第一篇：打造自然人文老城 建設魅力水體壯(新聞稿)

富寧縣建設局：張 俊

電 話：0876―6122226

郵 編：663400 打造自然人文老城

建設魅力水體壯鄉

――對富寧縣城實施老城區改造的思考和建議

2005年11月，在富寧縣召開的文山州小城鎮建設工作會議上，原中共文山州委書記張田欣在《走文山特色的城鎮化道路 促進城鄉經濟協調發展》的講話中指出：“特色是一個城鎮的活力所在，只有擁有自身特色風格的城鎮，才具有較強的吸引力和輻射力，才能成為區域經濟發展的核心，才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。按照這個思路，富寧縣在剛剛召開的中共富寧縣委十屆六次全體會議上，提出了“實施舊城改造，打造水體壯鄉”的城市建設思路，這是富寧縣委、政府認真貫徹落實全州小城鎮建設工作會議精神，結合自身實際，突出創新，塑造特色，打造城市精品，提高城市品味的重大戰略舉措，該思路的提出，對于富寧縣在十一五期間，加快建設山水園林城市步伐、打造云南東大門形象，樹實樹牢柔情富寧、休閑壯鄉的城市品牌，實施特色旅游體系開發、實現旅游與文化產業互動，平衡新老城區城市功能結構布局等具有十分重要的意義。

一、富寧縣城市建設的基本情況

富寧地處中越兩國三省（區）十縣結合部，南與越南河江省苗旺、同文兩縣接壤，國境線長75公里，國道323線和正在建設的衡昆高速公路貫穿縣境，是云南省通往廣西、廣東等沿海開放 地區的重要門戶，稱為“云南省東大門”。1992年以前，由于客觀因素和歷史原因，富寧縣城建設處于低水平、低層次狀態，房屋破舊、街道狹窄，“臟、亂、差”現象突出。進入新世紀新階段以后，富寧縣緊緊抓住中央實施西部大開發的難得機遇，按照“小城鎮、大戰略”的方針，堅持走“以地生財，以財建市，以市活商，以商帶農”的發展路子，以“建設山水園林城市，打造云南東大門形象”為目標，狠抓規劃，量力而行，1998年啟動了聲勢浩大的首次舊城改造，2000年進行城北開發，2002年實施城南建設，2004年全面推進南北片區協調發展。城區面積已從1998年1.5平方公里增加到4.26平方公里，城市人口從1.83萬人增加到3.8萬人，城市化水平從7.5％上升到13.8％。

在財政困難的情況下，富寧縣委、政府把城市建設作為富寧經濟增長的突破口，樹立經營城市新理念，多方籌資，先后組織實施了“河道清理、城網改造、城區綠化”等八大市政工程，著力打造“亮起來、綠起來、美起來、凈起來”的個性化邊城，縣城市容市貌發生了翻天覆地的變化，市政基礎設施進一步完善，形成“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩，山、水、園、林相互襯托，建筑、燈光互映生輝”的城市景觀，城市文化內涵日趨濃郁，文明新風逐漸深入人心，亮麗邊城魅力顯現。投資環境的明顯改善，有力地促進了縣域經濟的迅猛發展，2005年，財政總收入突破億元大關，達到11966萬元，其中地方財政一般預算收入完成 7513萬元，占任務數5086萬元的147.7%，比上年同期增長77.3%，增收3275萬元，排名全州第三位，連續兩年同比增幅全州第一。

二、當前富寧縣城市建設的薄弱環節和突出問題 靚麗一新的富寧縣城得到了上級領導的充分肯定和省、州內外友鄰縣、市的多方贊譽，在看到成績的同時，應當清醒地認識到當前富寧縣城市建設的局限性和存在問題。省、州領導考察富寧縣小城鎮建設工作時多次指出：“富寧縣近幾年城市開發效果明顯，規劃建設嚴格規范，但多數建筑設計過于現代化，未能體現壯居特色。”問題的指出可謂一針見血，通過認真分析總結，我們不難發現，近年來富寧縣城市建設的薄弱環節就是新老城區發展的不平衡性，突出問題是城市建設的總體布局缺乏壯鄉特色。

新老城區發展的不平衡性具體表現在以下三個方面：一是城市發展規模不平衡。在4.26平方公里的縣城建成區面積中，老城區約1.15平方公里，占總面積的1/4。在3.8萬的城市人口中，老城區為0.8萬人，約占20％，另外，城區流動人口中，近70％集中在新區；二是城市市政功能布局不平衡。1998年以來，富寧縣先后投入市政基礎設施建設資金3.20億元，全部用于城南、城北兩個新區的開發建設，對老城區的投入幾乎為零，廣場、公園、步行街、亮麗工程、道路建設等主要市政工程項目都集中在新區 ；三是經濟發展不平衡。新區開發后，大部分商戶向新區轉移，掀起投資熱，而老城區的經濟發展則缺乏生氣和活力，住宿、餐飲、娛樂等第三產業更是寥寥無幾。

城市建設總體布局缺乏壯鄉特色，主要表現在房屋建筑和市政基礎設施上，房屋建筑過于強調空間布局上的完整和建筑立面的統一，而忽略了建筑單體的特色塑造，大部分餐館、酒吧、茶室、賓館等在內部裝潢設計上趨于現代化，缺乏民族特色。一些市政基礎設施建設在規劃設計上沒有從塑造民族特色的角度考 慮，建筑材料的引進也未經針對性篩選，造型設計單一，過于突出時代性。

三、實施舊城改造，建設水體壯鄉的重要性和必要性 如何有效改善和解決富寧縣城市建設中存在的薄弱環節和突出問題，成為當前富寧縣建設部門面臨的首要課題。歷史無法改變，缺憾無可挽回，新建的房屋和市政工程不可能回過頭來再進行大的改造，加之地理條件限制，新區開發很難繼續擴展，因此，要平衡新老城區差異，重塑壯鄉特色，較為可行的方案就是在老城區作文章，俗話說：“不鳴則已，一鳴驚人”，這篇文章不做則已，要做就要做好做精，要做到不求其大，但求其優，不求其最，但求其特，因此，富寧縣委、政府結合縣城四周高山峰巒起伏，綠樹成蔭，普廳河穿城而過，蜿蜒東流，形成依山傍水的地貌優勢和當前市政建設的實際，經過多方論證并廣泛征求社會各界的意見后，提出了實施舊城改造，打造水體壯鄉的城市建設思路。該思路的提出，對于打造云南東大門形象，樹立柔情富寧、休閑壯鄉的城市品牌，實施特色旅游體系開發、實現旅游與文化產業互動，平衡新老城區城市功能結構布局等具有十分重要的意義。

（一）實施舊城改造，建設水體壯鄉，有利于打造富寧城市品牌，樹立“云南東大門”良好形象

富寧為滇桂交往的重要門戶，素有“滇粵津關”之稱，是我省通往兩廣的“東大門”。為打造城市品牌，建設良好“東大門”形象，富寧縣委、政府結合當前富寧的城市建設現狀和民族文化、習性、風情風貌等，形成了“柔情富寧，休閑壯鄉”的城市定位，但是，由于歷史和自然的原因，富寧老城區的古樸原貌沒有得到 有效保護，加上新區建設的壯鄉特色不夠濃郁，使得“休閑壯鄉”的定位略顯牽強，基于此，對老城區的改造顯得尤為關鍵。通過實施水體工程改造，引普廳河水分數股入老城區，穿街繞巷，流布老城，獨具特色的壯族民居傍河而筑，民居門前鋪建不拘于工整的青石板路和未加修飾的石護欄，將東風橋、南橋、北橋恢復至六、七十年代的風雨橋原貌，移植垂柳和剝隘古樹錯落分布，形成小橋流水人家的水鄉風貌，展現多姿壯鄉的古樸原初，盡顯柔情富寧的無限風情，進一步提升富寧的城市品味，成為名副其實的“休閑壯鄉”，從而吸引更多的人前來富寧旅游觀光、投資興業。

（二）實施舊城改造，建設水體壯鄉，有利于完善和擴大富寧旅游開發體系，發展旅游經濟

目前，《富寧縣馱娘江旅游區總體規劃》的編制工作已經啟動，隨著高速公路、富寧港的建設，富寧通邊達海的交通格局正在形成，為發展旅游業創造了得天獨厚的交通條件。未來的富寧，將形成“一頭一心兩域”的旅游開發體系。“一頭”即以馱娘江風景區和剝隘特色旅游集鎮為龍頭，“兩域”指清華洞水庫休閑度假區和谷拉大峽谷紅色旅游線的開發，“一心”即富寧縣城這個中心。富寧縣城是整個旅游開發體系的中轉站和集散地，更是一個旅游亮點，擁有瓏端街（步行街）、富州廣場、百越公園、亮麗工程等眾多看點，在省、州內外局部范圍已具有一定的吸引力和觀光價值。實施舊城改造，建設水體壯鄉后，將使富寧縣城成為實際意義的旅游景點。可以設想，外來游客在經過“一頭兩域”的旅途勞頓后回到富寧，踏著青石板路，追尋古老遺跡，領略民風民俗，充分感受旅游帶來的愜意和溫馨。壯家商鋪可為游客提供八角、剝隘七醋、壯糧酒、大葉茶等富寧特產，作為特色旅游產品裝進返程的行囊。裝修精致、古色古香的民居賓館，吃、住、娛樂一條龍的“壯家樂”使身處異鄉的游客感受到家的溫暖。因此，眼前看似雜亂無章的老城，對于發展地方旅游經濟，是一個大有可為的載體。

（三）實施舊城改造，建設水體壯鄉，有利于保護和發展歷史民族文化產業，實現自然與人文景觀的有機融合

第一，富寧史稱富州，有著悠久的歷史和光榮的革命傳統，曾是鄧小平、張云逸等老一輩無產階級革命家創立的右江革命根據地的重要組成部分，1997年被中央確定為全國一類革命老區縣，位于老城的富寧革命博物館相對完整地保存記載了富寧這段珍貴的輝煌史，它將為改造后的休閑老城增添歷史的厚重感，同時，博物館也將乘老城改造之東風受到廣泛關注，從而綻放新的光芒，兩相幫襯，相得益彰。

第二，富寧民族風情濃厚，漢、壯、苗、瑤、彝、仡佬6種民族，在漫長的歷史長河中創造了豐富多彩的民族傳統文化，古老神秘的彝族銅鼓舞、雄渾粗獷的瑤族盤王歌舞、精湛靈巧的苗族蘆笙舞，交相輝映，在祖國傳統藝術星空中熠熠生輝。特別是純厚樸實的壯劇更是源遠流長，自成一統，派別獨具，使富寧成為我國壯劇僅有的兩個繁衍地之一。全面有效地保護和發展這些優秀傳統民族文化，是我們義不容辭的責任和義務。由于老城正是這些文化的發源地和繁衍地，因此，在改造老城過程當中，可以繼續深入挖掘，發現更多新的亮點，同時，改造后的老城也將 為已有的傳統民族文化提供一個相對較大的保護空間和發展平臺，縣歌《八角飄香》在這里唱響，壯族“銅鼓舞”在這里舞動，壯劇《螺螄姑娘》在這里演繹，壯學發展研究會會員在這里聚會，研究弘揚壯學文化……，歷史、民族、文化在此相互交融和碰撞，必將綻放出更加耀眼的文明火花。

第三，富寧老城區三面環山，實施改造后，兼有水鄉之容，山城之貌，城山相融，山水一體，道路自由，街巷交錯，道旁河畔，垂柳拂水，岸上炊煙裊裊，河中心烏篷船緩緩游走，壯家婦女在河道下邊一級級伸出來的青石臺階上洗菜、漂衣，兒童在淺水中嬉戲，街面上釀酒的、裁縫的、照相的、壓面的、賣字畫的等等各種手工作坊及商鋪應有盡有，構筑出一幅人與自然和諧相處的有機畫面。無論是長住富寧的居民還是外出歸來的游子，都能在此追憶孩提時代的夢想，解除對故鄉那份魂牽夢繞的相思之苦。改造后的老城將變成人們懷舊的休閑勝地，重歸寧靜的文化家園。

（四）實施舊城改造，建設水體壯鄉，有利于平衡新老城區的城市功能結構布局，縮小差異

目前，富寧老城區市政基礎設施建設投入嚴重不足，第三產業發展滯后，商戶門店逐年減少，經濟發展極不景氣。每天夜幕降臨，老城的人都往新城走，形成新城喧囂繁華，歌舞升平，老城人煙稀少，寂寥冷清的局面。通過實施舊城改造，打造水體壯鄉，進一步完善各項市政功能，集中各種特色小吃店和特產商鋪于老城，引導老城現有的一些品牌門店和娛樂行業向新城轉移，擴大新城的購物娛樂功能，實現老城的居民到新城購物娛樂，新 城的人口到老城休閑懷舊的雙向流動，達到新老城區總體動態平衡的效果。

四、實施舊城改造，建設水體壯鄉所面臨的機遇

從全國經濟社會發展的形勢和富寧縣城鎮化的趨勢分析，實施舊城改造面臨的機遇主要有：一是隨著社會主義市場經濟體制逐步完善、工業化進程不斷加快，城市化步伐也越來越快，我國已經進入城市化快速發展的時期，城市的發展正逐步入自我循環發展的良性軌道，未來20年將是我國城市發展的“黃金時期”。二是州委、州政府構建的“水、陸、空”交通大通道，將為富寧帶來巨大的發展空間。三是隨著富寧港、高速公路的建設，富寧作為云南“出海口”、“東大門”和“橋頭堡”的區位優勢逐步顯現。四是州委、州政府已將富寧確定為創建五個省級園林城市之一；省政府已初步確定富寧為全省加快縣城建設試點縣；馱娘江已被列為省級風景區來發展。五是“十五”期間，富寧縣小城鎮建設工作成績斐然，市政基礎設施建設逐步完善，為“十一五”的工作打下了堅實的基礎。特別是去年11月，州委、州政府在富寧召開的全州小城鎮建設工作會議，對富寧縣各族人民是一種鼓勵和鞭策，對新時期富寧縣小城鎮建設工作的扎實推進具有指導性作用。

五、實施舊城改造，建設水體壯鄉要注意把握的幾個問題 要把富寧老城區這篇文章做好做精，應著重把握好以下四個環節：第一，要找準定位。結合目前機關、商業、餐飲、娛樂區主要集中在新城的城市功能結構布局，充分發揮富寧老城區依山傍水，擁有民族傳統建筑，壯鄉特色濃郁的優勢，將老城改造成 為適合人居的特色、懷舊旅游休閑區。第二，要做好項目可研及規劃。規劃的編制要突出前瞻性、科學性、實效性和可行性，要上檔次，有品味，重特色，改造以水體工程為基礎，輔以玉泉、北橋兩個公園的建設，注重保護和恢復歷史舊貌，塑造地方民族特色，突出原汁原味，將自然景觀和人文景觀融為一體，凸現麗江、鳳凰古城的風貌。第三，改造工程要嚴格按照規劃，逐步、分期實施。實施舊城改造，建設水體壯鄉是一個系統的工程、創新的工程，不是短時間或者某一屆領導就可以做完的事情，它涉及多個部門方方面面的工作，除了建設上的技術難題，還面臨房屋拆遷、道路改造等許多社會和現實問題，關系到廣大群眾的切身利益，需要各相關部門和專業人員長期不懈的努力，需要廣大城區居民的充分理解和支持，不可急于求成，一蹴而就。第四，改造工程要結合實際，因地制宜。要使改造后的老城透射出麗江、鳳凰古城式的特色和風貌，既要充分借鑒，又要結合富寧實際，因地制宜，要找到共性，尋求可取之處，切不可好高騖遠，生搬硬套。

第二篇：建設宜居城市 打造魅力資興

建設宜居城市 打造魅力資興

資興市城市建設發展紀實

近年來，資興市委、市政府圍繞“兩城建設，郴資融城”的城市發展戰略，以開展“城市提質攻堅大會戰”、“城市管理提質年”活動為契機，以敢為人先的勇氣和膽魄，大手筆、大氣派架橋修路、擴街蓋樓、完善設施……城市建設發生了翻天覆地變化，城市綜合功能日臻完備，市民居住條件不斷提升，最佳人居環境芳姿凸現。站在千佛塔之巔放眼四望，眼前的一切讓人耳目一新，林立的高樓取代了昔日低矮破舊的平房，寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折，綠色渲染的現代化公園毗鄰而接，山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的畫卷……一處處熱火朝天的建設工地，一座座塔吊直指云霄，就像一支支如椽巨筆，濃墨重彩地描繪著資興最新最美的圖畫，酣暢淋漓地記錄著資興快速前進的鏗鏘步伐。自“十一五”以來，資興市委、市政府在城市建設上始終踐行科學發展觀，按照“精致、典雅、獨特、生態、宜居、宜游”的城市建設特質和建設獨具魅力山水名城的要求，高標準規劃、高速度建設、高質量管理、高效益經營，拓城、造市、增綠、添景，使城市發展日新月異，城市面貌發生了巨大變化，人居環境極大優化，城市品位和形象顯著提升，實現了郴資融城，大幅度拉開了城市框架，建成區面積拓展

1到22平方公里。

科學規劃，依托功能分區，勾畫城市發展藍圖

始終堅持“先規劃、后建設”的原則，“科學、超前、權威”地謀劃資興的發展。圍繞“南延西進，北提東優”的城市發展方向定位，立足資興山水融城的城市特色和魅力，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復論證”的決策模式，按照“便民、利民、樂民”的要求，統籌謀劃城市各項建設，充分體現科學性、超前性、時代性和綜合性，突出地域性、彰顯高品位，達到技術先進、經濟合理、“骨、肉”協調、環境優美的綜合效果。按照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、執行一道令”的要求，嚴格落實規劃確定的“四線”，增強規劃的權威性、穩定性，保持工作的連續性。緊緊圍繞“一主二線三圈多片”工作思路，完成了城市總體規劃(2009年-2020年)修編，同時完成東江湖旅游文化主題公園規劃、東江行政組團概念性規劃、產業集聚區總體規劃、控制性詳細規劃、城市公交專項規劃、城市環衛專項規劃、城市綠地規劃及新農村建設規劃，確保了規劃對城市建設的指導性。進一步明確了東江新城的城市性質和戰略地位以及功能布局、基礎設施建設等重大城建問題，為把東江灣打造成為資興的“城市客廳”和“旅游名片”提供了科學依據。新修編的城市規劃區總用地面積203.1平方公里，總規控制用地34.2平方公里，規劃建設用地面積30.52平方公里，唐鯉東組團用地21.4平方公里，設計2020年城市人口規模28萬人。

科學建設，完善城市功能，提升城市承載能力

按照“建設全國一流縣級城市”和“打造獨具魅力的山水名城”的建設思路，全力推動以“山水宜居”為核心的精品城市建設。近三年來，累計投資達10.8億元，新修鋪張城市道路面積26萬平方米，完成人行道升級改造6.9萬平方米。2011年，啟動城市提質攻堅大會戰，安排項目重點11個，其中城市道路提質工程4項，投入資金達3億多元。先后完成了資興大道、晉寧路、陽安路提質改造、城區防洪、給排水、天然氣管網、垃圾處理場、污水處理廠等一大批城市基礎設施；抓好了東江大道拓寬改造、華潤A廠運煤通道、車站南路、高山東路等道路建設；啟動了東江鎮東灘組、何家坪組等城中村改造項目；統籌推進了房地產開發、保障性安居工程、城中村及棚戶區改造，大力提高了城市現代化綜合服務功能和環境質量。完善的基礎設施吸引了一大批高品位的房地產項目在東江灣拔地而起，水岸豪庭、金康廣場、碧水云軒二期、旺角龍庭、拉菲山莊、宏景小區、匯源名坻、中泰廣場、鴻都商業城等已全面開工，錦繡東江、桂園山莊、湘中城市廣場等部分開工；立足和發揮東江湖、小東江、東江灣、百里丹霞等獨特的山水優勢，進一步加強沿江風光帶、湘南植物園建設，推進了秀流公園擴容提質和獅子山森林公園、青魯塘公園規劃建設，城區綠化覆蓋率達42.13%，城市功能和城市形象整體提升。

科學管理，創新監管模式，營造整潔有序環境 我市在城市管理中突出和諧的城市管理理念，堅持依法管理、科學管理和人性管理。創新提出了“前臵設防、重心下移、全面提升”的城市管理思路。前臵設防，控違源頭化。盡可能實施未建先止、未為先止、未違先止三個關口到位，從源頭上解決城市管理難的問題；重心下移，管理網格化。實行路段管理責任制，將管理責任落實到崗到人。并按照路段管理要求開展城市管理“進社區、進學校、進門店”三進活動，實現城市管理工作由單一部門管理逐步向全社會“共建、共管、共享”轉變；全面提升城市品味化。創建市容示范路晉寧路、資興大道及郴州大道資興段，通過以點帶面的方式，提升整體城管執法水平，實現城市管理水平全面提高。開展了以“和美資興、幸福家園”為主題的演講、攝影、書法、歌唱等一系列比賽，進一步激發了資興人民熱愛家鄉建設家鄉的自豪感和幸福感。啟動了“城市提質管理年”活動，重拳出擊，強化綜合環境整治，開展了全力打造示范路、集中整治占道經營、集中整治占道經營、規范工地渣土管理等一系列活動，截至目前，已建設大型廣告牌17塊，文化墻700米，取締煤坪1個；統一設計安裝門店招牌115塊，整頓汽車修理廠16家，鋼材銷售加工店6家，治理車輛亂停亂放60余輛次，查處違章車輛45輛次。城市面貌煥然一新。

歲月匆匆，彈指間滄桑巨變；征程不悔，發展中高歌猛進。資興，這座充滿生機、活力與希望的魅力之城，五年的時間，發生了日新月異的跨越式轉變，刷新了美麗的城市4

夢想；正如一個美麗的青春少女闊步走來，帶著獨特而輝煌的生命色彩！

第三篇：建設文化強縣打造魅力清水

黨的十七屆六中全會從時代要求和戰略全局的高度，從中華民族的文化自覺和文化自信的高度，從建設社會主義文化強國的高度，對新形勢下文化改革發展做出全面部署，為進一步推動文化大發展大繁榮指明了方向，提出了要求。貫徹六中全會精神，我們將緊緊圍繞把清水建設成為“生態良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發展特色縣”奮斗目標，積極建設文化強縣，努力打造魅力清水。

一、樹立文化自覺，加快文化發展

清水古稱上邽，扼關隴要沖，處雍涼之會。是中華人文初祖軒轅黃帝誕生地、秦文化發祥地、西漢名將趙充國家鄉，被省民協和文化部先后授予“中國民間文化藝術之鄉”、“軒轅文化之鄉”。人文初祖的降誕初興，早期秦人的艱難崛起，充國作武的歷史榮光，天驕揮鞭的千古絕唱，邊防鋒線的戰火硝煙，民族融合的華麗轉身，學儒名士的雅游深隱，絲綢之路的長歌短吟，梓里鄉賢的高風亮節，獨特物俗的流光溢彩，廣大民眾的自強不息，在這方古老文明的熱土上創造了綿延不絕，魅力四射的文化篇章。

改革開放后，特別是近年來，我們積極發揮比較優勢，開發歷史文化資源，改善文化基礎設施，實施文化惠民工程，加強文化遺產保護，發展民營文化企業，打造特色文化品牌，不斷促進了文化事業健康發展。與此同時，公共文化服務體系不健全，文化基礎設施建設滯后，各種文化人才缺，各類文化企業少，農村文化和民生文化發展任務重，文化資源開發利用和文化產業發展水平低，文化事業的發展與人民群眾日益增長的文化需求差距大，文化品牌建設和文化產業發展投入不足，文化軟實力和文化競爭力亟待增強等一系列問題，需要我們下功夫加以解決。

當前和今后一個時期，我們要牢牢抓住黨的十七屆六中全會給文化改革發展帶來的前所未有的新機遇，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，深刻領會“四個加強”、“四個越來越”的重要論斷和建設社會主義文化強國“六大戰略部署”的總體要求，主動順應文化經濟時代給文化建設帶來的新情況、新問題和新挑戰，切實增強文化自覺性、自信心和創造力，把全面加快文化事業作為發展第一要務的重要方面，作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，積極開創城鄉文化事業共同繁榮、特色文化建設較快發展、群眾文化生活日益豐富、文化軟實力和發展競爭力不斷增強新局面，為實現跨越式科學發展新突破，提供良好的文化條件和有力的文化支撐。

二、增強文化自信，建設文化品牌

清水作為“軒轅故里”有史不絕書的歷史記載和積淀豐厚的文化遺存。

專家學者日益重視，廣泛認可。原國家領導人華國鋒同志熱情地為清水題寫了“軒轅故里”。省民間文藝家協會把清水縣命名為“軒轅文化之鄉”。近年來，我們在社會各界的親切關懷和大力支持下，成功舉辦了三屆“軒轅文化旅游節”和一系列富有成效的軒轅文化研討交流及宣傳推介活動，建成了軒轅廣場、軒轅橋、牛頭河文化風情線等標志性文化設施，不斷擴大了“軒轅故里”知名度和影響力，軒轅文化已經成為清水地方文化的一面旗幟，列入“關中—天水經濟區”、“華夏文明之源”文化戰略品牌重要內容。出生于清水的西漢名將趙充國是我國古代著名的軍事家和政治家，首創“屯田”安邊之策，對后世的歷史文化產生了深遠影響，心系國家，堅持真理的高尚品德，給后人樹立了光輝典范，受到了歷代史家、特別是偉人毛澤東的高度稱贊。漢代趙充國陵園遺址不斷擴建，氣勢恢宏的充國廣場今年已經建成。西漢名將趙充國專題節目在中央電視臺播出，趙充國為“趙宋先祖”的學術觀點在《華人論壇》提出，“趙充國研究”在海內外備受關注。“趙充國家鄉”文化品牌具備了更加引人注目的光彩和開發利用價值。根據史志資料記載和考古發掘印證，清水縣牛頭河北岸“李崖遺址”為周孝王封賜秦人先祖的“非子秦邑”，是秦人先祖經營隴右、越過隴山、走進關中、統一華夏、建立中國歷史上第一個封建王朝的牧馬崛興之地，作為秦文化的重要源頭，作為與關中地區形成文化對接的重要內容，有著十分廣闊的開發前景。與此同時，唐始祖“李虎墓”，絢麗多彩的“宋墓群”，融自然風光與宗教文化為一體的花石崖、石洞山、小華山，特別是有“香勝華清”之稱，獨具軒轅故里人文色彩和文化內涵，已經越來越成為吸引外地游客、展示清水魅力的一張迷人名片，享譽全國十三大名泉之一的清水溫泉，以及良好的自然生態環境等，都為我們建設文化品牌，發展文化產業奠定了堅實基礎。

今后，我們將進一步增強文化自信，依托文化底蘊深厚，文化特色鮮明，開發潛力巨大的優勢，堅定不移地打造“軒轅故里”、“趙充國家鄉”、“非子封邑”、“清水溫泉”等優勢文化品牌。千方百計創造條件，加快軒口窯遺址保護區、軒轅黃帝紀念館、軒轅谷部落文明體驗區、軒轅故里民俗博物館、軒轅書院、軒轅文化演藝會展中心、“非子封邑”、“非子馬場”、趙氏先祖祠堂等一批主題文化設施建設步伐，加大品牌文化開發利用力度，加強“軒轅文化旅游節”、“軒轅文化學術研討年會”、“軒轅鼓舞”、“軒轅講堂”等一系列文化品牌的經營性、開發性整合和戰略性策劃運作，通過品牌文化和文化品牌建設的較大突破，把獨樹一幟的軒轅文化、先秦文化、充國文化等優勢文化品牌做大做強，使之走向全國、走向世界，吸引海內外華僑華人尋根問祖，觀光問俗，把清水真正建成獨具魅力的特色文化大縣、令人神往的華夏文明厚土、西部溫泉體驗的首選勝地、西部生態旅游的后花園。

三、堅定文化追求，發展文化產業

清水“有文化、沒產業”的問題比較突出。至2010年底，全縣文化產業增加值僅為1828萬元，不到第三產業增加值的2%，不到生產總值的1%。要針對這一現狀，把大力發展文化產業擺在實施“文化立縣”戰略的更加突出的位置，切實增強緊迫感、使命感，在著力建設優勢文化品牌的同時，努力加快文化產業發展。

一要立足本土，開拓視野，盡快組建省級華夏軒轅文化研究會等機構，建立日益完善的文化開發研究、文化精品創作、生產和傳播體系，圍繞原生態文化題材，加強內涵和個性特質的研究開發，創作編排凸顯清水歷史文化底蘊的《軒轅黃帝》、《趙充國》、《軒轅鼓舞》、《道教音樂》、《清水小曲》、《清水民俗》、《清水民間故事》等一批拿得出、叫得響、有影響的史詩、歌舞、戲曲、動漫專題等文化藝術作品，通過舞臺、廣播、電視、網絡、節會等各種途徑抓好宣傳推介，積極實施精品帶動戰略，推動品牌文化深度開發和對外影響，為文化資源優勢向文主的宗教文化與自然風光體化產業發展優勢轉化創造條件。二要依托文化資源，大力實施文化旅游業開發建設工程。以融入天水旅游圈、“關中—天水經濟區”旅游圈和“西安—蘭州”旅游圈為著眼點，精心打造和重點開發以軒轅谷、軒口窯、永清堡、古秦亭、非子牧場、趙充國陵園、李虎墓等始祖遺址為主的始祖文化旅游線，以清水溫泉、三黃谷森林公園及生態農業示范基地等為主的康體休閑與生態觀光旅游線，以花石崖、石洞山、小華山、龍泉寺為驗旅游線等品牌旅游景點和精品旅游線路，開發具有地方歷史文化內涵的龐公玉、天河美酒、優質胡油、薄皮核桃、花牛蘋果、清水木耳、綠色肉蛋、清水半夏、清水大麻等十大特色旅游產品，把清水旅游產業和文化產業有機融合起來，將文化產業建設成我縣國民經濟新的增長點。積極開發旅游商品，不斷加快優勢文化資源向黃金旅游市場轉化，促使文化旅游產業不斷發展壯大，成為新的經濟增長點。三要以創意為動力，培育現代文化品牌、產業基地和文化企業，發展文化創意、文化會展、文化娛樂、現代傳媒、圖書報刊、音像制品、影視劇、動漫游戲等現代文化產業，全方位壯大文化產業規模，提升文化產業檔次。

四、重視文化創造，提升文化實力

文化是資源、品牌和名片，更是經濟實力、社會生產力和發展競爭力。要從體制不順、機制不活、活力不足、投入匱乏、人才短缺、原創能力弱、開發利用和加快建設的任務異常艱巨的實際出發，全面抓好各項工作的謀劃和落實。

一要加強組織領導。認真完善和出臺“十二五”和中長期文化事業發展總體規劃，把文化建設擺在全縣經濟社會發展突出位置，明確文化事業發展的方向和重點，加大對文化工作的組織領導和目標考核，設立重點文化建設項目專項資金，確保文化建設和發展財政經費投入穩中有升，充分發揮黨委、政府的重視和引導作用，形成發展文化事業的強大合力，為加快文化事業發展提供堅強領導保證。二要創新發展格局。轉變思想觀念，把引領時代風氣之先的文化作為最需要創新的領域，理順體制，激活機制，培育新型文化市場主體，創新公共文化服務運行機制，提高公共文化服務能力，構建現代文化產業體系和以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，走好“政府引導、市場運作、社會參與、多元投入”的路子，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，保障文化體制改革向縱深發展，全方位把文化生產力釋放出來。三要創造良好環境。加強以交通道路為重點的基礎設施建設，加快縣城、小城鎮和新農村建設，抓好城鄉產業建設、生態建設和環境保護，努力推進城市化、現代化步伐，為文化事業的繁榮發展和文化產業的孵化培育創造必要條件。建立文化產業協會和中介組織，完善交流互動機制，加強和改善文化市場管理，加強文物、古籍和非物質文化遺產的保護和開發利用，加強民間傳統文化遺產挖掘、搶救、整理和申報，開辟文化事業和文化產業發展空間。充分調動人民群眾的文化創造積極性，營造鼓勵文化創造、彰顯文化活力的濃厚氛圍。四要實施人才戰略，加強文化人才隊伍建設。圍繞搶占人才這個比資金更為重要的發展資本，健全尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的政策機制，培養文化名家、優秀文化企業家、非物質文化遺產傳承人等重點和稀缺人才，扶持鄉土人才開展藝術創作，發展民營文化企業，打造一支門類齊全、結構合理、素質過硬的文化人才隊伍，提供有力的人才支撐。五要加大文化基礎設施建設力度，進一步完善公共文化服務體系。在縣城重點抓好文化廣播影視服務中心、軒轅大劇院、軒轅文化產業園、文化體育公園、文化館、圖書館、博物館等新建和改擴建工程。在鄉鎮突出抓好綜合文化站、影視廳、文化活動廣場建設。在行政村(社區)突出抓好圖書室、文化活動廣場、業余劇團、傳統文化傳承人建設。堅持面向基層、服務大眾方針，大力推進公益性文化事業和縣、鄉、村三級文化服務網絡建設，深入推進“千臺大戲送農村”、“文化下鄉”等各項文化活動，鼓勵農民自辦文化節目，弘揚積極健康向上的民間民俗文化，豐富城鄉群眾文化生活，讓群眾共享文化改革發展成果。六要高度重視發掘、弘揚和引導文化的精神價值。充分體現社會主義核心價值觀，不斷推動社會主義先進文化理念和“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神深入人心，全面增強文化實力和發展競爭力。

第四篇：建設廉潔園區,打造魅力西域

摘 要：隨著我國科學技術和政治經濟的不斷發展，建設廉潔城市是努力完成中央賦予一個城市使命的需要，是進一步加強黨的建設的重要內容和需要，是城市改革開放和發展的需要，是反腐倡廉和拓展懲防腐敗體系的需要，是改革創新的需要，政府要增強信心、抓住主線、抓住關鍵，積極穩妥地推進，確保這項工作不斷取得新的成效。

關 鍵 詞：廉潔園區，制度建設，公平正義，目標內容，具體措施

建設廉潔園區打造魅力西域

（昌吉國家農業科技園區）

當前，我國經濟社會步入了科學發展的快車道，綜合國力不斷提升，人民生活水平日益提高。越是大發展，越要以廉潔作保障。昌吉國家農業科技園區在認真貫徹落實黨中央關于反腐倡廉建設的戰略部署的前提下,著力構建與區州經濟社會發展相適應、與人民群眾愿望相統一的政治清明、崇廉誠信的社會環境,努力建設一個廉潔的園區,干凈的城市。推進廉潔園區建設,不僅是促進科學發展、構建和諧社會的內在要求，更是縮小三個差距、促進共同富裕的重要保障,是建設開放高地和道德高地的重要內容。那么，我們該如何理解“廉潔園區”？如何推進廉潔園區建設？

一、廉潔園區建設的總體要求

建設廉潔園區，可分為“廉潔清明政治、廉潔誠信市場、廉潔誠信文化、廉潔公平社會、廉潔城區建設成效總況”五大方面，它是包括制度、監督、改革、糾風、懲治等在內的系統工程。在這當中，制度建設既是根本，也是關鍵。當前，加強制度建設，要求堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,著力構建懲治和預防腐敗體系,以加強權力運行的制約與監督為核心，以深化體制改革和制度創新為路徑,以建設廉潔文化為支撐,全面推進,重點整治。建設“公正為民、干凈干事、崇廉誠信”的“廉潔園區”要著力做好三方面工作。

第一，切實增強建設廉潔園區的“制度意識”。就是要增強制度的“權威”意識、“平等”意識、“保護”意識和“效率”意識。按照建設廉潔園區的要求，園區各級領導干部和每一個在職員工，必須保持一種對制度的敬畏精神，樹立“制度高于個人”、“制度就是高壓線”的理念，自覺維護制度的權威性和剛性。樹立制度面前人人平等的觀念，做到制度面前沒有特權、制度執行沒有例外。要把執行制度與提高效率統一起來，努力實現廉政、勤政、優政相統一。

第二，加快建成高質量的廉潔園區制度體系。一是要認真梳理完善現行各項制度，率先建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二是要積極推進重點領域和關鍵環節的制度改革，通過深化體制改革、減少行政審批、規范自由裁量權，在進一步提高工作效率的同時，消除引發權力濫用、權力“尋租”的因素，最大限度減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。三是要大膽學習借鑒國際先進經驗，結合園區實際、消化吸收、為我所用，努力在園區率先形成與國情相符合的現代反腐倡廉制度體系。

第三，確保建設廉潔園區的各項制度落到實處。要抓住三個關鍵環節：嚴格執法執紀，重點查辦典型案件；嚴格檢查制度執行情況，努力實現全過程監督；嚴格實行制度問責，嚴肅追究不負責任、引發問題的行為。“尤其要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為，以反腐敗的實際成效取信于民。”

二、廉潔園區建設的主要目標

經過4至5年的努力，使具有園區特色的懲治和預防腐敗體系初步建成 ,7個職能部門，5個昌吉州派出機構的廉潔度顯著提升，損害群眾利益的突出問題得到有效解決,崇廉誠信的社會風氣更加濃厚，反腐倡廉成效的滿意度達到 80%以上 ,消極腐敗現象得到有效遏制的比例達到 90%以上。園區要重點抓好以下幾項工作。

第一，規范工程建設、土地出讓等重點領域權力運行,建立健全決策、資金管理、項目運作分權制衡體系。在工程建設領域,政府投資項目由園區規劃部門負責項目規劃決策管理,建設部門及承建單位負責征地拆遷和項目實施,由國土資源部門負責土地征收 ,土地儲備和經營性土地使用權交易，形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的土地資源配置機制。通過建立分權制衡體系，減少權力尋租機會 ,有效防控腐敗風險。

第二，將廉政元素融入“唱讀講傳”活動,創建廉政教育基地,形成有園區特色的廉潔文化。結合“唱讀講傳”推進廉潔文化建設,在昌吉電視臺、西部庭州網站和園區網站開辟廉政頻道,增強廉潔文化的影響力和感染力,形成“廉榮貪恥”的良好社會風尚。充分運用紅色資源建設廉政教育基地，豐富和完善廉政教育基地的內容和功能,積極引導干部群眾重視,弘揚社會主義核心價值觀,堅定黨員干部理想信念。

第三，鞏固“三項治理”成果,努力從源頭上預防“小貪小腐”，推進治理公務人員收送“紅包”、領導干部超標準使用公務車、違規經商辦企業“三項治理”工作常態化、長效化,鏟除“小貪小腐”滋生的土壤。深入開展“小金庫”清理工作,強化財政資金使用監管。完善公務車輛配備使用管理辦法,加強公務用車管理,禁止公車濫用、私用 ,積極推進公車改革試點。完善領導干部配偶、子

女及其配偶從業的制度規定,對利益沖突明顯的實行單方退出機制。

第四，深化“三項行動”,嚴肅防治腐敗。建立解決領導干部插手干預工程建設、執法單位違規執法和侵占惠民資金突出問題“三項行動”專項督查機制。切實糾正以權謀私、漠視群眾利益、與民爭利的不正之風。加大查辦案件力度,堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和損害群眾利益的案件。嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件, 加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度。深入推進園區廉政風險防控管理和制度廉潔性評估工作 ,有效防治腐敗。

第五，完善保護廉潔干部機制,激發干凈干事、改革創新的活力。把加強對干部的監督同信任、激勵干部結合起來,保護黨員干部的合法權益和干事創業的積極性,營造風清氣正的政治生態環境。完善容錯機制,嚴格區分改革創新中的工作失誤與違紀違法問題,讓干部敢闖敢干。完善澄清機制,推行信訪研判、核查反饋、信息溝通、結果公開制度，及時消除不實舉報的負面影響,讓干部輕裝前進。完善教育挽救機制,對苗頭性、傾向性問題,早打招呼、早提醒,讓干部不犯錯誤或少犯錯誤。

三、廉潔園區建設的具體內容

近年來，在上級黨委、政府的親切關懷和堅強領導下，園區充分發揮農業科技示范、科技孵化、技術集成組裝、科技人才培訓、科技成果轉化等作用，大力開展現代農業研發、示范、引領、輻射、推廣工作，積極與區內外科研單位、企業合作，實施了一批農業高產攻關、現代畜牧業、現代設施農業、農業產業化等示范項目。在當前園區快速壯大發展的時期內，建設廉潔園區勢在必行，具體要實現法制健全完備，制度體系完善，全面依法施政，體現公平正義；政府廉潔高效，決策科學民主，權力運行透明，服務優質便捷，干部清正廉潔；市場規范有序，資源優化配置，行業廉潔從業，企業誠信經營，監管機制健全；社會文明和諧，市民誠實守法，道德品行高尚，崇尚廉潔文化，社會安定有序。具體內容有以下幾方面。

第一，全面加強黨的建設。加強班子建設，堅持民主集中制和班子議事規則，及時傳達學習州黨委、州人民政府的重大會議精神，不折不扣地貫徹落實州黨委、州人民政府的各項決策和安排部署，深入開展創先爭優活動，園區3個基層黨組織以及3名黨員榮獲“自治州創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員”稱號；建立了黨工委委員聯系支部、企業、農場、黨員工作機制和考核制度，深入推進基層組織黨建工作；以高度的政治責任感和歷史使命感，做好迎接黨的十八大召開和學習宣傳貫徹十八大精神工作。堅持抓好“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出狠抓“現代文化促進月”和廉潔園區進步模范單位創建工作，并取得顯著成效。

第二，加強廉潔園區宣傳教育，夯實思想基礎。積極適應新形勢對廉潔園區

宣傳教育工作的新要求，努力提高廉潔園區宣傳教育工作在精神文明和政治文明建設中的引導力和影響力。一是加強理論武裝，創建廉潔園區學習型機關。圍繞黨的十七屆六中全會、中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、自治州第十次黨代會精神等重點學習內容，每月至少召開一次中心組學習，每周各部門召開一次廉潔園區業務學習會。二是深入開展公民思想道德教育、民族團結教育、國防教育等活動，加強園區干部、職工的思想政治工作。開展了社會主義榮辱觀教育、六史教育、文明科室、文明職工、文明家庭教育等一系列主題學習活動。大力開展《公民道德建設實施綱要》學習、宣傳、教育和主題實踐活動，切實提高廣大干部職工道德素質。三是加大宣傳工作力度，多次召開領導班子會議安排部署廉潔園區宣傳信息工作。建立健全了廉潔園區宣傳、信息工作制度和新聞發言人工作制度。進一步加大廉潔園區宣傳投入。加強與中央、自治區、自治州重點媒體的交流與合作，借助主流媒體資源，建立和完善宣傳廉潔園區工作合作機制。與新疆人民廣播電臺、新疆日報、昌吉電視臺、昌吉日報、昌吉人民廣播電臺等主流媒體建立長期合作機制，依托新聞媒體大力宣傳廉潔園區。圍繞“一區、一園、一中心、七基地”建設任務，認真做好廉潔園區重大活動、重大戰略、重大主題的宣傳工作，為園區廉潔建設營造了良好的輿論氛圍。

第三，突破重點，狠抓落實，扎實開展廉政建設工作。全面落實黨風廉政建設責任制，積極落實領導一崗雙責和責任報告制度，完善黨風廉政工作機制，明確任務分工，落實廉政責任，強化督促檢查，建立健全了廉政檔案。加大對黨員干部的黨風廉政宣傳教育的力度，每年組織開展廉政專題教育活動4次。抓好各項重點領域的專項治理工作，認真落實領導干部個人事項報告制度和領導干部操辦婚喪喜慶事宜有關規定，全園區中層以上干部都簽訂了相關責任告知書。強化機關作風建設，落實糾風及政務公開工作機制，組織召開糾風工作座談會。深化政務公開，聘請糾風工作義務監督員，設立征求意見箱、舉報電話等廣泛征求群眾意見，及時整改存在的問題與不足。

四、建設廉潔園區的具體措施和方法

建設廉潔園區是一項長期的戰略任務和復雜的系統工程。園區在州黨委、州人民政府的堅強領導下，園區深入貫徹科學發展觀，認真落實十七屆六中全會、中央新疆工作座談會及區、州黨代會精神，按照自治區提出的“三化”和自治州提出的“三個率先”的總體要求，堅持變化、變革、創新，科學謀劃，搶抓機遇，發揮優勢，加快發展。緊緊圍繞“產業富園，項目興園，科技強園”的發展思路，做優一產，做大二產，做強三產，推動“一區、一園、一中心、七基地”建設（一區：中央商務區，一園：高新農業產業園，一中心：新疆農業博覽中心，七基地：現代農業科技研發試驗推廣基地，新型工業化帶動農業現代化示范基地，現代農業產業化示范基地，現代農業科普教育示范基地，現代花卉產業生產基地，現代農業休閑觀光旅游基地，面向中西亞的國際性農副產品生產加工出口基地）。

針對園區特色發展的具體要求，將從以下六個方面來建設：

第一，逐步打造一串完整堅固的監控鏈條。這是建設廉潔園區的核心內容。就是要以領導干部特別是“一把手”為重點，合理分解權力，優化權力結構，提高權力分解配置的科學化水平。通過建立健全廉政風險防范機制、權力運行公開透明機制、防止利益沖突機制、權力運行績效考核和責任追究機制等方式，提高權力運行的規范化水平。

第二，逐步建立一套適應園區發展科學規范的制度體系。這是建設廉潔園區的重要保障。不斷完善具有園區特色的懲治和預防腐敗體系。進一步完善干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度等。抓好2013年至2017年懲防腐敗體系建設廉潔園區工作規劃。

第三，逐步建設一個智能防控的集成系統。這是建設廉潔園區的技術支撐。要充分整合園區現有信息化資源，打造紀檢監察輿情信息監測、收集研判、宣傳教育、視頻會議、干部管理、廉政風險防控等應用系統為一體的統一高效的智能化管理平臺。開發智能化廉政風險防控管理系統，對廉政風險點進行實時動態監控。建設統一共享的誠信信息平臺。

第四，逐步編織一張恢而不漏的懲戒大網。這是建設廉潔園區的強力手段。堅持對腐敗“零容忍”，重點查辦發生在領導機關和領導干部中的大案要案，始終保持打擊各行各業違法違紀腐敗現象的高壓態勢。狠抓專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大責任追究力度，切實加強對黨員干部失職行為的常態化問責，加強對全體干部職工不良行為的制度化懲戒。

第五，逐步培育一種被社會廣泛認同的廉潔文化。這是建設廉潔園區的堅實基礎。堅持把廉潔文化建設作為園區精神文明建設的重要組成部分，大力開展廉潔文化創建活動。發揮新聞輿論的導向作用，充分展示反腐倡廉建設取得的成效，營造建設廉潔園區的良好輿論氛圍。

第六，逐步形成一個全體干部職工廣泛參與的工作格局。這是建設廉潔園區的力量源泉。要形成管委會中層以上領導干部統一領導，紀工委組織協調，各局辦各司其職各負其責，全體職工共同參與的領導體制和工作機制。充分發揮人民群眾的主體作用，開展廉潔園區群眾性討論和網絡問政等活動。科學設計廉潔園區建設評價標準，開展廉潔園區建設民意測評工作，制定廉潔園區建設獎懲辦法，促進廉潔園區建設各項任務落實。

清新的空氣讓我們遠離疾病，廉潔的清風使社會更加健康，就讓我們從今天開始，自己做自己的表率！為建設幸福美好的家園共同努力！

第五篇：打造海東新區 建設魅力坡頭

打造海東新區?建設魅力坡頭?

——我為湛江發展獻一策?

我是在外求學的一名學子，湛江是我的故鄉，我深深地愛著這片土地，愛著這片土地上的父老鄉親。為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉！深切期望家鄉——湛江的經濟能早日騰飛，人民的生活水平得到進一步的提高。

坡頭區位于湛江海岸東岸，總面積562平方公里，總人口38.49萬人。東南西三面環海，交通方便，有國道和省道經過，廣湛、渝湛高速公路湛江市區出入口均在坡頭區，中國海洋石油南海西部公司總部和基地設在城區內。

2006年12月28日，湛江海灣大橋建成通車，縮短坡頭區與霞赤兩地市區之間的距離，方便了人們往返市區。湛江海灣大橋的建成將坡頭區真正納入市區。坡頭區作為湛江市市區的一個重要有機組成部分，但由于交通及各種歷史原因，坡頭區的社會經濟發展落后于霞山赤坎兩地。

市委市政府決定開發坡頭區海東新區，按照湛江市的城市新規劃，坡頭區將定位為湛江市“城市副中心”和“文化中心”。坡頭區面臨著開發海東新區的大好機遇，應該把握好機會，抓住時機，發展經濟，增強經濟實力，提高人民的生活水平。

一、理清發展思路，找對發展路子

1、總結定位。坡頭區黨委政府和干部群眾要全面總結建區20多年的經濟社會建設的經驗教訓，認清區情，找出經濟社會發展優勢和劣勢，進行科學正確的定位。

2、理清發展思路。找出適合自己實際的發展的道路，找對科學合理的發展方式。要積極響應市委市政府提出的“工業立市，以港興市”的發展戰略，努力實施“工業立區”的發展戰略，調動全區人民群眾的創業的積極性，大力支持中小企業的發展，參考吳川經濟的發展模式，發展“小作坊”家庭式企業。

3、爭先創優。在今年省委的第十次黨代會上，省委將湛江定位為粵西城鎮群中心城市，坡頭區應以發展海東新區為契機，大力發展坡頭鎮和龍頭鎮兩個省級中心鎮，在建設粵西城鎮群中心上先行一步，爭取早日成為湛江市城鎮建設的典型和先進單位。

4、打造電飯煲基地。政府要做好官渡工業園的基礎設施建設，營造良好的投資環境，培育支持企業的發展。企業要增強自主創新能力，創立品牌，提高技術含量。全區上下同心同德，努力拼搏，艱苦奮斗，抓住建設海東新區機遇，建設新坡頭。

二、樹立科學的發展理念

坡頭區在建設海東新區、官渡工業園和珠三角產業轉移園過程中，領導群眾要樹立科學發展理念，在經濟發展中，既要金山銀山，也要青山綠水。領導干部在發展經濟上要科學決策，沉得住氣，不因片面追求GDP的增長而盲目引進企業，保持良好的生態環境，為以后的社會經濟可持續發展打下堅實牢固的基礎。

在引進企業之前組織專家學者對所引進的企業進行全面科學的經濟效益和環境污染評估論證；環保部門要以對人民負責和對子孫后代負責的態度，對引進企業進行環境風險評估，做到“引進前評估，引進后監督”。積極主動引進經濟效益好，環境污染少的企業，堅決不引進環境污染大，能源消耗高，經濟效益差的企業。

領導干部和群眾要有長遠的眼光，不要為了一時的經濟增長而以犧牲環境為代價。引進高污染，高能耗的企業后雖然能帶來一時的經濟增長，但對環境的破壞，資源的大量消耗是巨大的，這樣的經濟的增長最終是需要付出很大的代價的，一些發達國家和地區的已經出現了經濟片面發展帶來的負面影響，我們一定要吸取別人的教訓，不走別人的老路。

三、建設海東新區

1、打造“城市副中心”和“文化中心”。湛江市委市政府提出建設海東新區，把坡頭區定位為湛江市“城市副中心”和“文化中心”。這是坡頭區實現跨越發展一個重大機遇。海東新區作為新開發的區域，在規劃設計上，要吸取各地成功的經驗和失敗的教訓，要有超前的意識，有前瞻的目光。既要超前的設計，也要節約成本，不鋪張浪費。科學設計，有創新的建設模式。建設成為湛江的濱海新城區，新區具備商業服務，城市休閑、教育科研、文化娛樂、商務會展、生態居住等功能。打造科學、合理、現代的新城區。

2、政企合作，軍民共建。坡頭區加強與中國海洋石油南海西部公司的合作，在用地、政策等方面給與南油支持，坡頭區政府和中國海洋石油南海西部公司共同建設海東新區，共同打造“粵西浦東”。加強與駐地部隊合作，在海東新區的前期建設中，可以請求部隊在平整土地等方面給與支持，這將會加快建設的速度和減少費用。

3、打造海東新區教育科研園區。廣東醫學院新校區、湛江第二技工學校和湛江二中海東分校將落戶在海東新區，坡頭區應做好基礎措施的建設，做好學校的后勤服務措施。高校、中職和中學的學生人數眾多，人數將達到1萬人。在校學生作為消費者，學生的“衣食住行”的消費將會給坡頭區帶來商機，坡頭可以抓住這個商機。如：在各學校的周圍建立商業中心和商業街，既增加坡頭個體經營者的收入和壯大非公經濟，還增加財政收入和稅收。建設科研基地和高新技術產業基地，坡頭區環境優美、空氣清新、受污染少、交通便捷，高校的落戶將為高新企業提供人才支持。大力打造高新技術企業和科研開發基地。

4、打造海東新區環境優雅的生活區。海東新區作為新開發的區域，生活區設計的理念和居住的環境應是整個湛江的精品。坡頭區地價相對較低，而且以后的發展前景很好，海灣大橋的開通，為人們提供了很大的便利，這將吸引大量的人們到坡頭海東新區居住。坡頭區政府和人民要抓住這個機遇，大力發展房地產和建筑業。

四、提高坡頭區和海東新區的影響力和知名度

1、媒體宣傳。作為新開發的海東新區，應大力宣傳，提高影響力和知名度，吸引更多的人們關注，吸引更多的資金到坡頭區和海東新區投資。應善于運用報紙、電視、電臺、網絡等媒體進行宣傳報道，加大宣傳力度，增加宣傳的方式方法，可以通過《湛江日報》、《湛江晚報》、湛江電視臺和湛江廣播電臺在本地宣傳報道，還可以在廣東各大媒體進行宣傳坡頭區和海東新區。

2、標語歌曲宣傳。制作體現坡頭區和海東新區特點的標語和歌曲，擴大知名度。海灣大橋通車典禮當天，坡頭人們在大橋上打出 “美麗湛江，魅力坡頭” 橫幅，這給人們留下很深的印象。

湛江市可通過這方式擴大知名度，可以在中央電視臺播放湛江旅游宣傳短片。大連，青島等城市在中央電視臺播放城市的介紹片，全國各地人們通過電視了解這些城市，旅游參觀的人數得到了增加，在全國的知名度大增。

我相信通過艱苦奮斗和不懈努力，我們的家鄉——湛江的經濟和社會將實現跨越發展，坡頭的明天將會更美好！