第一篇：貴陽市人民政府辦公廳關于印發《國務院、省政府和市政府重大決策部署貫徹落實情況積分辦法(試行)》的通知-

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第二篇：的通知濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市政府投融資建設項目審計監督辦法(試行)

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市政府投融資建設項目審計監督辦法(試

行)的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門:

《濟南市政府投融資建設項目審計監督辦法(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

二OO七年一月五日

濟南市政府投融資建設項目審計監督辦法(試行)

第一條 為加強對建設項目的審計監督，適應我市投融資體制改革的需要，進一步規范政府投資行為，提高政府投資效益，根據《中華人民共和國審計法》及其他有關法律、法規和政策規定，制定本辦法。

關聯法規：

第二條 實施政府投融資建設項目審計，要緊緊圍繞城市建設，堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的原則和投融資體制改革的要求，充分發揮國家審計和社會審計合力，確保建設資金合理、合法和高效使用，促進我市政府投融資建設項目的順利實施。

第三條 本辦法適用于使用政府投融資的市屬建設項目，各縣(市)區及其他政府投融資項目可參照執行。建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢、供應等單位與政府投融資建設項目有關的財務收支，應當接受審計機關的審計監督。

第四條 市審計局和市政府投融資管理中心聯合成立濟南市政府投融資項目審計辦公室(以下簡稱審計辦公室，設在市審計局)，負責統一組織全市投融資建設項目的審計工作。審計監督工作采取事前、事中、事后審計相結合的方式，對建設項目的前期準備、建設實施和竣工決算進行全過程跟蹤審計。

第五條 審計工作按照“統一組織、分工負責”的原則，充分發揮有關部門的職能作用，共同做好建設項目審計工作。

審計辦公室負責項目審計計劃的編制;市審計局負責建設項目審計的具體實施，派出審計組或委托中介機構實施審計，依法提出審計報告或出具復核意見;市政府投融資管理中心負責籌集和支(墊)付外聘人員和中介機構審計費用。

建設單位負責編制工程項目目錄，提供建設項目的基本情況，及時提供審計資料，并對提供資料的真實性、完整性、合法性負責，配合、協調解決審計中遇到的問題。

市發改委、財政、建設、國土資源、房管、監察等部門應在各自職責范圍內配合審計機關對建設項目實施審計監督。

第六條 為加強審計工作力量，審計辦公室可聘請外部審計人員或委托中介機構進行審計，并對外聘審計人員和中介機構進行管理和監督。聘請外部審計人

員和中介機構應當遵循公平、公正、公開的原則，一般采用招標方式進行選聘。對特殊情況不宜實行招標的，可以通過其他方式選聘。外聘人員和中介機構的審計費用按照“統一組織實施、統一費用標準、統一結算支付”的原則，由審計辦公室合理確定，審計費用先由市政府投融資管理中心統一墊付，然后分攤到相關建設單位列入建設成本。

第七條 建立政府投融資建設項目審計聯席會議制度。由市審計局、政府投融資管理中心和建設單位等部門參加，聯席會議每半年召開1次，遇有重要事項可隨時召開。聯席會議的主要任務是分解審計任務，通報審計結果，分析審計中發現的問題，研究制定解決的措施等。審計辦公室負責召集聯席會議及休會期間的日常工作，落實聯席會議決定。

第八條 審計組與相關單位應加強聯系和溝通，參加項目招投標、工程概(預)算、結(決)算、資金撥付等與審計內容有關的會議。項目建設過程中如出現嚴重影響工程造價或者工程質量的重大變更等事項，建設單位應通知審計組參加有關會議和了解有關處理方案。

第九條 項目前期審計的主要內容:

(一)招標文件審計。對勘察設計、施工、重要設備材料采購以及監理、招標代理、拆遷評估、造價咨詢、項目管理等中介機構招標文件進行事前審計，針對存在的問題提出可行的審計建議，規范招投標行為，達到預防為主的目的。

(二)投標資料審計。對投標資料的真實性進行審計，主要對投標單位法人資格、資質等級、質量業績、社會信譽進行嚴格審查，發現問題對相關單位進行延伸落實。

(三)合同草案審計。對勘察設計、施工、材料供應和中介機構等重要合同草案進行審查，及時提出修改建議。

(四)拆遷方案審計。重點審查拆遷立項文件是否齊全有效，拆遷方案是否合理可行，拆遷公告和許可證是否按規定發布和辦理，建設單位對中介機構的委托是否合法有效，對被拆遷人適用的補償政策是否準確，國土資源部門和拆遷部門是否存在重復統計補償費問題等。

(五)概(預)算審計。主要審查概(預)算編制依據是否充分、準確。

第十條 項目實施階段審計的主要內容:

(一)項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、工程造價審計制和政府采購制等制度的建立和落實情況，建設單位是否建立健全各項內控制度，執行是否到位。督促、指導建立完善的管理機制，保證項目建設順利進行。

(二)概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題。

(三)審查國家、省、市有關征地拆遷政策執行情況，補償資金是否及時到位，有無侵占、挪用和延遲撥付現象;征地拆遷補償費是否符合有關規定和標準，有

無擅自擴大征地拆遷范圍、提高或者降低標準，損害國家和被征地拆遷人利益的問題。

(四)對設計變更、現場簽證進行適時監督，審查其是否真實、合理、合法。重大的隱蔽工程、工程量現場簽證、設計變更等事項必須經過現場跟蹤審計人員簽字。

(五)監督建設資金籌集、支付、使用情況。根據建設項目規模對建設資金財務收支每季度或半年審計1次，主要審查財務收支的合法性、結算手續的合規性、經濟活動的合理性、會計資料的完整性和會計處理的恰當性。(六)對中介機構業務質量進行抽查，對出具的審計結果應當評價其充分性、相關性及可靠性，保證其業務質量。

第十一條 竣工決算階段審計的主要內容:

(一)工程結算審計。主要審查工程量計算、套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等重大事項是否真實，材料差價核定是否合理，工程費用計取是否合規等。

建設單位在項目竣工后1個月內向市審計局提交經初審后的工程結算資料。收到結算資料后，市審計局按照審計程序組織人員實施審計，對審計過程進行質量控制，復核審計結果，提出審計報告;或委托中介機構實施審計，中介機構依法出具審核報告。市審計局復核報告質量，出具復核意見。

工程結算審結前，工程進度款撥付一般不得超過80%;未經工程結算審計，不得辦理工程價款最終結算和建設項目竣工驗收手續。

(二)竣工決算審計。主要審查待攤投資的真實性、合法性，核實工程建設配套設施費支出、貸款利息和資金占用費支出是否真實，其分攤是否合理，有無擠占工程投資支出;審查核銷各種非正常損失費用的真實性，有無經過相關部門審核批準;竣工決算報表中相關數據是否配比;建安工程投資真實性、合法性;審查竣工圖紙及相關資料的真實性，竣工資料與實物是否一致;建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，有無超出概算控制金額。

第十二條 開展績效審計評價。依據有關經濟、技術、社會和環境等指標，對建設項目投資管理、資金使用和投資效果等事項進行審計評價，為政府決策和管理提供參考依據。

第十三條 對審計發現的問題，審計辦公室要及時督促有關單位糾正，相關單位應認真制定整改措施，并切實抓好落實，同時，向審計辦公室反饋整改結果。

第十四條 審計結束后，審計辦公室及時向建設單位反饋審計結果。審計報告或經復核后的社會中介機構出具的審核報告為項目工程結算、竣工決算和國有資產移交的依據。

第十五條 對審計人員玩忽職守、濫用職權的，依法追究其行政、法律責任;審計辦公室聘請的外部審計人員和委托的中介機構在實施審計中因弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權造成審計結果失實以及發生其他重大過失、違約等情況的，應停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理，并在全市范圍內給予通

報，取消其參與政府投融資項目審計的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。具體由市審計局、市政府投融資管理中心負責解釋。

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第三篇：寧波市人民政府關于印發《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

【發布單位】81108

【發布文號】甬政發[1999]76號 【發布日期】1999-05-17 【生效日期】1999-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于印發

《寧波市政府采購管理試行辦法》的通知

（甬政發〔1999〕76號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、處直屬單位：

為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，強化財政支出管理，加強財政監督，建立和實施規范的政府采購制度，現將《寧波市政府采購管理試行辦法》印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府

一九九九年五月十七日

寧波市政府采購管理試行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為適應我國社會主義市場經濟體制的需要，深化財政支出管理改革，加強財政監督，提高財政資金使用效益，根據《 中華人民共和國預算法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，在財政監督下，以法定的方式和程序，組織購買商品或者接受服務的行為。

第三條 第三條 凡本市市級國家機關和實行預算管理的其他機關、政黨組織、事業單位以及社會團體（以下統稱采購人）使用財政性資金采購商品或者接受服務，應當遵守本辦法。

前款所稱財政性資金是指預算內資金、預算外資金及事業收入。

第四條 第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和效益的原則，維護社會公共利益，促進國家和寧波市有關的社會經濟政策的貫徹和落實。

第五條 第五條 寧波市政府采購領導小組（以下簡稱采購領導小組）是本市政府采購的領導機構，負責制定政府采購政策，審議政府采購目錄，協調、管理和監督全市政府采購工作。

采購領導小組下設政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦設在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

（一）執行政府采購政策；

（二）編制政府采購目錄草案；

（三）審核政府采購計劃；

（四）制定政府采的實施性辦法；

（五）受理政府采購投訴；

（六）采購領導小組授權的其他有關政府采購事務。

第六條 第六條 寧波市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機構，為市財政局直屬事業單位，接受采購領導小組的領導，履行下列職責：

（一）統一組織實施納入集中采購目錄的采購業務；

（二）受采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；

（三）承擔不具備或被取消獨立采購資格的采購機關的采購業務；

（四）負責政府采購統計、采購分析、采購評估及采購資金結算；

（五）建立供應商和專家網絡，培訓采購管理人員和技術人員；

（六）承辦由采購領導小組委托的其他有關采購事務。

第七條 第七條 政府采購應當接受社會監督。

任何組織和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉。政府采購機構可通過邀請監察、審計、工商等有關部門人員，或者通過聘任監督聯絡員對整個政府采購活動實施日常監督，防止采購中的不正之風。

第二章 政府采購的范圍與方式

第八條 第八條 采購辦應當根據政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領導小組審議，審議通過后以公開方式向社會公布。

編制政府采購目錄應當考慮推進國家產業政策的要求，有利于促進經濟發展，并根據需要與可能逐步擴大集中采購的范圍。

第九條 第九條 采購人應當根據已批準公布的政府采購目錄和財政部門批準的預算及資金落實情況，編制政府采購計劃報采購辦審核。

第十條 第十條 經批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購人組織實施。

第十一條 第十一條 政府采購方式包括：公開招標采購、邀請招標采購、協商采購、詢價采購、單一來源采購或者其他方式。

公開招標采購是指向社會公開發布招標公告，有3家以上供應商參加投標，并根據規定程序擇優選定供應商的采購方式。

邀請招標采購是指向3家以上供應商發出投標邀請書，有3家以上供應商參加投標，并按照規定程序擇優選定供應商的采購方式。

協商采購是指直接邀請3家以上的供應商，就其提供的商品或者服務的工藝、質量、性能、商業條件、價格等進行談判的一種采購方式。

詢價采購是指對3家以上供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購方式。

單一來源采購是指不具備競爭條件、只有1家供應商的直接采購方式。

第十二條 第十二條 下列采購項目，應當實行公開招標：

（一）合同價格十萬元以上的物資；

（二）合同價值二十萬元以上的租賃、修繕項目；

（三）合同價值十萬元以上的服務項目；

（四）采購目錄規定應當集中采購的項目。

第十三條 第十三條 本辦法第十二條規定的項目，有下列情形之一的，經采購辦同意，可以實行邀請招標：

（一）公開招標成本過高，與采購項目價值不相稱的；

（二）采購項目由于其復雜性或者專門性，只能從有限范圍的供應商中獲得的。

第十四條 第十四條 有下列情形之一的，可采取其相應的非招標方式進行采購：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因緊急需要，不宜采用招標方式的；

（三）采購項目屬于獨家制造、供應，或者供應商對該項目擁有專利權，并且無其他合理選擇或者替代物的；

（四）原采購項目的后續維修、零配件供應，由于兼容性或者標準化的需要，在一定時期內必須向原供應商采購的；

（五）經公告或者邀請無3家以上符合投標資格的供應商參加投標，或者供應商未對招標文件作出實質性響應而導致招標無法進行的；

（六）本辦法第十二條規定以外的和法律、法規規定的其他情形。

第十五條 第十五條 招標采購由采購中心自行組織招標，或者委托經采購辦認定的招標代理機構組織招標。

政府采購的招標和非招標采購的具體程序和辦法，由采購辦另行制定。

第三章 采購合同

第十六條 第十六條 政府采購應當依法簽訂采購合同，明確采購物資和接受服務的名稱、數量、規格、質量、性能、價格以及履行合同的時間、地點、方式、違約責任和解決爭議的方法等內容。

集中采購的合同由采購中心與供應商簽訂；對采購項目有特別要求的，可以由采購中心會同采購人與供應商簽訂。集中采購合同報采購辦備案。

分散采購的合同由各采購人與供應商簽訂。

第十七條 第十七條 政府采購合同依法成立，合同雙方應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經合同雙方協商一致需要變更合同的實質性條款的，在變更合同前必須征得采購辦的同意。

第十八條 第十八條 合同履行中，采購人如需另行采購與合同標的相同的物資或者服務，經采購辦同意，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應商協商簽訂補充的采購合同。

第十九條 第十九條 中標的供應商應當在采購合同簽訂后的10日內，向采購中心提交不高于合同金額百分之十的履約保證金。采購中心收到履約保證金后，應當于5日內退還供應商的投標保證金，并于采購合同履行完畢后5日內退還履約保證金。

第二十條 第二十條 集中采購項目，由采購中心組織驗收；對采購項目有特殊要求的，采購中心可以會同采購人共同組織驗收。

分散采購項目，由采購人進行驗收。

驗收單位應當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報采購辦備案。

第二十一條 第二十一條 在采購合同簽訂并對采購項目驗收合格后，由采購中心辦理政府集中采購資金的結算手續。資金來源屬財政預算資金的，包括財政專戶撥付的預算外資金，財政部門不再向采購人直接撥付采購資金，財政部門應當根據批準的政府采購項目預算金額將采購資金直接劃撥給采購中心，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，仍為財政資金。

多渠道籌措資金的采購項目，采購人應當于采購開始前將采購預算中自籌資金部分劃撥到采購中心的帳戶，采購合同簽訂后，由采購中心按照采購合同規定的金額將采購資金支付給供應商。節省的資金，退還采購人。

第四章 監督檢查

第二十二條 第二十二條 財政部門應當定期對政府采購的下列情況進行檢查：

（一）采購活動是否依采購計劃進行；

（二）采購方式和程序是否符合本辦法規定；

（三）采購合同的履行情況；

（四）其他應當檢查的有關事項。

被檢查的部門和單位應當如實提供檢查所必需的材料和情況，不得拒絕。

第二十三條 第二十三條 審計機關應當每年對本級政府采購進行審計，并將審計結果報告本級人民政府。審計機關認為必要時，可以對政府采購組織專項審計。

第二十四條 第二十四條 采購辦對數額巨大的政府采購，應當通知市財政局、市審計局、市監察局和其他有關部門參與對政府采購活動的監督。

第二十五條 第二十五條 采購辦應當受理關于政府采購的投訴，并于受理投訴之日起15日內書面答復投訴人；情況復雜的，必須在30日內予以答復。對投訴人所反映的問題，應當進行調查核實，發現有違法行為的，應當及時予以糾正，并依本辦法規定進行處理。

第二十六條 第二十六條 采購辦應當每年公布政府采購的有關情況。

第五章 法律責任

第二十七條 第二十七條 采購人有下列行為之一的，采購無效，并視情節輕重，財政部門可以扣減采購金額等同額度以下的本或下的預算經費，或依法追究主要責任人的行政責任；

（一）應當實行集中采購而未實行的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）未按規定及時申報采購計劃，并無正當理由的；

（四）拒絕接收采購中心按本辦法規定采購的商品的；

（五）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十八條 第二十八條 采購中心有下列行為之一的，采購無效；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，依法追究主要責任人行政責任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）應當實行招標采購而未按規定實行招標的；

（三）委托無法定資格的機構代理招標的；

（四）與供應商串通，虛假招標的；

（五）定標前泄露標底的；

（六）違反有關采購程序和辦法的規定進行采購的；

（七）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十九條 第二十九條 招標代理機構有下列行為之一的，招標無效，給采購人或者供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止3年內代理政府招標采購業務：

（一）弄虛作假，隱瞞招標真實情況的；

（二）與招標委托機構或者供應商串通，虛假招標的；

（三）違反有關招標采購程序和辦法的規定進行招標的；

（四）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十條 第三十條 供應商有下列行為之一的，投標無效；給采購人、招標機構或者其他供應商造成損失的，承擔賠償責任；情節嚴重的，禁止其3年內參加政府招標采購的投標：

（一）弄虛作假，隱瞞投標的真實情況或者故意進行無效投標的；

（二）在供應商之間相互串通，抬高標價或者壓低標價的；

（三）與采購人、招標機構串通投標的；

（四）采用不正當手段妨礙、排擠其他供應商的；

（五）向采購人或者采購中心、招標代理機構行賄，或者提供其他不正當利益的；

（六）其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第三十一條 第三十一條 因采購中心或者招標代理機構的過錯致使招標失敗或者無效，或者采購中心不與中標的供應商簽訂采購合同的，采購中心或者招標代理機構應當向供應商雙倍返還投標保證金。供應商有本辦法第三十條第一款行為之一或者開標后放棄投標的，投標保證金不予退還。

第三十二條 第三十二條 當事人違反本辦法第十六條規定，未依招標文件和中標的投標文件簽訂采購合同的，采購辦應當責令當事人予以糾正。

采購中心無正當理由不與中標的供應商簽訂采購合同的，追究其主要責任人的行政責任，并責令其簽訂；中標的供應商無正當理由不與采購中心簽訂采購合同的，由此產生的一切損失，由供應商承擔賠償責任，并禁止其3年參加政府招標采購的投標。

第三十三條 第三十三條 給付履約保證金的一方不履行合同的，無權請求返還履約保證金，接受履約保證金的一方不履行合同的，應當雙倍返還履約保證金。

第三十四條 第三十四條 參與政府采購活動的工作人員及評標委員會成員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 采購辦可以根據本辦法的規定，制定政府采購的有關實施規范。

第三十六條 第三十六條 各縣（市）、區可參照執行。

第三十七條 第三十七條 政府投資的建設工程項目的招標和投標，以及采購人購買境外供應商提供的商品和勞務，依照國家有關法律、法規的規定執行。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：貴陽市人民政府辦公廳關于印發貴陽市人民政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度的通知-地方規范性

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第五篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》的通知

發布部門: 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發布文號: 杭政辦函[2007]276號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財政支出績效評價辦法(試行)

為加強財政資金管理，規范財政支出行為，建立科學、合理的財政支出績效評價體系，提高資金使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關績效評價的規定，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，按照統一的評價標準和原則，對各部門（單位）的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財政性資金的黨政機關、企事業單位和社會團體。

三、績效評價的范圍為納入政府財政管理的資金。

四、績效評價的原則

（一）統一領導原則。績效評價工作由各級政府統一領導，財政部門統一組織，主管部門和單位具體組織實施。

（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。

（三）客觀公正原則。績效評價工作應從評價對象的實際出發，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

（四）科學規范原則。績效評價應以財政支出的經濟性、效率性和有效性為出發點，按照規范的程序，采用定量與定性分析相結合的評價方法，科學、準確地確定評價結果。

五、績效評價的基本依據

（一）國家和省、市有關法律、行政法規及規章制度；

（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規范；

（三）政府、財政部門制定的專項資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責及績效目標和工作計劃與中長期發展規劃；

（五）主管部門和單位預算申報的相關材料（包括項目預算申報論證材料等）和財政部門的預算批復；

（六）主管部門和單位預算執行的決算報告（包括項目驗收報告）、審計報告及有關財務會計資料；

（七）其他相關資料。

六、績效評價可對部門（單位）包括基本支出和項目支出在內的所有財政性支出實施整體績效評價，也可對基本支出或項目支出單獨實施績效評價。

項目支出主要為政府各類專項資金，市本級包括基本建設專項、城市維護建設專項、科技三項費用專項、工業發展資金專項、現代服務業發展專項、綠化建設專項、環保及生態保護與補償專項、水利建設專項、教育費附加專項、人才戰略專項、社會保障專項和城市住房專項等。

七、績效評價的基本內容

（一）績效目標的設定情況；

（二）為完成績效目標安排的財政性資金使用情況、財務管理狀況和資產配置與使用情況；

（三）為完成績效目標制訂并實施的管理制度、措施等；

（四）績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等；

（五）根據實際情況確定的其他評價內容。

八、績效評價一般以預算為周期實施評價，對于跨的項目支出則可根據完成情況實施階段性評價。

九、績效評價的主要方法：目標比較法、成本效益法、綜合指數法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評議法、問卷調查法、詢問查證法，以及財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。

十、績效評價應采取定量與定性分析相結合的方式進行。在實施績效評價時，可以采用一種評價方法或多種評價方法并用。

十一、績效評價指標是衡量和評價財政支出經濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標設置應以評價內容為基礎，并考慮以下因素：

（一）系統性。績效評價指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益等內容。

（二）重要性。根據績效評價指標在整個評價工作中的地位與作用，設置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標。

（三）相關性。績效評價指標的設置應與被評價對象的績效目標密切相關。

（四）可行性。績效評價指標的設置既要考慮經濟性和實用性，又要考慮現實條件與可操作性。

（五）可比性。對相同或類似的評價對象設置共同的績效評價指標，便于評價結果的相互比較與運用。

十二、根據評價內容和設置要求，績效評價指標可分為基本指標和具體指標。

（一）基本指標是對績效評價基本內容的概括性指標，適用于所有被評價對象，主要分為業務指標和財務指標兩大類。

1、業務指標主要包括目標設定情況、目標完成程度、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境效益和可持續性影響等。

2、財務指標主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況和資產配置與使用情況等。

（二）具體指標是在評價對象確定后，針對評價對象的不同特點，對基本指標內容細化后的評價指標。

十三、基本指標由財政部門統一制定，并根據績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標由主管部門、單位商同財政部門研究確定。

十四、績效評價標準依據評價指標設定，是衡量財政支出績效的標尺和準繩，其基本類型有計劃標準、行業標準、歷史標準和經驗標準等。

（一）計劃標準。是以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是以同行業的相關指標數據為樣本，運用一定的統計方法計算和制定出的評價標準。

（三）歷史標準。是以本地區、本部門、單位或同類部門、單位績效評價指標的歷史數據作為樣本，運用一定的統計方法計算出的各類指標平均歷史水平。

（四）經驗標準。是由專家學者根據財政經濟活動發展規律和實踐經驗，經過分析研究后得出的評價標準。

十五、在評價對象和具體指標確定后，應選擇合適的績效評價標準，并保持一定的連續性。

十六、財政部門負責制定績效評價制度、辦法和操作規范，統一組織和規劃績效評價工作，指導、監督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并可直接組織實施績效評價。

十七、主管部門和單位負責擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，商同財政部門確定；負責組織實施本部門、單位的績效評價工作。

十八、績效評價由財政部門、主管部門和單位的內部相關人員及專家組成評價組實施，也可委托具有相應資質的社會中介機構實施，必要時可邀請人大、政協專業委員會的委員參加。

十九、主管部門和單位應將本部門、單位的績效評價結果于評價結束后20天內報同級財政部門備案，財政部門可對績效評價結果進行檢查。

二十、實施績效評價所需經費，應納入同級財政部門預算。

二

十一、為確保評價結果的客觀、公正，績效評價工作應當遵循嚴格、規范的工作程序，一般分為準備、實施和報告三個階段。

二

十二、準備階段主要包括確定評價對象、成立評價工作組織（選擇中介機構）、進行前期調查、制訂實施方案和下達評價通知等。

二

十三、實施階段主要包括資料審核、現場和非現場評價、綜合評價等。被評價部門（單位）應當對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。

二十四、報告階段主要包括撰寫報告、提交報告、結果反饋和總結歸檔等。組織實施評價的財政部門、主管部門應將評價結果通知被評價部門（單位）。

二十五、主管部門和單位應當根據績效評價中發現的問題，認真加以整改，及時調整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標，合理調整支出結構并加強財務管理，提高管理水平。

二十六、財政部門根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

二十七、財政部門應逐步將績效評價結果作為以后安排財政支出（預算）的重要參考依據，并建立和完善財政支出績效激勵與約束機制。

二十八、財政部門應當逐步建立績效評價信息公開發布制度，將績效評價結果在一定范圍內公布。

二十九、績效評價中發現違法、違規行為的，應根據相應法律法規予以處理。

三

十、各區、縣（市）可依據本辦法，結合當地實際，制定具體實施意見。

本辦法自下發之日起試行，由市財政局負責解釋。