第一篇：在全鄉實施“三大戰役”動員大會上的講話

在全鄉實施“三大戰役”動員大會上的講話

石莊鄉黨委書記

王紹輝

同志們：

10月8日，全縣實施“三大戰役”動員大會吹響了建設“幸福崇仁”的號角，發出了打好“三大戰役”的動員令。請大家切實把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，把行動落實到今天會議的部署上來，把力量聚集到“三大戰役”這場硬仗上來。下面，我就順利推進“三大戰役”的保障問題，再強調四點意見。

一、必須以積極的心態、決戰決勝的信心，投入“三大戰役”

堅定不移地實施工業強攻戰、縣域經濟發展大會戰、跑項爭資攻堅戰，是縣黨代會作出的重大決策，是建設幸福崇仁的具體舉措，也是加快崇仁發展的客觀需要，直接影響我縣當前和今后的發展。各級各部門必須高度重視，不僅要充分認識實施“三大戰役”的重大意義，更要以積極的心態和決戰決勝的信心投入“三大戰役”。我們要清醒地看到，“三大戰役”是一場沒有硝煙的“戰爭”，是不僅要打、而且必須打贏的發展“硬仗”。能否在實施“三大戰役”的重新洗牌中爭先進位，關鍵取決于以什么樣的心態投入這場比拼。所謂心態，指的是一個人在思想觀念支配下的為人處世態度和心理狀態的總和，是一個人內存和外在的東西和諧統一。積極的心態則是指鞭策自己、戰勝自己的心理素質。俗話說：“狹路相逢勇者勝”。“三大戰役”是競爭的比拼，是排位的 爭奪，我們要在這場大對決、大競賽中取得最終勝利，首先是要有一種精神狀態，一種積極心態，一種狹路相逢敢于“亮劍”的拼搏精神。

1、要在目標上積極，“跳起來摘桃子”。目標決定行動方向，也決定工作力度；目標能帶來壓力，也能產生動力。，面對全鄉人民建設幸福家園的強烈祈盼，我們只能以分秒必爭的精神、攻堅克難的銳氣和勇往直前的膽略跟勇的比、向高的攀。鄉黨委、政府按照“跳起來摘桃子”的思維，在縣“三大戰役”統一部署的基礎上，進一步確立和細化了我縣的具體目標任務，并制定了三個相應的實施方案。打造宜居宜業宜游的生態園林之鄉；在農業產業化升級戰上，我們提出做好“丘陵散養麻雞、旱地擴種煙葉、水田輪作蔬菜、荒山開發茶果、水面精養魚鴨”文章。各地各部門必須摒棄低點定位、常規發展的慣性思維，圍繞鄉黨委、政府三個實施方案中提出的目標任務，做到接受任務不找借口，執行任務不講條件，完成任務不打折扣，用奮斗目標統一認識，以各方共識激勵行動，靠果斷行動縮小差距，全面打響“三大戰役”，為建設幸福崇仁奠定堅實的物質基礎。

2、要在行動上積極，“背水一戰”。作風決定作為，做功決定成功，干部作風是“進入狀態、打贏硬仗”的首要因素。應該看到，我們的干部作風建設取得了一定成效，但干部中仍有一些不思進取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于現狀，不思追求，碌碌無為“守攤子、混日子、保位子”；或畏懼困難，回避矛盾，有風險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不 干事；或瞻前顧后，怕擔風險，崇尚“上游冒險，下游危險，唯有中游最保險”；或自我感覺良好，滿足于“比上不足，比下有余”。凡此種種，只能表明其偏離主流、躲避競爭的僥幸與畏懼心態作祟，有悖于“三大戰役”的行動要求，這是事業不容、時代不容、人民不容的。實踐無不表明，境由心造，事在人為，沒有干不成的事，只有干不成事的人。大到一個地方的發展偉業，小至每個家庭的個人職業，“努力未必成功，放棄必定失敗”。面對今天的“三大戰役”，我們除了“背水一戰”，沒有退路；唯有一往無前，別無選擇。

3、要在效果上積極，“讓事實說話”。歷史與群眾，都不能接受官場的表面功夫，政績的短期行為。今天的“三大戰役”，來不得絲毫虛假，玩不得“數字游戲”，搞不得“財政空轉”，建不得“形象工程”。各地各部門干部特別是領導干部必須下真功夫、花大氣力、肯吃辛苦，要謀實招、圖實干、求實效，絕不能出虛招、貪虛功，甚至玩“空手道”。要把加快發展的強烈愿望和創業激情轉化為打好“三大戰役”的具體行動，知責負重，真抓實干，全力攻堅，堅定不移、堅持不懈地抓好各項工作落實，確保按規定時限完成任務，按目標要求保證工作質量，以戰役全勝的戰果向群眾匯報、向歷史交賬。

二、必須動員全鄉廣大干部群眾積極參與、支持“三大戰役”

一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們工作的出發點和落腳點。縣委最近決定，在全縣開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育。我們要按照縣委的決策部署，深入扎 實地開展好這項活動，通過有效的群眾工作，讓蘊含在群眾中的無窮創造力充分迸發，調動全鄉廣大群眾的共同力量，創造和諧環境，支持“三大戰役”。

1、最大力度鼓勵全民創業。全民創業是發展之本、富民之策、和諧之基，也是我們打好“三大戰役”的力量之源。當前，我鄉正處于加快發展的關鍵階段，更加需要這種來自民眾、植根基層的原動力。我鄉對投資創業歷來有基礎，特別是多年來外出務工人員積累了一定資金，有回鄉創業的強烈愿望，我們要加強輿論宣傳、扶持引導，為投資者提供項目、政策、信息等方面的服務，支持群眾不拘形式、不拘類型、不拘規模投身創業，充分釋放民間蘊藏的創業熱情，進一步掀起全民創業的高潮。對有回鄉創業意向人員，要建立聯系渠道，明確專人跟蹤，積極宣傳家鄉的經濟發展、投資環境、優惠政策，動員他們帶資金、帶技術、帶訂單、帶客商回鄉創業，放大親情鄉情的“磁場效應”，盡快把意向項目變成投資項目、協議項目變成開工項目。

2、最大限度調動群眾支持“三大戰役”。戰役過程中，一定要解決好群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，通過解決實際問題和做過細的思想政治工作，讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰役”，打一場全民動員的“人民戰爭”。在項目建設推進中，要切實理順政府、群眾和企業三者之間的關系，本著“科學發展上水平，人民群眾得實惠，”的要求，圍繞重點工程建設、土地征用、拆遷補償、施工管理、勞動用工等問題，組織開展送法進工地、進廠區、進村組，對重點工程施工單位以及工程所在地域的干部群眾進行 法制宣傳教育，引導群眾理解政策、支持建設，增強群眾服從大局、服務發展的自覺性和主動性。

3、最大幅度實現“和諧創業”。“ 三大戰役”的實施，與謀求人民群眾的利益是完全一致的，我們絕不可割裂開來，甚至對立起來，絕不能出現因我們工作不到位、問題沒解決，而導致少數群眾鬧事、上訪，甚至其他走極端的現象。這次的“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育，其中一項重要任務就是深入排查矛盾，促進社會和諧。在化解矛盾糾紛中，要積極推行“三步工作法”：第一步，要做“群眾有理”推定，傾聽群眾的訴求，感受群眾的苦衷，體諒群眾的難處，讓群眾看到解決問題的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先從自身找原因，看看我們的工作哪些措施不對頭、方法不得當，有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，及時改進工作；第三步，要做“問題有解”推定，立足解決問題，真心幫助群眾，查找根源，找準對策，努力把矛盾化解徹底。需要特別強調的是，要加強群眾的法制教育，引導廣大群眾知法守法、愛商護商。在群眾工作中，對守法的多數與違法的少數，一定要心中有數，區別對待。對于少數蠻不講理甚至違法犯罪的，我們不能心慈手軟。必須予以嚴厲整治。

三、必須全力打造投資、創業最佳環境，服務“三大戰役”

環境無小事，服務無止境。從總體上說，我鄉的發展環境比較好，但還是存在一些突出問題，不時可以聽到客商的反映與投訴，與加快發展的要求極不相稱。主要表現在：投 資環境存在突出問題。個別部門把公共權力部門化、利益化，利用職務之便，人為設臵障礙，假公濟私。有的干部事不關己、高高掛起，群眾的事不上心、公益的事不操心、無利的事不動心，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。服務環境存在突出問題。有的職能部門及其工作人員態度生硬，效率低下，審批環節多、周期長。少數部門、單位到企業反復檢查、重復收費，同一件事多頭管理。法治環境存在突出問題。存在違法干擾破壞市場環境、經營環境的違法行為，村霸、行霸、地霸、惡霸不少，強買強賣、強行阻工、強攬工程等擾亂正常生產經營秩序、侵害投資者合法權益等問題突出。這些現象和問題，已經嚴重損害了我鄉的發展環境，到了非治不可的地步。針對這些問題，我們要從以下幾個方面進行整頓：

1、組建服務小組。積極當好企業的“服務員”和“代言人”。一方面，組建“服務客商領導小組”，明確各成員單位相關職責，盡量減少行政許可的審批手續，最大限度地壓縮收費項目、降低收費標準。全面實行延時服務、預約服務,積極協助客商辦理各種證照手續，真正實現客商辦事全程跟蹤服務。另一方面，組建“重點項目建設領導小組”，負責協調做好拆遷安臵、土地征用、土地流轉等相關工作，負責掌握項目工程進展情況，做好業務銜接和協調工作，努力做到全天候、高效率、零障礙地為企業、客商和群眾服務。

2、鐵腕整治歪風。要嚴厲開展“打霸除惡”專項整治，全面凈化企業發展環境。公安部門要大力開展警務室進工地、加強巡邏提高街面見警率等一系列活動，逮捕和治安拘 留一批干擾企業生產的建筑霸、市場霸等各類霸頭。集中治理“不作為、慢作為、亂作為”現象，真正讓企業在石莊安心、放心、傾心發展。

四、必須以敢于、善于“亮劍”的氣魄，贏得“三大戰役”

打仗，打的就是氣勢，氣強如破竹，兵敗如山倒。“三大戰役”，是一場大仗、苦仗、硬仗，必須在氣勢上壓倒一切困難。打好“三大戰役”，關鍵在人。

1、要把調動“主力軍”作為打贏“三大戰役”的重要戰術選擇。一要凝聚黨政干部隊伍力量。黨政干部是這場戰役的策劃者、組織者、推進者，是“三大戰役”能否落到實處、取得實效的關鍵所在。作為領導，既要掛得帥，又要出得征；既要當好指揮員，又要當好戰斗員，善于借勢聚勢。對每個戰役怎么打，要多動腦筋，多出點子；對關系戰役成敗的重大問題，要親力親為，全程督導，形成推進強勢。作為干部，就要聽從指揮，服從調派，說了就干，定了就辦，既要有雷厲風行的沖勁，又要有持之以恒的韌勁，成為帶領全縣廣大人民群眾沖鋒陷陣的骨干力量。二要打造精英企業家隊伍。植產業之“樹”，造企業之“林”的關鍵，在于通過資源優化配臵和特殊政策激勵，培養造就一批擅長經營管理、善于開拓國際國內市場、積極承擔社會責任、善于駕馭市場、經營業績突出、發展潛力較大的成長型企業家，讓他們扎根石莊、投資創業、施展才華。三要吸引精專人才隊伍。我們要清醒地看到，區域經濟的競爭就是人才的競爭，誰搶占了人才的制高點，誰就擁有發展的主動權。要以高科技、高成長性中小型和初創型企業為重點，以培養專、精、特、新企業為目標，給予經費資助和政策扶持，吸引一批發展潛力較好的中小企業主和自主創業者，吸引本土人才回鄉創業、就業，造就一支規模宏大的創業人才隊伍。

2、要把樹好“風向標”作為打贏“三大戰役”的重要促進手段。各地各部門黨政主要領導，都要自覺把自己臵于榜樣的位臵，“用心”、“用腦”、“用手”當好帶頭人、舉好領軍旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一種責任意識、一種工作態度，更是一種精神境界。我們絕不能當思想上的懶漢、行動上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用腦”做事。敢于擔當與善于謀略的結合，是我們能否贏得戰役的要求和考驗。凡事多點思考、少點沖動，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各級領導干部應少拿遙控器，多當操作手，親力親為，身體力行，到招商引資、項目建設、工業發展的一線去當指揮長和戰斗員。要既能跑上去匯報工作、爭項爭資，又能跑出去洽談項目、招商引資，還能跑下去體察民情、抓好落實，真正做到“做給大家看，帶著大家干”，在率先垂范中把“三大戰役”推向勝利的彼岸。

3、要把落實“責任制”作為打贏“三大戰役”的重要保障措施。樹立“贏得三大戰役光榮、兵敗三大戰役恥辱”的觀念，強化“只為成功找辦法、不替失敗找理由”的意識，義無反顧投身“三大戰役”。鄉鎮主要領導坐鎮指揮；各相關單位主要負責同志要親自負責、做好表率，班子成員要齊抓共管、齊心協力，形成全方位的協調推進和狠抓落實機制。要進一步建立健全責任明確、賞罰分明的考核體系，并嚴格按照文件要求，堅決兌現獎懲。

同志們，戰役的號角已經吹響，戰役的目標已經明確，希望大家以更加堅定的信心、決心和勇氣，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務實的作風，迅速投身到“三大戰役”的熱潮中，為推動石莊趕超發展、提速進位作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市“三大戰役”突破年活動動員大會上的講話

龔建華在全市“三大戰役”突破年活動動員大會上的講話

（2012年1月29日）

在龍年新春的第一個工作日，市委、市政府就召開全市“三大戰役”突破年活動動員大會，主要基于三點考慮：一是以最快的速度，號召大家迅速從過年的輕松狀態轉入新一年緊張的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我們建設幸福撫州的堅強決心；三是以最強的信號，對各級干部警示挑戰在即、刻不容緩，必須在新的一年奮力實現“三大戰役”的大突破，為建設殷實、文明、和諧的幸福撫州打下堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、要以強烈的危機感，迅速形成“勢在必行”的共識

打好“三大戰役”、建設幸福撫州，是市第三次黨代會賦予我們的崇高使命，更是艱巨任務。市委、市政府決定，在今年開展“三大戰役”突破年活動，是在冷靜分析外部形勢、密切結合自身實際的基礎上作出的重大決策。堅定地投身這個重大活動，首先需要清醒地把握三個“前所未有”：

1、我們打響了前所未有的“三大戰役”，已把自己逼到了不得言敗的境地。開弓沒有回頭箭。市黨代會召開以來，建設幸福撫州的航船已揚起風帆，開啟了嶄新的歷史航程。然而我們知道，航向明確，我們必須義無反顧；航程曲折，我們只有一往無前。當前，“三大戰役”已全面打響，但能否盡早取得實質性突破，不僅關系戰役本身，更關系我市全局。不突破，必將前功盡棄。五個多月來，全市廣大干部群眾在市委、市政府的號召下形成共識、作出共為，并取得了初步成效。但要真正把“三大戰役”打出氣勢、贏得勝利，只有一鼓作氣、實施突破，否則，已有的良好開局也會半途而廢。不突破，必然遺患無窮。市委、市政府已對“三大戰役”作出周密部署，進行了充分動員，廣大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、財力、物力后，若“三大戰役”年年不見成效，遲遲不見戰果，必然延誤歷史的時機與發展的進程，尤其為未來發展留下“撫州何能成就趕超大業”的疑惑與隱憂。不突破，必使士氣消沉、父老失望。打好“三大戰役”、建設幸福撫州，是市委、市政府最重大的決策，是各級干部最廣泛的行動，是全市人民最熱切的期待。由此可以試想，如果“三大戰役”打成了持久戰、拉鋸戰、防御戰，勢必導致干部懈怠、百姓失望的被動處境。背水一戰的形勢，已把我們逼到了不得言敗的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能鞏固戰果；唯有突破，才能取信于民。我們別無選擇，唯有突破！

2、我們遭遇到前所未有的競爭挑戰，已處于不可逆轉的狹縫。比較周邊兄弟市的發展態勢，無論過去百舸爭流的爭先進位，還是當前千帆競發的你追我趕，我們都處在“不進則退、慢進掉隊”的狹縫甚至“只見標兵、不見追兵”的險境中。一是縱比有“喜”。去年我市經濟發展成就斐然，全市人民的辛勤汗水澆筑了6大重要臺階：全市生產總值突破700億，達743億元、增長12.5%；財政總收入突破100億，達100.12億元、增長35.3%；規模以上工業增加值突破170億，達174.3億元、增長19.6％；固定資產投資突破500億，達553億元、增長15.3%；農民人均純收入突破7000元，達7164元、增長22.5%；城鎮居民人均可支配收入超1.6萬元，達1.69萬元、增長17%。成績來之不易，尤其令人欣喜與珍惜。二是橫比有“憂”。自比有進步，但橫比有差距甚至差距在拉大，我市經濟總量在全省設區市中的排位仍是“八九不離十”。主要經濟指標中規模以上工業增加值、固定資產投資、財政總收入分別列全省第11位、第9位、第8位。尤其作為經濟“晴雨表”的財政收入，全省各設區市的總量在變、位次在變，去年贛州180多億、九江162億、上饒152億、宜春149億，原來與撫州處于同一起跑線的吉安、新余也超過110億，而我們勉強完成100億。三是近比有“愁”。盡管這幾年我市年年都有大批項目落地，但有型經濟、有根產業、有稅企業“三有”增長不突出，尤其大項目、大投入、大企業“三大”不明顯，財源趨緊、后勁乏力的疲狀已明顯暴露在全市的經濟生活中。去年我市稅收占財政收入的比重、工業稅收占稅收收入的比重均呈下降趨勢，分別為76%和12.8%，并在全省墊底。四是遠比有“危”。在省第十三次黨代會后，各設區市都鉚足干勁、明爭暗比，競相出臺了重大舉措，爭先恐后的態

勢加劇。如贛州提出今年要突出抓項目、擴投入、興產業、調結構，不久前在深圳舉行了重大招商活動，一次性簽訂合作項目投資總額達480多億元；宜春提出深入開展“產業招商百日行動”，1月初就赴河北、山東等地展開大規模招商活動；新余市提出大力實施工業立市、科教興市、人才強市戰略，1月上旬在廣州舉行了招商推介會，取得豐碩成果；上饒市提出保持總量全省“第一方陣”，等等。在這種不可逆轉的大勢、不容回避的大考前，各級干部尤其黨政主要領導就是臨危受命，就要勇于擔當。

3、我們面對著前所未有的外部環境，已初顯經濟下行不進則退的重壓。目前大量的信息表明，無論國際、國內還是全省和撫州，今年都將是經濟運行最為艱難、復雜的一年。從國際來看，歐債危機和全球經濟減速的影響盡管有所趨緩，但在宏觀態勢作用下的微觀主體的企業，將繼續同時受到市場需求下降和生產成本提高的雙重擠壓，我市出口企業的生存與發展都面臨考驗。從國內來看，隨著出口減緩、投資下降、消費增長乏力，拉動經濟發展的“三駕馬車”顯然動力不足，經濟轉型的壓力不斷增大，增幅下滑、經濟下行的壓力日益加大。從省內來看，地方經濟發展依存度較高的一些產業因受制于市場需求萎靡而顯現疲軟趨勢。如房地產，去年下半年以來，全省房地產市場都出現了不同程度的萎縮，直接導致土地市場低迷，兄弟市陸續出現出讓土地流拍現象，我市中心城區也出現流拍，房產市場成交量大幅縮水。與此同時，我市銅加工產業受資源價格下跌的影響，大批企業生產經營困難。尤其是組織收入、收支平衡、資金調度的三大壓力同時作用，必使今年進入還債高峰期的市財政雪上加霜。如無超常措施積極應對，將難以完成市黨代會確定的目標任務。

以上三個“前所未有”，注定我們實施“三大戰役”的強力突破勢在必行、且迫在眉睫。全市上下必須以強烈的危機感和使命感，全副身心地融入到突破年活動中，履職盡責、建功立業，為建設幸福撫州打下堅實基礎。

二、要以敏銳的洞察力，準確把握“首戰必勝”的關鍵

今年是實施“三大戰役”的第一個完整。首戰的勝敗，事關重大和長遠。今天會上，市委、市政府正式下發了一號文件，就是在全市開展“三大戰役”突破年活動的意見。這就是號角，這就是戰鼓，這就是軍令狀。全市上下務必緊急行動起來，全神貫注地投入到“三大戰役”突破年活動中，突出重點，把握關鍵，真抓實干。共性上講，要注重五個方面的突破：

1、在“植樹造林”上求突破。到撫州工作之后，我反復強調“植產業之樹、造企業之林”。因為我市最大的問題是經濟總量不大，而經濟總量不大的根源是工業總量不大，工業總量不大的癥結是企業集群不大。壯大企業集群，是撫州發展的關鍵所在。所以，求得“三大戰役”的突破，首當其沖是在“植樹造林”上求突破。通過大力開展產業招商、基地招商、龍頭招商，不斷提升企業的蓄積量、規模化，不斷擴大產業集群、延伸產業鏈條。特別要強調的是產業招商問題。產業招商、鏈式招商，已成為制定產業政策、加快區域發展的重要戰略選擇。據專家測算,通過產業配套聚集后，可以節約行政管理費用20%以上、節約土地30%以上，提高能源利用率40%以上。當年昆山為了引進IT產業，招商部門將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產商中的六家落戶昆山，年產筆記本電腦1億臺，在全球占有半壁江山。今年我們正在積極推動富奇對外的合作，如果合作成功，那將是機械制造產業的一個大突破，必將吸引和帶動大批企業與之配套。對類似聚合力強、帶動力大的特色產業，市里將予以項目優先審批、用地優先安排、政策優先扶持、資金優先支持、融資優先推薦。

2、在擇商選資上求突破。我們招商引資既要追求“大海”，更要尋求“高山”，逐步實現由招商引資向擇商選資的轉變。撫州既處于鄱陽湖生態經濟區，又處于海西經濟區；既離省會最近，又離港口最近；既有完備的基礎設施，又有成熟的產業基地。“兩區、兩最、兩基”是我市招商引資的比較優勢和有利條件，這就是我們當今招大項目、引大企業、扶大產業的底氣和地利。我們要加速實現由“撿到籃里就是菜”到“不是好菜不進籃”的轉變，有

計劃、有重點地吸引投資規模大、科技含量高、輻射帶動力強、發展前景好的項目落戶撫州，不斷推進我市工業經濟的優化升級。要逆向思維去抓熱點、鉆冷門：一要“貪大求洋”。以世界500強、國內200強、大型央企、知名集團等為重點目標,鍥而不舍、百折不撓、緊盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“無中生有”。在招商引資中，要有干事的熱情，更要有謀事的智慧，特別是一些基礎不好、條件不優的地方，要走出“唯條件論”的誤區，樹立開放發展的觀念，既借力起跳促跨越，更無中生有善謀新項目、敢創新產業，變不可能為可能，逐步培植起新的經濟增長點乃至未來的經濟增長極。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我們的向莆鐵路、撫州電廠等重大項目，都是無中生有謀出來、爭取到的。無論是新型工業化項目，還是現代服務業項目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制勝。三是“草船借箭”。跳出只有工業化程度達到一定水平才能發展高端產業的傳統模式，力求高端切入，這是所有后發地區在招商中的一道絕招。我們招商的重中之重應是瞄準高端戰略伙伴和重大龍頭項目，積極引進一批具有強帶動力的重大產業項目，依托產業之船，廣借企業之箭；依托龍頭企業之船，廣借配套企業之箭；依托產業基地之船，廣借相關企業之箭。要在具體操作過程中，優先配置資源、政策和人力，提高配套承接能力，積極引進上下游企業和相關聯項目，主動承接高新技術企業的直接落戶、總部經濟的全面轉移和“騰籠換鳥”式的產業鏈整體搬遷。四是“喜新戀舊”。已經引進落戶的企業，是開始生蛋的“母雞”，而且大部分企業規模大、效益好、后勁足。我們既要盯緊新項目，培植新財源，不斷增強發展后勁；還要厚愛老項目，善待老企業，引導企業積極進行技改擴建，做大做強企業實力。執著于“戀舊”，以優質的服務感動客商，帶來的不僅是企業的扎根開花結果，而且可以提升我們的對外影響力和對內凝聚力。

3、在攻堅克難上求突破。現在的外向型經濟發展競爭，比的不僅是招商的優惠政策，而更多的是誰在破解發展難題上的成效。面對經濟下行的壓力、要素制約的瓶頸和各種困難的挑戰，如何克服這些絆腳石和攔路虎，如何在你無我有、你死我活的資源再分配中爭搶份額、做大“蛋糕”，是各地博弈的決定性因素，也是對我們各級領導干部能力和水平的考驗。資金和用地是急需破解的兩大突出難題。各地各部門要深入研究國家產業規劃和政策，積極為企業爭取國家和省各類資金扶持，并通過夯實銀企合作平臺、完善貸款擔保體系、鼓勵企業直接融資等多種手段，積極幫助企業協調解決資金問題。在爭取用地供應方面，除了加大土地申報力度、盤活批而未用土地、清理閑置土地外，更要積極對接省政府今年實行新的土地分切辦法，力爭多批地、用好地。要按照“優質項目優先、大型項目優先”的原則，重點支持大型工業項目建設。對符合產業政策、投資大、前景好的重大項目，市里將給予大力支持，盡全力爭取列入省級重大項目用地調度計劃。

4、在落地生根上求突破。只簽協議、不見落地的項目，永遠是一張中看不中用的漂亮廢紙。要把每份合約變成進資，把每分投資轉成落地，把每項落地建成生產設施與經濟效益，重中之重在安商。去年啟動“三大戰役”以來的成績單是優異的，但量上的優勢要轉變為發展的勝勢，關鍵在于企業的真正落地、生根、開花、結果。目前我們所簽約的項目很多、單子很大，但這些項目究竟能否如數落地，關鍵在我們盯緊跟牢，在促企業落地、爭資金到位、催項目投產上再加力。項目落地的過程就是檢驗我們的服務優不優、行動快不快的過程，必須做到無縫對接，把企業的事情當作自身的工作來做，確保項目又好又快推進。

5、在爭分奪秒上求突破。行政效率，是衡量一個地區經濟發展、環境好壞的重要標志。再好的東西，過期就會變質；再好的項目，怠慢就會失效。當年，富士康為什么在無數競爭者中把“繡球”拋給了豐城？就是“豐城速度”感動了富士康老總。豐城為富士康45天就把廠房建完，這是一般建設速度的8倍，深圳同類速度的4倍。所以，我們在具體工作中，不僅要做到只設路標、不設路卡，而且要注重化繁從簡、提高效能。我在這里再次重申：無論是條條部門還是塊塊單位，都必須擺正自身位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，推行政務公開。對投資服務事項，從項目立項到竣工驗收要進行全流程梳理，把各個環節上的辦事機構、運行程序、時限要求和違諾追究辦法公之于眾。同時，要全面提高辦事效率，減程序、簡環節、縮時限，凡是一個月能辦的事要壓縮到一周，一周能辦好的事要壓縮到三天，三天能辦的事要壓縮到一天，通過全市上下的共同努力，使我們的投資成本低于周邊、辦事效率

高于周邊、服務質量優于周邊、生活環境好于周邊，加速提升撫州的綜合吸引力。

三、要以堅定的責任心，切實增強“志在必得”的合力

實現“三大戰役”的突破，任務艱巨、責任重大。各地各部門要把它作為壓倒性的中心工作強部署、快推進、促落實，以堅強的領導、務實的作風、有力的保障、科學的機制，強力突破，早見實效。

1、在組織上強領導保障。決戰勝負，關鍵在人。各級領導干部特別是黨政主要領導要切實加強領導，敢于喊出“跟我上”，而不是“給我上”，為全市上下帶好頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，激發廣大干部群眾的沖天干勁。要具體做到“三進”：一是高位推進。市、縣區兩級要成立高規格的“三大戰役”突破年活動領導小組，下設辦公室，抓好活動的組織、指導和協調工作。各縣區黨政主要領導要交替坐家與出外，保持一名主要領導長期在外招商引資，真正做到親自掌握重大項目信息，親自帶隊外出洽談項目，親自協調處理重大項目建設過程中遇到的問題；各分管領導要將全年工作重心放在突破年活動上，抓好具體實施。二是加壓逼進。對于“三大戰役”，目前“縣區埋頭干，部門當裁判”的現象依然存在，特別是少數市直部門袖手旁觀，只當“評論員”、不做“戰斗員”，這不僅不應該，也絕對不允許。市直有關部門要主動參與招商引資，按照市里新的招商責任要求，第一年由分管領導專職招商，第一年沒有成效的，第二年由主要領導脫產招商，還沒成效的，第三年對主要領導以及分管領導進行組織調整。三是全員促進。“領導拼命干、干部旁邊看”是一些地方的另一現象，這是發動不充分的表現。在“三大戰役”的突破年活動中，全市上下只有主人翁，沒有旁觀者。各級各部門要按照“項目化、時間表、責任人”的要求，把全年目標任務細化分解，排好每個時間節點，排出每個任務目標，排定每個責任人員，使每個工作層面都在認識和行動上，激勵起時不我待、刻不容緩的緊迫感，積極在突破年活動中爭創佳績。

2、在財力上強扶持保障。主動集中財力、物力、地力、人力支持突破年活動。在財力投放上，要舍得拿出“真金白銀”，建立專項資金，用于省級產業基地、生態園區、國家級檢測中心等申報以及企業上市、重大項目的貼息、補助和考核獎勵，專項資金要占當地全年財政收入的相當比例，并隨財政收入的增長而增加。在地力爭取上，要強化運作，確保今年新增供地總量，在不低于去年增幅的基礎上有明顯增長。在人才保障上，要注重企業家團隊、專業人才團隊、黨政干部隊伍“三支主力軍”建設，充分發揮他們對“三大戰役”的支撐和引領作用。

3、在作風上強落實保障。“三大戰役”突破年活動，是檢驗和考核各級干部精神狀態、工作作風、能力水平的大舞臺。實現“三大戰役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠個別縣的一枝獨秀也不行。要堅決克服“縣里比市里熱、領導比干部熱、塊塊比條條熱”的頑癥，做到市縣聯動、條塊聯手，形成攻堅突破的合力，努力形成在服務群眾辦事中比奉獻，在服務項目建設中比業績，在服務企業發展中比效率的氛圍，充分展示突破年活動的良好作風。

4、在考核上強監督保障。要實行“三大戰役”突破年活動的專項考核，作出調度、考核、評先的具體辦法。總體上，一是督查調度到位。對工作進展情況，突破年活動領導小組辦公室要實行“一月一通報、兩月一調度，三月一匯報、半年一小結、年終交總賬”。要強化督促檢查和跟蹤問效，既及時通報進展情況，也及時曝光存在的問題。對進展緩慢、力度不夠的縣區和單位，要下發督辦通知單，責成限期辦理并反饋情況。二是輿論宣傳到位。各新聞媒體要組織精干力量，深入活動第一線，開辟專欄、專題，全方位報道活動進程，及時公布排位情況，弘揚先進，鼓舞士氣，為突破年活動營造濃厚的氛圍。三是考核獎懲到位。年終，市里將按照分解目標進行考核評比，抓兩頭、帶中間。各大項評比列末位的縣區或單位，其主要領導在新聞媒體上說明原因，組織上進行問責；沒有完成任務的縣區和單位，本不予評優評先。組織部門要按照重品行、重作風、重業績的要求，在突破年活動中發現干部，檢驗干部，識別干部，提拔干部，不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓

本分的人總吃虧，以正確的用人導向引領撫州大業的科學發展。

同志們，一份耕耘，必有一份收獲；一番拼搏，必成一番事業。市委、市政府相信，只要大家保持昂揚向上的斗志，勇于迎難而上，善于克難制勝，就一定能在“三大戰役”突破年活動中建功立業，向市委、市政府交上一份經得起歷史和人民檢驗的答卷！

第三篇：市委書記在全市實施中心城“三大戰役”動員大會上的講話

文章標題：市委書記在全市實施中心城“三大戰役”動員大會上的講話

（二○○七年二月二十六日）[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

昨天，我們剛剛隆重熱烈地召開了全市經濟工作會議，今天緊接著又召開全市實施中心城“三大戰役”動員大會，這既是落實全市經濟工作會議精神的重大步驟，又是強“心”經濟的戰略舉措。這標志著我市“三大戰役”從共識轉向共為，從決策轉為實施，從部署轉到操作。一個具體的動員部署會，規模這么大、層次這么高，這也表明，市委、市政府對打好“三大戰役”是充滿信心的，是下了很大決心的。

市委、市政府經過反復研究，充分論證，作出了在中心城實施“三大戰役”的重大決策，即以市經濟開發區建設為平臺，打好工業強攻戰；以中心城宜陽新區建設為重點，打好城市擴張戰；以明月山溫泉風景名勝區建設為龍頭，打好旅游升溫戰。為打好“三大戰役”，市委、市政府專門下發了三個文件，這就是《關于進一步加快__經濟開發區發展的決定》、《關于加快__市宜陽新區建設的決定》、《關于進一步加快明月山溫泉風景名勝區發展的決定》。今天，我們又召開千人大會，主要目的就是進一步明方向、鼓士氣、集智慧、凝合力，迅速打響“三大戰役”，切實增強中心城總體實力。

剛才，幾位領導分別作了講話。建華市長在動員報告中強調，必須把全市認識統一到“三大戰役”的決策上來，樹立決戰必勝的信心；必須把戰略思想貫穿到“三大戰役”的目標上來，明確決戰必勝的方向；必須把有生力量聚集到“三大戰役”的部署上來，強化決戰必勝的保障。報告思路鮮明，要求具體，舉措得力，針對性和操作性都很強。作為“三大戰役”的指揮官，桃英副書記、贛輝副市長、一華副市長，都分別作了思路清晰、舉措有力、激情洋溢的部署講話。大家一定要深刻領會，認真把握，全面貫徹。會上，袁州區委書記張鑒武同志也作了發言，表了態，講得很好。大家要切實把思想統一到市委、市政府的決策上來，把行動落實到今天會議的部署上來，把力量聚集到“三大戰役”這場硬仗上來。對今天會議的主要精神，各級各部門一定要迅速傳達，認真貫徹，堅決落實，以“三大戰役”的首戰告捷，以戰役全勝的戰果向群眾匯報、向歷史交賬。

一、“三大戰役”事關__的生存與發展，必須背水一戰

發展“心”經濟，做大市本級，這不是什么新話題，而是一個老課題。早在2003年，市委、市政府就正式作出了實施“心圈廊”發展構想的決策部署，提出要把工作重心調整到做大市本級上來。客觀地說，經過這些年的努力，取得了比較好的成效。我在昨天的經濟工作會議上也說過，通過市、區兩級的共同努力，我們的“心”經濟開始升溫。2003年，市、區兩級的財政總收入是3.7億元，去年是6.7億元，三年增長了0.8倍。這是很不容易的。但是，我們也要看到，做大“心”經濟，盡管我們破了題，但力度還不大；升了溫，但熱度還不夠；加了壓，但進度還不快。目前這種狀況，與__城作為全市中心的角色，是不相稱的；與“圈”、“廊”發展較快的勢頭比，也是不協調的。

更為嚴峻的是，目前我們這個“心”的負荷實在太重了，壓力確實太大了。比如，目前我們市本級的財政實力，在全省位居倒數第二，已經在墊后了，再不奮起，就要墊底了。又比如，今年實施民生工程，光市本級就要配套6000多萬元，這些錢是必須確保的。另外工資改革，加上津補貼，市本級又要新增支出2000多萬元。兩項加起來，需要8000多萬元。這么多的錢從哪來？本來，我們的財政就是保運轉、保工資、保穩定的弱財政，在每年支出剛性增長面前捉襟見肘，難為“少”米之炊，更何況遇到兩筆這么大的開支。如果不全力打好“三大戰役”，那么，我們這個“心”，真的要“心肌梗塞”、“心力衰竭”。

面對增支的重負，面對嚴峻的形勢，面對群眾的期望，我們必須充分認識到，打好“三大戰役”，是發展所需，是形勢所迫，是民心所向。能否改變__中心城的落后狀況，必須建其功于“三大戰役”。我們不能有任何的遲疑，不能有任何的動搖，不能有任何的雜音，大家一定要以高度的責任感，緊迫的憂患感，強烈的使命感，背水一戰、奮力一搏。

二、打好“三大戰役”是一項系統工程，必須協同作戰

時至今日，仍有不少同志對我說，在為農運會奔忙的那些日日夜夜，已經成為他生命中永恒的記憶，成為他自我激勵、不斷奮進的力量源泉。在那段日子，同志們親身感受了各個部門單位、全體干部群眾團結協作，克難攻堅所迸發出的強大凝聚力、創造力和戰斗力，親眼見證了530萬__人民以“當好東道主，不做旁觀者”的極大熱情，全市干部群眾萬眾一心，同舟

共濟，用“小米加步槍”漂亮地打贏了一場現代化的立體戰爭。現在，“三大戰役”的展開，又將是擺在我們面前的一場艱苦卓絕的硬仗，又將是一項艱巨復雜的系統工程，需要調動方方面面的熱情，凝聚上上下下的力量，舉全市之力，協同作戰。

一是匯聚各方力量合力作戰。有人說，淮海戰役的勝利，是人民群眾用獨輪車推出來的。正是解放區軍民的齊動員、齊上陣、齊努力，我們黨才贏得了解放戰爭進程中最為關鍵的“三大戰役”的勝利，為解放全中國、建立新中國，奠定了決定性的基礎。同樣的道理，今天，我們中心城區這“三大戰役”，同樣需要全市上下，各個部門、所有群眾全力參與。市、區幾套班子是“三大戰役”的總司令部，必須總攬全局，統籌部署。三個領導小組是前線指揮部，必須運籌帷幄，一線指揮。參戰的全體同志無論是指揮員，還是戰斗員，必須沖鋒在前，操作到位。各縣（市、區）是“三大戰役”的策應者，必須積極配合，主動支援。確保“三個優先”，即“三大戰役”需要的力量，優先給足；“三大戰役”需要的事情，優先辦理；“三大戰役”需要的投入，優先保障。這里我再重點強調一下，“三大戰役”，是各級各部門的共同職責，是全體干部群眾的共同使命，無論是哪個單位還是個人，都必須服從這個大局，服從這個中心，而不能打“小算盤”，搞“小九九”。實施“三大戰役”過程中，有意見、有建議，都可以提，我們歡迎，但決不能光說不干、品頭論足，只做評論員，不做戰斗員。

二是統籌各項工作聯動作戰。“三大戰役”，是一個相互促進、互為補充、有機聯系的整體，工業攻堅戰可增財氣，城市擴張戰可增商氣，旅游升溫戰可增人氣。做大市本級，發展心經濟，做旺城區人氣，三者相輔相成，共同提升__的綜合競爭力，缺一不可，不能偏廢。對“三大戰役”的實施，今天的會議已經作了具體部署。現在的關鍵就是投身“三大戰役”第一線。同時，當前的各項工作非常繁忙，各部門、各單位要注重彈好鋼琴，搞好結合，統籌協調抓好各項工作。自2006年4月中心城區“創衛”動員大會召開以來，我們的“創衛”工作取得階段性成效。要再接再厲，務求年內申報“全國衛生城”驗收成功，朝著“全國優秀旅游城市”，并向“國家生態園林城”的更高目標邁進。

三是強化各種督導跟蹤作戰。要建立健全“三大戰役”工作落實機制，市級領導、主管部門、綜合部門和項目主體四級都要完善工作責任制，堅持按時調度、及時督查、隨時現場辦公、專題會議和跟蹤檢查報告五項制度，強化督促落實。市委、市政府督查室和市“三大戰役”指揮部，要針對“三大戰役”進展情況，每月一調度，每月一督查，每月一通報，表揚先進，批評后進，從而逼出壓力、逼強斗志、逼快進度、逼好效果，形成比學趕超的濃厚氛圍。市委辦、政府辦要分別設立綠色直通電話，對涉及到“三大戰役”問題的反映，要在最短時間內解決。

三、“三大戰役”是對各級干部作風能力的重大考驗，必須決戰決勝

打好“三大戰役”，關鍵在人。班子的戰斗力如何、干部的作風如何、操作能力如何、自身形象如何，直接影響“三大戰役”的進展和成效。市委、市政府把這么大的責任、這么重的擔子、這么厚的期望托付給同志們。希望同志們深刻領會市委、市政府的意圖，落實市委、市政府的部署，不負重托，牢記使命，知責負重，決戰決勝，在打好“三大戰役”中施展才干、錘煉作風、演繹人生。具體要打出“四種境界”：

一要打出氣勢。兩軍相遇勇者勝，狹路相逢拼者贏。打仗，打的就是氣勢。氣強如破竹，兵敗如山倒。我們熟知“一鼓作氣”的成語，古代有曹劌論戰的范例，他的著名觀點就是氣可鼓、不可泄，要一鼓作氣，才能勇奪勝利。“三大戰役”，是一場大仗、苦仗、硬仗，必須在氣勢上壓倒一切困難。今天的動員大會，其實就是一個鼓勁會，一個誓師會，我們要擁勢而進，乘勢而上。作為領導，既要掛帥，又要出征；既要當好指揮員，又要當好戰斗員，善于借勢聚勢。對每個戰役怎么打，要多動腦筋，多出點子；對關系戰役成敗的重大問題，要親力親為，全程督導，形成推進強勢。作為干部，就要聽從指揮，服從調派，說了就干，定了就辦，既要有雷厲風行的沖勁，又要有持之以恒的韌勁，真正做到“睛天和雨天一個樣，領導在場和不在場一個樣，有人監督和沒人監督一個樣”。

二要打出水平。“三大戰役”不僅是經濟建設的主戰場，也是展現干部能力的大舞臺。市委、市政府希望，通過“三大戰役”，能夠取得“兩個成果”，一個是壯市本級，強“心”實力，出經濟成果；另一個是鍛煉干部，提高能力，出人才成果。“三大戰役”打得有沒有水平，關鍵看這“兩個成果”的大小。確保“三大戰役”打得漂亮，打得精彩，打出水平，就要做到“三個精”。一要打得精當。要像籌辦全國農運會那樣，少花錢，多辦事；花小錢，辦大事；不花錢，也能辦成事。二要打得精深。就是要通過“三大戰役”，破解影響“心”經濟發展的深層次問題，形成“心”經濟強勢的運行機制。三要打出精品。這就是要做大企業、做強產業，打響園區品牌；做旺人氣，做美城市，打響城市品牌；做大旅游，做活三產，打出休閑品牌，真正把__中心城，做成投資的洼地、創業的福地、回報的高地。

三要打出和諧。“三大戰役”猶如一部巨大的交響樂，所有樂手都要服從指揮，所有的聽眾都要互動配合。如果樂手各吹各的號、各彈各的調，那就不是美妙的音樂，而是雜亂的噪音；如果聽眾心浮氣躁，起哄吹哨，指責吵鬧，那就無法演奏，砸了場子。所以，首先是參戰的指戰員要和諧，打出團結風氣、打出團隊精神、打出一支鐵軍隊伍；其次，干群關系要和諧，和諧就能萬事興。三大戰役的實施，與謀求人民群眾的利益是完全一致的，我們絕不可割裂開來，甚至對立起來。戰役過程中，一定要解決好群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，通過解決實際問題和做過細的思想政治工作，讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰役”，打一場“人民戰爭”。絕不能出現因我們工作不到位、問題沒解決，而導致少數群眾鬧事、上訪，甚至其他走極端的現象。如果出現前線作戰，后院起火，那我們非但不能擊鼓進軍，反而只能鳴金收兵，戰役就可能功虧一簣，這是我們必須高度重視的。

四要打出形象。作為干部，能干事、干成事、好共事，又不出事，這既是組織的要求，也是群眾的期望。“三大戰役”，調度的資金、涉及的項目都很多，能不能穩住心神、頂住誘惑，是一種嚴峻考驗。我們反復強調：工作上去了，干部不能倒下來。現實中，我們確實有一些能干事、也干成了事的干部，由于在廉潔上沒把握住，最后倒下去了，非常令人痛心、惋惜。一位先哲說過，人生的道路上有許多開關，輕輕一按，便能把人帶進黑暗或光明的境界。關鍵是按對了開關，還是按錯了開關。在廉政方面，大家要時時警醒自己、時時敲打自己，不貪不義之財，不干違法之事，在群眾中樹立干凈干事的良好形象。組織部門要注重從“三大戰役”中發現干部、選拔干部，形成正確的用人導向，紀檢監察部門也要加強教育和監督，促使干部自重、自省、自警、自勵。

強壯“心”經濟，做大中心城，寄托著跨越的夢想，承載著崛起的希望。我們責任重大，任務光榮，使命神圣。只要我們以百折不撓的精神闖關沖刺，以大浪淘沙的氣勢奮勇向前，就一定能奪取“三大戰役”的全勝！

《市委書記在全市實施中心城“三大戰役”動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在全市實施中心城“三大戰役”動員大會上的講話。

第四篇：在“三大戰役”動員大會上的發言

立足本職著眼全局

為打好“三大戰役”提供服務保障

區委組織部

駿馬已備就馬鞍，百舸正起錨揚帆，全區決戰“三大戰役”的帷幕已經拉開。組織部門作為黨委的重要職能部門，將在區委的正確領導下，充分發揮職能作用，大力整合部門資源，將目光向“三大戰役”聚焦，把精力向“三大戰役”投放，讓保障在“三大戰役”中體現，努力在“三大戰役”中爭一流、站前列、做表率。

一、抓實主題教育，聚合各級黨組織決戰“三大戰役”的最大力量。認真組織實施好“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育。以此為契機，全面加強基層黨組織建設，提高打好“三大戰役”的創新力和戰斗力。一是凝心聚力，鼓舞決戰斗志。發揮全區1175個基層黨支部的政治核心作用，充分調動一切積極因素，教育、引導廣大黨員、干部、群眾堅定信心，振奮精神，克服“怕、怨、難、悲”不良情緒，甩掉包袱、走出陰影、輕裝上陣，切實把思想統一到區委的總體決策部署上來，把精力投入到決戰“三大戰役”中去。二是激發活力，打牢決戰基礎。以增強組織功能，激發組織活力為切入點，重點抓好“五個一批”，破解“四個難題”，促進基層黨組織建設不斷改革創新。“五個一批”即：整頓一批軟弱渙散的基層黨組織、組建一批新經濟社會黨組織、打造一批基層黨建品牌、培養一批創業致富黨員、培植一批全市、全省乃至全國有影響的先進典型。“四個難題”即：破解村（社區）組織活動場所建設難題、破解農村黨員教育管理難題、破解基層黨建經費落實難題、破解城鄉黨建統籌難題，形成加強基層黨組織建設的長效機制。三是增添動力，提升決戰能力。圍繞打好“三大戰役”，強化培訓功

能，改進培訓方式，健全培訓機制，大力提升黨員干部趕超發展的能力、攻堅排難的能力、化解矛盾的能力、執行操作的能力、服務保障的能力。

二、加強領導班子和干部隊伍建設，激發各級干部決戰“三大戰役”的最大潛能。完善考核機制，優化用人環境，圍繞發展選干部、選好干部促發展，激勵各級干部在“三大戰役”中建功立業。一是有效識別“三大戰役”有能之士。進一步完善干部綜合考核評價體系，把“三大戰役”主要工作目標任務量化分解，納入各級領導班子和干部考核重要內容，做到“人人肩上有擔子、個個身上有責任”。切實改進干部考核方法，堅持考核、屆中考核、經常考核相結合，深入“三大戰役”一線實地考核，深入重點任務、重要項目現場跟蹤考核，做到賽馬場上識良駒，“三大戰役”選良將，真正把那些肯干事、能干事、干成事、不出事的干部選拔出來。二是著力使用“三大戰役”有功之人。始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，通過進一步深化干部人事制度改革，完善選賢任能機制，大力選拔在“三大戰役”和建設幸福000實踐中政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，讓有作為的干部進位、能干事的干部有位、平庸無為的干部讓位、干不成事的干部空位，激勵廣大干部奮勇爭先，在“三大戰役”中干出一番成績，成就一番事業，奮力拼博，真抓實干，促進形成“千帆競發、百舸爭流”的良好局面。今后幾年，要努力實現干部選拔任用“四個大幅提高”，即競爭性選拔干部的比例大幅提高、差額選拔干部的比例大幅提高、從基層一線干部中選拔的比重大幅提高、從積壓多年且表現優秀后備干部中選拔的比重大幅提高。三是切實樹立決戰“三大戰役”務實之風。從嚴加強干部教育管理，對那些不思進取、無所作為的干部，推卸責任、扯皮拖沓的干部，漠視群眾、貪圖享樂的干部，無

事生非、毀謗誣告的干部，以及急功近利、漂浮冒進的干部，采取過硬措施，狠剎歪風、樹立正氣，努力在各級領導班子和干部中形成干事創業的良好氛圍。

三、加快人才培養和開發，凝聚各類人才決戰“三大戰役”的最大智慧。堅持黨管人才原則不動搖，圍繞“三大戰役”培養開發人才大軍，著力育好人才、聚好人才、用好人才。一是培養一批“三大戰役”領軍人才。重點培養高層次、高技能和創新、創業人才，千方百計打造一支行業領軍人才隊伍。采取校企合作、工學結合等方式，加快培養技能型人才。健全機制，使各類人才發展有機會、創業有平臺、貢獻有褒獎、權益有保障，努力挖掘人才潛力、激發人才活力，為實施“三大戰役”選好才、育良才。二是引進一批“三大戰役”緊缺人才。發揮000籍在外高層次人才聯系服務站的橋梁紐帶作用，通過多項聯誼、懇談活動，鼓勵在外人 才回鄉創業，服務家鄉建設。本著“不求所有、但求所用”的原則，柔性引進一批區內緊缺人才為000發展服務。三是開發一批“三大戰役”專門人才。大力整合000才鄉資源、教育資源、項目資源，圍繞“人才—項目—基地”的一體化建設目標，大力實施創新創業人才、企業高層經營管理人才、高技能人才、優秀農村實用人才等人才開發工程，多層面、全方位開發人才資源，為建設殷實、文明、和諧的幸福提供強有力的人才保證和智力支持。

第五篇：在實施精細化管理動員大會上的講話

在全局實施精細化管理動員大會上的講話

同志們：

在歡慶建國60周年長假后的第一天，我們召開全局實施精細化管理動員大會，說明了這項工作的極端重要性。這是我們民政局貫徹落實科學發展觀、加快民政事業發展的一件大事，也是我們加強機關內部管理、打造民政服務品牌、創建人民滿意民政進行的一次探索和創新。下面，我就推進精細化管理講三點意見：

一、要十分明確精細化管理的內涵

我國道家學說的創始人老子認為，天下大事，必做于細；天下難事，必成于易。講的就是做什么事都要從細處做起，要善于把復雜的問題簡單化。老子可以說是精細化管理思想的鼻祖。現代精細化管理思想源于“現代管理之父”的泰勒。1881年，25歲的泰勒在鋼鐵工廠工作期間，通過對工人操作動作的研究和分析，消除了不必要的動作，改正了錯誤的動作，確定了合理的操作方法，選定了合適的工具。通過這些，泰勒總結出了一套合理的操作方法和工具培訓工人，使大多數人都能達到或超過定額。1911年，泰勒發表了《科學管理原理》一書，這是世界上第一本精細化管理著作。二次世界大戰后，隨著企業規模的擴大，生產技術日趨復雜，產品更新換代周期縮短，生產協作要求更高。在這種情況下，對企業經營者管理提出了更加精細的要求。于是，包括決策理論、運籌學、系統工程在內的很多理論被引用到企業管理領域。這些理論和方法以對細節的追求為重點，通過定量分析與數學的應用，逐步形成了以精細化管理為主要特征的現代管理科學。

所謂“精”者，去粗也，不斷提煉，留下精華，追求卓越，挑戰極限；“細”者，入微也，關注細節，由精及細，追求細致，鍥而不舍。“化”者，趨勢也，體現專業化、職業化的發展方向。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。精細化在英文中被稱為Fine，即美好、優良、杰出、精美之意。現代管理學認為，精細化管理是指通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行的一種管理方式。精細化管理是一門被實踐證明最具實效性的管理科學，被廣泛運用于當前企業管理之中。

精細化管理有三條基本原則：一是注重細節，就是每一項業務、每一道程序、每一條制度都要規定得非常詳細；二是立足專業，就是要用專業的眼光、專業的水準來進行各項制度和程序性的設計；三是科學量化，就是對各項管理規定盡量用數學的方式來表示，少用語文的方式來表示。在精細化管理模式下，復雜的事情要簡單化，簡單的事情要流程化，流程化的事情要定量化，定量化的事情要信息化。

精細化管理的核心內容是“五精四細”。其中“五精”：一是指精華，即一個組織要有自己過人之處的思想、文化、技術等；二是指精髓，即一個組織要有一批深諳管理的領導者和管理人員；三是指精品，即在產品和服務上要有拿得出手、服得了人的金字招牌；四是指精通，即組織要和服務對象建立起親密無間的溝通渠道，隨時保持信息溝通的順暢；五是指精密，即組織內部的機構框架、責任體系和工作流程等設計要準確細致，確保正常運轉。“四細”：一是指細分市場和客戶。對于我們民政部門來說，市場和客戶就是社會的期盼和老百姓特別是弱勢群體的心愿，就是要對不同服務群體的訴求進行科學的劃分；二是指細分職能和崗位，做到管理體系健全，責權利明確、到位；三是指細分決策、目標、任務和指令，使之逐一落實到人，到崗位；四是細分管理制度，做到制度健全，不留空洞和死角。

在對細節的追求上，沃爾瑪的做法最具典型性。作為全球最大的零售企業，沃爾瑪在全球4000多個店鋪都裝有衛星接收器，每一個消費者在其任何一個連鎖店進行交易時，購物品牌、數量、規格、消費總額等一系列數據都記錄下來，并迅速傳送到企業的信息動態分析系統。對員工的微笑，沃爾瑪也有一個量化標準，那就是對顧客露出8顆牙。可以說，在細

節的追求上，沃爾瑪達到了永無止境的地步。“永無止境”便是一種“精”，“細節的追求”便是一種“細”。沃爾瑪在全球的成功，不得不說是得益于他們實行的精細化管理。

二、要深刻認識精細化管理的作用

開展精細化管理，是局黨組在前段學習實踐科學發展觀活動的基礎上，經過反復權衡、多次研究后作出的重大戰略決策。民政系統為什么要開展這項工作，主要基于以下兩個方面的考慮：

1、開展精細化管理，是強化內部管理、提高行政效率、加速發展民政事業的迫切需要。這些年來，我們的民政事業得到了長足的發展，工作職能不斷拓展，工作領域不斷延伸，工作地位不斷提高。但是，我們也要清醒地看到，我們在事業發展過程中還存在一些不足，與黨委政府、社會各界以及廣大困難群眾的期望還有一定差距。要消除這種差距，必須對現有管理方式進行徹底革新，通過管理革新來要發展、要效益。

引入精細化管理，可以有效提高行政效率。汽車工藝上有種新技術叫“渦輪增壓”，講的就是在同樣的時間內吸入更多的空氣，以獲得更大的功率。精細化管理通過對各項業務流程的科學設置和嚴密控制，可以盡量縮短必要工作時間，使每一個人在同樣的工作時間內做更多的事情。通過這種管理上的“渦輪增壓”，我們能夠獲得更高的行政效率。

引入精細化管理，可以有效節約行政成本。當前行政機關重效果、輕成本甚至有時不顧成本的行政工作模式，是在長期計劃經濟體制下形成的。在市場經濟體制下，這種工作模式一方面導致行政資源的浪費，另一方面導致腐敗。特別是民政部門關系到廣大弱勢群體的切身利益，我們完全可以把節約下來的行政成本用來進行特困救助，從而把錢用在刀刃上。通過精細化管理，我們就能調整支出結構，對行政成本進行有效控制，對救助資源進行更為合理地分配，盡量做到少花錢多辦事，使有限的救助資源發揮更大的救助效益。

引入精細化管理，可以有效避免發生失誤。軍事上有種術語叫“外科手術”打擊，就是運用信息化的手段，對設定的目標進行精確打擊。把這種方式引入到精細化管理中來，就是建立一套完整的日常監控體系和考核評估體系，隨時掌控工作進程，隨時評估事業發展中的各種失誤和不足，針對工作中的薄弱環節進行“外科手術”式的整改。這樣，就能讓我們在事業發展過程中既能眼觀六路，又能耳聽八方，盡最大可能少走彎路。

引入精細化管理，可以有效形成發展合力。物理上有種現象叫“共振效應”，指的是一個物體振動引起另一個物體振動，當所有物體以同一頻率振動時，就能爆發出不可估量的能量。實際上，我們當中的很多人對民政事業發展近期目標和遠期愿景并不十分清晰，也不知道自己在實現民政目標過程中的位置和作用，總認為搞好自己份內的事就行了，你敲你的鼓，我打我的鑼，缺乏一種你呼我應、和諧共進的整體性，必然導致我們在事業發展上的一條腿長，一條腿短。通過精細化管理，可以制訂出更為全面、詳細的事業發展戰略規劃，并把總體目標分化為一個個具體的工作指標，使全體干部職工能夠清晰地知道在發展事業中肩負的責任和所處的位置，進而擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，一步一個腳印的把預期目標變成現實。

2、開展精細化管理，是推行辦公標準化、打造常德民政品牌、創建人民滿意民政的需要。

現代工商業的發展，催生了一系列產品和服務標準。產品和服務標準化的優點，一是便于比較，二是便于交換，三是節約資源。在產品標準化問題上，我們每一個人都深有感觸。例如手機充電器，由于沒有國家統一標準，每一個品牌都有各種的充電器，結果是每個人都有一大堆毫無用處的充電器，既不便于充電，又浪費了資源。

不同行業有不同的標準。同樣，作為一種公共服務，行政機關的辦公也應該有一種標準。只有建立了辦公標準，公眾才會對一個機關的服務有評價的依據，我們考核每名干部才會有

科學的尺度，每名干部也才能準確知道自己言行舉止的界限。特別是機關干部流動頻繁，每到一個崗位都要花大量的精力熟悉工作，所以我們總是強調資歷的重要性。如果有了一整套辦公標準，就能通過對辦公標準的熟悉，在短時間內迅速進入角色。我們提出要創滿意機關。但在創建過程中，究竟工作流程要規范到什么程度，辦公服務要統一到什么地步，一直沒有標準答案。通過精細化管理，對整個機關的崗位職能、工作內容、辦公流程、服務時限逐一進行精確定位，進而形成一整套行政服務管理規范。這套規范，就是我們的辦公標準化體系，就是我們民政政務的“百科全書”。

這些年來，我們常德民政工作在全省乃至全國來說都創造了一些先進，也樹立了一些品牌。但是，我們不能躺在“功勞簿”上睡覺。市場經濟時代是百舸爭流的時代，誰都可能在不經意間超越你。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。所以，要保持常德民政工作的先進性，必須創新思路，大膽革新，不斷營造新的增長極，不斷用新的閃光點來保持品牌的光鮮度和生命力。現在，各個地方在民政業務建設上都是八仙過海，各顯神通，競爭日趨激烈。但是，在機關內部建設上進行改革和探索的還不是很多。所以，我們要抓住機遇，另辟蹊徑，在抓好事業發展的同時，搶占改革創新的制高點，在民政政務標準化建設上創出一條新路來，通過抓精細化管理，把常德民政這個品牌打造得更加金碧輝煌。

當前，全市上下正在如火如荼地開展創建人民滿意政府活動，民政作為政府的一個組成部門，積極參與和落實這一活動，責無旁貸。精細化管理將進一步規范我們的工作程序，提高我們的辦事效率，推進我們的電子政務建設，嚴控我們的公務支出，密切我們與群眾的聯系。精細化管理與創建人民滿意政府的價值目標是一致的，與創建人民滿意政府的工作措施是交叉的，從某種程度上說，我們抓好了精細化管理，也就做到了人民滿意。所以，我們要將開展精細化管理與創建人民滿意政府有機結合起來，將精細化管理作為創建人民滿意政府的有力措施和長效機制抓緊抓好抓出實效。

三、要全面落實精細化管理的要求

馬克思曾說過：“一步實際行動比一打綱領更重要。”這就是要求我們做什么工作都要注重落實。開展精細化管理也是一樣，能否順利推進，能否取得實效，關鍵在于落實。在這里，我想先從理論方面重點強調一下落實問題。

1、抓落實是一種觀念。古人云：“論先后，知為先，論輕重，行為重。”就是說觀念先于行為，觀念支配行為，行為重于觀念，行為實現觀念。觀念能左右我們的思維、認識和行為方式，任何工作任務的完成，都是樹立落實觀念的結果。如果缺少落實的觀念，忽視落實或不認真落實，任何創新的思路，任何正確的決策，任何縝密的計劃，任何完善的措施，任何有效的方法，任何嚴格的制度，都將是一紙空文。當今是觀念的時代，誰樹立了落實的觀念，誰就是競爭之中的贏家。所以，我們要把落實精細化管理當成不斷覺醒的思想之旅，牢固樹立求實的理念。

2、抓落實是一種能力。同樣一件事情，交給不同的人去落實，有的人辦成事了，有的人沒辦成。原因在哪里？就在于落實能力上的差別。要成為一名能落實的人，至少需要三種能力：一是領悟能力。接到領導的指示和要求后，反復思考，反復分析，把問題的實質抓住。二是實施能力。迅速結合團隊實際，拿出切實可行的實施方案，像狼一樣咬定目標，千方百計完成任務。三是提升能力。每辦完一件事情，認真進行反思和總結。經常性的反思和總結，必然會歸納出一些帶規律性、經驗性的東西，對這些規律性、經驗性東西的充分積累和靈活運用，就是一種提升。這種提升，就是能力。所以，我們要把落實精細化管理當成歷練能力的成長之旅，不斷提升超越自我的能力。

3、抓落實是一種品德。唯有品德高尚者才有資格談論落實的問題。一件事情安排后，在品德方面存在疑問的執行者大抵有五種：一是抵制執行。不服從上級命令，甚至從中阻撓。

這就是那些職業道德有問題的人。二是變相執行。陽奉陰違，喜歡搞“上有決策、下有對策”。這就是那些喜歡把正經念歪的人。三是拖沓執行。對于領導的指示，合意的就執行，不合意就隨便找個理由拖得人死骨頭爛，這就是那些自以為聰明的人。四是空洞執行。喜歡用文件落實文件，用會議落實會議，用口號落實口號，用指示落實指示，不動腦筋、人云亦云，習慣于當“甩手掌柜”，習慣于做“傳令兵”。這就是那些對工作極端不負責任的人。五是僵硬執行。明知領導意圖有誤，為討領導歡喜，一聲不吭，不計勞民傷財，不顧民怨沸騰，完全徹底甚至變本加厲地完成領導交辦的工作任務，這種搞法往往陷領導于不忠不義，陷團隊于不尷不尬，這就是那種表面看起來是忠，實質上不僅不忠，而且大奸特奸的人。落實的過程也是一個人品德的展示過程。品德高尚者，才是真正的落實者。所以，我們要把落實精細化管理當成修身養性的體驗之旅，不斷完善讓人信任的品格。

4、抓落實是一種意志。蘇軾曾說過：“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。”任何復雜的工作不可能一帆風順，如果沒有堅持的意志，即使再具落實的觀念、能力和品德，也只能最終半途而廢。堅持，是一種意志的較量，是一種黎明前的曙光。也只有具有這種意志的人，才能夠真正笑到最后。所以，我們每一個人要把落實精細化管理當成磨礪意志的艱難之旅，不斷強化堅持到底的意志。

5、抓落實是一種激情。激情是落實過程中的一種主觀心理狀態，是落實者內心深處對事業憧憬追求的精神沖動。真正干事業的人，沒有接到工作任務前創造條件、主動請戰，接到工作任務后心潮澎湃、亢奮異常；沒有完成工作任務前食不甘味、夜不安寢，完成工作任務后歡呼雀躍、尋求再戰。而無心于事業的人，在工作任務面前裝聾作啞、百般逃避，接到工作任務后自怨自艾、叫苦連天；沒有完成工作任務前尋找借口、拖沓應付，完成工作任務后息旗偃鼓、如釋重負。實踐反復證明，沒有激情，就無法落實。即使勉強落實，也是流膿滴水，后患無窮。劉明秘書長曾寫過一篇文章，題目叫《滿懷激情干革命》，建議大家讀一讀。所以，我們要把落實精細化管理當成體驗成功的追求之旅，不斷激蕩一心干革命的豪情。

6、抓落實是一種文化。在一個團隊里，如果人人都形成了一種抓落實的習慣，對任何一項指令、制度、措施、任務，都能嚴格科學地落實，那么在這個團隊中，落實就成為了一種文化。一個遺失了落實習慣的團隊，不可能產生真正、持久的文化；而一個堅持了落實習慣的團隊，必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的歷史時期，任何團隊，都必須努力營造一種人人講落實、人人重落實、人人去落實的文化氛圍。否則，再好的濟世妙方，也是墻上畫餅，再科學的運行模式，也是空檔滑行，長此以往，必將遭致失敗，甚至被時代拋棄。所以，我們要把落實精細化管理當成團結互助的拓展之旅，不斷營造和衷共濟的氛圍。

在實踐中，我們要牢固樹立落實觀念，迅速、全面、真實、有效地落實精細化管理工作。為確保落實，應重點抓好以下兩個方面的工作。

1、迅速啟動。凡事都要講求高效率，這也是精細化的要求之一。既然決定開展這項工作，那么我們就要盡快行動，爭取在明年初能正式按照新的規范運作起來。一是要加強領導，合力推進。對于開展精細化管理，局黨組經過反復研究，成立了專門的領導小組辦公室，并且要堅持每個時期調度一次。領導小組辦公室的同志要增強責任感、使命感和緊迫感，迅速理清思路，加強指導，爭取在最短的時間內完成各項準備工作并迅速組織實施。各相關單位負責人要積極配合領導小組辦公室開展工作，不講價錢，不打折扣，與本單位人員一道按質按量完成領導小組辦公室交辦的各項工作任務。總之，全局上下要樹立“一盤棋”的思想，相互溝通，相互學習，形成合力，確保工作進展順利。二是要堅持標準，分步推進。要強化精品意識，堅持高起點、高標準、高效率的開展工作，按照科學、合理、嚴謹、細致的要求，全面摸清各項職能和服務的底子，徹底清查各項制度規定，做到在崗位職責的設置上力求準

確完整，在工作流程的規定上力求詳細明了，在各項制度的修訂上力求規范統一，進而形成橫向到邊、縱向到底的民政政務標準化體系，并爭取在明年初全面推行開來。整個精細化管理的推行要分三步走：第一步，明年初在市局機關推行；第二步，積累經驗后，明年年中在各直屬單位逐步推廣；第三步，修訂完善，明年底前在全市民政系統全面推廣。三是要統籌兼顧，整體推進。作為加強機關建設的一次探索和創新，這項工作在推行過程中難免會遇到這樣或那樣的難題，存在這樣或那樣的不足。所以，要在充分理解、積極支持配合的基礎上，廣開言路，集思廣益，廣泛征求各個方面的意見，結合民政工作的特殊性和民政隊伍狀況的現實性，做到既適度超前，又尊重客觀現實；既體現民主、又尊重科學；既注重規范化，又體現人性化，使這一全新的工作能在一種更為適合的外部環境中推進。要正確處理好業務工作和開展精細化管理的關系，既不能因前期的準備影響業務工作，也不得以工作繁忙推諉拖延，要把開展精細化管理和業務工作有機結合起來，做到兩手都要抓，兩手都要硬，用精細化管理促進業務工作，以業務工作成效體現精細化管理成效。四是要完善配套，科學推進。在推進精細化過程中，光有一套理論和標準還不行，還必須建立綜合支撐體系，完善配套措施，使這套理論和標準能落到實處，不至成為空中樓閣。具體而言，要完善這么幾項配套措施：①完善資金保障。要優先安排精細化管理工作經費，確保有錢辦事。②完善人員保障。精細化管理辦公室要成為機關內的常設機構，確保2名以上的專職工作人員。③完善技術保障。這次我們在信息平臺建設上投入了一百多萬。要在加強硬件建設的基礎上，認真搞好相關軟件開發，把信息平臺建設和精細化管理有機結合起來，依托信息平臺開展日常管理，使信息平臺成為一個快速反應的指揮所，確保政令暢通；一個了解業務的瞭望臺，隨時掌控工作進度；一個干部業績的公示欄，督促大家相互比超；一個交流心聲的真情角，使整個民政系統能風正氣順。

2、形成機制。規范不同于機制，規范是一個靜態的概念，而機制是一個動態的體系，規范是機制的基礎，機制是規范的保證。一個工作規范如果不形成機制，熱鬧幾天之后必將落于沉寂，最終淪為被人謾罵的形式主義。一個工作規范如果形成了機制，必然會自動、真實、有效的運行。所以，我們應著力于機制的建立，確保精細化管理的落實。在具體操作中，應重點把握五個環節：一是設立工作目標。在總體目標下，應結合實際設立具體的工作指標，使所有工作人員能夠清晰地知道在總體目標中肩負的責任和所處的位置，進而形成合力，通過一個個具體工作指標的完成，實現總體目標。二是明確操作主體。對于每一項指標、每一條規則、每一件事情、每一個任務，都明確責任人、責任人職權職責以及責任人不履責所應受到的追究，以確保各項工作有人操作、失責必究。三是細化工作規范。分類制定、量化具有專業水平的工作標準，精確定位整個工作體系的崗位、職能、內容、流程、規則、時限、考核，進而形成一整套工作規范，使所有工作人員清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么樣做、依據什么做、多長時間能做完、用什么方式考評以及做成怎樣才算合格。四是建立運行機制。制定規范學習、主體組建、責任分解、檢查督導、調度講評、典型引路、考核考評、獎懲兌現等程序，確保精細化管理工作能夠自動、有序運行。五是嚴格兌現獎懲。將考核評估結果通過一定形式和途徑，與工作人員的政治待遇和經濟待遇掛鉤，并嚴格執行到位，確保精細化管理工作取得實效。

同志們，魯迅曾說過：世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。我們正在走一條很少人走過的行政機關精細化管理之路。我們堅信，我們能夠在這條全新的道路上越走越遠，越走越寬，越走越精彩！