第一篇：中鐵四局集團變更索賠管理辦法

中鐵四局集團變更索賠管理辦法

第一章 總 則

工程設計變更和施工索賠是企業降低經營風險、創造效益的重要途徑，為第一條

適應新形勢下集團公司開源增效需要，適應建筑業改革的形勢，為強化企業管理，防范工程風險，提高經濟效益，充分調動工程項目有關人員參與變更索賠工作的積極性，特制定本辦法。

第二條 適應范圍：以集團公司資質中標，由集團公司組建工程指揮部或項目經理部（以下簡稱項目經理部）并直接管理的項目。

第三條 變更索賠管理的主責部門是集團公司工程管理中心，實施的主體是項目經理部。工管中心負責制定并下達項目的變更索賠計劃，審批變更索賠費用分劈以及獎勵分配方案，建立變更索賠管理臺賬；項目經理部負責方案策劃并落實變更索賠的各項具體工作，提出變更索賠費用分劈及獎勵分配方案等工作。

第四條 為加強變更索賠工作的管理，集團公司成立變更索賠管理領導小組，由主管生產副總經理任組長，集團公司工管中心、審計部、計財部、監察處和企管部等部門負責人為小組成員，變更索賠管理辦公室設在集團公司工管中心。第二章 變更索賠分類

變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優化設計、第五條

方便施工發生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向對方提出經濟補償和/或工期順延的要求。

第六條 根據集團公司目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1.變更設計。因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優化設計、方便施工發生的變更。主要有：⑴現場實際施工環境與設計圖紙不符，主要表現為地質情況的差離、分項工程數量差等；⑵業主出于質量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環保等要求需增設的工程；⑶應地方政府和當地人民群眾要求需增設的工程。

2.施工圖量差。指鐵路項目投標時采用技術設計或初步設計資料，施工圖出來后，施工圖與原投標時數量變化引起的工程造價的變化。

3.索賠。根據發生的原因不同，分為以下幾類：

3.1外部環境：由于業主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費用損失而產生。3.2不可抗力：因地質條件、惡劣氣候等現場條件變化引起的不可抗力造成的損失。3.3工期變化：由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤后，業主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加。3.4 價格變化：材料單價上漲、運距發生變化增加費用。

3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據投保的險制，在規定期限和范圍內向保險公司提出的索賠

3.6其他：合同約定的其他索賠。

4.政策性調整。指國家政策發生變化或建設項目的標準發生變化，引起工程數量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數調差、建設標準提高增加工程。第三章 變更索賠管理

變更索賠工作必須堅持依法辦事、有理有據的原則。要認真分析合同條款，第七條

所有的變更索賠資料必須是符合法律法規要求，符合合同約定。

第八條 各單位領導要高度重視工程項目變更索賠工作，項目經理部應成立以項目經理為首的，由副經理（總工程師）、預算人員、技術主管、物資、機械、試驗、財務等有關人員參加的變更索賠工作小組。項目經理是第一責任人，副經理（總工程師）是變更索賠技術責任人，預算人員（計量合同部長）是主辦責任人，技術主管（工程部長）是分管變更設計的直接責任人。項目經理部應建立變更索賠責任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點做好投標過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。

1.投標階段的變更索賠工作。經營部門以不平衡報價、合理的投標施組為變更索賠謀劃策略。項目中標后，經營部門應向項目經理部移交有關資料，包括招、投標文件，答疑書、合同，以及經營關系。由集團公司市場營銷部向工程管理中心交底，工程管理中心組織項目經理部主要人員進行項目管理交底的同時，負責有關資料辦理交接和登記，并組織有關人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點。

投標技術文件中施工方式、工藝、標準、設備等以滿足招標文件要求為準，避免設計變更后建設標準提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標商務或報價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標文件要求的承諾。

2.開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據合同條款，有針對性地協助建設、設計單位做好施工調查、完善方案和數量核查等工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。

3.施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項目經理應經常組織副經理、總工程師、預算、技術、財務等相關人員研究合同條款、招、投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。

3.1做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：⑴設計圖紙中漏項而實際施工必須發生或定額要求或技術規范要求獨立支付的部分工程數量。⑵設計圖紙中要求施工而工程數量表或工程量清單漏列的數量。⑶根據定額或技術規范要求，需由施工組織設計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數量。⑷為保證工程質量，必須進行優化設計而增列的一部分工程量。⑸現場實測與圖紙不符的工程量。原地面標高、土石成份等。⑹施工現場地質或水文條件使施工作業受到限制或設計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發生改變，從而使工程數量或支付細目單價發生改變。

3.2變更設計。工程變更應以業主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業主綜合需要為依據，注意多種方案的經濟比較，力爭投入與產出最佳結合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。

3.2.1變更設計的主要技術責任人是總工程師或工程部長，預算責任人是預算人員（計量合同部長）。

3.2.2設計變更的重點。

路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數量；④土石成份的變化；⑤土石方調配方案，特別是運距變化；⑥取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區別。如摻石灰等。

橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數量和用量；③基礎開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護工程方案等④樁基鉆孔地質巖層與設計地質資料的區別；⑤樁徑與墩臺身尺寸的統一等。

路面工程：①路床與橋面的標高與平整度驗收情況；②底基層、基層的強度和標準的改變；③混合料生產能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。

隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項目，如斜井、橫洞等。

其他：①防護工程基礎開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設施、過渡方案待。

3.2.3變更設計應做好現場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設計變更的現場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據，也是構成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：⑴項目經理部領導重視，加強技術部門和預算部門的協調配合能力；⑵項目部配備業務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關人員進行集中培訓提高專業人員的預算水平；⑶有關人員必須經常深入現場，了解施工現場發生的各種事件，應盡量收集和整理相關資料，同時要加強和協調好與業主代表、設計代表、監理工程師的關系，簽證資料中列明合同依據、變更理由、擬調整的工程量或費用，確保在合同規定期限內取得業主、設計、監理單位的簽認。

3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協調好與業主、設計、監理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規定的范圍內獲得最大利益。

3.3.1索賠主要條件有：⑴業主的違約行為造成的索賠；⑵不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現場發現化石、古幣、文物等；⑶其他因業主的風險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。

3.3.2 索賠的程序：當上述索賠條件發生，項目部應按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。

3.3.3索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標文件和圖紙，并結合施工現場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質，提高索賠成功率。

4.工程竣工階段的變更索賠工作。項目經理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由副經理（總工程師）牽頭，工程部門提供工程決算數量（必須與竣工圖數量保持一致），預算部門根據數量編制決算資料。竣工決算資料由集團公司預算和財務部門負責審核把關后方可報建設單位。第四章 變更索賠獎勵

變更索賠是錯綜復雜的經營活動，尤其是在建筑市場日趨規范的今天，業第九條

主控制手段趨于嚴密，各級領導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，預算人員也要以更積極的態度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關手段取得良好的索賠成果。為提高變更索賠的積極性，在實現的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵有關人員。

第十條 獎勵基金的提取。獎勵基金依據變更索賠實現利潤額，結合項目利潤率以及公司下達的責任預算，按以下系數提?。?/p>

1． 項目單項毛利率為負并且在公司下達的責任預算范圍內虧損的，不提取獎勵基金。

2． 變更索賠項目實現利潤率為5%及以下，不提取獎勵基金。

3． 變更索賠項目實現利潤率為5％～10%（含），按變更索賠利潤額的2％～4%提取。4． 變更索賠項目實現利潤率為10％～15%（含），按變更索賠利潤額的4％～6%提取。

5． 變更索賠項目實現利潤率為15%以上的，按變更索賠利潤額的6%~10%提取。6． 政策性調整根據以上標準減少一半提取。

第十一條 項目總體利潤率及變更索賠利潤的核定。項目利潤率及變更索賠利潤核定的依據必須是業主已經辦理驗工計價或保險公司已經支付的保險金額。項目總體利潤率由集團公司審計確認，變更索賠利潤額由項目經理部按責任成本管理要求根據對應的成本支出核定。

第十二條 獎勵基金在核定后列入項目成本。

第十三條 獎勵基金按貢獻大小進行分配，避免搞平均主義，獎勵重點是有突出貢獻的項目經理部、項目隊領導、預算人員、技術人員及其他有功人員。具體分劈方案根據各單位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標準： 1． 項目經理部領導成員20～25%；

2． 項目經理部變更索賠工作主要成員（預算、技術人員）25～40%； 3． 項目隊有功人員30～50%； 4． 其他有功人員5%。第十四條 獎勵程序

由項目經理部根據變更索賠計價情況，按規定提取獎勵基金并提出獎勵分配方案報集團公司工程管理中心審批后執行。

第十五條 獎勵一般每年進行一次，項目經理部領導按應得部分的70%計發，項目竣工決算后清算。

第十六條 實行績效考核的項目經理部領導年收入兌現時不扣除變更索賠獎勵。第五章 變更索賠利潤分成

第十七條 變更索賠取得的收益本著公平合理、利益共享的原則進行分劈。按“誰工作，誰受益”的原則，在集團公司與參建子（分）公司之間進行分劈,分劈比例：客運專線按《中鐵四局集團有限公司直管項目經濟管理和績效考核辦法》中第十五條的有關規定執行，其它項目收費按中鐵四財[2006]1號文執行。第六章 其他

第十八條 經營活動費用直接列入項目成本，各單位應嚴格控制經營活動費用的使用。

第十九條 其它

1．本辦法自2006年1月1日起實施，中鐵四程[2002]543號文《中鐵四局集團有限公司調概索賠獎勵辦法》同時廢止。

2．參建子(分)公司執行本辦法，其他項目可根據實際情況，參照本辦法制定相關實施細則。

3．本辦法由集團公司工程管理中心負責解釋。

第二篇：變更索賠工作交底(中鐵四局)

變更索賠工作交底

1.變更設計與施工圖量差的區別 1.1.變更設計

變更設計是指施工圖經審核修改批準后至工程建設完成正式驗交前，變更施工圖的活動。

1.2.施工圖量差

初步設計與經建設單位審核合格并下發的施工圖之間發生的變化稱為施工圖量差。招標工程量清單數量大于施工圖數量為負量差，反之為正量差，如投標工程量中的軟基處理 CFG 樁、路基土石方數量、橋梁鉆孔樁樁長等方 面一般招標清單數量均會大于施工圖數量；但如拆遷房屋的面積、地下管線 遷改、三電遷改、立交通道橋涵、地方道路的改移等方面，一般招標清單數 量小于施工圖數量為正量差。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為 變更設計。

2.變更設計分類：分為I 類、II 類變更設計。2.1.I 類變更設計 2.1.1.I 類變更設計程序

由施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料報建設單位。建設單位組 織有關單位分析、研究提出處理意見，勘測設計單位按處理意見完成變更設 計。建設單位對變更設計文件初審后，連同變更設計原因、責任單位、費用 處理方案報原初步設計批準部門。經審查批準后，建設單位方可組織勘測設計單位進行變更設計，并組織對施工圖進行審核。

2.1.2.I 類變更設計申報條件 I 類變更設計申報應具備的條件符合《鐵路建設項目變更設計管理辦法》 ▲（鐵建設【2005】146 號）(可上網下載)，并具備下列條件之一者才可以申 報I 類變更設計： 2.1.2.1.變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；

2.1.2.2.變更初步設計主要批復意見的；

2.1.2.3.變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的； 2.1.2.4.變更重點工點的設計原則；

2.1.2.5.變更設計一次增減投資300 萬元(含)以上的 2.1.3.I 類變更設計劃分原則

2.1.3.1.同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變 更設計；

2.1.3.2.同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一 變更內容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目(初步設計批準單位 批準者除外)。

2.1.3.3.變更設計必須按上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分

2.1.4.I 類變更設計需準備的資料

2.1.4.1.手續齊全并經建設單位審核合格下發的施工圖和變更設計圖紙（圖號首選：施（變）圖）；技術標準變化引起的文件、圖紙、變更設計通知等。

2.1.4.2.經監理、建指簽字審批的施工組織設計或施工方案，要求內容 詳實，工程數量、計算過程、示意圖清晰明了，重難點工程、高風險項目要 求有設計人員審核簽字。

2.1.4.3.施工、設計、監理、建指四方簽認的會議紀要；涉及地方原因 的 I 類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監理、建設單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。

2.1.4.4.各種檢驗檢測記錄，鐵道部、建指下發和變更相關的文件、電 報。

2.1.4.5.與變更設計數量一致工程數量計算資料。

2.1.4.6.根據已編制完成的變更設計文件對照檢查各種施工記錄表格，修正并完善施工記錄、檢驗批、檢查證、施工日志；

2.1.4.7.協助監理單位修正并完善監理日志和監理旁站記錄；使現場原 始記錄數值、材料消耗數量與變更數值一致。

2.1.5.I 類變更設計注意事項

2.1.5.1.目前鐵道部鑒定中心對下列 I 類變更設計比較敏感，審查通過 難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

2.1.5.2.對下列I 類變更設計需要有充分的依據支持，才可能通過審查

1.大范圍基底換填。2.路基土石方料源地點更換，運距調整。3.C 類料改良變更為AB 類填料。2.1.5.3.變更設計費用計算應注意的問題

1.采用“115”號文編制的項目，費用編制執行鐵道部鐵鑒函【2004】860 號文件，鐵鑒函【2006】16 號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業管理 費、計劃利潤、施工機構調遣費、建設單位管理費、工程監理費、勘察設計 費等費用。

2.采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設單位管理 費、工程監理費、勘察設計費等費用。

3.應注意的是：鐵道部鑒定中心對350 萬元左右的變更設計，較為敏感，一旦變更數量審查出現問題，變更總額極有可能小于300 萬元，列為II 類變 更列入風險包干。因此，要求各單位在與設計院協商變更方案和估算變更設 計增加數量時，一定要引起足夠重視，先進行內部估算。設計院編制上報的I 類變更設計預算增加總額扣除小臨、企業管理費、計劃利潤、施工機構調遣 費、建設單位管理費、工程監理費、勘察設計費和投標降造后應盡可能大于 350 萬元，防止變更設計工作上報后陷入被動局面。

2.1.5.4.I 類變更設計審計或審價時應注意： 施工單位檢驗批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數量計算資料 最好與變更設計上報數量保持一致或略大于變更設計批復數量。

2.1.6.由建設單位組織研究認為的重大復雜Ⅰ類變更設計（大面積拆遷、重要文物、重大地質引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規定程序 報部鑒定中心后分兩階段審批I 類變更設計，第一步：先審查確定變更設計方案和概算編制要求，審查通過后，建設 單位可按批準后的概算編制要求，框算增加投資的70%并按部相關規定先行計 價； 第二步：完成變更設計審批，建設單位組織按審核后的工程量編制完整 的變更設計概算，報部審批后簽訂補充合同，完成工程計價。

2.2.II 類變更設計程序及內容

2.2.1.II 類變更設計程序由施工單位提出變更理由和技術經濟比較資料報監理單位，監理審批后 報建設單位，由建設單位組織勘測設計、監理、施工單位及有關方面分析、研究，確定變更設計原因、責任單位、技術方案、費用及費用處理，由施工單位按規定程序上報資料，經監理、設計、建設單位審批完善變更手續后實施。

2.2.2.II 類變更設計的分類

2.2.2.1.包干內II 類變更設計： 指符合合同約定屬于風險包干范圍內II 類變更設計，如：小范圍基底換 填、一般橋涵開挖支護方式的變化、一般地段路基擋護形式變化等小于 300 萬元的變更設計；

2.2.2.2.包干外II 類變更設計：

1.通常由建設單位界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加 的橋涵、三改等工程；

2.由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調增引起，但達不到 I 類 變更設計的II 類變更； 3.由于設計圖紙差、錯、漏、碰引起的不屬于施工單位責任的II 類變更。

4.一般劃分為七種類型：(1)地方要求新增；(2)標準變化；(3)規范變化；(4)方案變化；(5)建設單位要求新增；(6)地質條件變化；(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。

2.2.3.II 類變更設計辦理需準備的資料

2.2.3.1.施工、設計、監理、建指四方簽認的會議紀要；涉及地方原因 的II 類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監理、建設單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要；

2.2.3.2.經施工單位、監理、設計、建設單位簽字蓋章手續齊全的工程 數量計算單和工程數量增減匯總表，單項預算表；

2.2.3.3.較小的II 類變更設計，各分部可自行繪制變更設計圖紙，并要 求設計人員簽字。較大的II 類變更設計要求設計院繪制變更設計圖紙。資料 要求內容詳實，工程數量、計算過程、示意圖清晰明了。

2.2.4.II 類變更設計預算編制原則： 包干內II 類變更設計預算編制，按合同約定的風險包干費用計算原則計 算有關費用。包干外II 類變更設計按招標概算的編制原則計算有關費用，同 時與建設單位協商爭取不扣減降造率。

3.價差及其他政策性調整

根據《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》▲（鐵建 設【2009】46 號）要求，建設、設計單位依法合規計算材料差價并按 I 類變 更設計程序辦理。價差費用調整按鐵道部價差調整辦法調整材料差價，費用 暫由降造費列支，并報部核備。降造費用不足時，應由鐵道部給予批復。

4.一章征地拆遷費用▲鐵建設函（2009）644 號文“關于加強驗工計價管 理的通知”

4.1.三電遷改費用調整

4.1.1.一般遷改實際數量較工程量清單數量會有所增加，在施工過程中，三電遷改的費用調增，一般以獨立費的形式列入一章征地拆遷增加費用中。

4.1.2.施工單位自行遷改的項目應準備的資料：

4.1.2.1.為消化三電遷改負量差并規避審計風險，電氣化分部應和產權 單位簽訂遷改確認書，遷改費用可自行編制。

4.1.2.2.三電遷改五方會議紀要（設計、監理、施工單位、產權單位、建設單位主管征拆的人員參加）。

4.1.2.3 產權單位的確認書（含需遷改線路與鐵路相關的平面位臵圖，遷 改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數量計算單、工程數量匯 總表、單項概預算表。

4.2.地下管線遷改

4.2.1.一般遷改實際數量較工程量清單數量會有所增加，在施工過程中，地下管線遷改的費用調增，一般以獨立費的形式列入一章征地拆遷增加費用 中。4.2.2.施工單位自行遷改的項目應準備的資料：五方會議紀要（設計、監理、施工單位、產權單位、建設單位主管征拆的人員參加）、管線遷改工程 數量匯總表、管線遷改示意圖，根據工程數量表編制的概預算表。

4.3.三改工程（改路、改河、改溝、改渠、地方道路改移）三改工程是在施工過程中隨時可能發生變化，尤以南方或經濟發達地區 變化幅度較大。三改工程費用的調增，一般也是以II 類變更設計形式辦理，需要收集整理的資料有：較小的“三改”工程，各分部可自行繪制設計圖紙，要求設計人員簽字。較大的“三改”工程，要求設計院繪制設計圖紙、工程 數量計算單、工程數量匯總表、施工示意圖、工程概預算表。

4.4.建筑垃圾清運 全標段拆遷房屋面積巨大，一章征地拆遷費用中建筑垃圾清運費不足。分部應首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補償協議，鐵路產權的 房屋應拿到路局《固定資產拆除報廢申請表》—財固 6 表，根據拆遷房屋的 面積、結構算出詳細的建筑垃圾工程數量，編制工程數量計算單和工程數量 匯總表，并要求四方(建指、設計、施工、監理)簽認。根據現場實際情況選 取較遠地點棄放，提供棄放地點有償使用協議或臨時租地協議、付款憑證、收款收據。按招標文件規定的預算編制辦法，計算建筑垃圾至棄運地點的挖 裝運卸平整費用。將地方拆遷補償協議、路局《固定資產拆除報廢申請表》、工程數量計算單和工程數量匯總表、單項預算表一并整理成冊，形成建筑垃 圾清運費用資料，清概時上報建設單位。

5.索賠

5.1.路基爆破震動引起的損壞或損失費用資料收集和整理： 提供爆破區段與房屋平面位臵示意圖，經建指、監理、地方爆破評估機 構評審通過的爆破方案和實施性施工組織設計，市（縣）級環保局出具的環 評報告（證明爆破對房屋及周邊環境的影響程度），市級房屋評估機構出具的房屋損失報告。

5.2.市區、風景旅游區泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運費用資料收集和 整理： 提供當地政府環保或市容部門下發的有關建筑垃圾、泥漿清運的正式文 件。經理部應首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補償協議；鐵路 產權的房屋應拿到路局《固定資產拆除報廢申請表》—財固 6 表。根據拆遷 房屋的面積、結構算出詳細的建筑垃圾工程數量，編制工程數量計算單和工 程數量匯總表，并要求四方(建指、設計、施工、監理)簽認。根據現場實際 情況選取較遠地點棄放，提供棄放地點有償使用協議或臨時租地協議、付款 憑證、收款收據。按招標文件規定的預算編制辦法，計算建筑垃圾至棄運地 點的挖裝運卸平整費用。將地方拆遷補償協議、路局《固定資產拆除報廢申 請表》、工程數量計算單和工程數量匯總表、單項預算表一并整理成冊，形成 建筑垃圾清運費用資料，清概時上報建設單位。

5.3.地方道路占用賠償費用資料收集和整理： 提供地方道路賠償的有關文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國 公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》、《浙江省高等級 公路路產損失賠償收費暫行標準》、《公路路政執法手冊》等政府行政主管部 門文件或法律法規。施工單位與道路所屬產權單位的占用補償協議、付款憑 證、發票或收款收據。

5.4.洪水損失的資料收集和整理： 首先要按地區所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明 50 年一遇以上氣象局資料，一遇災害情況的發生。提供監理、設計、施工、建指四方在災害發生后共同進行現場查驗的原始記錄（附相關人員簽字）。查 驗范圍：僅針對正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗內 容：工點里程、損毀程度、損毀數量、可修復程度、現場初步處理意見、對 水毀正式工程原因分析、落實責任。依據上述資料整理工程數量計算單、工 程數量匯總表及單項預算表。

6.按照《經理部變更索賠管理辦法》的要求，結合本項目特點，重點抓好以下工作

6.1.施工圖量差處理的應對方法 合同約定施工圖量差納入風險包干費的項目：在施工圖出圖階段做足工 作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負量差。根據招標工程量清單子目和 《鐵路工程工程量清單計價指南》▲（鐵建設【2007】108 號）中的計量規則 調整施工圖數量。應注意：工程量清單中沒有單獨計量子目且不符合計量規 則的項目，刻意增加施工圖數量將無法計量，如鋼護筒、平臺、鋼板樁、圍 堰等措施費。一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負量差，修改土石比例成分，調 整路基擋護形式等。⒉橋梁工程以樁徑調整，樁基數量增加方式消化鉆孔樁 負量差。

6.2.CFG 樁、鉆孔樁施工圖負量差的審計處理： 6.2.1.算出招標量和施工圖的實際負量差數是多少； 6.2.2.針對這些負差結合圖紙重新畫出對我們有利的樁位布臵圖和詳細 的計算結果（單樁深度盡可能往長的靠）

6.2.3.修改 CFG 樁的現場施工記錄，檢驗批和檢測記錄與上述計算結果相吻合。

6.2.4.與之相匹配的電腦小票一定要重新打印。

6.2.5.現場水泥、鋼材、外加劑用量及試驗檢測報告要與現場記錄相吻 合，相關進料單、水泥發票等不能全部堆積到工程后期處理，應根據工程實 施進度，按月（季）度分期分批收集整理。

6.3.本項目需在施工圖中解決的問題 由于初步設計的設計深度較淺，招標時工程數量清單中的數量多為估算 和框算值，初步設計數量一定比正式施工圖數量大，要做好以下工作。

6.3.1.路基

6.3.1.1.爭取在路基土石方、路基附屬土石方和土石比例數量中增加一 定的填、挖方數量。

6.3.1.2.路基附屬工程中的個別單價偏低，比如漿砌片石、CFG 樁、石方 控制爆破等，爭取改變邊坡防護結構形式，改變樁長、控制爆破改為靜態爆 破等，在確保安全的情況下，特別是地質條件好的路段，盡量多取消CFG 樁，變更為換填或改為重錘夯實。路基綠色防護噴混植生單價較好，應爭取多增 加，減少客土種植防護型式。6.3.1.3.取土場、棄渣場：個別概算取土場運距為5km～10km，根據現場 調查，現場取、棄土場位臵較遠，爭取增加運距。6.3.2.橋涵：

6.3.2.1.本標段擴大基礎數量大，爭取將部分明挖基礎施工改為鉆孔樁 基礎施工；

6.3.2.2.路基范圍內魚塘、農田、溝渠較多，軟基處理難度高，路基填筑高度平均5m 以上且無預壓沉降，路基施工質量很難控制，爭取將部分路基 工程施工改為橋梁施工；

6.3.2.3.φ1.25 米鉆孔樁同φ1.0 米鉆孔樁單價相差較大，但施工時增 加的圬工方量并不大，爭取將φ1.0 米鉆孔樁改為φ1.25 米鉆孔樁；

6.3.2.4.在水上施工的橋梁，建議在施工圖中調整跨度，應注意設計將 取消原設計鉆孔樁、承臺、及主墩墩身數量，根據計量規則，施工圖中的措 施費（報價中以元為計量單位）調整將不會對驗工計價產生影響，修改鉆孔 樁直徑，抬高水中承臺標高；

6.3.2.5.建議橋梁下部結構（墩身承臺調整等）應統一墩身外觀尺寸，統一模板制作，減少周轉料投入角度出發，同時盡量將空心墩改為實心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護難度，考慮 提高承臺標高至原地面；

6.3.2.6.關于涵洞設計優化，如項目整體負量差無法全部消化，建議不 在出圖時優化涵洞數量，施工時為緩解資金，可爭取超前計價，拿回價差（價 差以I 類變更設計形式計價），等工程后期再辦理優化變更；

6.3.2.7.關于懸灌改支架現澆的問題：在環境許可，維持原合同單價的 情況下，建議由設計院對全線跨越道路的多處連續梁改為現澆方式施工；

6.3.3.站改工程由于初步設計概算中房建、站設工程多采用概算指標估 列，每座房屋的具體結構形式、規模、內外裝飾裝修標準都未明確。目前，路局接收單位和建設單位對路基附屬、防護柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站 設工程擅自提高建設標準的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或 建設單位擅自提高建設標準的工程，一般不予批復超設計標準的投資，超出部分由建設單位或路局自行解決。分部應隨著工程進展，應及時與設計單位 聯系，首先應確保施工圖達到概算指標的設計標準即可，對建設單位提出的 超標準部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設計院提供變更設計圖紙，并 由建設單位發函及時辦理I 類變更設計或新增工程II 類變更設計。

6.3.4.除上述在施工圖解決中的變更設計內容之外，還包括以下內容：

6.3.4.1.總承包風險費

1.初步設計招標的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設計及全部 Ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用；

2.非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用； 3.甲供供應的材料、設備以及15.4.1（4）以外的材料、設備價差； 4.建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的 措施費；

5.工程保險費；

6.由于變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加； 7.工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環境保護和技術創新考 核費用。

8.地材價差。

9.增加施工干擾費（本工程跨越多條既有鐵路、地方鐵路以及其他公路 和城市道路。地方群眾對土地、青苗、林木補償等賠償額外支出）。

6.3.4.2.包干外II 類變更設計（按前面講的內容和要求辦理）。7.要求

7.1.要求各分部設一名專職變更索賠人員，一般由總工牽頭、其他技術及工經人員配合。

7.2.要求各分部工程部及時對已到圖的所有墩位原地面標高進行復測，如原地面標高與設計原地面標高相差較大時，及時做好變更設計工作，能變 更的項目，一定要變更，不能變更的項目想方設法爭取變更。

7.3.正式施工圖到達后，各分部工程部應立即組織做好三個數量之間的 對比分析，即投標工程數量—施工圖數量—施工圖實際數量。從投標工程數 量與施工圖數量對比中分析施工圖數量的正負量差。從施工圖數量和施工圖 實際數量對比中分析變更設計的“主攻方向”。

7.4.各分部組織工經人員以施工圖數量為依據，進行內部施工圖檢算，以便及時掌握項目“家底”。將內部施工圖檢算中的各關鍵點與設計院溝通，力爭和設計院在正式施工圖投資檢算中取得一致。

7.5.各分部應盡快根據施工現場和施工圖組織編制上報II 類變更設計。建議各分部對包干費額度不要有太多顧慮，爭取吃完包干費用，當II 類變更 設計超出風險包干費總額后，仍可以有針對性的上報屬于風險包干范圍以外 的II 類變更。吃完包干費用后，剩余費用“一般由業主選擇在降造費、預備 費中解決。

7.6.各分部物機部每月25 日前做好地材價差價表，上報經理部物機部，經理部物機部每月匯總保存（包括發票、證明、協議書等），以便于今后調概 索賠用，因地材單價隨時都在變動。

7.7.各分部征拆部每月25 日前做好永久用地賠償費用表，上報經理部征 拆部，經理部征拆部每月匯總保存（包括補償協議、評估報告、丈量評估表、會議紀要、審批單、付款憑證、發票證明等），以便于今后對業主計價調概索賠用（合同規定：施工場地中，屬于永久用地的，由業主提供，施工單位協 助；屬于臨時用地的，由施工單位負責，業主協助）。

7.8.各分部在本項目變更索賠計劃任務：一分部 1800 萬元，二分部 800 萬元，三分部1600 萬元，四分部1800 萬元，五分部1500 萬元，電氣化分部 300 萬元，合計 7800 萬元。以上計劃任務暫按各分部預計產值進行計算，待 施工圖大部分到位后，及時調整和增加變更設計任務。變更收入本著公平合理、利益共享的原則進行分劈，按“誰工作，誰受 益”的原則，在各分部之間進行分劈。希望經理部和分部共同努力，一定把 變更索賠工作做好、做到位，為公司和經理部創造最大的經濟效益。

中鐵四局集團杭長鐵路客運專線浙江段項目經理部

二O 一O 年七月二十六日

第三篇：中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法

中鐵四局集團有限公司第八工程分公司文件

中鐵四八財〔2010〕86號

轉發關于印發《中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法》的通知

公司所屬（直）各單位：

現將“關于印發《中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法》的通知”（中鐵四財[2010]202號）轉發給你們，請各單位遵照執行。

二〇一〇年五月二十一日

中鐵四局集團有限公司文件

中鐵四財﹝2010﹞202號

關于印發《中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法》的通知

各子（分）公司、各工程指揮部（項目經理部）：

開展經濟活動分析，科學評價企業（單位）經營現狀、查找和發現薄弱環節、及時改進管理措施，不僅是企業（單位）經營管理中一項經常性的重要工作，也是企業（單位）不斷自我完善的過程。為規范企業經濟活動分析工作，提高經濟活動分析水平，確保企業預算目標順利實現，經局2009年第六次總經理辦公會議審議通過，現將《中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法》印發給你們。

請遵照執行！

二〇一〇年四月二十四日

中鐵四局集團經濟活動分析管理辦法

第一章總則

第一條 為規范經濟活動分析的程序和組織形式，明確經濟分析活動的路線圖、頻次、時間、內容、方法和經濟活動分析報告的編制規范，根據《中國中鐵股份有限公司經濟活動分析指引》（中鐵股份財〔2009〕249號），結合局實際情況，制定本辦法。

第二條 經濟活動分析是審視局內經濟管理機制、制度、方法是否完整、健全、有效的主要方法，是對經濟運行進行過程控制的主要手段之一。

第三條 經濟活動分析的基本目的是對局內各級經濟單元的經濟活動進行總體評價，全面完整地梳理經濟運行過程中好的做法和存在的問題，據此計劃接續的主要工作和制定有針對性的措施、方法。

第四條 經濟活動分析完成的標志是形成《經濟活動分析報告》，《經濟活動分析報告》應在上級經濟單元規定的時間范圍內上報。

第二章經濟活動分析的路線圖、頻次、時間

第五條路線圖的起點與終點

經濟活動分析路線圖的原則是自下而上，層層開展，起點是局內最基層的經濟單元，終點是局。

第六條 “局指”、“代局指”項目經濟活動分析路線圖

㈠由“分部”（子、分公司在“局指”或“代局指”項目上的經理部，下同）首先進行經濟活動分析； ㈡“局指”或“代局指”基于所轄各“分部”的《經濟活動分析報告》對本項目經濟活動進行分析。

第七條子（分）公司經濟活動路線圖

㈠由子（分）公司所屬項目經理部（非“局指”或“代局指”項目，下同）、分部、機構、單位（經濟單元）首先進行經濟活動分析；

㈡子（分）公司基于前款所稱經濟單元的《經濟活動分析報告》，對本公司的經濟活動進行分析。

第八條 全局經濟活動分析路線圖

局依據“局指”和“代局指”以及子（分）公司的《經濟活動分析報告》，結合局掌握的市場營銷、生產、投資、財務狀況、現金流狀況等，對全局的經濟活動進行分析。

第九條“分部”既是子（分）公司經濟活動分析的組成部分，也是“局指”或“代局指”項目經濟活動分析的組成部分，二者應并行不悖。

第十條 經濟活動分析頻次

㈠“局指”、“代局指”、“分部”、項目經理部（非局指“或”代局指“項目）及子（分）公司下轄的其他單位和機構應每季度開展一次經濟活動分析；

㈡原則上子（分）公司每季度進行一次經濟活動分析，每半年至少開展一次；

㈢原則上局每半年進行一次經濟活動分析，每年至少開展一次。

第十一條 經濟活動分析的時間

”分部“、項目經理部應于季（年）度決算報送后的10日內完成經濟活動分析，”局指“或”代局指“應在季（年）度決算報送后的20日內完成；局、子（分）公司應分別在季（年）度決算報送后的30日內完成。

第三章經濟活動分析的組織

第十二條經濟活動分析的第一責任人及職責

㈠第一責任人

⒈”分部“、項目經理部及子（分）公司所屬其他機構或單位的第一責任人分別是”分部“經理、項目經理、行政主要領導；

⒉由局領導兼任經理或指揮長的”局指“或”代局指“項目，第一責任人是常務副經理或常務副指揮長； ⒊非局領導兼任經理或指揮長的”局指“或”代局指“項目，第一責任是經理或指揮長；

⒋子（分）公司、局的第一責任人是總經理。

㈡第一責任人的職責

⒈負責上級有關經濟活動分析制度的貫徹、落實；

⒉主持或參加經濟活動分析會；

⒊對經濟活動分析中梳理出的問題應有明確的態度及針對存在的問題明確下一步的應對措施和工作重點及責任分工。

第十三條 經濟活動分析的分管領導及職責

㈠分管領導

局內各級經濟單元分管財務工作的行政領導是經濟活動分析的分管領導；沒有設置分管財務工作行政領導的，由財務機構負責人代行分管領導職責。

㈡分管領導的職責

⒈在第一責任人的領導下，負責本經濟單元經濟活動分析的日常、具體事務；

⒉依據上級有關經濟活動分析的制度、規定等，負責制定本經濟單元經濟活動分析的實施細則； ⒊依據本經濟單元的實際情況，負責擬定經濟活動分析的方案并組織實施；

⒋負責組織撰寫本經濟單元的《經濟活動分析報告》；

⒌受第一責任人的委托，主持經濟活動分析會；

⒍負責梳理經濟活動中存在的問題和好的做法，向第一負責人提交后續工作計劃建議方案。

第十四條經濟活動分析的牽頭部門

局內各級各經濟單元的財務部門是經濟活動分析的牽頭部門。

第十五條經濟活動分析的參與部門

各經濟單元與財務管理機構平行的行政管理職能部門均為經濟活動分析的參與部門。

第四章經濟活動分析的內容和原則方法

第十六條主要內容

㈠市場營銷情況。

㈡生產情況。

㈢財務狀況及經營成果分析。包括但不限于下列內容：

⒈資產負債情況；

⒉資產質量分析；

⒊利潤完成情況；

⒋收入、成本、毛利、期間費用（間接費用）情況；

⒌現金流分析；

⒍資本性支出情況；

⒎資金集中度情況；

⒏與上級經濟單元之間的債權、債務情況。

第十七條對標分析

㈠市場營銷情況分析的對標

上級經濟單元下達的季、市場營銷計劃（僅限局、子公司、分公司）。

㈡生產情況分析的對標

⒈上級經濟單元下達的季、生產計劃；

⒉與工程項目業主簽訂合同中所承諾的在本經濟活動分析期間應完成的工作量；

⒊施工組織設計所計劃的本經濟活動分析期間應完成的工作量。

㈢財務狀況分析的對標

本經濟單元上年同期數以及上級經濟單元下達的財務預算。

第十八條市場營銷情況分析的具體內容和原則方法

㈠ 總量分析

子（分）公司、局應將經濟活動分析期間實際完成的營銷總量與上級經濟單元下達的季、計劃進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

㈡ 具體內容分析

子（分）公司應將經濟活動期間實際完成的鐵路、城市軌道交通、其他非鐵路項目的完成情況與局下達的計劃進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

第十九條生產情況分析的具體內容和方法

㈠ 總量分析

各經濟單元應將經濟活動期間實際完成的工作量與上級經濟單元下達的季、計劃進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

㈡ ”局指“、”代局指“的具體分析

”局指“、”代局指“應將經濟活動分析期間實際完成的工作量與業主的要求（原則上基于”合同“的承諾，下同）、施工組織設計計劃完成的工作量進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

㈢子（分）公司所屬經濟單元及”局指“、”代局指“所轄”分部“的具體分析

子（分）公司所屬經濟單元及”局指“、”代局指“所轄”分部“應將經濟活動分析期間實際完成的工作量與上級經濟單元下達的計劃、業主的要求、施工組織設計計劃完成的工作量進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

第二十條財務狀況及經營成果分析的具體內容和方法

㈠ 資產負債情況分析

各經濟單元應將經濟活動期末的資產負債情況與上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數

和相對數列出差異，著重對資產負債率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、有息負債與貨幣資金存量以及有息負債與貨幣性資產的比率進行分析。

㈡ 資產質量分析

各經濟單元應將經濟活動分析期末的各類資產，依據局關于資產質量評價辦法的基本要求結合本經濟單元的特點，對各類資產質量狀況進行分析和評估。

㈢ 利潤完成情況分析

各經濟單元應將經濟活動期間完成的利潤與上年同期數及上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

㈣ 收入、成本、毛利、期間費用（或間接費用）的分析

⒈各經濟單元應將經濟活動期間實際實現的收入、成本、毛利、期間費用（或間接費用）與上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

⒉各經濟單元應分別按照建筑安裝、勘察設計咨詢、工業制造、房地產開發、投資項目、物流貿易等業務板塊進行具體收入、成本、毛利的分析。

㈤ 現金流分析

⒈各經濟單元應將經濟活動分析期內的實際實現的現金凈流量、經營性現金凈流量、投資活動產生的現金凈流量、籌資活動產生的現金凈流量與上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異；

⒉施工類經濟單元現金流狀況分析的重點是經營性現金凈流量，經營性現金凈流量的分析應基于本經濟單元的”清欠“情況進行分析。

㈥ 資本性支出的分析

各經濟單元應將經濟活動分析期間實際發生的資本性支出與上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

㈦資金集中度分析

各經濟單元應將經濟活動分析期間平均資金集中度與上級經濟單元下達的指標進行對比，對比出相對數差異。

（八）與上級經濟單元之間的債權、債務分析

各經濟單元應將經濟活動分析期末與上級經濟單元之間的債權、債務情況與上級經濟單元下達的財務預算進行對比，并分別按絕對數和相對數列出差異。

第二十一條對標差異原因的查找和分析

㈠各經濟單元應對本辦法第十八、十九、二十條所稱的”絕對數“和”相對數“差異從主客觀兩個方面查找原因。㈡在查找出市場營銷、生產、各種財務指標對標差異的原因的基礎上，應定性和定量地分析出差異對本經濟單元財務狀況的影響程度及擬定出后續的工作重點、措施、方法。

第五章經濟活動分析報告

第二十二條經濟活動分析報告的撰寫

各經濟單元依據本辦法進行經濟活動分析后應撰寫《經濟活動分析報告》。

第二十三條《經濟活動分析報告》的報送程序

⒈子（分）公司、”局指“、”代局指“的《經濟活動分析報告》應在本辦法規定的時間范圍內報局；

⒉子（分）公司、”局指“或”代局指“所屬（轄）”分部“的《經濟活動分析報告》應在子（分）公司、”局指“和”代局指“規定的時間范圍內上報子（分）公司、”局指“或”代局指“。

⒊子（分）公司所屬非”局指“或”代局指“項目的其他經濟單元的《經濟活動分析報告》應在子（分）公司規定的時間范圍內上報子（分）公司。

第二十四條《經濟活動分析報告》的內容

《經濟活動分析報告》的內容應包括本辦法第十六條、十七條、十八條、十九條、二十條、二十一條規定的所有內容，分別營銷、生產、財務狀況及經營成果三個部分進行撰寫。

第二十五條《經濟活動分析報告》明細程度

㈠市場營銷分析明細程度

⒈總量及鐵路、城市軌道交通、其他非鐵路項目對標標準值；

⒉實際完成的營銷總量及鐵路、城市軌道交通、其他非鐵路項目價值數量；

⒊對標差異，包括絕對數差異和相對數差異；

⒋差異的原因（主客觀方面）；

⒌差異對本經濟單元財務狀況的影響（既要定性也要定量）；

⒍后續的工作重點及擬采取的措施、方法。

㈡生產分析的明細程度

⒈總量及每一個項目的對標標準值；

⒉總量及每一個項目的實際完成數。

⒊對標差異，包括絕對數差異和相對數差異；

⒋差異的原因（主客觀方面）；

⒌差異對本經濟單元財務狀況的影響（既要定性也要定量）。

⒍后續的工作重點及擬采取的措施、方法。

㈢財務狀況及經營成果分析的明細程度

⒈每一項財務指標的預算數；

⒉每一項財務指標的實際完成數；

⒊每一項財務指標的對標差異，包括絕對數差異和相對數差異；

⒋每一項差異的原因（主客觀方面）；

⒌每一項財務指標的差異對本經濟單元整體財務狀況的影響（既要定性也要定量）。

⒍后續的工作重點及擬采取的措施、方法。

㈣子（分）公司應將其所屬的所有經濟單元的收入、成本、毛利、期間費用（或間接費用）、資本性支出、現金流、與上級經濟單元之間的債權及債務狀況、最終效益的預測作為《經濟活動分析報告》的組成部分。㈤”局指“、”代局指“應將其所轄”分部"的收入、成本、毛利、資本性支出、現金流、與上級經濟單元的債權和債務狀況、最終效益預測作為《經濟活動分析報告》的組成部分。

第六章全局性的經濟活動分析

第二十六條經濟活動分析形式

全局性的經濟活動分析形式是局組織召開的經濟活動分析會。會議由局總經理或局總經理委托局總會計師主持。

第二十七條經濟活動分析會召開時間

全局性經濟活動分析會召開時間由局財務部提出計劃安排，經局總會計師簽署意見后報局總經理決定。第二十八條經濟活動分析會的與會人員

（一）局領導班子成員；

（二）局屬各經濟單元行政主要領導、總會計師、財務機構負責人、主管工經工作職能的部門負責人；

（三）局本部各行政職能部門負責人；

第二十九條經濟活動分析會的主要內容

㈠由局財務部負責人依據局所屬各經濟單元上報的《經濟活動分析報告》結合局掌握的情況，對所屬各經濟單元的經濟活動情況進行點評，點評的內容包括：

⒈以局屬子（分）公司為單位，對各經濟單元的市場營銷、生產、各種財務指標進行排名分析；

⒉以局直管、代管項目為單位，對各經濟單元的收入、成本、利潤、現金流等進行全局性的排名分析； ⒊全面系統梳理局屬各經濟單元經濟運行過程中存在的問題，明確下一步的工作重點、措施和方法。

（二）典型發言

由局財務部依據其所屬各經濟單元上報的《經濟活動分析報告》，結合局梳理出存在的問題或不足，對于

主要經濟指標與預算數或同期歷史數存在較大偏差的，由各經濟單元行政主要負責人或指定人就其偏差作出解釋、說明，并就其后續整改措施提出計劃方案。該經濟單元的選擇由局財務部在每次經濟活動分析會召開前進行明確。

（三）理論或實務培訓

會議期間，必要時由局聘請教授、專家或有關專業人員對與會者進行相關知識進行培訓。

㈣局領導講話

⒈局領導班子副職就分管的工作提出意見和要求；

⒉局黨政正職講話。

㈤會議總結

會議由局總會計師對會議的成果進行總結并提出要求。

第七章其他

第三十條必要時，局財務部應當根據當時市場營銷、生產形勢、財務狀況、內外部環境，牽頭協調、會商局其他行政職能部門，適時發布經濟活動分析指引，用以指導局內各級經濟單元的經濟分析活動。第三十一條本辦法自2010年起實施，由局財務部負責解釋。局原印發的《中鐵四局集團工程項目經濟活動分析指導性意見》（中鐵四財〔2003〕394號）、《中鐵四局集團子（分）公司經濟活動分析指導性意見》（中鐵四財〔2003〕414號）即行廢止。

主題詞：財務管理 經濟活動分析 辦法通知

抄送：司辦，企業管理部，市場營銷部，工程管理中心，資金部，審計部，財務部。

中鐵四局集團有限公司辦公室2010年4月26日印發

打字、裝訂：林靜校對：沈孝祥共印1份

主題詞：轉發財務經濟活動分析辦法通知

抄送：審計部。

中鐵四局八分公司辦公室2010年5月21日印發

打?。和跹┣傩?、裝訂：張瑛共印4份

第四篇：中鐵四局集團有限公司標準化圖集

中鐵四局集團有限公司 安全質量標準化圖集

安全質量監察部 二○一五年八月

序

言

中鐵四局集團的發展目標是做大做強做優。隨著規模擴張, 施工項目不斷增多、分布地域越來越廣,安全生產成為當前的突出風險。保證生產安全是企業穩步發展的前提。工程項目現場施工標準化、程序化、規范化是實現生產安全、質量合格的基礎和手段，也是精細化管理的基本條件。加強施工過程標準化建設，實現科學管理，規范管理，保證施工安全和產品質量，杜絕安全質量事故，是每個中鐵四局人應持續踐行的理念。

近年來，我局在施工過程中推行標準化、規范化作業的項目越來越多，現場安全質量取得了飛躍式的進步。本期《中鐵四局集團有限公司安全質量標準化圖集》，匯集的是我局部分項目施工現場標準化程度較高，管理較規范的過程照片。編輯本圖集的目的是推廣這些標準化做法，供相同專業或相同施工內容的項目參考和學習，取長補短，比學趕超。

標準化建設是一個長期的，持續的過程，不能搞形式，走過場，需要認真落實和執行，希望各施工單位加強施工各環節的標準化建設，保質量，保安全，促進企業健康發展！

2015年8月10日

橋 梁 篇

鋼構橋梁施工嚴格按工廠化施工，現場布置合理，整齊規范，采用動態視頻監控，標準化程度高

項目：鋼結構公司石濟客專黃河大橋項目部

項目經理：張時利

橋梁施工上下通道設置門禁系統，人員刷卡進出，對橋上施工人員進行實時監控

項目：鋼結構公司石濟客專黃河大橋項目部

項目經理：張時利

承臺深基坑四周硬化和排水系統完善，井點降水效果較好；支護和防護規范，上下逃生通道采用拼接式，能有效落到底部，安全可靠

項目：二公司石濟鐵路黃河大橋項目部 項目經理：郭曉

現澆梁滿堂支架安全防護措施到位，上下通道穩固，高空臨邊防護嚴密規范

項目：二公司成貴鐵路二分部 項目經理：田傳海

墩身施工腳手架搭設規范、安全防護到位，采用獨立專門爬梯 項目：五公司南龍鐵路NLZQ-7標五分部 項目經理：湯兆奎

空心高墩在外模板工字鋼法蘭采用外掛式防護欄桿并創建作業平臺，方便快捷安全

項目：三公司黃道營子特大橋 項目經理：陳躍

橋梁施工操作平臺滿鋪，臨邊踢腳板設置規范 項目：重慶分公司成貴鐵路三分部 項目經理：康健

墩身施工主筋采用提前加工好的卡具控制，能保證鋼筋數量和間距，且能起到固定作用，作業平臺防護到位。

項目：二公司石濟鐵路天橋梁場 項目經理：徐峰

薄壁高墩施工采用內置組合爬梯，搭拆方便，施工安全 項目：北京分公司京沈京冀客專一分部 項目經理：張恩生

蓋梁施工設置標準的人員上下通道，確保施工人員上下安全，蓋梁四周安全防護規范

項目：三公司薊汕高速公路7標 項目經理：張軍元

碗扣式滿堂腳手架嚴格按照方案搭設，掃地桿、剪刀撐以及立桿間距、橫桿間距均符合要求，現場干凈整齊。

項目：二公司寧和城際軌道交通一期TA12標項目經理部 項目經理：劉志祥

橋梁承重腳手架搭設，作業規范，連接牢固，嚴格控制橫桿和立桿間距,安全可靠。

項目：五公司廣清城際軌道交通站前工程GQZH-1標二分部 項目經理：周繼紅

橋梁鋼筋嚴格按規范綁扎，橫平豎直，綁扎牢固，間距均勻，預應力管道分別標記、線型順直標準，標準化程度較高。

項目：一公司金水制梁場 項目經理：查鵬

預制梁施工底板及腹板鋼筋間距非常均勻，連接規范；預應力波紋管定位準確；作業人員自檢認真；標準化程度高

項目：二公司石濟鐵路黃河大橋項目部 項目經理：郭 曉

跨公路懸臂現澆梁施工現場采用封閉兜底進行嚴密防護，道路交通不受影響。

項目：二公司成貴鐵路一分部 項目經理：馬東

現澆梁面混凝土養生采用自動噴淋系統，能自動控制噴淋時間，噴灑均勻，養生效果好

項目：二公司石濟黃河大橋 項目經理：郭曉

預制梁預應力張拉完成后采用鋼絞線防護外套進行防護處理，避免鋼絞線出現銹蝕現象

項目：一公司懷安制梁場 項目經理：帥勇

箱梁封端防水層涂刷均勻、平整，防水層厚度符合要求。項目：一公司懷安制梁場 項目經理：帥勇

梁場生產區五臺龍門吊統一采用滑線進行供電，電線桿安裝防撞墩，涂刷反光警示材料。

項目：一公司金水制梁場 項目經理：查鵬

隧

道

篇

森寶隧道進口斜切式洞門質量較好，場地整體布局規劃合理，標準化程度高，被南昌鐵路局確定為南龍全線唯一的標準化示范工點

項目：五公司南龍鐵路NLZQ-7標六分部 項目經理：姚勇

隧道三臺階七步法開挖正洞，臺階長度、高度均符合設計要求 項目：四公司寶蘭客專11標一工區 項目經理：丁俊峰

隧道超欠挖控制較好，初支平整

項目：七分公司寶蘭客專11標三工區 項目經理：吳旭東

仰拱棧橋兩側使用硬質鋼管進行防護，鋼管涂刷紅白相間色 項目：七分公司寶蘭客專11標四工區 項目經理：阮茂青

隧道掌子面開挖及拱部光爆效果好，炮眼殘留率較高 項目：廣清鐵路四分部 項目經理：陳光輝

隧道沉降觀測點嚴格按照規定布設，清晰可見 項目：寶蘭客專11標三工區 項目經理：吳旭東

仰拱開挖嚴格控制超欠挖，噴射混凝土平整，厚度滿足要求，止水帶使用“U”型卡進行固定，保證埋設線形

項目：七分公司寶蘭客專11標三工區 項目經理：吳旭東

隧道仰拱施工采用仰拱曲模移動模架，具有拼裝快速、定位精確、移動方便、混凝土成型美觀等優點。

項目：三公司黃道營子隧道 項目經理：陳躍

隧道矮邊墻施工，內外兩層鋼筋均使用固定卡定位，澆注后再拆除，較好的保證了鋼筋間距

項目：一公司貴陽樞紐西南環線鐵路工程項目部 項目經理：胡柱奎

防水板鋪設與初支密貼，無褶皺，平整度較好

項目：七分公司寶蘭客專11標三工區 項目經理：吳旭東

二襯混凝土表面色澤均勻，且模板連接處錯臺較小，外觀質量較好 項目：七分公司寶蘭客專11標四工區 項目經理：阮茂青

二襯外觀質量良好，無色差，且洞內文明施工好

項目：七分公司寶蘭客專蘭州樞紐3標一分部 項目經理：楊艷偉

江東門地下人行通道施工較規范，混凝土外觀質量良好 項目：南京分公司江東門地下人行通道工程 項目經理：錢軍

地

鐵

篇

地鐵區間暗挖核心土留置規范，臨時仰拱鋼格珊安裝規范

項目：北京分公司北京地鐵8號線三期07合同段 項目經理：高太平

區間通道出口整體質量較好，門禁系統管理規范，能夠清楚顯示洞內作業人員動態

項目：四公司重慶軌道交通十號線土建10108標二工區 項目經理：殷世剛

進洞“三管兩線”統一高度、統一線形，每間隔5米設置支撐腳架，張貼反光標識，每間隔5米設置一個輪廓標識

項目：四公司重慶軌道交通十號線土建10108標二工區 項目經理：殷世剛

基坑臨邊防護及基坑人員上下通道設置規范

項目：重慶分公司成都地鐵7號線6標三分部

項目經理：劉國慶

現場安全防護規范，文明施工較好；混凝土支撐質量合格，線形美觀；地下水雖豐富，但降水效果較好，地連墻基本無滲水現象

項目：二公司常州軌道交通1號線TJ-14標項目經理部 項目經理：徐澤

盾構始發井維護結構施工質量好，四周安全防護到位 項目：城軌分公司蘇州地鐵2號線延伸線 項目經理：楊 琪

盾構區間照明設施規范，臨時管線順直，管片拼裝質量好，無滲漏水現象

項目：城軌分公司深圳地鐵11號線11306標二分部 項目經理：張強

盾構施工區間管片安裝質量高；人行通道防護規范；安全宣傳到位 項目：城軌分公司蘇州地鐵4號線土建工程 項目經理：崔振東

暗挖區間二襯鋼筋安裝采用卡具控制，間距均勻，效果較好 項目：七分公司西安地鐵三號線TJSG-10標 項目經理：杜江山

車站底板防水層鋪設施工，標準明確，搭接規范 項目：城軌分公司鄭州城郊鐵路項目部 項目經理：趙新華

車站底板鋼筋綁扎時設置人行通道，作業人員腳下設擋板，防止鋼筋污染

項目：城軌分公司鄭州城郊鐵路項目部 項目經理：趙新華

下部主體結構側墻鋼板止水帶埋設居中，長度預留到位，鋼筋間距均勻，整體質量控制較好

項目：七分公司淮南市山南新區南緯六路下穿隧道工程 項目經理：葉家倫

地鐵車站內部結構采用定型化鋼模及無拉桿模板支撐體系，板面拼縫整齊，梁柱棱角分明，無濕漬、無滲漏；

項目：上海工程公司上海軌道交通9號線三期7標曹路站項目部 項目經理：張毅

洞口安全防護和覆蓋到位，警示標志明顯；結構物內實外美；成品保護采用木板包邊，措施到位。

項目：二公司成都地鐵7號線6標項目經理部 項目經理：鄭遠松

采用樣板引路，實物交底，讓管理人員及作業人員更加直觀地了解標準、執行標準

項目：城軌分公司鄭州地鐵1號線二期05標 項目經理：高強

路 基 路 面 篇

網格描畫均勻，便于控制卸土量和攤鋪厚度。項目：四公司連鹽鐵路二分部 項目經理：安剛建

路基施工嚴格按照三階段，四區段，八流程進行

項目：七分公司蘭州至永靖沿黃一級公路建設項目第四合同段 項目經理：侯飛

路基土方施工臺階寬度及高度嚴格按照規范要求設置 項目：五公司銅萬高速A1標項目部 項目經理：胡學武

路基壓實和平整度較好，且沉降觀測樁保護到位，防護罩設置規范 項目：四公司連鹽鐵路二分部 項目經理：安剛建

路基邊坡嚴格控制坡度，邊坡排水溝質量較好 項目：四公司連鹽鐵路二分部 項目經理：安剛建

臺背級配碎石覆蓋灑水養生規范

項目：四公司連鹽鐵路二分部 項目經理：安剛建

路緣石預制件采用鋼模，震動平臺自動完成震搗；成品幾何尺寸標準，棱角分明，表面平整、光潔、無氣泡。

項目：一公司安哥拉項目部 項目經理：熊選愛

路塹邊坡拱形骨架、踏步、急流槽線型美觀，質量良好 項目：七分公司渭玉高速公路WY-C02標 項目經理：張新建

瀝青路面施工采用移動式擋風墻，可以很好的控制瀝青攤鋪時溫度下降的速度；同時可以在擋風墻上可以噴繪安全操作規程、施工工藝等。

項目：一公司西咸北環高速公路路面項目 項目經理：吳兆兵

瀝青攤鋪從底基層開始就嚴格控制每層攤鋪厚度、平整度，采用人工掛線、可調基座標高梁、自動平衡梁等設施嚴格控制路面高程

項目：一公司銅黃路面項目經理部 項目經理：張顯松

房

建

篇

筏板鋼筋采用尺量劃線進行綁扎，效果較好，間距均勻，連接規范。項目：建筑公司福州地鐵項目部 項目經理：李葉根

框架柱施工完成采用角鋼進行護角，防撞效果好。項目：建筑公司福州地鐵項目部 項目經理：李葉根

外排架采用密目網進行全封閉，安全通道設置規范，臨邊防護按標準設置擋腳板。

項目：鋼結構公司霍邱體育中心 項目經理：黃會澤

外墻腳手架按標準化要求搭設，剪刀撐設置規范且涂刷了黃白相間的警示漆。

項目：鋼結構公司大連202路輕軌車輛段項目部 項目經理：張樹同

施工電梯安全警示牌及電梯料臺搭設標準規范，整齊美觀。項目：建筑公司濱湖名邸項目 項目經理：金濤

現場各種安全防護棚搭設規范標準，美觀整齊，腳手架搭設規范，安全宣傳到位

項目：建筑公司濱湖名邸項目 項目經理：金濤

人貨電梯安全防護通道安裝監控頭，隨時監控人貨電梯運轉是否違章 項目：建筑裝飾安裝工程有限公司金馬安置房 項目經理：曹明亮

其他

篇

鋼筋加工場施工用電布置規范，用電線路全部穿管埋設，外露電線加套塑料軟管保護，配電箱擺放整齊劃一，編號管理。

項目：四公司京沈客專遼寧段TJ-5標二工區 項目經理：甘亮

施工現場小常識標示牌及氧氣、乙炔標準化手推車 項目：二公司寧和城際軌道交通一期TA12標項目經理部 項目經理：劉志祥

梁場配備了清洗設備，對混凝土原材料進行清洗，控制原料含泥量，保證混凝土質量

項目：一公司懷安制梁場 項目經理：帥勇

木樨園橋北站施工豎井采用彩鋼板全封閉方案，防揚塵、防噪聲，效果較好

項目：北京分公司北京地鐵8號線三期07合同段 項目經理：高太平

鋼筋加工廠采用自動滾焊機加工鋼筋籠，標準化程度高；材料堆放整齊規范。

項目：二公司樂清灣跨海大橋 項目經理：李培增

為了加強作業人員安全意識，項目在施工現場入口處建立安全體驗館 項目：城軌分公司鄭州地鐵1號線二期05標 項目經理：高強

跨鹽河鋼棧橋警示標識齊全，人車通道分離，安全防護到位 項目：南京分公司連鹽項目四分部 項目經理：張虎

臨時鋼棧橋施工標準高，線形順直，標識標線清晰，配備了救生設施；設專人維護，衛生整潔。

項目：二公司石濟鐵路黃河大橋項目部 項目經理：郭曉

小型構件加工廠設養護室，小型構件預制后進行7天噴淋養護 項目：七分公司蘭州至永靖沿黃一級公路建設項目第四合同段 項目經理：侯飛

第五篇：高速公路變更索賠管理辦法

變更索賠預控方案

中鐵十三局集團有限公司 ******項目部 2014年3月

變更索賠管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范變更、索賠工作，強化業務管理，提高全公司變更索賠水平，充分調動全員、特別是項目管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現工程項目減虧、增盈及企業效益最大化，參照股份公司、集團公司及有限公司相關規定，結合本標段的實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括工程變更索賠工作開展中的項目部決策層職責、各部門職責、申報審批程序、獎罰辦法、樣本及附表。

第三條 本辦法適用于博深高速公路后續工程一標工程。

第二章 變更索賠管理體系及業務分工

第四條 成立變更索賠領導小組，全面負責本標段變更索賠的領導工作。變更索賠領導小組負責策劃并落實變更索賠的各項具體工作，及時研究處理變更索賠中遇到的問題，實施變更索賠獎勵。

組 長：*** 副組長：*** 組 員：**、**、**、**、**、**、** 第五條 組長職責：項目經理是項目部變更索賠工作的倡導者和決策者，是變更索賠事件項目全過程控制管理的第一責任人；在取得業主、監理工程師的書面指示或命令后，負責發布現場變更施工的命令；根據項目部對索賠事項的評審結果，確定是否批準進行索賠事項，對評審通過的擬索賠事件簽批索賠意向書；根據變更索賠獎罰評審結果或決定，簽批獎勵與處罰。

第六條 副組長職責：負責變更索賠事件項目有關施工技術、方案措施的審查、審定；負責組織實施變更索賠事件項目的施工控制管理；協調解決各部門在變更索賠工作中的困難和問題；評審變更索賠預案、考核變更索賠工作成果，并按照獎罰辦法做出獎勵與處罰決定或意見。

第七條 組員職責：①工程部技術人員負責所有工程變更索賠技術資料的編制（包括變更申請單，變更項目、事由、技術方案，變更數量計算、現場簽認，影像記錄、會

議紀要、文件信函，業主代表和監理工程師指示記錄等）。具體由**負責；②計劃部門負責組織研究項目合同條款，對各部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎上編制變更索賠報告、辦理變更索賠報批的相關業務工作。具體由**負責；③試驗部門負責提供變更索賠所需的試驗資料。具體由**負責；④物資部負責提供變更索賠所需的工程材料和機械設備臺班單價，并負責編寫變更索賠報告的相關內容。具體由王森負責；⑤測量班負責提供變更索賠所需的測量資料。具體由**負責；⑥財務部負責人工費支付憑證、物資設備購買的原始票據和其他有關費用支付憑證。具體由**負責。

第八條 各作業層（施工隊）職責： 有責任為變更索賠提供資料和配合項目部各職能部門取得相關簽證資料；能夠直接取得監理人員的有效簽證的，可在項目部現場管理人員的指導下，及時取得簽證。

第三章 變更索賠的分類

第九條 變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減單項工程以及為優化設計、方便施工發生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失向對方提出經濟補償和/或工期順延的要求。

第十條 根據目前工程情況，將變更索賠分為以下幾類：

1、變更設計。因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程致使施工單位增減費用以及為優化施工設計、方便施工發生的變更。主要有：(1)現場實際施工環境與設計圖紙不符，主要表現為地質情況的差別、分項工程數量差等；(2)業主出于質量、造價、使用等原因，要求增減的工程項目，以及為滿足環境等要求需增設的工程；(3)應地方政府和當地人民群眾要求需增設的工程；

2、施工圖量差。施工圖與原投標時數量變化引起的工程造價的變化。

3、索賠。根據發生的原因不同，分為以下幾類：(1)外部環境：由于業主供圖、供料、群眾干擾等原因造成停工費用損失而產生的；(2)不可抗力：因地質條件、惡劣氣候等現場條件變化引起的不可抗力造成的損失；(3)工期變化：由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致工期延誤后，業主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加；(4)價格變化：材料單價上漲、運距發生變化增加費用；(5)工程保險：施工單位在造成損失時，根據投保的限制，在規定期限和范圍內向保險公司提出的索賠；(6)其他：合同約定的其他索賠；

4、政策性調整。指國家政策發生變化或建設項目的標準發生變化，引起工程數量和工程造價的增加。

第十一條 工程變更索賠申報審批程序：

1、填報工程變更索賠事件（立項）申報審批表。

各部門將已發生的或正在發生的或可能成為變更索賠事件，于事件發生后的三日內填報“工程變更索賠事件（立項）申報審批表”一份送計劃部報項目部領導審核立項后存檔，并據此及時開展工作。

2、工程變更索賠事件（立項）申報審批表經項目部領導審核立項后，根據領導批示后復印下發各相關部室和相關協作單位；各部門、單位根據領導批示和涉及的事件內容，按照變更索賠成立的要求及時抓緊收集資料，完整提交計劃部，計劃部據此積極開展工作。

3、一個變更索賠事件發生完后，由計劃部整理匯總資料完后三天內，根據監理要求編制完成“工程變更申報審批單”和“索賠意向申請書”，報項目部領導審查（對重大、重要或有爭議的項目，可組織項目部進行評審），批準同意后發送監理、業主審核批復。

4、計劃部將“工程變更和索賠意向申請書”報送監理后，隨時掌握監理審核情況，及時將反饋信息報告項目部領導，對監理需要補充或解釋或重報的事件及時督促各部門補充或提交相關資料，并根據領導批示或重新編制后報出。

5、工程變更索賠事件成功后，監理、業主下達的變更令和索賠確認函由計劃部及時分別存檔，并報項目部領導閱知后關閉該項變更索賠事件。

第十二條 工程變更申報審批時限

1、施工方及時向監理提交《工程變更及索賠補償審批表》及附件，包括變更設計圖、變更原因和工期安排。若要引起費用變更則需同時提交《工程變更量、價增減審批表》、工程量計算表、單價分析表、變更原因證明資料等。

2、監理收文后于5個工作日內完成審核工作（包括與設計方會審、與施工方就單價等問題協商），并和設計方在《工程變更及索賠補償審批表》上簽署明確意見后報送業主。

3、業主收文后于14個工作日內完成審批工作（必要時與設計方、監理方、施工方協商），并簽批《工程變更及索賠補償審批表》。重大和特大變更或對合同進度、質量、安全、造價等有較大影響的除外。

4、對于需要設計方出圖出量的變更項目，設計方接到由監理轉送的經批復的《工程變更及索賠補償審批表》后，應于5個工作日內出圖出量后，報送監理并轉呈業主。

5、監理于收圖后2個工作日內完成圖紙審核并下發施工方，并轉呈業主備案。第十三條 工程索賠申報審批時限

1、承包人在引起索賠的事件首次發生之后的7天內，將自己的索賠意向通知監理人和發包人。

2、如承包人未按規定時間上報索賠意向通知，則監理人有權拒絕索賠要求。

3、索賠通知發出后28天內，承包人應報送給監理人一份說明索賠款額、理由和索賠證據的詳細資料。如果未能按時提供此資料，業主免除有關該索賠的全部責任。

4、監理人在索賠事件結束后的28天內，確定索賠總額并報發包人批準。

第四章 變更索賠的機會和突破口

第十四條 變更索賠機會

1、橋梁，變更增加樁長；調整橋梁附屬工程數量；

2、路基，土石方比例調整，增加借土填方和地基處理數量；涵洞路基變更橋梁；

3、其他，利用滑坡堆積體地質因素增加特殊處理工程數量。第十五條 業主代表行為潛在的變更索賠機會

1、沒有按合同規定提前通知施工單位，對施工造成影響；

2、發出的指令、通知有誤；

3、未按合同規定及時向施工單位提供指令、批準、圖紙或未履行其它義務；

4、對施工單位的施工組織進行不合理的干預；

5、對工程苛刻檢查、對同一部位的反復檢查、使用與合同規定不符的檢查標準進行的檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時的檢查等。

第十六條 設計變更潛在的變更索賠機會

1、因設計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失；

2、因設計提供的地質勘探報告與實際的不符而影響施工所造成的損失；

3、按圖施工后發現設計錯誤或缺陷，經業主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外費用；

4、設計駐工地代表在現場臨時決定，但無正式書面手續的某些材料代用，局部修改或其它有關工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；

5、新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。第十七條 合同文件缺陷潛在的變更索賠機會

1、合同條款規定用語含糊、不夠準確；

2、合同條款存在著漏洞，對實際可能發生的情況未做預料和規定，缺少某些必不可少的條款；

3、合同條款之間存著矛盾；

4、雙方的某些條款中隱含著較大風險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發現某些條文是一種圈套。

第十八條 施工條件與施工方法變化潛在的變更索賠機會

1、加速施工引起的勞動資源、周轉材料、機械設備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；

2、因場地狹窄、以致場內運輸運距增加所發生的超運距費用；

3、因在特殊環境中或惡劣條件下施工發生的降效損失和增加的安全防護、勞動保護等費用；以上三項索賠成立的條件是招標文件及合同對此幾項內容未有預先約定；

4、在執行經甲方批準的施工組織設計和進度計劃時，因實際情況發生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

第十九條 國家政策法規變更存在的變更索賠機會

1、國家有關部門關于在工程中停止使用某種設備、材料的通知；

2、國家有關部門關于在工程中推廣某些設備、施工技術的規定；

3、國家對某種設備、建筑材料限制進口、提高關稅的規定。第二十條 不可抗力事件潛在的變更索賠機會

1、因自然災害引起的損失；

2、因社會**、**引起的損失；

3、因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。第二十一條 不可預見因素的發生潛在著變更索賠機會

1、因施工中發現文物、古董、古建筑基礎和結構、化石、錢幣等有考古研究價值的物品所發生的保護費用；

2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處置費、重新施工費。

第五章 變更索賠實施細則

項目經理部要建立變更索賠責任制，責任分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，做好施工各個階段的變更索賠工作。

第二十二條 開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據合同條款，有針對性地協助建設、設計單位做好施工調查、完善方案和數量核查等工作，減少項目潛在風險，對確實無法改變的不利情況，要根據合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項目更改為高利潤項目。

第二十三條 施工中的變更索賠工作，工程開工后，變更索賠工作小組經常組織相關人員研究合同條款、招投標文件，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。

1、做好圖紙會審工作、仔細校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點除了設計圖紙中計算錯誤的工程外，還應注意以下幾個問題：⑴設計圖紙中漏項而實際施工必須發生或定額要求或技術規范要求獨立支付的部分工程數量。⑵設計圖紙中要求施工而工程數量表或工程量清單漏列的數量。⑶根據定額或技術規范要求，需由施工組織設計提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數量。⑷為保證工程質量，必須進行優化設計而增列的一部分工程量。⑸現場實測與圖紙不符的工程量。原地面標高、土石比例等。⑹施工現場地質或水文條件使施工作業受到限制或設計文件標定的自然或人為條件與實際情況不符，使投標或設計文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發生改變，從而使工程數量或支付細目單價發生改變。

2、變更設計。工程變更應以業主批準或許可為基礎，堅持不平衡報價和有利企業利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業主綜合需要為依據，注意多種方案的經濟比較，力爭投入與產出最佳結合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中

沒有支付項的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機會。

2.1、設計變更的重點：

土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數量；④土石成份的變化；⑤土石方調配方案，特別是運距變化；⑥棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等；⑦ 環境保護；⑧邊溝、天溝的開挖及數量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區別。如摻石灰等。

其他：①防護工程基礎開挖；②防護工程方案的改變；③工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；④臨時工程及半永久性工程及配套設施、過渡方案等。

2.2、變更設計應做好現場簽認和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設計變更的現場簽認和變更文件是辦理計量支付的重要依據，也是構成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認工作必須做到：⑴項目經理部領導重視，加強技術部門和預算部門的協調配合能力；⑵項目部配備業務水平高、責任心強的人員從事簽認和變更工作，并對相關人員進行集中培訓提高專業人員的預算水平；⑶有關人員必須經常深入現場，了解施工現場發生的各種事件，應盡量收集和整理相關資料，同時要加強和協調好與業主代表、設計代表、監理工程師的關系，簽證資料中列明合同依據、變更理由、擬調整的工程量或費用，確保在合同規定期限內取得業主、設計、監理單位的簽認。

3索賠。索賠工作要遵循及時、真實、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協調好與業主、設計、監理等多方的利益，全面履行合同的義務，認真分析進行索賠的可能性，采取有效的索賠策略，爭取在合同條件規定的范圍內獲得最大利益。

3.1、索賠主要條件有：⑴業主的違約行為造成的索賠；⑵不可預見因素（異常氣候條件）造成的損失、損害或一個有經驗的施工單位無法預見的外部障礙或自然條件。如施工現場發現化石、古幣、文物等；⑶其他因業主的風險造成的損失和延誤；⑷國家或地方政策性變化增加的費用索賠等。

3.2、索賠的程序：當上述索賠條件發生，項目部應按下列程序進行費用或工期索賠。⑴索賠意向通知；⑵同期記錄；⑶索賠證明或報告。

3.3、索賠的策略。由于種種原因，施工單位在合同履行中往往處于劣勢，項目的索賠策略制定在施工管理過程中非常重要。⑴索賠是合同履行過程中施工單位維護自身利益的理性行為，爭取得到業主、工程師的理解和配合，營造索賠的良好外部環境；⑵在項目建立和健全索賠管理制度，設立專職索賠人員，開展施工全過程的索賠；⑶熟悉招標文件和圖紙，并結合施工現場，利用工程變更主動尋找機會索賠；⑷定期召開索賠專題會議，總結得失，分析形勢，及時明確和提出索賠意向；⑸提高索賠報告編寫和談判人員的素質，提高索賠成功率。

第二十四條 工程竣工階段的變更索賠工作。項目經理部要認真辦理竣工決算。決算編制工作應由總工程師牽頭，工程部門提供工程決算數量（必須與竣工圖數量保持一致），計劃部門根據數量編制決算資料。

第二十五條 變更索賠要求

1、項目總工程師、工程部認真復核施工圖紙，及時發現施工圖紙缺陷和錯誤；準確掌握施工的每個環節，充分提出變更理由、數據，廣泛收集原始資料提供變更依據。

2、及時提供測量、試驗資料，邀請設計、監理和業主代表到現場勘察、認證，特別是在施工現場突發情況和險情，需要采取緊急措施的，必須由現場監理、設計或業主代表勘察，形成變更會議紀要。

3、按業主的要求和合同條款規定編制變更設計技術和單價資料，做到內容齊全、符合標準、預算準確，有理有據，裝訂工整美觀，并按規定報送有關各方。

4、切實抓好變更設計的攻關環節，確保變更設計方案的成功實施。攻關的重點是要耐心細致的做好說服、解釋工作，運用科學的方法，讓各方給予支持、理解，并最終達到監理、設計和業主的共同簽字認可。

5、在變更設計資料得到各方簽字蓋章認可后，及時驗工計價。

第二十六條 變更索賠管理貫穿于施工活動的全過程，既是合同管理的重要內容，也是實現合同目標的重要手段。做好變更索賠工作必須做到有理有據，“有理”才能提出變更索賠，“有據”才能變更索賠成功。在做好變更索賠資料收集與整理的同時，還要善于發現施工中的變更索賠點。

第二十七條 在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的變更索賠機會是變更索賠工作的前提條件，必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的變更索賠經驗。

第二十八條 要有較強的變更索賠意識，善于研究合同文件、深入調查工程變更索賠事件，捕捉變更索賠機會，善于學習和總結變更索賠的工作經驗，恰當維護企業利益，規避風險。

第二十九條 項目部變更索賠小組每月最后一天做變更索賠工作分析，小組成員做

變更索賠工作總結。

第六章 變更索賠獎勵

變更索賠是錯綜復雜的經營活動，尤其是在建筑市場日趨規范的今天，業主控制手段趨于嚴密，各級領導要高度重視，對軟件、硬件配置上給予支持，參與人員也要以更積極的態度、更開拓的思維、更扎實的工作和富有成效的公關手段取得良好的變更索賠成果。為提高參與人員的積極性，除在變更索賠立項、結算之時獎勵相關人員外，還在實現的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵積極參與的項目人員。

第二十九條 變更索賠獎勵的條件

1、必須有利于安全施工；

2、必須有利于施工工期；

3、必須有利于施工質量；

4、必須有利于提高經濟效益；

5、必須符合實際需要；

第三十條

本辦法自2014年3月25日起實施。