第一篇：馬鼻農村社區文化方面建設的問題與政策

馬鼻農村社區文化方面建設的問題與政策

農村社區是指居民以農業生產活動為主要生活來源的地域性共同或區域性社區。農村社區文化建設,是當今農村城鎮化建設的必然產物。當社會經濟發展到一定階段的時候,農村城鎮化建設就是一個必然趨勢,這也是世界發達國家所走過的共同的道路。從根本上說,農村社區文化建設是農村社區建設和發展的內核所在,是農村社會主義精神文明不可或缺的一個部分,也是建設有中國特色社會主義文化的組成部分,是推動農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要手段。所以,農村社區文化建設的好壞關系到中國特色社會主義的建設。

馬鼻鎮位于福建省連江縣東北部，與羅源縣松山鎮毗鄰，是連江縣第二大鎮、羅源灣腹部的一個中心集鎮，全鎮人口4.3萬。馬鼻鎮共轄有15個行政村，各村有村委會進行管理。而文化教育事業日臻完善，鎮內建有省一級達標高級中學一所，初級中學2所，6年制完全小學9所，學生實現就近就讀。轄區目前兩座公園，面積達25畝，綠化、健身設施完善，是群眾文化娛樂的中心場所。作為一個擁有歷史積淀的農村社區，它在新農村社區文化建設中表現中很強的推進作用。

但是，自改革開放以來，由于我國正經歷著世界上最大規模的人口遷移和流動，其中農民流動已經成為一種跨世紀的社會現象，直接或間接地影響農村社區的社會生活。馬鼻鎮也面臨著人口大量遷移所帶來的文化建設困難。同時，受工業化的影響，馬鼻鎮大量村民向外務工，并從事建筑業工作。農村社區的傳統文化價值觀受到沖擊，人們的利益觀日益趨向私利，對公共事業關心較少，傳統的家庭道德觀念也開始變化，婚姻、養老等問題日益嚴重，農村人口的大量周期性外流，引發了農村社區人口結構的變化，導致社區的解組和部分功能的喪失。馬鼻鎮在農村社區文化建設方面主要存在以下問題：

（一）農村健康文化生活貧乏。

由于人口大量外流，青壯年勞動力外出務工，留下的基本是無生產勞作能力的婦女、老人、小孩。文化生活活動匱乏，人們的精神生活陷入虛無狀態，大多數農村婦女在操持家務，撫育小孩，孝順老人之余的空暇時間，只能靠打麻將，打四色牌來消磨時光，尋求刺激。甚至由于缺乏法律意識，鄉村間還涌現了買賣六合彩的非法賭博活動而以前農村所喜愛的鄉土文化產品已很少流行于村野，農村茶余飯后談論少了“口頭論足”政談資。其余的村民除能看幾套電視節目以外，基本上無健康的文化生活。休閑時間，要么是談論風流韻事，要么是通過打小牌，斗斗“小牛”來打發時光，現實的文化娛樂生活與社會主義新農村建設很不協調。

（二）留守兒童引發的教育問題

雖然隨著時代進步，有更多的小孩跟隨父母的腳步選擇選擇到父母工作的地方上學。但是，不可否認的是，還有很大一部分人選擇留在馬鼻鎮讀書。這一點可以從馬鼻鎮九所小學，一所初中人滿為患的情景中看出一二。

但是，留守兒童的教育問題仍不容忽視。由于父母在外打工，家務活增多，學習成績下降，有些不由于厭學原因光學逃學輟學。同時，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差。馬鼻街頭就出現了很多小混混，這給馬鼻良好的社會風氣帶來了不良的影響，同時易造成治安問題。

而在傳統文化觀受到沖擊之后，讀書無用論漸漸在馬鼻鎮村民中興起。留守兒童的教育越發不受到重視，很多少年在完成九年義務教育之后便家長帶出去務工了，更甚者，還有不少人并未完成九年義務教育。

（三）文化建設硬件的不完善

馬鼻鎮當前農村公共設施建設投入不足，文化基礎設施薄弱。即便是在南門海岸有一個小型公園，但農民圖書室、閱覽室、活動室等大都未能普及，群眾沒有足夠的休閑娛樂場所，缺少健康向上的文化活動，精神文化生活相對貧乏。與之相對的是本該作為老年人生活娛樂中心的老人會逐漸淪為村民聚眾賭博的場所，老人會里天天人聲鼎沸。而相對于對文化建設的投入，集體經濟往往偏重于經濟發展投資和修橋鋪路、整修街道等硬環境建設，在文化設施的投入上很是匱乏。

（四）政府部門的不重視。政府現有保障資源一般集中在勞動保障、農村低保、合作醫療等基本民生問題上，對文化建設、精神文明建設很少形成行之有效的與經濟社會發展相適應的制度規范體系。馬鼻鎮有關部門的各類相關活動和活動載體在社區的覆蓋面有限，很難產生長效影響。制度約束上偏重于公共環境、公共衛生的治理等，對一些文化活動往往不加制度規范，僅僅停留在群眾自發開展上；甚至有的人思想中認為文化建設是“軟指標”，不能與經濟工作相提并論，導致馬鼻鎮農村文化建設流于形式。

黨的十七大明確提出，要推動社會主義文化事業大發展大繁榮，“激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！敝匾暫图訌娹r村社區文化建設，正是貫徹落實十七大精神，“使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”的具體體現。

農民需要提高農業科技水平、提高文化與文明素質，提高現代化的水平。開展農村居民思想道德建設和科學文化建設，推進文明鄉風民谷建設。農村地區曾是守望相助，民風淳樸的傳統社區，也有封建化和意識形態領域面臨復雜的挑戰。于是，講文明，樹新風，移風易俗，去除落后習慣，提倡科學健康的新型文明生活方式是一個重要任務。

針對馬鼻農村社區在文化建設中存在的問題，我們可以采取以下對策：

（一）加強思想重視，切實加強組織領導。加強農村社區文化建設，關系到文明和諧社區建設，關系到黨在農村的領導權和基層政權的鞏固，關系到社會主義新農村宏偉藍圖的實現。要從發展的高度來認識，從政治的角度來把握，從全局的高度來協調。馬鼻鎮應將文化建設納入農村社區化服務與建設的總體框架之內，根據農村社區的總體布局、人口密度、文化設施的有效輻射半徑，配套建設文教體育服務站和鄉鎮綜合文化站，構建起了結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、覆蓋全市的公共文化服務體系。社區文化建設中，要強化領導責任，明確工作職責，落實督促檢查，嚴格考核獎懲，增強運行活

（二）注重積累社會資本存量，提高農村社區居民的文化素養。我們應該意識到馬鼻作為農村社區文化它的基礎設施落后，農村勞動力素質總體偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，娛樂活動也僅限于打牌等，社會資本存量嚴重不足，阻礙馬鼻農村社區的發展進步。從某種意義上來說，社會資本也就是一種社會網絡資源，農村由于自身的弱勢，網絡結構資源匱乏，要全面提高馬鼻村民的文化素養，首先就是要增加社會資本存量，多渠道籌集資金增加農村社區文化設施的投入。爭取馬鼻政府對農村的專項投入，當然政府的投入是遠遠不夠的，目前在馬鼻有一大批富裕的農民，他們雖然已經遠離家鄉，但他們仍然有鄉村情結，愿意為家鄉奉獻。南門海公園，尚德學校就是很好的例子?？梢誀幦∷麄兊馁Y源支持，大力發展農村文化教育事業，培育和造就新型農民。

（三）選準載體，充分調動群眾文明創建積極性。針對當前群眾文化水平不高的實際，要通過開展多種形式的文化活動，倡揚積極向上的精神文化生活。根據馬鼻鎮農村社區的人文特點，積極挖掘特色文化資源，利用鑼鼓隊、戲劇社、文體活動等載體，寓情于理，寓教于樂。一個個文化團體活躍在社區，一場場文化活動演繹著和諧。針對留守兒童造成的無業青年擾亂治安問題，要組織發動群眾，協調有關部門，運用思想政治的、行政的、經濟的、法律的手段，解決存在問題，做好他們的思想教育工作，將他們引回正途。

（四）加強學校、家庭、農村社區間的合作。對于留守兒童問題，要針對當前家庭、農村社區和學校之間缺乏有機的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭、社區和學校聯動的運作機制：馬鼻政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，培養全社會關注留守兒童的良好氛圍；馬鼻鎮各中小學校要采取一系列措施加強對學生的抗挫折和困難的教育，增強他們的心理承受能力；馬鼻各村委會應建立農產鄰里管護網，做到每個留守兒童均有人照看，使留守兒童充分感受到社區的關懷；家庭、村委會和學校之間做到各負其責，及時溝通、及時了解，遇到問題及時解決，從制度上形成對留守兒童的最堅強有力的保護網，保證他們的健康成長形成農村社區，多方面關心留守學生。

（五）政府要加大投入，切實提供物質保證。要組建一批業務精、思想純、作風硬的文化建設工作隊伍，提供一定的辦公經費，努力打造社區精神文明。要調動一切積極因素，開辟多條渠道，千方百計增加社區文化建設經費，為精神文明建設提供保障。馬鼻政府要把文明村、文明社區創建經費納入財政預算，使科教文衛體和群眾性精神文明建設專項資金投入增加的幅度與財政收入成正比增長；同時引入企業投入、機關單位和個人捐助、社區中心村投入等多元化投資方式，配套圖書室、報刊閱覽室、電子閱覽室、多媒體教室、棋牌娛樂文化活動室、排練室、展覽室、籃球場、門球場、宣傳欄等公益性文化設施。利用這些陣地，經常開展一些有益活動，潛移默化中，培養了群眾文明、科學、健康的生活方式。

總之，在創新以農村社區化服務為主的政府服務機制、初步構筑起城鄉經濟社會發展一體化新格局的新條件下，堅持農村文化建設、精神文明建設與經濟建設并舉，堅持加強社區文化建設，以此豐富社區群眾的文化生活，提高農村文明程度，帶動農村經濟社會發展，是一條加快新農村建設、構建和諧社會的必由之路?！緟⒖假Y料】

［1］徐永祥.社區發展論——華東理工大學出版社，2001 ［2］于燕燕．社區：自治與和諧——中國人事出版社，2009 ［3］潘屹.家園建設：中國農村社區建設模式分析——中國社會出版，2009 ［4］陳杏利.《淺談農村社區文化建設》

[5] 王淑霞，唐愛華.《新農村建設時期農村社區文化的構建》,2011 [6]張茂輝.《加強農村社區文化建設的思考》，2009

第二篇：形勢與政策農村問題

中國城鎮化與農民工問題

摘要：伴隨著農民工隊伍的日益壯大，其中出現的問題也越來越多。面臨高速發展的現代化經濟社會，如何解決好中國城鎮化和農民工問題，怎么解決好中國城鎮化和農民工問題，也越來越關系到我們的社會能否繼續保持和諧穩定和能否繼續保證經濟快速平穩的發展。文章對該時期呈現的有關農民工的問題進行了多層次、多維度的分析，并提出了保證社會和諧穩定和經濟快速平穩發展的一些方法和途徑。

關鍵詞：城鎮化；農民工；科學發展關；問題

城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。

7月29日，中國社會科學院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社在京發布《城市藍皮書：中國城市發展報告No．3》，藍皮書指出，截至2009年，中國城鎮人口已經達到6．2億，城鎮化率達46．6％，城鎮化規模居世界第一。

農民工已是我國產業大軍中的一支重要力量。據國家統計局調查，２００４年全國進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過２億，其中進城務工人員１．２億左右。農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的６８％，在建筑業、采掘業中占到近８０％，在環衛、家政、餐飲等服務業中這一比重達到５０％以上。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著重要作用?？梢哉f，過去２０多年，如果沒有農民工，我國的工業化、城鎮化進程就不會有那么快，沿海地區新興產業和開放型經濟就不可能迅猛發展

農民工作為城鄉流動人口是城鎮化進程的主體。由農村到城市，農民工現象是本質上是一種人口流動現象，承載著歷史文化的深遠意義。隨著城鎮化水平的提高，越來越多農民工在城鎮定居下來，促進了城鄉勞動力市場的改革，進而促

進了中國現代化建設和經濟社會和諧發展。隨著農民工規模的不斷擴大，中國的城鎮化還將保持較高的增長速度。在城鎮化大潮中，一些基本問題被提了出來：城鎮化對中國經濟社會發展有哪些利好，如何保障進城農民工的利益，農民工怎樣才能真正受益城鎮化？

黨中央、國務院也高度重視農民工問題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發展穩定和整個現代化事業具有全局性的重大意義。解決農民工問題是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上的講話中也提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出，“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段?！边@是對我國經濟發展進入新階段的科學判斷。溫家寶總理在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展?！碧岢鲆斑M一步研究制定涉及農民工的各項政策?！边@些重

要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規律和建設中國特色社會主義事業全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要性、緊迫感和長期性。

當前，特別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實的問題。第一，著力解決農民工收入偏低和生產生活條件差的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現象，通過建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，切實加大對拖欠農民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經驗，推廣成熟做法。同時，要改善農民工生產生活條件，有關部門應切實履行職業安全和勞動保護監管職責，企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條件，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全標準，通過完善社區文化設施和公共服務，豐富農民工業余文化生活。

第二，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。農民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農民工就業特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農民工權益，也關系穩定農民工隊伍。要根據農民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障，要適應農民工就業流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害；要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫

療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。

第三，改善對農民工的公共服務。農民工輸入地政府要切實轉變思想觀念和管理方式，對農民工實行屬地管理。要在編制發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育事業發展規劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作；實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制，全面搞好農民工計劃生育管理和服務。

第四，關于農民工轉移后的農業生產發展問題。現在外出農民工大多是青壯年，科技文化水平普遍較高。大量相對較高素質的勞動力外出使務農勞動力素質呈結構性下降，農業勞動力歲數偏大、文化較低、婦女居多的現象比較普遍。目前一些農村已很難找到40歲以下的勞動力，個別地區甚至已經出現農業勞動力絕對短缺現象。為應對農村勞動力轉移對農業生產的影響，各地進行了積極探索。一是創新農業經營方式。健全完善農村土地承包權流轉市場，引導農民發展適度規模經營，培育種糧大戶、養殖大戶，支持發展專業化、集約化生產。大力發展農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型市場主體。二是加快推進農業機械化。積極培育適合不同產品、不同地域特點的農業機械，促進農機與農藝相結合，大力推廣秧苗栽插、油菜收割等農民迫切需要的農機裝備，不斷提高農業機械化水平。三是抓緊完善農業社會化服務。大力扶持農資配送、機耕機收、科技推廣、農業信息、統防統治等農業生產性服務業發展。加快推進基層農技推廣體系改革與建設，提升農業公共服務能力。與發達國家相比，我國的農業服務業發展相對落后。歐美發達國家的農戶基本上只從事專業生產，各種服務組織圍繞著專業化生產，提供全過程的服務。美國直接從事農業生產的人口占全國從業人員總數的2%，而為農業配套服務的科研、技術、勞務、營銷、加工儲運等相關人員則占

15%。

此外，要保護好進城農民工的土地承包權益。農民進城穩定下來需要一個很長的過程，建議不要急于收回進城農民工的承包地。要穩定農村土地承包關系，堅持依法、自愿、有償原則，積極引導農村土地流轉和適度規模經營，保證農民工進退有路，降低其打工成本，降低社會穩定的風險。

中國的農民工問題是個長期性問題，幾億農民離開土地，走出農村，進入工業，融入城市，并在這一壯麗過程中完成他們自身的蛻變，絕不是三年五載之功，需要十幾年乃至幾十年的時間。今后一個時期，農民工總量增加、增量下降的趨勢將逐漸明顯。

總之，農民向非農產業和城鎮轉移，轉變為工人和市民，是推進工業化和城鎮化的必然產物，是社會全面進步的重要標志。伴隨著我國二元社會經濟結構的打破，工業化和城鎮化的實現，城鄉差距、工農差距的逐步消失，我國的農民工問題將逐步得以解決，農民工終將在現代化中完成其歷史使命。

參考文獻：

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第三篇：社區文化建設存在的問題與對策

社區文化建設存在的問題與對策

一、現階段社區文化建設存在的問題及原因分析

社區文化建設在我國還是一個新生事物，在建設中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時得不到解決，使得目前大多數社區的文化建設仍處于社區文化建設初始階段，在這個階段中還存在著較多的問題。

1、社區文化設施的建設不平衡。在一些經濟條件較好的街道、社區，領導比較重視，轄區內有經濟效益好的單位資助，文化設施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質量較高，一些新規劃、開發的小區，文化配套設施較為完善，充分發揮了它的文化功能，而部分老的居民小區文化設施則比較落后，配套性差，活動難以開展。

2、社區文化建設經費缺乏，文化活動的開展缺少可持續性。盡管各街道對社區文化建設的資金投入逐年增加，但通過調查分析，經費不足仍是影響和制約社區文化發展的重要因素，而因此造成部分街道、社區的群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性。

3、社區居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動，不僅使社區成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區成員的社會交往、強化他們的社區意識、凝聚力及對社區的歸屬感，促進社會穩定產生不可低估的作用。據有關調查數據表明，大多數社區居民參與社區活動目的仍停留在“豐富業余活動”、“鍛煉身體”上。人們對社區文化認識的不到位，造成了社區文化發展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區文化建設的內容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。

4、社區文化活動參與群體的單一化制約了社區文化的發展。目前社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區中的“強勢群體”(在職中青年或學生)卻參與不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現。參與群體的單一化成為現階段社區文化網絡發展的一個制約因素。

二、制約社區文化建設健康發展的主要原因

從上述社區文化建設所遇到的問題現象分析，其本質的原因不外乎以下幾方面：

缺乏相應的規定。在新體制下，對于新出現的社區建設方式沒有相應的規定；對社會力量尤其是私營企業主參與社區文化建設，也缺乏具體規定；社區文化建設的評價，也沒有相關的法律法規；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規的高度予以解決等等，從而造成社區在實際工作中對經費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。

缺乏發展動力。不少地方對社區文化建設仍存在畏難情緒，以缺資金、缺場館、缺人才為由，被動觀望，消極等待。缺乏銳意改革的意識，缺乏開拓精神，不積極努力去創造新的創建機制，漠視群眾日益增長的精神文化需求，看不到群眾中蘊藏的巨大創造力，背離了社區文化建設“以人為本”的基本原則，削弱社區文化的生命力。

認識和宣傳不足。社區文化建設在其運作的過程中，也程度不同地出現了一些誤區，諸如對社區文化內涵的片面理解，認為無非是組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件達標，輕軟件建設；重物質環境的改造，輕人文環境的營造；重形式、輕內容；重表象、輕實質。由于認識和宣傳上的不足，制約了社區文化建設向縱深發展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區文化網絡向成熟方向發展。

社區教育層次不高。社區教育觀念還局限于以特殊群體為主要對象的教育，沒有樹立以社區成員作為主要角色的全員、全方位的社區大教育觀。社區教育與學校教育沒有很好地結合起來，還不能達到以終身教育體系為基礎的學習型文明社區的目標，不能滿足社區全體成員終身發展的各方面的學習需要。

社區文化人才嚴重斷檔。熱愛社區文化事業、群眾文化活動，且具有一定文藝專長的文化工作骨干隊伍，是繁榮和發展社區文化的關鍵所在。由于現階段社區文藝干部的待遇偏低，與專業文藝團體的存在較大的差距，加之工作任務繁雜，使得人才隊伍出現斷層，制約了文化建設的持續和創新發展。

三、社區文化建設發展對策

1、加強價值引導功能，傳遞社會主流文化，發揮社區的社會化功能。社區文化建設要以社區文化活動的普及和深化作為切入點，以社區道德規范的提倡和養成作為支撐點，以社區精神的提煉和培育作為核心點，以社區良好形象的營造和展示作為關鍵點。并在內容上要用與社會主義市場經濟體制道德體系相適應。在形式上要多種多樣，通過各種活動形式，將社會主義道德要求蘊含其中，使社區居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤物細無聲”的效果。

2、以文化為紐帶，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，同時，又保持自己的活動空間，多元共處和諧發展。在社區生活中，要讓大家接受管理，主要還是靠文化認同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，顯示社會參與的價值功能。

3、抓好社區文化的隊伍建設，為發展社區文化提供人員保證。培育和建立一支具有社區特色、素質較好、文化業務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。為此，一方面對現有有培養潛力的成員加強在職培訓，另一方面從政策上鼓勵相關院校學生、相關院團的文藝、體育人才投身社區文化建設。

4、應科學利用不同層次的文化設施資源。在合理劃分周邊行政區域的前提下，街道在“兩級政府，三級管理”的模式下，合理地配置文化設施資源，市、區兩級政府在文化設施資源配置中應處理好集中與分散的關系。市級文化設施相對集中的前提下，區級文化設施建設應適度分散，以最大限度地發揮不同層次文化設施的功能和作用。

5、應多渠道籌措社區文化設施建設資金。社區文化發展，政府投入固然重要，但社區在經費籌集方面還是大有可為的。如現在很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所。另外一些社區內企業有舉辦文體活動的需求，社區可以在年初制定工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦運動會或文體娛樂活動，既豐富了社區文化生活，又增加了社區所在企業員工對社區的認同感。

6、應積極探索文化設施的社會化經營管理。隨著居民生活水平的提高，居民對文化產品的需求越來越強烈，相當一部分居民對一些社區文化產品的有償消費，從觀念上經濟能力上都能接受，因此對不同的社區文化產品可以分類管理。具體來說，街道對于已有的這類文化設施可以用公開的招投標形式，邀請社會上的個人、企業來經營管理，而街道起協調、監督作用。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業化服務。如社區健身活動，不僅有場館設施建設問題，而且也有如何健身的方法問題，需要有專業人才指導，才能使更多的居民參與。

第四篇：關于安徽農村社區文化建設的探討

關于安徽農村社區文化建設的探討

摘要：安徽省是農業大省，目前我省的城市文化建設取得了一定成績，但我省農村的文化依然相對落后。新時期，我國大力發展農村經濟，縮小城鄉差距，農村的經濟確實也有很大的發展，但與農村快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發展則較為滯后，與建設社會主義新農村、實現和諧社會的目標不相適應。加強農村的文化建設主要在于提高農民自身素質和建設農村特色文化事業，農村的特色傳統文化事業可以帶動當地經濟的發展。關鍵詞：農村文化文化建設農村特色文化

一、安徽省農村社區文化建設的現狀

安徽自古山靈水秀，翰墨飄香，人才輩出，安徽桐城更是享有“文都”盛譽。在農村物質文明生活迅速提高的今天，安徽省許多地區的農民雖然脫貧致富，但文化生活卻顯得十分貧困，農村的社區文化現狀大體可以概括為以下幾個方面：

1.農民思想落后，農村教育的落后。農村教育的落后主要體現在兩個方面：教育設施的落后和教育觀念的落后。教育設施的落后主要是由于農村的貧窮和優秀教師不原因去農村教書。教育觀念的落后更是難以解決，受傳統的小農意識短期目標的影響，“讀書無用”在許多農民的心目中“根深蒂固”農村失學率在許多地方不斷上升，很多稚氣未脫的孩子擁入“打工”的大潮之中，早早的為生計奔波于忙碌。

2.農村文娛生活匱乏。農村由于受交通和經濟的影響，缺乏娛樂設施。而農民受文化水平的局限，也沒有看書學習的氣氛，賭博文化一直在農村盛行。當健康、積極、向上的文娛生活進不了農村社區時，象聚眾賭博、淫蕩色情之類的低俗的、無聊的東西便充斥了農村文化的空間。

3.宗教活動盛行。經濟的發展，社會的進步帶來的本應該是人們對現實生活得更多肯定與投入和對神圣虛幻的宗教與迷信活動的排斥，然而，目前許多地區的農村社區卻恰恰刮起了一股宗教的熱風，缺乏高雅、健康的文化生活的農民在致富的同時把空閑的時間交給了宗教，從中尋求精神的寄托于心靈的慰藉。

4.不良風氣盛行。婚嫁喪葬的禮金越來越大，排場也越來與氣派，甚至出現了送紙扎洋房、轎車“孝敬”已故先人的現象。[2]

二、安徽省農村社區文化建設的目標定位

按照農村文化建設從屬于社會主義新農村建設大局,服從和服務于社會主義新農村建設的總目標、總要求的原則,農村文化建設的核心內容是:圍繞由傳統農業向現代農業、由傳統農村向現代農村轉變的需求,培養一代具有較高思想道德素質、文化科技素養和專業職業技能的新型農民。

根據網絡上的調查顯示,當前農民群體中初中以下文化程度者占近80 % ,大專及大專以上文化程度者僅占3.1 % ,這一群體的絕大部分缺乏自我文化提升的能力,需要政府的幫助。因此,當代農村文化建設的目標定位是:通過建立健全國家農村公共文化服務體系和農村文化市場服務體系,提升農民的素質,保證農民群體的文化發展權。包括:第一,通過文化的方式提升政治參與能力、經濟保障能力和自我學習能力;第二,通過文化的途徑來構建承接來自社會和國家資源輸入的素質基礎;第三,通過文化的渠道來提高日常生活需求和權益表達的能力;第四,通過提升文化的價值來重構城鄉差距背景下的農村生活意義。[1]

三、安徽省農村社區文化建設的對策

1.改變農民群眾落后的文化觀念?！八枷霙Q定行動”，要想開展農村的社區文化建設，就必須讓農民群眾們有接受文化生活的思想。更新思想觀念，加強自我教育，“治窮要先治愚，治愚必先重教”，人的因素始終是決定因素，因此我們要積極開展自我教育，開展各種培訓，提高人們的文化修養，我們要在普及九年義務教育的基礎上，通過辦理文化補習班和掃盲班的方式，掃除文盲，尤其是掃除青少年文盲；建立鄉村圖書館，收集各類書籍，供村民在農閑時閱讀，提高人們的文化素質，使整個農村社區形成濃厚的自我教育氛圍。此外還需即使對農村進城務工人員進行培訓，使其了解國家的大政方針政策，清楚自己的合法權益。樹立維權意識。對婦女的培訓教育、對老年人的培訓教育等，也可以根據個社區的不同情況采取相應的措施，讓所有村民形成自我學習、互助學習的意識，并提高他們對各種教育的重視程度，進而從整體上改普該村的教育現狀。

2.加快農村文化活動場所建設，豐富群眾文化活動。加快農村文化活動場所建設，組織開展豐富多彩的文化活動，解決當前農民“看書難、看戲難、看電影難”等基本文化需求，豐富群眾文化生活。如可以在農村社區辦閱覽室，收藏科技、法律宣傳、文化、體育、衛生、農村實用技術、報刊等各類圖文資料，免費向村民開放借閱，讓文化之“水”解農民之“渴”。農村社區的體育，醫療等設

施也要逐漸完善，增強農戶休閑、娛樂、體育鍛煉和日常生活交往。

3.倡導文明和諧新風，塑造農村新風貌。轉變農民的生活方式，移風易俗，樹立農村新風。每年在農村開展“文明村莊”、“生態村莊”、“文明家庭”、“清潔衛生戶”、“計生模范戶”和“文明信用農戶”、“和諧家庭”等評選活動，以榜樣的力量帶動農村正氣的弘揚，鼓勵農民開展文化娛樂活動，如肥東縣就涌現出了青年廬劇團、“夕陽紅”藝術團、“秋之韻”舞蹈隊、撮鎮“十八樂坊”、響導鄉嗩吶隊等一批水平高、陣容強的業余演出團隊。

4.弘揚地方傳統特色文化，以社會主義新農村“鄉風文明”為方針，塑造農村新風貌。因地制宜，改變觀念，充分開發民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情展演等等來發展農村文化產業，已成為農村的新興產業。樹特色，呈亮點。例如安慶市是黃梅戲之鄉，農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間。瑤崗渡江戰役總前委舊址紀念館、青龍廠新四軍第四支隊東進抗日紀念館自免費開放以來，吸引了省內外數十萬人次前來參觀學習，社會影響廣泛。挖掘歷史文化名人資源。加強對包氏宗祠、李鴻章家族遺存、曹植墓、六家畈古民居等人文景觀和包拯、吳復、李鴻章等歷史名人的保護發掘?？偼顿Y8億元的包公故里生態文化園已完成規劃設計，將著力打造肥東“包公故里”文化品牌。收集民俗民間文化。加大對各類民俗的挖掘、保護，建立了國家、省、市、縣四級非物質文化遺產保護名錄體系。[3]其中，大邵洋蛇被列為國家級名錄，肥東門歌被列為省級名錄，廬州旱船、撮鎮龍燈等10項被列為市級名錄，邵傳富被列為國家級傳承人，殷光蘭被列為省級傳承人。

參考文獻

[1]李愛根.建設社會主義新農村必須加強農村文化建設[J].黨史文苑, 2007

[2]余靖.關于加強社會主義新農村文化建設的思考[J].新聞世界, 2009

[3]安徽先鋒網

第五篇：淺談農村文化建設存在的問題

淺談農村文化建設存在的問題

——以貴州農村為例

黎 回 舉

【內容摘要】：

【關 鍵 詞】：

（參考資料在時事政治69頁）