際情況，校方主要是在校監督服刑未成年人的交友情況鼓勵服刑未成年人交往心理積極向上、身心健康熱愛學習的朋友，敦促學習可以建立學習互助小組，放學后繼續學習防止接觸同案犯或不良少年，日常在校有異常情況與司法所進行積極及時信息反饋；家庭關愛父母對子女的關心，家人間談心也對未成年人的發展有舉足輕重的作用，家庭的存在并不是只是為滿足未成年人的物質生活。此外普法宣傳和法律學習這個重擔也就落到社區和司法所的肩上，畢竟在校期間的法律知識、法律意識的培養占比重較少，必須讓未成年服刑人員認識到自己的犯罪行為，及其行為造成的對他人的傷害、對家人的負擔、對社會的不良影響和對自己的不負責任。組織法律知識學習，知法才能守法。

2、高頻率專業的心理矯正。未成年人之所以作為矯正的重點對象，其心智不健全是重要的原因，因而司法所可以增加未成年人的心理矯正的頻率，由專業的心理專家分析未成年服刑人員的心理問題，做到亦師亦友，運用專業知識進行理性分析，同時也作為未成年人的門交流、敞開心扉的渠道。根據矯正對象的心理需求，結合其犯罪原因、心理類型、心理特點、現實表現等制定心理矯正個體檔案，進行心理分析，適時進行心理咨詢，實施心理矯正，幫助其樹立正常的心態，增大其心理的承受能力、加強其對外界的抗干擾能力，增強其適應社會、服務社會的信心，促使其開始重新生活、重新做人的能力。矯正中非常重要的一環是心理矯正，以此幫助受矯正人員樹立生活的信心和勇氣，而這也恰恰是我們現在矯正體系中最欠缺的。

將日常矯正將其獨立出來，安排合理的時間，單獨組織個別談話，法律學習，心理輔導，既能提高矯正效率，又能“對癥下藥”“直達病灶”避免眉毛胡子一把抓，從內而外的對未成年人的發展進行積極干預。

3、組織指導就業，解決出路。主要是對于“混跡”社會的未成年人。未成年人犯罪前或犯罪后往往中斷學業，有的可能有勞動技能，有的根本沒有勞動技能，對未成年犯進行矯正，就必須考慮他們將來走向社會的生存問題，如果沒有生存能力，就很可能再次走上犯罪道路。因此，技能培訓、就業指導，應該是對未成年犯進行矯正的必備項目，使其服刑結束后能夠立足社會，從而順利回歸社會。

三、加大未成年服刑人員的保護機制。

《江蘇省社區矯正工作條例》第二十一條規定：“未成年社區服刑人員，應當根據其年齡、心理特點、身心發育需要和家庭情況，采取有針對性的矯正措施。對未成年社區服刑人員實施社區矯正應當與成年社區服刑人員分開進行，矯正宣告不公開進行，矯正檔案應當保密。”這與新刑訴法規定的犯罪記錄封存制度（第275條）一脈相承，這一規定對于未成年犯更好地回歸社會具有重要的意義。許多未成年犯由于犯罪而失學、遭開除，喪失了學習的機會，而在社區也被冠以“罪犯”的標簽，給其學習、工作和生活帶來了極大困擾。實際操作中，服刑人員期滿解矯后，司法所將檔案裝訂成冊，上交區司法局封存。非經法定程序不準他人查閱。對未成年人犯罪檔案實行單獨的保管，且每一個未成年人犯罪檔案都應密封，檔案封面不應注明未成年人的任何身份信息而只能標之以代號。同時公、檢、法、司各有其存檔未成年人的方法和調用查閱的程序，難以統一不利于管理，因此可以將未成年人的犯罪各階段的檔案總歸一處，集中管理，增加保密力度。

最后，則是對司法所工作人員配置及經費等人力物力的完備。未成年罪犯的社區矯正工作是一項非常特殊的工作，針對性很強，工作人員面對的是涉世未深、誤入歧途，或是心理、人格上存在缺陷的未成年罪犯。因此，從事未成年罪犯社區矯正的工作人員必須是熟悉未成年人的身心特點、善于教育感化并接受過專門訓練的專業人員。目前社區矯正工作者大多缺乏相關資質和培訓，人員的缺失，可由相關部門組織培訓或調派人員。其次聘請專職或兼職的心理師也需要司法局統一調配，專項撥款。完善專業的矯正機構是對未成年人矯正工作的前提。

未成年人的社區矯正制度是一項復雜的綜合工程，必須充分考慮未成年人的特點，既嚴格管教，又多方愛護，充分調動社會各界力量，強調對未成年人的教育與挽救，盡量避免羈押未成年人，使其通過社區矯正順利回歸社會。

第五篇：社區矯正人員教育談話記錄

社區矯正人員教育談話記錄

談話時間：年月日點分起至

年月日點分止

談話地點：****司法所

談話人：

談話人所在單位及職務：司法所工作人員

記錄人：

記錄人所在單位及職務：***居委會主任

社區矯正人員：

談 話 內 容

1、你對所犯罪行如何認識，對判決的看法？

是否有不良嗜好，家庭經濟條件，個人成長經歷是否有挫