第一篇：合肥高新區2010年秸稈禁燒工作實施方案

合肥高新區2010年秸稈禁燒工作實施方案

為促進資源節約，保護生態環境，進一步推動秸稈綜合利用，扎實開展秸稈禁燒工作，根據市政府《關于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政?2009?120號）和市政府辦公廳《關于印發合肥市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》（合政辦秘?2009?140號）文件的要求，結合實際情況，現就高新區秸稈禁燒工作制定以下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實市政府關于實施秸稈禁燒的工作要求，堅持“廣泛宣傳、營造氛圍；統一思想、提高認識；加強領導、屬地負責；部門聯手、嚴格執法；強化管理、狠抓落實”的原則，確保我區秸稈禁燒工作圓滿完成。

二、目標任務

午、秋兩季禁燒期間，重點在南崗托管區的復興、新店、雙河、南崗、城西橋、崗東、三崗、河西等8村范圍內開展秸稈禁燒工作，確保不發生焚燒秸稈、雜草、油菜殼等現象，力爭實現全面禁燒，確保合肥市機場飛行安全和公路、鐵路交通安全，為城鄉居民正常生產生活秩序提供保障。

三、主要措施

（一）加強組織領導

成立由高新區工委副書記、管委會副主任夏向東任組長，農村工作局局長曹效記、環保分局局長董劍波任副組長，財政局、農村工作局、高新公安分局、環保分局、執法分局、城西橋派出所等為成員單位的高新區秸稈禁燒工作領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在農村工作局，負責組織協調和督查工作。農村工作局等相關部門需成立相應組織，強化責任，層層抓落實。建立領導組成員包村、村干部包組、包片的禁燒工作責任制和責任追究制，細化禁燒工作落實到村組、地塊，明確責任落實到人頭。

（二）制訂禁燒網格

以高新區禁燒工作領導組為單位，農村管理中心、8個村為基礎，劃分若干個網格化管理責任區域，確定區域管理責任人和區域管理員的一、二、三級管理網格，形成“邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的高新區中心、村、組三級管理體系，樹立全區一盤棋的“大網格”理念。

（三）明確管理責任

一級網格。農管中心主要負責人為秸稈禁燒的直接責任人，具體負責落實高新區秸桿禁燒工作和網格化監管的各項任務：負責本區域秸桿集中堆放點的規劃、布點和管理；負責組織環保人員實施秸稈禁燒行政告知工作和秸桿禁燒期間的日常巡查及秸稈禁燒行為的處罰工作；負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。二級網格。村書記、村主任為本網格秸稈禁燒的主要責任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負責本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區域分片由工作組成員包干負責，確保本地油菜秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負責油菜秸稈禁燒的法律、法規、政策、環保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負責壓縮油菜種植面積等種植結構調整、種植茬口調節、秸稈田頭窖堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行；負責組織農戶將秸稈搬運到指定集中堆放點和對集中堆放點的管理。

三級網格。由村民組長和2-3名村民代表負責本網格秸稈禁燒工作的登記造冊、包干到戶，責任落實到田塊等工作，實行人盯式死看硬守，24小時巡查。在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發生秸稈焚燒現象。負責秸稈搬運離田、集中堆放的農戶間互助互幫工作；負責秸稈禁燒期間的田塊巡查及農戶的聯防聯控工作。

在高新區秸稈禁燒工作領導組的統一領導下，農村工作局、環保分局主要領導分別為組長，建立高新區秸稈禁燒工作2個聯合督查組，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，負責指導和監督檢查高新區稈秸禁燒工作。聯合督查組從區有關部門抽調專人組成，每組由2-3個部門的1-2名成員組成，每組必須有1名為環保執法人員，負責駐點執法，包村督查。

禁燒期間各村負責對本區域種植秸稈面積進行逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，不燃一把火、不冒一處煙、不毀一棵樹、不發生因秸稈焚燒造成的安全事故。

四、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強引導

高新區秸稈禁燒工作領導組辦公室認真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率和參與率，使廣大農民理解支持禁燒工作。負責印制《關于禁燒秸稈的一封信》（以下簡稱《一封信》），把《一封信》發放到禁燒區每家每戶，并組織在各村政務公開欄張貼；負責組織各村利用宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負責組織安排村干部主動上門宣傳發動，讓每一戶都作出禁燒承諾；負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向高新區秸稈禁燒工作領導組匯報工作進展情況。

（二）強化督查，加強指導

開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，在區禁燒工作組的領導下，相關單位抽調專人成立2個聯合督查組，分片包干責任到村，定期進行聯合執法和巡查。

第一組：組長曹效記，副組長劉飛、董堅，成員為湯大華、戚明柱、姚迪、楊世應、張振。負責督查城西橋、雙河、南崗、復興4個行政村。

第二組：組長董劍波，副組長葉守靜、王強，成員為潘娟、張克華、曹亞敏、王嘯。負責督查新店、三崗、河西、崗東4個行政村。

各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查。發現禁燒現象，堅決予以制止；并依據《合肥市大氣污染防治條例》規定，由駐點環保執法人員給予200元以下罰款，堅決控制第一把火，重罰前3例。

（三）專項治理，經費保障

按照合肥市《關于合肥市油菜秸桿綜合利用和禁燒工作的意見》?2009?120號文件規定，將秸稈禁燒工作經費和綜合利用專項資金列入高新區財政預算。財政局負責落實專項經費，農村工作局負責把各項經費按照網格登記畝數合理分配到戶，有力保障工作正常開展。

（四）嚴看死守，取得實效

一是各村民委員會要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈；二是要看管好主要路段，所有主要進出路口均要安排專人守侯，所有午、秋季收獲區域都要分片確定專人監管，實行網格化管理，保證有一名農村工作局負責人聯系、一名村干部負責，一名具體監管責任人，原則上安排各村民組長為具體責任人；三是要防控好重點時段，重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。

（五）應急處置，確保禁燒

農村工作局、農管中心、各村按照網格要求制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。建立局、中心、村三級聯動網絡，各村要組織應急分隊（大村15人，小村10人），購置必要的消防器材，落實交通工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵和支持經紀人收購禁燒區油菜等秸稈，經紀人收購禁燒區秸稈按每噸40元給予補貼。鼓勵發展油菜（小麥）收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。

（七）目標考核，獎懲兌現

1、秸稈禁燒工作實行屬地管理。由村民委員會負總責，農村工作局與各村民委員會簽訂目標管理責任書，明確各村責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各村對本區域種植秸稈面積要逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。農村工作局和各村民委自5月17日至6月15日制定24小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班巡邏督查，對發生秸稈焚燒現象堅決處罰到位。

3、獎補與分工責任掛鉤。在午季禁燒期間，除給予每個村5000元工作經費外，另拿出2萬元作為獎補資金，將根據各村在宣傳發動、組織領導、責任落實、焚燒案件發生次數、是否造成安全事故及社會影響、對焚火戶處罰到位力度、秸稈推廣應用等工作情況進行考評打分、兌現獎補。

（八）分步實施，整體推進

5月5日至6月30日為午季秸稈禁燒期，分3個階段進行。

1、組織發動階段（5月5日-5月16日）。農村工作局和各村根據上級會議要求，制定工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、交通和經費“四落實”。

2、秸稈禁燒和綜合利用階段（5月17日-6月15日）。各村要根據方案，各負其責，堅持24小時巡查，堅決防止發生秸稈焚燒現象。農村工作局等部門要加大督查力度，及時通報各村秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。

3、總結考評階段（6月16日-6月30日）。根據高新區管委會目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的單位、村和個人，高新區管委會將給予表彰、獎勵；工作不力的，將通報批評。

秋季秸稈禁燒工作安排原則上參照午季執行，具體工作要求將另行通知。

本實施方案自發布之日起施行，有效期暫定為三年。

附：合肥高新區秸稈禁燒工作領導組成員名單

二〇一〇年三月九日

主題詞：農業 秸稈禁燒△ 方案 通知

抄送：合肥市秸稈禁燒工作領導組辦公室，管委會領導。合肥高新區管委會辦公室 2010年3月9日印發 共印20份 附

合肥高新區秸桿禁燒工作領導組成員名單

組 長：夏向東 黨工委副書記、管委會副主任 副組長：曹效記 農村工作局局長、黨委副書記

董劍波 高新區環保分局局長

成員單位：

高新區農村工作局 高新區環保分局 高新區執法分局 高新區財政局 高新區公安分局

領導小組下設辦公室，辦公室設在農村工作局。

主 任：葉守靜 副主任：董 堅

成 員：戚明柱、潘 娟、湯大華、張克華、姚 迪

第二篇：秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好我鎮農作物秸稈禁燒工作，進一步改善環境質量，根據省政府辦公廳《關于切實做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電【】25號）和縣政府《秸稈禁燒工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、確保重點設施及人民群眾生命財產安全為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用的新途徑，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。

二、目標任務

按照市、縣統一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全縣范圍內嚴禁焚燒秸稈，并將鎮所在地周圍5公里，縣、鎮道路兩側2公里，以及文物保護區、油庫、糧庫、林地、重要通信、電力設施等周圍1公里以內劃為秸稈禁燒的重點區域，確保不發生秸稈焚燒現象。

三、組織領導

為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，鎮政府成立秸稈禁燒工作領導小組，主要負責同志任組長，各相關部門負責同志為成員。建立領導干部包村組、村組干部包農戶的禁燒工作責任制和責任追究制，并細化禁燒工作，具體落實到重點區域的村組、地塊，明確責任落實到人頭。各村要將禁燒重點區域進行劃分，設施網格管理，責任到人。

四、工作措施

（一）建立鎮、村二級網格管理體系

以鎮為單位，村組為單元，將全鎮各重點區域劃分為若干個重點管理責任區域（原則上按村民小組），形成“邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的網格管理體系。

（二）明確管理責任

一級網格。鎮政府秸稈禁燒工作領導小組組長為秸稈禁燒工作的主要責任人，副組長為直接責任人，領導組負責對各村秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。

成立秸稈禁燒工作領導小組和20個禁燒小分隊。每個禁燒小分隊具體負責一個重點區域所在村居的秸稈禁燒工作，負責本區域秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理，負責秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。

二級網格。村書記、村主任為本級管理的主要責任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負責本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區域分片由工作組成員包干負責，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負責秸稈禁燒的法律、法規、政策、環保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行；負責組織農戶將秸稈搬運到指定集中堆放點和對集中堆放點的管理；負責秸稈禁燒期間的田塊巡查及農戶的聯防聯控工作。在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。禁燒期間，各村要將重點區域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責任到組、到戶、到田塊。

鎮成立督察組，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，負責組織各行政村秸稈禁燒工作。午、秋兩季禁燒期間，鎮及村居干部，務必要堅守崗位，沒經上級批準不得外出，24小時必須有負責人堅守；禁燒小分隊一律駐村工作。

五、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強引導

鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。負責印制《渦陽縣人民政府關于禁燒秸稈的通告》，并組織在各村政務公開欄張貼；負責組織利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展情況。

（二）強化督查，加強指導

開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負責，定期開展督查活動。

各禁燒小分隊，要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象，堅決予以制止；并依據相關規定，由駐點環保執法人員給予經濟罰款，堅決控制第一把火，重罰前3例。

（三）嚴看死守，務求實效

一是要看好收割機械，嚴格控制留茬高度，不超過15厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈；三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管，并按組別劃分，保證有一名鎮工作人員聯系、一名村干部負責，一名具體監管責任人，原則上安排各村民小組組長為具體監管責任人；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。

（四）嚴罰重處，確保禁燒

對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定，處二百元罰款，該拘留的拘留，情節較重的交司法部門追究法律責任，確保禁燒。

（五）應急處

置，確保安全

要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。各村要組織應急分隊（大村15人，小村10人），落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵發展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆

蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。

（七）目標考核，獎罰兌現

1、秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。建立包村組制度情況及時報送鎮禁燒辦。各秸稈禁燒小分隊負責督查所包村莊重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室制定24小時值班表，明確交接班時間，對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室值班電話：7398034。

3、明確責任，嚴格獎懲。在午季禁燒期間，重點區域所在村凡未發生一處著火點的，鎮政府將給予一定獎勵；凡因工作不力，責任落實不到位，造成焚燒案件發生多次，產生較大影響的，將對有關村及包保責任人追究責任，視情給予誡勉談話、黃牌警告、通報批評直至免職等處分。凡由衛片拍攝到的著火點，經核實，每處罰款5000元，由所在的村承擔。

第三篇：秸稈禁燒實施方案

其林村秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實做好全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作，促進資源利用，保護生態環境，保障人民群眾身體健康和生命財產安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制為原則，堅持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點、責任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒和綜合利用相結合、全面禁燒與重點防控相結合、宣傳引導與考核問責相結合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，實現區域環境質量明顯改善和經濟社會協調、可持續發展。

二、工作目標

1、重點禁燒期：全面禁燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，確保“不燃一把火、不冒一處煙”，確保不因焚燒秸稈導致人民群眾生命、財產發生重大損失，確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故，確保不因焚燒秸稈被省、市、區通報。

2、一般禁燒期：將秸稈禁燒工作列入重要議事日程，落實專人負責，采取得力措施，加強監督檢查，確保不隨意焚燒秸稈、垃圾、荒草、落葉等。

三、實施步驟

1、宣傳動員階段。召開工作動員會議，簽訂目標責任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳員。制定實施方案，通過橫幅、電子顯示屏、會議等途徑加大宣傳力度。

2、組織實施階段。根據我村實際情況，成立領導組，對村干部進行分片包保，組織力量深入田間地頭，堅持全天候巡回檢查，及時制止和依法查處焚燒秸稈的行為。

四、工作措施

1、加強領導、夯實責任。書記、主任為我村秸稈禁燒工作第一責任人，與個村民組長簽訂禁燒工作責任書，戶戶簽訂秸稈禁燒承諾書，分解落實責任，確保全村秸稈禁燒工作順利開展。禁燒工作期間，所有參與工作人員通訊工具必須24小時開機，保持通訊暢通。

2、加大力度、廣泛宣傳。采取多種形式宣傳秸稈禁燒工作，為秸稈禁燒工作營造良好的輿論范圍。在交通要道及人口密集區懸掛橫幅和張貼一封信，做到禁燒政策送到戶。通過組織“小手拉大手”活動，動員中小學生向家中宣傳焚燒秸稈的危害以及秸稈綜合利用的意義。

3、加強指導，推進利用。在農作物收割期間，加強跟機檢查，及時糾正高茬作業行為，確保茬高控制在15厘米以內：對有條件還田的，要加強指導、督促及時還田；暫無條件綜合利用的，合理安排秸稈堆存場所，幫助和引導農民將秸稈有序堆放、及時清運。

4、健全機制，嚴格考核。將秸稈禁燒工作納入村民組長考核指標，嚴格考核，對措施得力、無焚燒現象的村民組組長進行獎勵。加大對村干部的考核，對包保范圍內被省、市、區通報的村干部，給予扣除相應的年終績效考核分數，嚴格考核，保證秸稈禁燒工作的落實。

古泉鎮其林村委會 2015年5月20日

第四篇：秸稈禁燒實施方案

2011年徐周村秸稈禁燒工作實施方案

為了切實做好秸稈禁燒及還田工作，保護和改善全市大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，結合我村實際，物制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，按照發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的總體部署和要求，以發展循環經濟，建立節約型社會，保持生態環境與可持續發展觀為指導，堅持“依法治理，堵疏結合，查扶并舉，鞏固提高，創新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進、綜合利用上下功夫，進一步強化科技開發、宣傳教育，資金支持和組織領導力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術的示范推廣，引導帶動農民不斷增強秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現象發生。

二、總體目標

堅持實現農作物秸稈做到全部綜合利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農作物秸稈得到全面清理，消除焚燒隱患，力爭實現“不著一把火，不冒一股煙”。

三、保障措施

1、加強領導，健全機構 各項農業新技術的推廣實踐證明，在現實情況下，領導出面、行政干預仍是技術推廣成功的關鍵。因此，我村要積極爭取鎮政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領導組和技術指導組，做到人員、辦公地點、經費、職責、通訊、交通工具“六落實”。要聯合有關部門組成督查到各地巡回督查。要堅持“三夏”期間全天候值班制度，切實履行職責，確保信息反饋及時和政令暢通。要建立包村包片責任制，包村工作隊要深入村開展工作，吃、住在村，特別要做好重點村工作，確保完成秸稈還田任務。

2、大力宣傳，提高認識

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農田有機質的投入，浪費了寶貴的資源，而且嚴重污染了環境，還會引起火災、影響交通、妨礙社會公共秩序，給人民生活和工農業生產帶來不良影響。中央領導曾多次指示穩定和認真落實中央領導指示精神的高度，進一步提高做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。我村要充分利用橫幅、廣播等宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動，大造聲勢。要組織技術人員包片包鄉，挨村逐戶，深入田間地頭，通過發放資料、現場指導等群眾喜聞樂見的地頭焚燒秸稈的危害性和開展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農民群眾認識到這是利國利民的好事，讓全社會都來關心這一事業。其次要通過技術培訓，解決群眾在實施中的一些具體技術問題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農民的自覺行為。

3、規模示范，典型引路

近年來，在推廣秸稈還田技術的工作中，把規范化規模示范作為一項主要內容來抓，通過樹立示范樣板，推動了秸稈還田技術的大面積應用，實踐證明這是一條成功的經驗，值得大力推廣。在今后一個時期我們要堅持這一做法，要層層下達并落實示范任務。要對示范田建設目標、實施規模、建設內容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設中，要特別注重對應用秸稈覆蓋還田技術實現旱作高產的成功典型進行總結，并將這些成功的經驗和做法及時推廣，使示范田的技術展示作用得以充分發揮，有群眾看得見、摸得著的活生生的事實教育說服廣大農民自覺投入到秸稈還田的生產實踐中去。

4、政策優惠，獎懲分明

實施秸稈還田技術離不開機械作業，特別是機械覆蓋復播具有省工省時、速度快、質量高的特點，深受群眾歡迎。近幾年來，為了鼓勵群眾購買農機具，各級政府都制定了專門的獎勵扶持政策，極大地推動了秸稈還田技術的推廣。要根據我村實際制定出可行的獎懲辦法，對違反規定在禁燒區域焚燒秸稈的直接責任人要依據《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節嚴重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災事故以及導致公私財產損失和人身傷亡的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

5、加強督查，狠抓落實

實施秸稈“禁燒”和還田工作時間緊、任務大，我村要盡快制定或強化嚴禁焚燒秸稈的工作方案，并認真組織實施。為了確保“禁燒”工作的全面落實，首先必須實際嚴格的目標管理責任制。要簽訂責任書，對“禁燒”任務層層進行分解，責任制一抓到底，直至落實到地塊，落實到人，并有嚴格的獎罰措施進行約束。其次要堅持疏堵結合、齊抓共管的工作原則和方法。“禁燒”的主體是廣大農民群眾，因此只有充分調動廣大農民的積極性，才能為“禁燒”工作的開展創造一個良好的群眾基礎。我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領導力度，加強監督檢查;同時，各有關部門密切配合，通力協作，對工作實際綜合治理。另一方面，堅持政策引導，典型引路，示范帶動，經濟扶持，行政干預，法規約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農民在實施的同時有效益，得實惠。把嚴防死守與疏通引導緊密結合，實現了政府和農民利益的雙向結合，順向操作，得到了大多數群眾的理解、認可和支持，實踐證明，這是一條成功的經驗，值得我們在今后的工作中繼續貫徹。再次要加強檢查督促，對近年來焚燒秸稈突出的田頭，要重點抓，確保不留死角。在“三夏”期間，要積極開展巡查，發現問題及時處理。同時通過檢查，表彰先進，鞭策后進，以促進此項工作的順利開展。

第五篇：淺談秸稈禁燒工作

淺談秸稈禁燒工作

秋收的工作現已接近尾聲，但禁燒的壓力逐漸增大。近些年我一直在秸稈禁燒工作的一線，對秸稈禁燒及秸稈綜合利用情況有了一定的了解。由于工作的便利，能夠深入到各村禁燒一線，通過自身參與和思考形成自己的一些見解。下面對如何做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作表述一下個人的見解。

近年來，由于政府高度重視，措施得力，鎮、村兩級重點從“疏”“堵”兩個方面開展了大量的工作，部分村在秸稈禁燒和秸稈綜合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范圍發展大棚種植產業，通過產業結構調整，大力發展低稈高效經濟作物，減少農作物秸稈產量,有效緩解禁燒工作壓力；二是進行土地流轉，發展小農場經營，培養種植大戶，提高秸稈回收利用效益。

三、村干部積極發揮領導才干，積極宣傳引導村民參加秸稈禁燒工作中。通過個人的關系與能力，工作中頂住壓力穩住大局，這才取得有效的成果。

一、存在問題、疏導措施欠缺，缺乏切實有效的處理途徑，綜合利用率較低。焚燒秸稈究其原因，根本在于秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用，加之機械還田數量有限，清運成本高，致使大量秸稈堆放在田間地頭，影響農事耕作，為禁燒工作埋下了隱患。

2、秸稈利用引導宣傳力度欠佳。秋季秸稈利用相對出路多些，可以加工草簾、粉碎加工后儲存飼料。但夏季秸稈利用率低，時間短工作重，搶水灌溉現象嚴重，加之天干人燥，焚燒秸稈在所難免。

3、水利灌溉條件相對落后，制約農地秸稈利用。夏季作物秸稈可降解性強，農地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。相反部分村的農業基礎設施破損嚴重，部分村的電灌站老舊，渠道淤塞，灌溉渠道覆蓋度不高，4、農業機械化程度不高。根據農技部門統計，大型還田機械缺口依然很大，需要從其他地方調度機械，對秸稈綜合利用的進度造成一定影響。這需要進一步加大購機惠農政策宣傳，進一步推進高效設施農業發展和家庭農場等適度規模經營的發展。

二、工作建議、加大宣傳，增強農業產業化結構調整力度。重點加大對產業結構調整惠農政策宣傳力度，引導提高農民產業結構調整的積極性，從源頭上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中藥材、花卉苗木等作物的面積，減少玉米、高梁等高稈作物面積，在發展農村經濟、增加農民收入的同時，減少農作物秸稈的產量，以降低秸稈禁燒的難度。

2、加大資金投入，提高秸稈綜合利用率。各級部門要多渠道籌措資金，加大對秸稈禁燒和秸稈綜合利用的資金投入力度，足量購置秸稈還田機具，以秸稈機械化還田為重點，兼顧扶持發展秸稈綜合利用企業，以擴大秸稈綜合利用率；結合清運、填埋秸稈，降低秸稈禁燒看護壓力。同時，積極研究探索秸稈綜合利用的有效途徑，努力實現綜合利用工作的可持續發展。

3、加強領導，強化責任，扎扎實實把各項措施落實到位。碧水藍天工程作為一項民心工程，把秸稈禁燒工作提高到了更高的地位，因此，干部群眾要進一步提高認識，統一思想，加強領導，早著手、早安排，層層落實好禁燒工作，真正把禁燒工作責任明確到戶、人、地塊，杜絕焚燒現象發生。

4、加大對農村基礎設施項目的傾斜力度。夏季作物秸稈可降解性強，農地腐熟時間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。部分村的基礎設施嚴重落后，灌溉系統破舊、淤塞、損壞嚴重，增加了農民灌溉的經濟負擔，對秸稈禁燒工作造成嚴重影響，雖然鎮村兩級做了大量的工作，但部分村的基礎設施落后短期內難以全面改觀，建議上級對農業基礎設施項目向基礎設施落后的村傾斜。