第一篇：清澗縣農村危房改造工作實施方案細則

清澗縣農村危房改造工作實施方案細則

（初 稿）

一、申請人條件

清澗縣農業戶籍，常駐本鄉（鎮）、村的居民，經濟上最困難的居民，家庭居住房屋結構確實存在安全隱患的，民政部門確定的低保戶、五保戶，清澗縣安監局、土地部門所確認的處于地質災害地段的農村居民優先申報。（離開戶籍居住地生活一年以上的居民不予考慮）

二、申請程序

清澗縣城鄉建設局根據上級文件、精神等通知各鄉鎮本年度計劃危房改造用戶戶數、填報要求等，各鄉鎮根據本鄉鎮實際情況確定本鄉鎮轄區內村莊需危房改造家庭，并組織人員摸底后填報各家庭申報資料。（當年度申報家庭數不得超過縣建設局確定戶數，D級危房數原則不超過申報總戶數的三分之一。特殊情況例外）

三、操作程序

1、符合改造條件的村民自愿向本村村委會提出書面申請，提供戶籍證明、五保戶、低保戶、貧困戶證明和危房照片及資料，戶籍證明以戶口本為主，五保戶提供供養證，低保戶提供低保領取證，貧困戶在鄉鎮民政辦出具證明，上報縣建設局資料除貧困戶證明外均以復印件上報。

2、集體評議：

村委會收到村民的危房補助申請后，應召開村民會議或者村民代表會議集體民主評議申請戶，議定是否屬補助對象，會議確定的補助對象應在會后公示（7日），公示后無異議的由鄉鎮專職干部協助填寫《清澗縣農村危房改造申請、審批表》連同其他戶籍、貧困、五保、低保、照片資料集集中鄉政府管理上報。

3、入戶上報

鄉政府集中本鄉鎮資料后，委派專職人員入戶審核，符合條件的集中建檔并簽署意見后上報縣城建局。不符合條件的退回本村并書面說明原因。

四、填寫資料內容

1、本人對村委會的申請（本人簽字，村委會蓋章）

2、建設局下發的《申請審批表》（村鄉/鎮簽字完整）

3、建設局下發的《存檔表》（村鄉/鎮簽字完整）

4、五保、低保、貧困戶證明（所在鄉鎮民政辦出具）

5、戶籍證明（戶口本復印件或當地派出所證明）

6、照片 改造前（戶主在舊房屋前）

改造中

竣工后（戶主在新房屋前）

照片大小規格4寸，必須上報電子照片

五、資料上報

以上資料由鄉鎮專職人員整理齊全后統一上報縣城建局，所有資料必須真實完整，竣工戶資料照片必須三張齊全，為竣工戶提供相應照片，待竣工后及時照相上報，資料不齊全的一律不予補償。

六、驗收規則

改造戶房屋竣工后，由鄉鎮專職人員進行驗收，核定結構、面積、造價等，縣建設局會同各有關部門對各鄉鎮上報竣工改造戶進行抽查驗收。

七、資料申報截至

年度改造戶資料由各鄉鎮集中后上報縣建設局，建設局對 上報資料進行審核，審核合格的留檔，本年度鄉鎮上報截至日后，（09年度截至日期建初步擬定在10年8月30日，10年度截至日期初步擬定在11月30日）建設局專職人員對各鄉鎮上報資料分別匯總分類，初定補償標準后上報有關領導審核確定。審核確定后的匯總表統一格式，每鄉鎮一份，表格內容包括補償戶姓名、所在村莊，危房類型、改造類型和面積，補償金額等相關內容

八、公示

縣建設局把本年度匯總表格下發各鄉鎮，由鄉鎮專職人員在鄉政府所在地進行公示，公示結束后無異議的書面上報建設局，公示有異議的改造戶，有鄉鎮專職人員進行核查，核查合格戶和不合格戶均書面上報建設局，上報內容包括改造戶核實結果以及鄉鎮處理意見。（所有意見必須簽署鄉鎮專職人員及鄉鎮主管領導簽名并加蓋公章）

九、資金下發

縣城建局按照經鄉鎮公示結果調整匯總表，合計該鄉鎮補償總金額，撥付該鄉鎮本年度補償金。鄉鎮補償資金發放完畢后，及時上報資金發放簽名單。（所有表格必須簽署鄉鎮專職人員及 鄉鎮主管領導簽名并加蓋公章）

十、網絡申報

建設局工作人員對各鄉鎮上報的改造戶人員按照本年度計劃人數及時上報網絡，監督檢查各鄉鎮用戶上報數據。認真核實紙質表格內容，按照紙質表格內容完整網絡填寫相關資料，縮放電子照片尺寸，上傳資料照片，資料照片上傳尺寸為4寸標準，開工前、改造中、竣工后照片都必須上報，其中改造前和竣工后的照片中必須包括有戶主的正面像。竣工戶資料齊全后再確定上傳完整資料。網絡資料包括以鄉鎮上報的存檔表格內容為準，包括戶名、所在村莊，危房類型、改造類型、補償金額等。

清澗縣住房和城鄉建設局 二〇一一年五月十九日

第二篇：農村危房改造實施方案

****鎮***年農村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

第三篇：農村牧區危房改造工作實施方案

烏敦套海鎮農村危房改造工作實施方案

為推進農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家和自治區、赤峰市及旗里的要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全鎮農村困難群眾充分享受改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加快推進全面建設小康社會進程。(二)基本原則

l、統籌兼顧，突出重點。各村委會在利用專項資金的基礎上，通過整合其它資金、爭取幫扶資金、本級財政投入等措施，切實解決好工程資金缺口問題。在統籌安排的基礎上，全面解決農村五保戶、低保戶和其他農村貧困危房戶等困難群眾的住房問題。

2、公開透明，陽光操作。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。

3、相對集中，兼顧個別。從降低成本、節約土地的角度出發，達到整村改建的要求的行政村、自然村盡可能整行

制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下（見圖集）。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。

（二）改造方式

擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難選擇有資質的施工隊伍統建。重建戶不得低于危改戶的50%。

（三）補助標準

中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助4488元，市、旗財政按照國家和自治區的規定，分別每戶補助2916元，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優質對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。

四、資金籌集、發放和使用管理(一)資金籌集

1、個人自籌為主。

2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐

署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。

(3)審查。鎮改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鎮政府審查結果要在鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報旗農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鎮審查合并一次進行。

(4)審批。旗危改辦接到鎮政府上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30％。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中接寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資

加強對危房改造工作的組織領導，市和旗分別成立以政府分管領導任組長，建設、發改、財政等部門主要負責人為副組長，民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。鎮政府也組織成立了領導小組，領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

（二）明確工作職責。農村危房改造工作在政府的統一領導下進行。領導小組各成員要各司其職，各負其責，密切配合。

(三)落實責任制度。鎮政府是危房改造工程項目建設的責任主體，項目實行行政首長負責制，鎮長為第一責任人。各村要把危房改造工作納入目標管理，鎮危改辦要組織人員與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務，質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

鎮危改領導小組要抽調入力，采取分塊管理、責任到人的辦法，專項推進。

烏政發[2011]34號

關于印發《烏敦套海鎮農村危房改造工作

實施方案》的通知

各村委會: 現將《烏敦套海鎮農村危房改造工作實施方案》印發給你們，請按方案要求認真貫徹落實。特此通知

附：烏敦套海鎮農村危房改造新建和維修工作領導小組

烏敦套海鎮人民政府 2011年4月20日

第四篇：寧德市農村危房改造工作實施方案

寧德市農村危房改造工作實施方案

市政府農業辦公室 住房和城鄉建設局

發展改革委 財政局

根據《福建省住房和城鄉建設廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳關于印發<福建省農村危房改造試點工作實施方案>的通知》（閩建村〔2012〕22號）、《福建省人民政府農村工作辦公室、福建省住房和城鄉建設廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳關于進一步做好今年造福工程危房改造工作的通知》(閩農辦〔2012〕77號)等文件精神，為切實做好我市農村危房改造與造福工程結合實施試點工作，進一步改善農村群眾居住條件，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、尊重民意，規劃先行、分步實施，因地制宜、分類指導，統籌城鄉、協調推進”的原則，充分發揮農民群眾的主體作用，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決和改善農村貧困群眾的基本居住安全問題和居住條件。

二、基本原則

（一）統籌安排、科學規劃。農村危房改造與新一輪“造福工程”結合，按照“生活最困難、住房最危險、需求最基本”的原則，搞好規劃設計，統籌安排，分步實施。

（二）政府引導、農民自愿。在政府支持和適當補助的同時，廣泛動員社會力量積極參與；充分尊重農民意愿，引導農民自力更生建設經濟適用、安全環保、美觀大方，滿足最基本需求的住房。

（三）嚴格管理、陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、補助對象公開、補助標準公開，民主評議公開，執行公示公告制度，陽光操作，全程接受社會監督。

三、目標任務

結合實施“造福工程”，著力推進我市農村危房改造，加快解決農村貧困群眾的住房安全問題和改善住房條件。2012年省下達我市農村危房改造任務7000戶，并細化分解到縣（市、區）（詳見附件1），在2012年底前全面動工改造，2013年6月底前全面完成任務。

四、補助對象和補助資金

（一）補助對象。農村危房改造補助對象為農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、已建檔立卡的貧困戶、原中央蘇區（革命老區）國家重點優撫對象和革命“五老”人員以及其他農村貧困戶的危房改造或修繕加固；居住條件惡劣的偏遠自然村貧困戶的搬遷建房；居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅的農戶搬遷建房；因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶的修繕或重建；居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷農戶的建房。各縣（市、區）要按照優先幫助住房最危險、生活最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，結合當地實際情況，合理確定補助對象，并對省、市、縣扶貧開發重點村和愛民固邊模范村予以傾斜。

（二）資金籌集。要通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措改造試點資金，要采取積極措施整合相關項目和資金,不斷加大地方政府投入，鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助，并通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。各級財政要將農村危房改造試點地方補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，確保危房改造任務按時序推進。

（三）補助標準。2012年省級（含中央財政）將按一定標準對我省農村危房改造對象給予補助，市、縣兩級也應根據財力安排補助資金。各縣（市、區）依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準。省級補助采取按人和按戶相結合，按照“就高不就低”的原則，由改造對象自愿選擇，但不重復補助。補助標準為：修繕房10000元/戶，五保戶修繕或新建15000元/戶（人），新建房按造福工程標準補助，但不低于10000元/戶；計生戶、少數民族、貧困殘疾人等補助享受政策疊加。

（四）資金發放。縣（市、區）要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金安全運行，及時足額到戶。工程竣工驗收合格后采取“打卡到戶”的方式將補助資金直接轉賬到危房改造戶一卡通賬戶。

（五）資金監管。各級財政部門要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

五、改造要求

危房是指依據住房城鄉建設部《農村危房鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。農村房屋經鑒定為整棟（D級）危房的應拆除重建，局部（C級）危房的應修繕加固。拆舊建新全部納入造福工程范疇組織實施。

危房改造要因地制宜，以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應組織技術力量，加大對農村危舊房改造工作的技術指導與質量安全巡查，對集中重建工程加強抽查抽測和技術指導服務，并發動村干部、群眾參與監督，確保工程質量安全。

六、操作流程

（一）農戶申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議并公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《福建省農村危房改造審批表》（附件2），拆舊新建的，還需填寫《福建省農村住宅建設和用地申請表》，并上報鄉（鎮）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉（鎮）政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮）政府簽署意見報縣（市、區）業務主管部門。不符合條件的，鄉（鎮）政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮）政府審核結果要在村務公開欄進行公示。

（四）申報審批。縣（市、區）業務主管部門接到鄉（鎮）上報的材料后，組織專業技術人員進行危房等級鑒定和資料復核。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。對符合補助對象條件的，根據其住房危險程度核定改造方式和補助標準，納入造福工程對象數據庫，并向市業務主管部門上報造福工程實施計劃。市業務主管部門接到各縣（市、區）上報計劃后，根據省下達任務指標結合縣（市、區）的上報計劃分解下達各縣（市、區）任務指標。

縣（市、區）業務主管部門根據市下達的任務指標，依照相關政策和重點傾斜對象，將改造具體任務細化分解下達給各鄉鎮（村），并公示公告。因指標不足未列入該改造計劃的要及時給予說明原因，并列入下一計劃安排。

（五）檢查驗收。各縣（市、區）在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，設區市開展抽查驗收，并向省農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為切實做好我市農村危房改造工作,市政府成立以分管領導為組長，市農辦、住房和城鄉建設局主要負責人任副組長的寧德市農村危房改造工作領導小組，市財政局、市發展改革委、市國土局、市規劃局、市民政局、市殘聯、市審計局、市監察局等單位領導為成員，領導小組下設辦公室掛靠在市農辦。縣（市、區）人民政府要加強對農村危房改造工作的組織領導，成立相應的農村危房改造工作領導小組，明確部門分工，統一組織，協同推進農村危房改造工作。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，搞好政策銜接，形成工作合力。農辦（扶貧）部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房改造計劃安排、農戶檔案管理和組織工程驗收等；住房城鄉建設部門具體負責農村危房改造的項目規劃選址、農民建房技術指導和質量監管，并指導農村危房的技術鑒定；財政部門要根據工程進度及時撥付資金；監察部門要對危房改造的執行情況進行監督檢查；審計部門要對補助資金的使用情況進行審計。

（三）強化績效考評。將農村危房改造試點績效考評納入造福工程考評，結合造福工程檢查驗收開展對各縣（市、區）農村危房改造工作政策執行、資金落實與使用、組織管理、工程管理與進度等情況進行綜合評價。

（四）落實管理措施。各縣（市、區）要全面落實各項優惠政策，積極整合城鄉建設用地增減掛鉤、農村舊宅基地復墾、地質災害點治理、造福工程搬遷等政策，合力推進農村危房改造。各鄉鎮要完善危房改造農戶紙質檔案（附件3），實行一戶一檔，要及時、全面、準確錄入住建部農村危房改造信息系統，確保各項資料詳實可查，經得起檢驗。

第五篇：左權2017年農村危房改造工作實施方案

左權縣2017年農村危房改造工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加大農村危房改造力度、統籌搞好農房建設質量安全管理的要求，切實做好我縣2017年農村危房改造工作，根據《晉中市2017年農村危房改造工作實施方案》（市建辦發【2017】14號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導，全面貫徹晉中市委市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》，堅持精準扶貧，精準脫貧的基本方略，堅持科學規劃、整體推進、重點幫扶、精準危改，優先解決特困農戶基本住房安全問題，確保“十三五”末農村困難家庭實現“兩不愁、三保障”。

二、基本原則

1、堅持“四類重點對象”優先原則。優先做好“四類重點對象”（建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）核實和危房改造保障工作，實現精準扶貧。

2、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，聽取他們的意見，調動他們的積極性。

3、堅持公開、公平、公正的原則。要規范操作程序，公開補助政策、申請條件、審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

4、堅持統籌使用資金的原則。把農村危房改造工作和易地扶貧搬遷、地質災害治理等惠民政策在確保不改變資金用途的前提下結合起來。資金捆綁使用時，整合項目與危房改造項目要保持時效一致性，確保當年年底前完成任務。

5、堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。

6、堅持節約用地原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建住房要符合規劃要求，堅持一戶一宅。

三、目標任務

我縣2017年農村危房改造任務為263戶，其中“四類重點對象”143戶，一般貧困戶120戶。另外未完成2016年農村危房改造任務的鄉鎮，繼續進行補充完善。

四、改造對象、改造方式和改造標準

（一）改造對象

農村危房改造對象為居住在房屋整體危險等級為D級、C級的危房或無房的“四類重點對象”和一般貧困戶。已經在殘疾人危房改造和2017年以前危房改造中解決了住房問題的不再列為改造對象。

（二）改造方式

按照全國農村危房改造質量安全管理電視電話會議精神，對C級危房全部實行原址加固改造方式，進一步減輕農戶資金負擔。對于自籌資金或投工投料能力極弱的特困戶，鄉鎮、村 委有義務幫助其組織開展危房改造工程。在政府或村委統一組織建設農村公租房或利用集體閑置房置換時要與農戶簽訂協議，內容中必須明確農戶需在工程結束或完成置換手續后將補助資金上繳工程組織方或集體。

（三）改造標準

1．建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內，且一人戶不低于20平方米，兩人戶不低于30平方米，家庭人口為三人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2．質量標準：

（1）新建和改建危房的，應為磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內外墻壁，更換門窗。

（2）修繕危房的，根據實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，更換門窗等。

（3）置換危房需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內外墻壁，更換門窗等。

3．補助標準：“四類重點對象”任務由國家統一補助，戶均1.4萬元；地方各級政府只對一般貧困戶給予補助，戶均1.4萬元。采取修繕方式進行改造的農戶，要由施工單位根據房屋修繕實施情況做出工程預算，并由村委和鄉鎮政府進行核實，按照實際評估價進行補助。

五、危房改造程序

解決農村危房問題，應按照個人申請、村委評議、鄉鎮審查、縣級相關部門復查核準的程序開展工作。

（一）個人申請：符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、土地、家庭成員身份、住房危險情況、家庭收入情況、低保、優撫、危房照片等證明材料。

（二）村委評議公示：村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，依序排隊，初定危房改造對象，并予公示7天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山 西省農村危房改造申請表》，上報鄉鎮政府，對經評議或公示存在異議的，不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

（三）鄉鎮審查：鄉鎮政府對村民委員會上報的申請材料應及時組織專人逐戶對申請人的真實情況進行核查，核查時要嚴格按照改造原則、條件對申請戶逐一進行宣傳，核查完成后將核查結果在鄉鎮政務公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農村危房改造申請表》及提供資料報縣農村危房改造聯席會議辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

（四）縣級復查核準：縣農村危房改造聯席會議辦公室根據鄉鎮政府審查意見，組織相關部門對危房改造申請人進行復核。確認符合條件的，批準列入農村危房改造范圍，不符合條件的不予批準，并說明原因。

六、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立由分管縣長為召集人，縣住建局、財政局、民政局、國土局、審計局、扶貧辦、殘聯、廣播電視臺等有關單位為成員的左權縣農村危房改造工作聯席會議，負責協調各方力量，整合社會資源，解決工作中出現的困難和問題。危房改造過程中，鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的主體，要建立村鎮建設管理機構，確定專人負責，除積極參加省、市組織的培訓外，應主動開展鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓。縣農村危房改造聯席會議辦公室設在縣住建局，在縣政府的領導下，會同各成員單位共同推進農村危房改造工作;縣民政局負責做好對危房改造對象的收入認定工作;縣扶貧辦負責做好農村危房改造對象是否享受過移民搬遷補助資金、是否是建檔立卡貧困戶的審核認定工作;縣殘聯負責做好農村危房改造對象是否享受過殘疾人危房改造補助資金的審核認定工作;縣國土局負責確認農村危房改造項目選址中涉及的宅基地的安全性和合法性;縣財政局負責農村危房改造補助資金籌集和撥付;縣審計局負責對農村危房改造資金的使用情況進行專項審計監督;縣廣播電視臺負責加大農村危房改造工作中相關政策的宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法，努力營造全縣人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。

（二）加強政策宣傳。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各鄉鎮要召開農村危房改造動員會議，組織人員深入群眾做好宣傳動員工作，同時通過電視、廣播等媒介，廣泛宣傳國家的危房改造政策。要制作印刷宣傳畫報或小冊子，張貼到村、宣傳到戶，使農村危房改造的各項政策深入人心。

（三）強化質量安全管理

各鄉鎮要建立健全農村危房改造質量安全監管制度，嚴格執行《山西省住房和城鄉建設廳關于印發<做好2016年農村危房改造質量安全監督工作的通知>》（晉建村函【2016】720號）的規定，認真履行質量安全監管職能、切實加強房屋選址安全指導和舊房拆除安全監管力度，加強房屋建設施工技術管理。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對項目質量安全負責。危房改造戶要按照基本結構設計，與承建的工匠或施工單位簽訂施工協議，即使是有能力自行施工的危房改造戶，也應簽署依據基本結構設計施工的承諾書。

(四)加快項目進度調度和檢查

為確保每農村危房改造工作的順利實施，各鄉鎮要及早動手組織開展相關申報、評議等工作，確保2017年4月底前開工建設，11月底前竣工，12月底前組織完成驗收工作。各鄉鎮要加強對危房改造戶工程進度的監督，每月報送本鄉鎮工程進度。縣農村危房改造聯席會議辦公室會同縣政府督查室、縣財政局等部門對各鄉鎮危改工作進行檢查、通報，并作為鄉鎮重點民生實事績效情況考核的重要依據。

左權縣住房保障和城鄉建設管理局

2017年3月21日