第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于認真貫徹落實國務院和省市政府廉政工

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2005〕19號 【發布日期】2005-04-21 【生效日期】2005-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于認真貫徹落實國務院和省市政府廉政工作會議精神的通知

(哈政辦綜〔2005〕19號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

為全面貫徹落實國務院和省、市政府廉政工作會議精神，進一步做好今年全市政府系統廉政建設和反腐敗工作，現就有關問題通知如下：?

一、認真落實廉政建設責任制，嚴格履行職責?

要按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求和黨風廉政建設責任制的規定，認真落實廉政建設責任制，堅持 “一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，把廉政建設列入重要議事日程，定期召開會議，及時通報情況，研究解決重要問題；要搞好責任分解，落實責任分工，認真履行“一崗雙責”。市委已將市政府廉政工作會議部署的重點工作，列入《市委2005年黨風廉政建設和反腐敗重點工作責任分解》（哈辦發〔2005〕7號文件），各牽頭部門和責任單位要加強聯系，密切配合，有計劃、有步驟地組織實施。各區、縣（市）政府及其部門，要按要求明確工作任務，抓好任務分解，把責任落實到具體部門、單位和人員，做到每項工作有人抓、有人管。?要把廉政建設和反腐敗工作情況納入年度目標管理，將其作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用和考核各單位年度工作目標完成情況的重要依據,切實把黨風廉政建設責任制落到實處。?

二、突出重點，講求工作實效?

要按照市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，以改革統攬預防腐敗的各項工作。一要加強對領導干部的監督。緊密結合保持黨的先進性教育活動，嚴格執行黨的政治紀律和組織紀律，認真落實領導干部廉潔從政的各項規定，建立健全科學民主的決策機制，強化對行政權力的監督制約，防止領導干部行為失范、決策失誤、權力失控，進一步規范領導干部的從政行為。二要強化行政效能建設。認真貫徹落實市政府“七條禁令”和行政效能建設有關規定，采取有效措施，切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步提高行政工作質量和效率。三要規范行政執法行為。按照依法行政、合理行政、誠信守信、權責統一的要求，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責,進一步推進依法行政。四要嚴格規范教育、醫療收費。深入開展專項治理整頓工作,加強監督管理，認真解決侵害群眾利益的突出問題。五要深化改革。大力推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理體制、投資體制、金融監管體制“六項改革”，認真落實經營性土地使用權出讓招拍掛、工程建設項目招投標、產權交易進入市場、政府采購“四項制度”，規范行業組織和社會中介機構，積極推進政務公開、廠務公開、村務公開及學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位辦事公開制度, 針對腐敗現象易發多發的部門和領域，建章立制，堵塞漏洞，以點帶面，整體突破，進一步從源頭上預防腐敗工作。?

三、加強監督檢查，確保各項工作落實

要充分發揮行政監察機關的職能作用，加強對廉政建設情況的監督檢查。一是加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，強化責任意識。認真解決責任不落實、考核不規范、考核結果不運用、責任不追究等問題，把廉政建設責任制落到實處。二是加強對重點工作的監督檢查，促進工作落實。通過廉政監察，及時發現和解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，促進領導干部廉潔從政；通過執法監察，堅決查處有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下，有法不依、執法不嚴，徇私舞弊、權錢交易等行為，保證依法行政；通過效能監察，嚴肅處理推諉扯皮、效率低下，辦事不公、吃拿卡要、刁難勒索等違法違紀問題，促進勤政高效；通過專項檢查，堅決查處影響、干擾、破壞經濟發展環境的行為，認真糾正和解決侵害群眾利益的突出問題。三是嚴肅行政紀律，堅決查處違紀違法案件。各級監察機關要采取多種形式體察民情、了解民意，暢通監督舉報渠道，及時發現違法違紀案件線索，在堅持中央紀委及省、市紀委全會確定的辦案重點的同時，著力查辦領導干部收錢送錢、跑官要官、參與賭博的案件，嚴重侵害群眾利益的案件，濫用權力、謀取私利的案件，并加大懲辦、經濟處罰、贓款贓物追繳、追逃工作的力度，選擇典型案件，進行公開處理，運用多種手段，嚴厲懲處腐敗分子。?

各級政府和市政府各委、辦、局要在6月15日和12月5日前，分別將廉政建設工作推進落實情況和全年廉政建設工作總結報市政府，同時抄送市監察局。

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○五年四月二十一日

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第二篇：哈爾濱市人民政府關于貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政綜〔2008〕58號 【發布日期】2008-10-22 【生效日期】2008-10-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的意見

(哈政綜〔2008〕58號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

2008年5月12日，國務院作出了《關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），是繼《國務院全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）實施之后，為全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府的又一重大舉措，必將對進一步深化市、縣政府依法行政進程起到重要促進作用。近年來，我市在推進依法行政、建設法治政府基礎性工作方面，做了大量扎實有效的工作，依法行政取得明顯進展。但是，按照《決定》的要求，我市依法行政工作還存在一定差距和問題，具體體現為：推進依法行政工作進展不平衡，區縣（市）政府之間、政府各部門之間還存有差異，工作力度有自上而下逐級遞減的趨勢；某些領域的制度建設不能完全適應經濟社會發展的需要，個別制度和機制還沒有得到有效落實；一些行政機關工作機制不夠完善，責任不夠明確；部分行政機關工作人員依法辦事的能力和水平有待提高等。這些問題在一定程度上制約了全市依法行政整體水平的提高和建設法治政府的進程。為全面落實《綱要》、深入貫徹《決定》，切實把我市依法行政工作引向深入，特提出如下意見：

一、進一步健全完善政府行政決策制度。要進一步完善政府重大行政決策規則，健全行政決策程序，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制；要建立重大行政決策合法性審查制度，作出重大決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得作出決策，確保行政決策的科學性、民主性、合法性；要以會議紀要等形式，對作出的行政決策進行備案，便于行政決策實施后的檢查評估；要建立行政決策實施情況后評價和行政決策責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，對未依法作出決策的，要追究相關人員的責任。

二、做好規范行政處罰裁量權工作。要充分認識規范行政處罰裁量權的重要性和必要性，嚴格按照《哈爾濱市規范行政處罰裁量權工作實施方案》（哈政辦綜〔2008〕54號）要求，針對不同的違法行為、種類和幅度，認真制定符合本地區、本部門實際的行政處罰基準，并向社會公布，增強執法透明度；要建立行政處罰公示和行政裁量權說明理由制度，作出處罰決定前，要告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額以及其依法享有的權利，充分保障管理相對人的知情權。要建立健全行政處罰備案審查、監督檢查等項制度，全面推進規范行政處罰裁量權工作，進一步規范行政執法行為。市政府法制辦和區、縣（市）人民政府法制機構要加強對規范和執行行政處罰裁量權的監督、檢查和指導，確保這項工作深入、扎實、有序推進。

三、深入推進行政問責和政府績效管理各項措施。要嚴格執行《哈爾濱市行政機關領導問責暫行辦法》（市政府令第174號），建立相應的行政機關領導問責制度，提高行政效能和工作效率；要加快實行政府績效管理制度，堅持以深化《綱要》的貫徹落實為重點，按照建設法治政府、責任政府、廉潔政府、服務政府和人民滿意政府的要求，將依法行政作為一個重要維度，納入政府績效管理指標體系；要將《決定》對市、縣政府提出的要求，作為政府績效管理指標體系的三級指標進行具體細化。被確定為績效評估試點單位的區、縣（市）人民政府和市直部門，要按照市政府的統一安排部署，認真做好本單位、本部門績效評估模板的建立工作。

四、抓好權力清理及行政權力運行監督。要堅持把開展行政權力清理與加強行政效能建設、優化經濟發展環境相結合。各區、縣（市）政府和市政府各部門要嚴格落實《哈爾濱市人民政府關于進一步規范行政權力提高行政效能工作的意見》（哈政發〔2008〕1號），根據國家和省、市的法律、法規修改調整，從厘清政府權力、核準授權依據、劃清職權范圍、明確執行主體入手，對涉及到的行政權力進行適時動態調整，確保職權始終明確；要建立行政權力清理工作機制，及時清除、廢止和補充權力，做到行政權力的清理界定與國家和省、市的法律、法規、規章的立、改、廢同步進行。要扎實做好權力劃分工作，按照有利發展、高效便民、責權統一的原則，對法律、法規規定的由縣級以上人民政府及其部門行使的事權、財權進行層級間的劃分，重點抓好市、區間的權力劃分，切實把屬于區管理的權限下放給區里；要建立完善的行政權力運行監督機制，將層級監督、行政監察、審計監督、群眾監督和輿論監督有機結合，暢通社會公眾對行政機關及其工作人員履職情況的監督渠道，確保行政權力在法制化、規范化的軌道上運行。

五、提高行政復議工作能力和水平。要充分發揮行政復議解決行政爭議、化解社會矛盾的主渠道作用，不斷提高行政復議公信力；要暢通行政復議渠道，建立集中接收轉送復議申請配套制度，引導人民群眾以理性、合法的途徑反映訴求；要進一步健全完善聽證、合議、專家咨詢和調解制度機制，切實提高行政復議案件辦理質量和解決行政糾紛的實際效果；要積極推進行政復議人員培訓和資格認定制度，提高行政復議人員的能力和水平。

六、強化對《決定》的學習、宣傳和培訓。要結合工作實際，制定計劃，認真組織好《決定》的學習、宣傳和培訓，重點要抓好領導干部和執法人員的學習與培訓，切實把廣大干部的思想統一到《決定》上來，把《決定》確立的各項制度運用到具體工作中去。要建立貫徹落實《決定》的長效機制，各區、縣（市）人民政府和市政府各部門要結合市政府下發的《哈爾濱市人民政府關于貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（哈政發〔2005〕14號）和《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市推進依法行政計劃（2008―2011年）的通知》（哈政綜〔2008〕34號），研究制定貫徹落實《決定》的長期規劃和具體計劃，確定不同階段的重點工作目標、任務和措施，突出工作重點，抓好貫徹落實。

各區、縣（市）人民政府和市政府各部門都要建立健全貫徹執行《決定》的監督檢查機制，采取定期檢查和不定期抽查的方式，跟蹤檢查指導《決定》的貫徹落實情況。市和區、縣（市）政府法制部門，要具體組織、承擔《決定》貫徹實施的監督檢查工作，要把健全完善決策機制，強化權力運行的制約和監督，規范行政執法行為，量化和執行行政裁量權標準，完善行政監督機制，探索高效、便捷和成本低廉的防范、緩解社會矛盾的機制等作為檢查重點，發現問題要及時整改。要把《決定》的學習貫徹落實情況作為行政執法責任制考核評比的重要內容，對工作突出的，給予表彰；對貫徹落實不力的，在年終考核時予以扣分并通報批評。

哈爾濱市人民政府

二○○八年十月二十二日

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第三篇：河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作

【發布單位】河北省

【發布文號】辦字〔2005〕21號 【發布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的通知

(辦字〔2005〕21號 2005年2月5日)

各設區市人民政府，省政府有關部門：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)精神，進一步明確和理順部門的監管職責，健全食品安全監管體制，結合我省實際，現就進一步加強食品安全工作通知如下：

一、統一思想，提高對食品安全工作重要性的認識

食品安全直接關系到人民群眾生命安全和身體健康，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。去年以來國務院先后多次召開會議研究食品安全問題，并制發了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》。為切實加強我省食品安全工作，2003年底省政府決定成立了省食品安全監管協調領導小組，制定了《河北省各級人民政府和職能部門食品安全監管職責》；2004年，將實施食品放心工程列為全省十大民心工程之一。各級各部門圍繞實施食品放心工程做了大量工作，食品安全狀況逐步好轉。但食品安全工作仍存在薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻。少數基層管理部門甚至當地政府對食品安全工作重視不夠，對食品安全隱患依法監管和打擊不力；有的部門甚至對食品安全專項整治存在畏難、厭戰情緒，整治效果不理想；部分企業規模小，生產條件落后，食品質量差；有的生產經營者食品安全意識和法律意識淡薄，缺乏社會責任感，唯利是圖，違法制售假冒偽劣產品，侵害消費者利益；一些群眾的食品消費安全意識還不強，特別是農村地區不少群眾缺乏對假冒偽劣食品的鑒別能力，自我保護能力較弱。

各級各部門特別是領導干部一定要充分認識食品安全工作的重要性，從踐行“三個代表”重要思想、維護人民群眾健康和生命安全的高度，認真履行職責。要以貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》為契機，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，加大執法力度，加強食品安全薄弱環節的監管，建立健全食品安全監管長效機制。同時，廣泛開展宣傳教育活動，發揮社會輿論監督作用，激勵好的，鞭策差的，形成全社會共同關注食品安全的氛圍。

二、明確職責，認真落實食品安全監管的各項工作要求

(一)各級食品安全監管部門要按照《河北省機構編制委員會辦公室關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》(冀機編辦〔2005〕2號)要求，盡快落實調整后的部門監管職責，加強工作銜接，防止監管工作出現空檔。按照國發〔2004〕23號文提出的一個監管環節由一個部門監管的原則，農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管，將現由衛生部門承擔的生產加工環節的食品衛生監管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業、食堂等消費環節的監管；食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。食品生產加工、流通和消費環節：質檢部門負責食品生產加工環節質量衛生的日常監管，要嚴格實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，嚴厲查處生產、制造不合格食品及其他質量違法行為；要將生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。工商部門負責食品流通環節的質量監管，要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標授權的違法行為；要將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢、衛生部門。衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，衛生許可的主要內容是場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，要嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢和工商部門。(二)各級食品安全監管協調領導小組負責貫徹落實食品安全監管的方針、政策，協調實施食品放心工程；定期分析全省食品安全監管形勢，協調食品安全專項整治聯合行動，處理食品安全重大事故；定期聽取食品安全監管部門工作情況匯報，督查食品安全監管責任制的落實。各級食品安全監管協調領導小組辦公室會同有關部門研究制定本級食品安全評價和食品質量監測計劃，統一發布食品安全監測信息，統籌安排評價和監測經費。(三)質量技術監督部門牽頭負責全省食品安全檢驗檢測體系建設規劃，提出食品檢驗檢測機構建設和發展的指導意見。整合檢驗檢測資源，發揮農業、林業、衛生、商務、糧食等部門檢測機構的作用，嚴格檢驗檢測機構資質審核和動態監督管理。農業、林業、畜牧、水產、糧食、發展改革、商務等部門要根據各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費等環節的行業管理工作。(四)積極探索建立食品安全監管長效機制。重點抓好食品安全信用體系建設，建立食品安全科學評估制度和統一的食品安全信息制度，構建食品安全標準體系。各級食品安全監管部門要在各自職責范圍內啟動食品安全信用體系建設工作，制定具體實施方案，明確目標和保障措施；要建立食品安全科學評估制度，對重點食品安全狀況、重點污染物的危害水平以及與食品有關的新技術、新資源、新材料的安全性進行評價，對食品安全監測與監督抽查結果、消費者申訴舉報以及突發食品安全事件的起因、危害程度和影響等進行分析評估，逐步建立危害預測模型或食品安全評價指數；要建立食品安全信息通報網絡體系，盡快制定《河北省食品安全監管信息發布暫行管理辦法》，建立快速、高效的信息交流渠道和協調、統一的信息發布制度，逐步實現資源共享；各有關部門要加快清理、修訂涉及食品安全的產品標準和地方衛生標準，構建食品安全標準體系。

三、突出重點，抓好當前食品安全工作

食品安全監管工作要圍繞實施食品放心工程，抓住與百姓生活息息相關的糧、油、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶及奶制品、豆制品、水產品等重點品種，深入開展食品安全專項整治工作，突出抓好兒童食品和農村食品市場整治工作，確保食品放心工程各項目標如期實現。(一)深入開展農業投入品專項整治活動。以農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治為重點，加強農業投入品監管工作。完善農產品質量安全標準體系和檢測體系，大力推廣無公害農產品生產技術，建立農產品質量安全追溯制度。依據《糧食流通管理條例》(國務院令第407號)規定，加強對糧食購銷企業和糧食出入庫質量監管，把好源頭質量關，嚴防霉變糧、劣質糧和陳化糧流入市場。(二)大力整頓食品生產加工業。堅決取締無證食品生產經營活動，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為；嚴格實施食品質量安全市場準入制度，加大對獲證產品和企業的監管。在大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋五類食品實施市場準入制度的基礎上，加強肉制品等10類食品市場準入工作，啟動其余13類食品市場準入工作。(三)強化食品流通環節的安全監管。加強食品商標、包裝裝潢和標注、標識監管，嚴厲打擊假冒、仿冒等侵犯知名食品企業知識產權的違法行為；加強食品廣告監管，嚴厲打擊虛假宣傳、欺詐、誤導消費者的違法行為；全面落實市場巡查制度，進一步加強流通領域食品質量監督抽查工作，適時公布抽查結果，發布消費警示，嚴格實行不合格食品退市制度；積極督促重點食品經營單位實行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，大力推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等行之有效的措施。(四)加強食品消費環節的安全管理。對餐飲業、食堂等實行衛生許可并強化日常監督，對直接從事食品生產經營從業人員的健康狀況進行監督檢查；繼續在食品消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度，把食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可制度及企業誠信體系建設結合起來，提高食品衛生監督效率。(五)抓好兒童食品及農村食品市場的專項整治。要采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為；加強農村食品市場監管，加大對各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店的監管力度，切實保證未成年人和農民飲食安全。

四、加強領導，切實提高食品安全監管水平

(一)各級政府要加強對食品安全工作的領導。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。各級政府要把食品安全工作放在突出位置，主要負責同志要親自抓，主管領導要具體抓，確保食品安全各項工作落到實處。目前，全省11個設區市成立了食品安全監管協調領導小組，各縣(市)也要盡快建立相應機構，統一組織協調當地食品安全日常監管和專項整治工作。(二)各部門要加強協調，密切配合。全省食品安全工作要堅持“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，按照全省的統一部署，牽頭部門切實負起責任，各部門各司其職，主動配合，形成合力。對影響食品安全的問題，要及時采取堅決果斷措施加以整治；積極推動聯合執法和綜合執法，研究完善聯合執法的形式，落實法律責任、經費保障等，盡快解決多頭執法、執法擾民的問題，發揮協同整治的作用。(三)各級各部門要嚴格執行食品安全工作責任制，明確直接責任人和有關負責人的責任。按照權責一致的原則，建立健全責任制及責任追究機制，將責任落到實處，一級抓一級，層層抓落實。對地方保護、工作不力、消極應付、失職瀆職的領導干部和執法人員，要嚴肅追究行政責任和監管失職責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。(四)各級各部門要切實加強基層執法隊伍的思想、業務和作風建設，強化法律法規培訓，提高執法隊伍整體素質和依法行政能力，文明公正執法。切實改善執法裝備，完善檢驗檢測技術條件，安排必要的辦案經費和監督業務專項經費。(五)提高全社會食品安全意識，加強食品安全監管工作。切實加強對食品安全的輿論監督和群眾監督，努力營造人人關注和重視食品安全的社會氛圍。大力宣傳食品安全法律法規和中央有關加強食品安全工作的政策規定，廣泛宣傳食品安全知識，強化地方政府、企業法人的食品安全責任，增強人民群眾的自我保護能力和對食品消費的維權意識。及時揭露危害食品安全的違法犯罪行為，進一步完善群眾舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾對制售假冒偽劣食品的違法行為進行舉報，動員全社會關心支持食品安全工作。

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第四篇：天津市人民政府辦公廳關于印發天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃工作方案的通知

2009年09月28日 15時47分 237 主題分類: 商貿服務

“物流業”

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃工作方案的通知

津政辦發[2009]134號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現將《天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃的工作方案》印發給你們，請照此執行。

二〇〇九年九月二十一日

天津市貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃的工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發[2009]8號）精神，應對國際金融危機對我市物流業的沖擊，解決當前物流業發展面臨的突出問題，促進物流業平穩較快發展和產業調整升級，結合我市實際，制定以下工作方案。本工作方案的期限為2009至2011年。

一、指導思想

按照市委、市政府“保增長、渡難關、上水平“的總體要求，以應對國際金融危機對我市經濟的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業發展的政策環境，加快發展現代物流業，建立現代物流服務體系，推動物流社會化，積極發展第三方物流服務，以物流服務促進其他產業發展，為全面建設小康社會提供堅實的物流體系保障。

二、組織領導

成立天津市物流業調整和振興工作組（以下簡稱工作組），由市發展改革委牽頭，市教委、市科委、市經濟和信息化委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市建設交通委、市交通港口局、市農委、市商務委、市國資委、天津海關、市國稅局、市地稅局、市質監局、市統計局、市濱海委、濱海高新區管委會、市交通與物流協會為工作組成員單位，工作組的主要職責是研究提出促進我市物流業調整和振興的政策措施，組織完成推進物流業發展的各項具體工作。

三、主要任務

按照《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》要求，并參照《國家發展改革委關于印發落實物流業調整和振興規劃工作部門分工方案的通知》（發改經貿[2009]1018號），結合我市的城市定位和發展目標，各有關部門要在市物流業調整和振興工作組的具體指導下，把推動物流業發展的工作落在實處，重點完成以下任務：

（一）抓緊編制《天津市物流產業發展規劃（2010-2015）》（以下簡稱《規劃》）。成立《規劃》起草小組，爭取年內完成《規劃》的編制工作。由市發展改革委會同市建設交通委、市商務委、市經濟和信息化委、市交通港口局、市交通與物流協會等部門負責。

（二）加強資金保障。建立天津市物流發展專項資金，重點用于項目扶持、重點企業補助、獎勵優秀企業、物流標準化的制定、評定和審定等方面的支出。每年由市發展改革委會同市商務委、市交通港口局等單位研究提出資金使用計劃。該項資金在編制2010年財政預算時予以研究解決。由市財政局、市發展改革委、市商務委、市交通港口局負責。

（三）建立物流項目儲備庫。根據國務院《物流業調整和振興規劃》中確定的九項重點工程，在全市重點項目投資庫和服務業重點建設項目庫基礎上，建立物流項目儲備庫。按照行業的類別、投資規模、建設進度、區域位置等對全市各類物流建設項目進行分類統計管理，及時掌握建設情況信息。在服務業重點建設項目庫中篩選好的項目作為向國家爭取專項資金支持的儲備項目。由市發展改革委負責。

（四）積極擴大物流市場需求。鼓勵生產企業改造物流流程，提高對市場的響應速度，降低庫存，加速周轉。合理布局城鄉商業設施，鼓勵商貿企業發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式。發展農產品直銷和配送，以及農資和農村日用消費品的統一配送，推動建立農村物流體系。由市經濟和信息化委、市商務委、市農委、市發展改革委負責。

（五）大力推進物流服務的社會化和專業化。鼓勵生產企業運用供應鏈管理技術，在改造物流流程的基礎上剝離或外包物流功能，促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展，促進供應鏈各環節有機結合。發展多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等現代運輸方式，加強運輸與物流服務的融合。大力發展第三方物流，提高企業的競爭力，實施制造業與物流業聯動發展工程。由市經濟和信息化委、市商務委、市交通港口局、市發展改革委負責。

（六）加快物流企業兼并重組。鼓勵中小物流企業加強信息溝通，創新物流服務模式，加強資源整合。加大對物流企業兼并重組的政策支持力度，鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。由市經濟和信息化委、市商務委、市國資委、市發展改革委等部門負責。

（七）積極引導和推動重點領域物流業的發展。加強石油、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設，建立石油、煤炭、重要礦產品物流體系。加快發展糧食、棉花現代物流，發展農產品冷鏈物流。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，建立農村物流體系。加快發展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流，鼓勵和支持物流業節能減排，發展綠色物流。由市發展改革委、市商務委、市交通港口局、市經濟和信息化委、市農委等部門負責。

（八）加快國際物流和保稅物流的發展。加快發展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流，將我市建成適應國際貿易發展需要的大型國際物流港，并不斷增強配套功能。優化口岸通關作業流程，提高通關效率，推進大通關信息資源整合，發展港區聯動，推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，建立新型保稅物流監管體系。由市濱海委、天津海關、市交通港口局、市發展改革委負責。

（九）實施物流園區工程。加強物流園區規劃布局，充分利用現有設施，在我市有針對性地建設貨運服務型、生產服務型、商業服務型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區，優化城市交通、生態環境，促進產業集聚，提高我市的物流服務水平，帶動周邊及輻射區域物流業的發展。由市發展改革委、市國土房管局、市交通港口局、市商務委、市經濟和信息化委、市建設交通委等部門負責。

（十）提高物流信息化水平。大力推廣無線射頻識別（RFID）等自動識別技術在企業改造傳統物流模式和供應鏈優化整合過程中的應用。積極推進企業物流管理信息化。充分發揮濱海新區的輻射帶動作用，結合本市發展現代物流實際，加快建設物流信息服務平臺，逐步實現區域間物流平臺信息互通、資源共享。由市經濟和信息化委、市發展改革委負責。

（十一）建立物流標準化體系。加強物流標準化體系的研究，完善物流地方標準，實現物流業供應鏈上下游數據共享，全面推進物流標準化水平。由市質監局、市發展改革委、市科委、市經濟和信息化委、市商務委、市交通港口局負責。

（十二）加強物流新技術的開發和應用。積極開發和利用運輸領域新技術，加強物流信息系統安全體系研究。加強物流技術裝備的研發與生產，鼓勵企業采用專用物流技術設備。鼓勵企業進行物流新技術的自主研發，支持物流關鍵技術攻關。由市科委、市商務委、市發展改革委負責。

（十三）完善物流統計指標體系。完善物流業統計調查和信息管理制度，加強物流統計基礎工作，貫徹實施社會物流統計核算與報表制度，建立科學的物流業統計調查方法和指標體系。由市統計局、市建設交通委、市發展改革委、市交通與物流協會負責。

（十四）繼續推進物流業對外開放和國際合作。加強與有關國家和地區的雙邊和區域物流合作，推動物流業“引進來“和“走出去“，加強我市物流企業同國際先進物流企業的合資、合作與交流，加強國際物流“軟環境“建設。由市商務委、市建設交通委、市濱海委、市交通港口局、天津海關、市發展改革委負責。

（十五）加快物流人才培養。加強物流人才調查和需求預測，制定培養規劃，發展多層次教育體系和職業培訓體系，在物流業大力推行國家職業資格證書制度，開展職業技能培訓和鑒定工作，加強國際合作。由市教委、市人力社保局、市交通與物流協會負責。

（十六）支持發展高端物流業。在鞏固和發展我市現有物流業的基礎上，結合我市濱海新區的功能定位，加大對發展高端物流業的研究力度，制定吸引和促進高端物流業發展的政策措施，鼓勵國際物流公司在津設立亞洲物流中心。由市濱海委、市交通港口局、市發展改革委負責。

（十七）發揮行業社團組織的作用。要發揮交通與物流協會在物流規劃指導、政策建議、規范市場行為、統計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。由市交通與物流協會負責。

（十八）完善有關物流政策，為物流企業解決實際問題。結合我市實際情況，積極向國家相關部門爭取物流企業營業稅、所得稅減免的政策；研究提出外地冷藏車夜間入市開辟綠色通道的措施方案等。由市國稅局、市地稅局、市公安交管局、市發展改革委、市交通與物流協會負責。

四、工作保障機制

加快我市物流業發展，不僅是物流業自身調整升級的需要，也是服務和支撐其他產業發展、擴大消費的需要。工作組各成員單位要提高認識，明確職責。為確保工作方案落到實處，要做好以下幾方面工作：

（一）定期召開聯席會。建立由工作組成員單位參加的聯席會議制度，每月召開一次例會溝通情況，及時解決相關問題，同時加強與全國現代物流工作部際聯席會議的聯系，全面推動我市物流業調整和振興規劃工作的實施。

（二）落實工作人員，確定聯絡員。工作組各成員單位要將促進物流業發展工作列入日常工作日程，安排精干力量，專人負責落實工作方案中的各項具體要求。要明確一名處級干部為聯絡員，負責溝通情況，協調落實工作方案實施過程中的各項事宜。

（三）明確責任，加強分工協作。各項主要任務的牽頭部門要根據要求，明確工作目標，積極組織調研，研究提出發展我市物流業的具體推進措施。牽頭部門和配合部門要增強大局意識，加強上下溝通和橫向協作，齊心協力做好工作。

（四）狠抓落實。工作組各成員單位要抓緊研究制定本部門的具體工作方案，確保措施的時效性和可操作性。各部門具體工作方案要于10月10日前報市發展改革委。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于貫徹落實科學發展觀認真清理相關文件和

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦明電〔2007〕4號 【發布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于貫徹落實科學發展觀認真清理相關文件和政策規定的通知

(皖政辦明電〔2007〕4號)

省政府各部門、各直屬機構：

1月8日，省政府第十七次全體會議就進一步落實科學發展觀問題作出了部署，要求各部門從貫徹落實科學發展觀的高度，認真對各自現有文件、政策規定和實際工作中不符合科學發展觀要求的內容進行清理?，F就有關事項通知如下：

一、總體目標和要求。各部門要按照省委、省政府的要求，切實提高思想認識，認真清理相關文件，廢止不符合科學發展觀的政策條文和規定，摒棄不利于又好又快發展的工作目標和任務，糾正不適應政府職能轉變的工作方法和舉措，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、工作方式和體制機制，不斷提升貫徹科學發展觀的能力和水平。

二、清理范圍和內容。省政府辦公廳已對省政府及辦公廳近三年來制發的文件進行了清理，在此基礎上，各部門要對2004年以來本部門出臺的文件進行集中全面清理，逐條對照檢查是否符合科學發展觀的要求。凡不符合要求的內容一律予以修改或廢止，并提出相應整改措施和辦法。

三、工作要求和時限。各部門要高度重視這次清理工作，主要負責同志要親自抓，明確專人，落實責任，深入細致地做好工作。清理情況及處理意見，于1月15日前書面報送省政府辦公廳。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年一月八日

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