第一篇：在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)

在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，我們實(shí)地察看了部分項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)工作情況匯報(bào)，看了聽(tīng)了之后，甚感欣慰、很受啟發(fā)。總的感覺(jué)，近年來(lái)特別是今年調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一新的管理體制后，開(kāi)發(fā)區(qū)（時(shí)莊鎮(zhèn)）黨（工）委、管委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，積極探索區(qū)鎮(zhèn)合一后的新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、干事創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了階段性成效，達(dá)到了市委、市政府提出的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)合并后區(qū)鎮(zhèn)的工作，是應(yīng)該給予充分肯定的。無(wú)論是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是外貿(mào)出口等方面，都有了新的突破，培植出了一些新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。下步的發(fā)展定位、工作思路和目標(biāo)措施，我認(rèn)為是積極的、切實(shí)可行的。下步，要按照既定的思路、目標(biāo)和措施，持之以恒、堅(jiān)持不懈，加快推進(jìn)、確保盡快實(shí)現(xiàn)，為全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)和濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)濟(jì)寧市委、市政府部署要求，今年6月份調(diào)整了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一的新的管理體制，這是為進(jìn)一步整合資源力量、科學(xué)謀劃發(fā)展布局、促進(jìn)曲阜跨越發(fā)展而采取的創(chuàng)新性重大舉措。現(xiàn)在看來(lái)，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)合一、建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全符合十七屆三中全會(huì)精神的要求，也順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展階段的新特征，廣大農(nóng)民群眾的新期待，推進(jìn)全面小康建設(shè)的新任務(wù)；提出并實(shí)施的一些創(chuàng)新性舉措，完全符合國(guó)家省市的決策部署和我市的實(shí)際，并且取得初步成效。從目前的情況看，行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，區(qū)鎮(zhèn)合一體制框架初步搭起，鎮(zhèn)村和園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編修、基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)逐步展開(kāi)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了一些探索，在破解要素制約、開(kāi)辟新的空間、降低行政運(yùn)行成本、提高工作效率等方面起步良好。從濟(jì)寧市14個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)情況看，我市合一后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名沒(méi)有進(jìn)位，仍然處于中間狀態(tài)，營(yíng)業(yè)總收入、稅收收入、實(shí)際利用外資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利用市外境內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施投資等位次，還處于原地踏步的階段，和其他兄弟縣市開(kāi)發(fā)區(qū)相比還存在較大差距，特別是我市開(kāi)發(fā)區(qū)行政體制尚未完全理順，開(kāi)發(fā)區(qū)四至、總體規(guī)劃、土地等瓶頸問(wèn)題仍較突出，機(jī)構(gòu)人員臃腫、債務(wù)沉重問(wèn)題還沒(méi)有根本改變，應(yīng)該賦予開(kāi)發(fā)區(qū)的管理權(quán)限還沒(méi)有完全到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大等問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究盡快加以解決。

十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，內(nèi)涵深刻，政策信息豐富，提出的新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，在認(rèn)識(shí)上有新突破、理論上有新發(fā)展、政策上有新舉措，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)。全會(huì)指出，“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。“必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。等等這些科學(xué)判斷，正是我們做好新時(shí)期農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村改革、力促新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)跨越發(fā)展的前提和理論基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。現(xiàn)在看，如果說(shuō)我們的前期試點(diǎn)工作帶有一定的嘗試性、創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性因素的話(huà)，那么，十七屆三中全會(huì)為推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，可以說(shuō)，推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇，是打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這是從全國(guó)大局和發(fā)展大勢(shì)來(lái)講的。

我們?cè)購(gòu)那返膶?shí)際情況看，一方面，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，再加上京滬高速公路、兗石鐵路、327國(guó)道縱橫穿過(guò)，將原本不多的土地分割的七零八落，已不具備承載項(xiàng)目落地的基本條件，發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。一方面，園區(qū)的管理體制亟待理順，機(jī)制不活、僵化陳舊的問(wèn)題嚴(yán)重束縛制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，無(wú)論從發(fā)展空間上看，還是機(jī)制體制創(chuàng)新上講，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一，以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展，既是曲阜實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決擇，也是以城帶鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)一體發(fā)展的具體探索和實(shí)踐。應(yīng)該說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車(chē)頭，是經(jīng)濟(jì)集聚集約發(fā)展的最好最有效載體，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大。同時(shí)推行區(qū)鎮(zhèn)合一，探索嘗試一些改革措施和創(chuàng)新政策，形成園區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展、融合發(fā)展格局。這也正是市委、市政府作出重大戰(zhàn)略調(diào)整的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。尤其是面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展、咄咄逼人的新形勢(shì)，我們沒(méi)有任何退路，只有采取一系列超常規(guī)的辦法舉措，才能大干快上、跨越發(fā)展。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從加快曲阜跨越發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和壓力感，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，以更大的決心、更有力舉措，全力推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一建設(shè)，總的要求是繼續(xù)解放思想，銳意改革進(jìn)取，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，努力走好以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的新路子，盡快把區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)成為招商引資的主導(dǎo)地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的隆起帶，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。通過(guò)幾年努力，使其率先建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧的現(xiàn)代新型園區(qū)。

（一）著力培植園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本載體，現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，必須向設(shè)施功能完備的園區(qū)聚集。1992年我市設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2003年又建立了曲阜工業(yè)園。園區(qū)的創(chuàng)建為我市跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、作出了貢獻(xiàn)。但跳出曲阜看自己，園區(qū)發(fā)展總體上已經(jīng)滯后，設(shè)施建設(shè)欠帳較大，基礎(chǔ)條件較差，機(jī)制不活、僵化陳舊的問(wèn)題束縛了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推行區(qū)鎮(zhèn)合一體制，就是要把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，從園區(qū)建設(shè)來(lái)講，破解發(fā)展的一些瓶頸制約，為園區(qū)發(fā)展注入活力；從另一角度來(lái)講，作為新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)，通過(guò)改革創(chuàng)新、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)，達(dá)到共同發(fā)展、融合發(fā)展的目的。這里強(qiáng)調(diào)，區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也有區(qū)和鎮(zhèn)兩個(gè)不同的角度，現(xiàn)階段發(fā)展力量有限，必須集中力量，突出重點(diǎn)，通過(guò)局部躍升，達(dá)到整體發(fā)展。這個(gè)重點(diǎn)就是用好省級(jí)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)作用和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)機(jī)構(gòu)框架設(shè)計(jì)上，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)安排上，以促進(jìn)園區(qū)發(fā)展為主要考慮基點(diǎn)，把著眼點(diǎn)放在有利于園區(qū)最大限度地釋放潛能、激發(fā)活力上，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為體量最大的項(xiàng)目來(lái)辦，把招商引資作為最急的要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，招引大項(xiàng)目，發(fā)展大園區(qū)、建設(shè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，至少每年新增固定資產(chǎn)投資10億元以上，新增營(yíng)業(yè)性收入10億元以上，新增地方稅收2500萬(wàn)元以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到80%以上。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增幅高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。

（二）著力提升基礎(chǔ)設(shè)施新水平，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。堅(jiān)持鎮(zhèn)域一體、鎮(zhèn)區(qū)一體、鎮(zhèn)村一體原則，統(tǒng)籌建設(shè)，努力提高“五通”、“四有”基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化和街道庭院綠化、美化、凈化、亮化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資每年增幅要在30%以上，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要達(dá)到3000萬(wàn)元以上。2－3年內(nèi)要力爭(zhēng)鎮(zhèn)區(qū)建成面積10平方公里以上、鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)人口集聚度達(dá)到60%以上。同時(shí)要完成生態(tài)生活環(huán)境改善的各項(xiàng)目標(biāo)要求，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。

（三）著力構(gòu)筑鎮(zhèn)村公共服務(wù)新體系，成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上走在全市前列，一靠發(fā)展不斷增加財(cái)政投入；二靠改革不斷創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。前幾天，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，提出要加快現(xiàn)有村居向中心村集中、向社區(qū)發(fā)展，加快有條件的村居向鎮(zhèn)駐地集中、向小城鎮(zhèn)發(fā)展。相比之下，開(kāi)發(fā)區(qū)（時(shí)莊鎮(zhèn)）更有條件、有優(yōu)勢(shì)在這方面走在全市的前面。希望大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，在這方面大膽探索、積極試驗(yàn)、盡快破題，率先成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。

（四）實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。率先完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，建成新型服務(wù)型政府。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新基層組織設(shè)置和管理機(jī)制，完善各項(xiàng)民主管理制度，建立健全新型社區(qū)和村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。要建成“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，80%以上的村居和企業(yè)黨組織建成“五個(gè)好”黨組織，模范村（居）委會(huì)達(dá)到80%以上，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決制約跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的潛能和積極性，一些束縛和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題才能得到有效解決，建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧新曲阜的宏偉目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神和濟(jì)寧市委20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、仔細(xì)梳理，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷豐富完善，創(chuàng)造性落到實(shí)處，促進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，要集中做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）科學(xué)編制區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展新框架。規(guī)劃是區(qū)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和龍頭。區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制改革后，開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)的區(qū)域空間和行政管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，總面積達(dá)到80平方公里（開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積4平方公里，時(shí)莊鎮(zhèn)面積75平方公里）。土地資源十分誘人，發(fā)展空間非常寬廣。但是土地利用總體規(guī)劃剛性很強(qiáng)，是高壓線(xiàn)。我們要立足實(shí)際，把區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編修作為當(dāng)務(wù)之急、頭等大事，按照“合理布局、資本集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的要求，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，努力拓展發(fā)展空間，為區(qū)鎮(zhèn)快速發(fā)展留足空間。要進(jìn)一步明確定位、突出特色，堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體、統(tǒng)籌布局的理念和高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，把總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃、統(tǒng)一編修、一步到位，使規(guī)劃覆蓋到每一寸土地，一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底，防止盲目發(fā)展、無(wú)序建設(shè)，形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新布局。同時(shí)，要專(zhuān)項(xiàng)研究提高土地集約利用率工作，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整報(bào)批，依法收回閑置土地等渠道拓寬利用空間，提高土地集約利用水平。這項(xiàng)工作要立即著手，明年3月底前確保完成。

（二）組建投融資開(kāi)發(fā)公司，搭建區(qū)傎發(fā)展新平臺(tái)。投融資工作是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)是行政管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自主融資、開(kāi)發(fā)、投資和建設(shè)的權(quán)力，單純依靠政府投入、依賴(lài)上級(jí)扶持既不現(xiàn)實(shí)、也不可能，只有設(shè)立企業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，才能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作資金，超前開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。因此，我們要按照建設(shè)市場(chǎng)化、資源資本化、經(jīng)營(yíng)公司化的思路，確保年底前成立曲阜園區(qū)發(fā)展投融資有限公司，搭建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，整合開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源，開(kāi)展投融資工作。要建立共建共享的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)引項(xiàng)目入?yún)^(qū)，招商引資項(xiàng)目特別是高大外項(xiàng)目都要進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、制定科學(xué)的利益分享機(jī)制，引進(jìn)方與開(kāi)發(fā)區(qū)可按一定比例實(shí)行稅收分成，入?yún)^(qū)項(xiàng)目和企業(yè)一律由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（三）創(chuàng)新管理體制，下放管理權(quán)限。創(chuàng)新機(jī)制體制是區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和活力之源。只有放權(quán)充分、對(duì)接到位，才能實(shí)現(xiàn)“特區(qū)模式、以塊為主、自我運(yùn)作、自我管理”。發(fā)改、人事、勞動(dòng)、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等涉及職權(quán)下放的部門(mén)，必須樹(shù)立大局意識(shí)，按照“依法下放、能放則放”要求，11月20日前必須將濟(jì)寧市委文件規(guī)定的應(yīng)該下放必須下放的權(quán)力要全部下放到位。凡是達(dá)不到要求的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。要根據(jù)十七屆三中全會(huì)精神和改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步探討完善放權(quán)的方式方法，凡是能下放、開(kāi)發(fā)區(qū)有能力承接的管理、審批和執(zhí)法權(quán)限，也要盡可能下放；確實(shí)不宜下放的事項(xiàng)，要制定出支持服務(wù)的具體措施和辦法，作出書(shū)面承諾，盡快落實(shí)到位。職權(quán)下放要到位，授權(quán)要充分，運(yùn)行要高效，不僅要放得下，而且要運(yùn)行得好，不允許內(nèi)部再設(shè)一些小辦法，明放暗不放、放事不放權(quán)；同時(shí)也不能一放了之、撒手不管，必須加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)正確行使職權(quán)，確保健康、高效運(yùn)行。開(kāi)發(fā)區(qū)要適應(yīng)職權(quán)下放的需要，加大行政管理體制和用人機(jī)制改革力度，按照“精簡(jiǎn)、效能”和“小政府、大服務(wù)”的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，整合人才智力資源，創(chuàng)新管理制度，盡快建立運(yùn)作規(guī)范、充滿(mǎn)活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年年底就要按照督查考核委員會(huì)的考核結(jié)果和市委文件要求嚴(yán)格兌現(xiàn)干部提撥和相關(guān)待遇。

（四）創(chuàng)新土地和財(cái)政體制，加快推進(jìn)改革步伐。建設(shè)用地緊缺是當(dāng)前新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的最大制約瓶頸。破解這一瓶頸，必須創(chuàng)新思路，大膽探索土地管理使用新機(jī)制和新辦法。十七屆三中全會(huì)確定的新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，其中最重要、最關(guān)鍵的一條就是深化新一輪土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這為我們破解土地制約瓶頸提供了有力的政策支持。要深刻理解新一輪土地制度改革的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力走出一條符合我市實(shí)際的土地管理使用新路子。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、宅基地和房產(chǎn)等交易搭建平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)和中介服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，走村企聯(lián)建、村企合一、股份合作的路子，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民放棄宅基地使用權(quán)在城鎮(zhèn)建房或購(gòu)房。加大舊村和空心村改造、采煤塌陷地治理、閑置廢棄土地資源開(kāi)發(fā)整理力度，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)撤村建居、合村并點(diǎn)、壓煤村搬遷、農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，通過(guò)改造、開(kāi)發(fā)、整理和搬遷等方式騰出土地，轉(zhuǎn)換、置換為建設(shè)用地，挖掘和盤(pán)活土地存量資源。開(kāi)發(fā)區(qū)要按照濟(jì)寧的統(tǒng)一部署，盡快設(shè)立金庫(kù)。同時(shí)，要進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制問(wèn)題，市政府要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，盡快作出決策，既要充分調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)同志們的積極性，又要有利于區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展。要認(rèn)真研究、積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織、農(nóng)民互助合作組織，發(fā)展中小貸款機(jī)構(gòu)和貸款公司，完善和擴(kuò)大擔(dān)保體系和范圍，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加快體制改革，引進(jìn)新的融資方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)資金、社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)。要用好用活財(cái)政資金和金融資金，加大招商引資力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺(tái)階

加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到思想觀念、思維方式、體制機(jī)制、發(fā)展模式、工作方式等多個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

首先，要進(jìn)一步解放思想，做推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的先行者和實(shí)踐者。思想決定思路，思路決定出路。有新思想、高境界，才能推進(jìn)大發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)深化三學(xué)三創(chuàng)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，廣大干群的思想觀念、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。但實(shí)事求是地講，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，包括區(qū)鎮(zhèn)的黨員干部，無(wú)論是在思想、能力和水平方面，還是在工作作風(fēng)和素質(zhì)方面，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，與跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距。就是在區(qū)鎮(zhèn)合一問(wèn)題上，有的同志對(duì)市委市政府的決策意圖理解不準(zhǔn)確、不到位，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣，缺乏敢創(chuàng)敢試、敢為人先的膽略和氣魄；有的大局意識(shí)不強(qiáng)、部門(mén)利益至上，該下放的權(quán)力不下放，該到位措施的不到位，工作上推諉扯皮、作風(fēng)上拖拖拉拉，甚至有的打“小算盤(pán)”，只攬權(quán)不攬事，只謀位不謀事，等等這些，我們都要引起高度重視。大家要知道，物競(jìng)天擇，適者生存。組織上給了你位置和平臺(tái)，是讓你出力干事的。如果不干事，甚至還誤事，對(duì)不起，組織上會(huì)讓你讓出位置的。所以，希望大家要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的使命感，增強(qiáng)群眾意識(shí)、宗旨觀念，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要想有所作為、有所成績(jī)，就必須埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)地做事，勤勤懇懇地工作。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，重在行動(dòng)，貴在落實(shí)。我們要樹(shù)立“不作為就是失職，不干事就是腐敗”的理念，在工作中始終發(fā)揚(yáng)“干字當(dāng)頭、一干到底，多干少說(shuō)、干起來(lái)再說(shuō)”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干、善于干、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

其次，要建立和完善科學(xué)決策機(jī)制，做體制機(jī)制創(chuàng)新的先行者和試驗(yàn)區(qū)。要把園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入決策議程，擺到各項(xiàng)工作突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管同志要靠上抓，及時(shí)對(duì)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)工作中遇到的矛盾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)改革探索中的新思路果斷決策，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要加大投入力度。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)行改革創(chuàng)新探索，離不開(kāi)財(cái)政的投入和支持。今年，濟(jì)寧市級(jí)財(cái)政按照每個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元、每個(gè)示范村10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；從明年起列入年度預(yù)算，逐年加大扶持力度。我們要按照濟(jì)寧市委市政府要求，加大對(duì)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金和各項(xiàng)政策的扶持力度。按照濟(jì)寧要求和有關(guān)文件規(guī)定，將確實(shí)需要落實(shí)的各種政策確保落實(shí)到位，最大限度地促進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，要建立督導(dǎo)調(diào)度和目標(biāo)考核機(jī)制，做重激勵(lì)硬約束嚴(yán)考核的先行者和示范區(qū)。將區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入全市“三重”管理和考核范圍，市督查考核委辦公室要深入?yún)^(qū)鎮(zhèn)建設(shè)一線(xiàn)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)調(diào)度和檢查指導(dǎo)，健全完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，要單獨(dú)考核，不僅要考核發(fā)展指標(biāo)，而且要把改革探索和創(chuàng)新的有關(guān)指標(biāo)納入考核體系。要抓緊制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把部門(mén)職權(quán)下放和支持服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的考核，考核主要依據(jù)就是要看區(qū)鎮(zhèn)的滿(mǎn)意程度和放權(quán)到位程度、服務(wù)效率，考核情況不好的部門(mén)要給予批評(píng)教育，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，有的要一票否決。總之，通過(guò)重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，調(diào)動(dòng)園區(qū)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)層面的工作積極性，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

第二篇：在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)

在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，我們實(shí)地察看了部分項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)工作情況匯報(bào)，看了聽(tīng)了之后，甚感欣慰、很受啟發(fā)。總的感覺(jué)，近年來(lái)特別是今年調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一新的管理體制后，開(kāi)發(fā)區(qū)（時(shí)莊鎮(zhèn)）黨（工）委、管委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，積極探索區(qū)鎮(zhèn)合一后的新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、干事創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了階段性成效，達(dá)到了市委、市政府提出的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)合并后區(qū)鎮(zhèn)的工作，是應(yīng)該給予充分肯定的。無(wú)論是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，還是外貿(mào)出口等方面，都有了新的突破，培植出了一些新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。下步的發(fā)展定位、工作思路和目標(biāo)措施，我認(rèn)為是積極的、切實(shí)可行的。下步，要按照既定的思路、目標(biāo)和措施，持之以恒、堅(jiān)持不懈，加快推進(jìn)、確保盡快實(shí)現(xiàn)，為全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)和濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)濟(jì)寧市委、市政府部署要求，今年6月份調(diào)整了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與時(shí)莊鎮(zhèn)的原有管理體制，建立并實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一的新的管理體制，這是為進(jìn)一步整合資源力量、科學(xué)謀劃發(fā)展布局、促進(jìn)曲阜跨越發(fā)展而采取的創(chuàng)新性重大舉措。現(xiàn)在看來(lái)，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)合一、建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全符合十七屆三中全會(huì)精神的要求，也順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展階段的新特征，廣大農(nóng)民群眾的新期待，推進(jìn)全面小康建設(shè)的新任務(wù)；提出并實(shí)施的一些創(chuàng)新性舉措，完全符合國(guó)家省市的決策部署和我市的實(shí)際，并且取得初步成效。從目前的情況看，行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，區(qū)鎮(zhèn)合一體制框架初步搭起，鎮(zhèn)村和園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編修、基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)逐步展開(kāi)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了一些探索，在破解要素制約、開(kāi)辟新的空間、降低行政運(yùn)行成本、提高工作效率等方面起步良好。從濟(jì)寧市14個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)情況看，我市合一后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名沒(méi)有進(jìn)位，仍然處于中間狀態(tài)，營(yíng)業(yè)總收入、稅收收入、實(shí)際利用外資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利用市外境內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施投資等位次，還處于原地踏步的階段，和其他兄弟縣市開(kāi)發(fā)區(qū)相比還存在較大差距，特別是我市開(kāi)發(fā)區(qū)行政體制尚未完全理順，開(kāi)發(fā)區(qū)四至、總體規(guī)劃、土地等瓶頸問(wèn)題仍較突出，機(jī)構(gòu)人員臃腫、債務(wù)沉重問(wèn)題還沒(méi)有根本改變，應(yīng)該賦予開(kāi)發(fā)區(qū)的管理權(quán)限還沒(méi)有完全到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大等問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究盡快加以解決。

十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，內(nèi)涵深刻，政策信息豐富，提出的新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，在認(rèn)識(shí)上有新突破、理論上有新發(fā)展、政策上有新舉措，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)。全會(huì)指出，“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。“必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。等等這些科學(xué)判斷，正是我們做好新時(shí)期農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村改革、力促新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)跨越發(fā)展的前提和理論基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。現(xiàn)在看，如果說(shuō)我們的前期試點(diǎn)工作帶有一定的嘗試性、創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性因素的話(huà)，那么，十七屆三中全會(huì)為推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，可以說(shuō)，推

進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇，是打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這是從全國(guó)大局和發(fā)展大勢(shì)來(lái)講的。

我們?cè)購(gòu)那返膶?shí)際情況看，一方面，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，再加上京滬高速公路、兗石鐵路、327國(guó)道縱橫穿過(guò)，將原本不多的土地分割的七零八落，已不具備承載項(xiàng)目落地的基本條件，發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。一方面，園區(qū)的管理體制亟待理順，機(jī)制不活、僵化陳舊的問(wèn)題嚴(yán)重束縛制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，無(wú)論從發(fā)展空間上看，還是機(jī)制體制創(chuàng)新上講，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一，以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展，既是曲阜實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決擇，也是以城帶鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)一體發(fā)展的具體探索和實(shí)踐。應(yīng)該說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車(chē)頭，是經(jīng)濟(jì)集聚集約發(fā)展的最好最有效載體，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大。同時(shí)推行區(qū)鎮(zhèn)合一，探索嘗試一些改革措施和創(chuàng)新政策，形成園區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展、融合發(fā)展格局。這也正是市委、市政府作出重大戰(zhàn)略調(diào)整的根本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。尤其是面對(duì)跨越發(fā)展的新要求，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展、咄咄逼人的新形勢(shì)，我們沒(méi)有任何退路，只有采取一系列超常規(guī)的辦法舉措，才能大干快上、跨越發(fā)展。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從加快曲阜跨越發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和壓力感，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，以更大的決心、更有力舉措，全力推進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一建設(shè)，總的要求是繼續(xù)解放思想，銳意改革進(jìn)取，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，努力走好以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的新路子，盡快把區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)成為招商引資的主導(dǎo)地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的隆起帶，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。通過(guò)幾年努力，使其率先建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧的現(xiàn)代新型園區(qū)。

（一）著力培植園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本載體，現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，必須向設(shè)施功能完備的園區(qū)聚集。1992年我市設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2003年又建立了曲阜工業(yè)園。園區(qū)的創(chuàng)建為我市跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、作出了貢獻(xiàn)。但跳出曲阜看自己，園區(qū)發(fā)展總體上已經(jīng)滯后，設(shè)施建設(shè)欠帳較大，基礎(chǔ)條件較差，機(jī)制不活、僵化陳舊的問(wèn)題束縛了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推行區(qū)鎮(zhèn)合一體制，就是要把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，從園區(qū)建設(shè)來(lái)講，破解發(fā)展的一些瓶頸制約，為園區(qū)發(fā)展注入活力；從另一角度來(lái)講，作為新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)，通過(guò)改革創(chuàng)新、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)，達(dá)到共同發(fā)展、融合發(fā)展的目的。這里強(qiáng)調(diào)，區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也有區(qū)和鎮(zhèn)兩個(gè)不同的角度，現(xiàn)階段發(fā)展力量有限，必須集中力量，突出重點(diǎn)，通過(guò)局部躍升，達(dá)到整體發(fā)展。這個(gè)重點(diǎn)就是用好省級(jí)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)作用和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)機(jī)構(gòu)框架設(shè)計(jì)上，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)安排上，以促進(jìn)園區(qū)發(fā)展為主要考慮基點(diǎn)，把著眼點(diǎn)放在有利于園區(qū)最大限度地釋放潛能、激發(fā)活力上，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為體量最大的項(xiàng)目來(lái)辦，把招商引資作為最急的要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，招引大項(xiàng)目，發(fā)展大園區(qū)、建設(shè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，至少每年新增固定資產(chǎn)投資10億元以上，新增營(yíng)業(yè)性收入10億元以上，新增地方稅收2500萬(wàn)元以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到80%以上。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增幅高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全市平均

水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的樣板區(qū)。

（二）著力提升基礎(chǔ)設(shè)施新水平，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。堅(jiān)持鎮(zhèn)域一體、鎮(zhèn)區(qū)一體、鎮(zhèn)村一體原則，統(tǒng)籌建設(shè)，努力提高“五通”、“四有”基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化和街道庭院綠化、美化、凈化、亮化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資每年增幅要在30%以上，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要達(dá)到3000萬(wàn)元以上。2－3年內(nèi)要力爭(zhēng)鎮(zhèn)區(qū)建成面積10平方公里以上、鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人以上，鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)人口集聚度達(dá)到60%以上。同時(shí)要完成生態(tài)生活環(huán)境改善的各項(xiàng)目標(biāo)要求，成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的樣板區(qū)。

（三）著力構(gòu)筑鎮(zhèn)村公共服務(wù)新體系，成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上走在全市前列，一靠發(fā)展不斷增加財(cái)政投入；二靠改革不斷創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。前幾天，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，提出要加快現(xiàn)有村居向中心村集中、向社區(qū)發(fā)展，加快有條件的村居向鎮(zhèn)駐地集中、向小城鎮(zhèn)發(fā)展。相比之下，開(kāi)發(fā)區(qū)（時(shí)莊鎮(zhèn)）更有條件、有優(yōu)勢(shì)在這方面走在全市的前面。希望大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，在這方面大膽探索、積極試驗(yàn)、盡快破題，率先成為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。

（四）實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。率先完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，建成新型服務(wù)型政府。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新基層組織設(shè)置和管理機(jī)制，完善各項(xiàng)民主管理制度，建立健全新型社區(qū)和村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。要建成“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，80%以上的村居和企業(yè)黨組織建成“五個(gè)好”黨組織，模范村（居）委會(huì)達(dá)到80%以上，成為基層民主政治建設(shè)的樣板區(qū)。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決制約跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的潛能和積極性，一些束縛和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的瓶頸問(wèn)題才能得到有效解決，建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧新曲阜的宏偉目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神和濟(jì)寧市委20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、仔細(xì)梳理，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷豐富完善，創(chuàng)造性落到實(shí)處，促進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，要集中做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）科學(xué)編制區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展新框架。規(guī)劃是區(qū)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和龍頭。區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制改革后，開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)的區(qū)域空間和行政管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，總面積達(dá)到80平方公里（開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積4平方公里，時(shí)莊鎮(zhèn)面積75平方公里）。土地資源十分誘人，發(fā)展空間非常寬廣。但是土地利用總體規(guī)劃剛性很強(qiáng)，是高壓線(xiàn)。我們要立足實(shí)際，把區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編修作為當(dāng)務(wù)之急、頭等大事，按照“合理布局、資本集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的要求，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，努力拓展發(fā)展空間，為區(qū)鎮(zhèn)快速發(fā)展留足空間。要進(jìn)一步明確定位、突出特色，堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體、統(tǒng)籌布局的理念和高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，把總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃、統(tǒng)一編修、一步到位，使規(guī)劃覆蓋到每一寸土地，一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底，防止盲目發(fā)展、無(wú)序建設(shè)，形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新布局。同時(shí)，要專(zhuān)項(xiàng)研究提高土地集約利用率工作，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整報(bào)批，依法收回閑置土地等渠道拓寬利用空間，提高土

地集約利用水平。這項(xiàng)工作要立即著手，明年3月底前確保完成。

（二）組建投融資開(kāi)發(fā)公司，搭建區(qū)傎發(fā)展新平臺(tái)。投融資工作是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)是行政管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自主融資、開(kāi)發(fā)、投資和建設(shè)的權(quán)力，單純依靠政府投入、依賴(lài)上級(jí)扶持既不現(xiàn)實(shí)、也不可能，只有設(shè)立企業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，才能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作資金，超前開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。因此，我們要按照建設(shè)市場(chǎng)化、資源資本化、經(jīng)營(yíng)公司化的思路，確保年底前成立曲阜園區(qū)發(fā)展投融資有限公司，搭建園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，整合開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源，開(kāi)展投融資工作。要建立共建共享的引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)引項(xiàng)目入?yún)^(qū)，招商引資項(xiàng)目特別是高大外項(xiàng)目都要進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、制定科學(xué)的利益分享機(jī)制，引進(jìn)方與開(kāi)發(fā)區(qū)可按一定比例實(shí)行稅收分成，入?yún)^(qū)項(xiàng)目和企業(yè)一律由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（三）創(chuàng)新管理體制，下放管理權(quán)限。創(chuàng)新機(jī)制體制是區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和活力之源。只有放權(quán)充分、對(duì)接到位，才能實(shí)現(xiàn)“特區(qū)模式、以塊為主、自我運(yùn)作、自我管理”。發(fā)改、人事、勞動(dòng)、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等涉及職權(quán)下放的部門(mén)，必須樹(shù)立大局意識(shí)，按照“依法下放、能放則放”要求，11月20日前必須將濟(jì)寧市委文件規(guī)定的應(yīng)該下放必須下放的權(quán)力要全部下放到位。凡是達(dá)不到要求的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。要根據(jù)十七屆三中全會(huì)精神和改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步探討完善放權(quán)的方式方法，凡是能下放、開(kāi)發(fā)區(qū)有能力承接的管理、審批和執(zhí)法權(quán)限，也要盡可能下放；確實(shí)不宜下放的事項(xiàng)，要制定出支持服務(wù)的具體措施和辦法，作出書(shū)面承諾，盡快落實(shí)到位。職權(quán)下放要到位，授權(quán)要充分，運(yùn)行要高效，不僅要放得下，而且要運(yùn)行得好，不允許內(nèi)部再設(shè)一些小辦法，明放暗不放、放事不放權(quán)；同時(shí)也不能一放了之、撒手不管，必須加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)正確行使職權(quán)，確保健康、高效運(yùn)行。開(kāi)發(fā)區(qū)要適應(yīng)職權(quán)下放的需要，加大行政管理體制和用人機(jī)制改革力度，按照“精簡(jiǎn)、效能”和“小政府、大服務(wù)”的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，整合人才智力資源，創(chuàng)新管理制度，盡快建立運(yùn)作規(guī)范、充滿(mǎn)活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年年底就要按照督查考核委員會(huì)的考核結(jié)果和市委文件要求嚴(yán)格兌現(xiàn)干部提撥和相關(guān)待遇。

（四）創(chuàng)新土地和財(cái)政體制，加快推進(jìn)改革步伐。建設(shè)用地緊缺是當(dāng)前新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的最大制約瓶頸。破解這一瓶頸，必須創(chuàng)新思路，大膽探索土地管理使用新機(jī)制和新辦法。十七屆三中全會(huì)確定的新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，其中最重要、最關(guān)鍵的一條就是深化新一輪土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這為我們破解土地制約瓶頸提供了有力的政策支持。要深刻理解新一輪土地制度改革的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力走出一條符合我市實(shí)際的土地管理使用新路子。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、宅基地和房產(chǎn)等交易搭建平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)和中介服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，走村企聯(lián)建、村企合一、股份合作的路子，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民放棄宅基地使用權(quán)在城鎮(zhèn)建房或購(gòu)房。加大舊村和空心村改造、采煤塌陷地治理、閑置廢棄土地資源開(kāi)發(fā)整理力度，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)撤村建居、合村并點(diǎn)、壓煤村搬遷、農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，通過(guò)改造、開(kāi)發(fā)、整理和搬遷等方式騰出土地，轉(zhuǎn)換、置換為建設(shè)用地，挖掘和盤(pán)活土地存量資源。開(kāi)發(fā)區(qū)要按照濟(jì)寧的統(tǒng)一部署，盡快設(shè)立金庫(kù)。同時(shí)，要進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制問(wèn)題，市政府要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，盡快作出決策，既要充分調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)同志們的積極性，又要有利于區(qū)鎮(zhèn)的發(fā)展。要認(rèn)真研究、積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織、農(nóng)民互助合作組織，發(fā)展中小貸款機(jī)構(gòu)和貸款公司，完善和擴(kuò)大擔(dān)保體系和范圍，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加快體制改革，引進(jìn)新的融資方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)資金、社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)

營(yíng)。要用好用活財(cái)政資金和金融資金，加大招商引資力度，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺(tái)階

加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到思想觀念、思維方式、體制機(jī)制、發(fā)展模式、工作方式等多個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

首先，要進(jìn)一步解放思想，做推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)跨越發(fā)展的先行者和實(shí)踐者。思想決定思路，思路決定出路。有新思想、高境界，才能推進(jìn)大發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)深化三學(xué)三創(chuàng)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，廣大干群的思想觀念、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。但實(shí)事求是地講，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，包括區(qū)鎮(zhèn)的黨員干部，無(wú)論是在思想、能力和水平方面，還是在工作作風(fēng)和素質(zhì)方面，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，與跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距。就是在區(qū)鎮(zhèn)合一問(wèn)題上，有的同志對(duì)市委市政府的決策意圖理解不準(zhǔn)確、不到位，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣，缺乏敢創(chuàng)敢試、敢為人先的膽略和氣魄；有的大局意識(shí)不強(qiáng)、部門(mén)利益至上，該下放的權(quán)力不下放，該到位措施的不到位，工作上推諉扯皮、作風(fēng)上拖拖拉拉，甚至有的打“小算盤(pán)”，只攬權(quán)不攬事，只謀位不謀事，等等這些，我們都要引起高度重視。大家要知道，物競(jìng)天擇，適者生存。組織上給了你位置和平臺(tái)，是讓你出力干事的。如果不干事，甚至還誤事，對(duì)不起，組織上會(huì)讓你讓出位置的。所以，希望大家要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的使命感，增強(qiáng)群眾意識(shí)、宗旨觀念，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要想有所作為、有所成績(jī)，就必須埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)地做事，勤勤懇懇地工作。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，重在行動(dòng)，貴在落實(shí)。我們要樹(shù)立“不作為就是失職，不干事就是腐敗”的理念，在工作中始終發(fā)揚(yáng)“干字當(dāng)頭、一干到底，多干少說(shuō)、干起來(lái)再說(shuō)”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干、善于干、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

其次，要建立和完善科學(xué)決策機(jī)制，做體制機(jī)制創(chuàng)新的先行者和試驗(yàn)區(qū)。要把園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入決策議程，擺到各項(xiàng)工作突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管同志要靠上抓，及時(shí)對(duì)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)工作中遇到的矛盾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)改革探索中的新思路果斷決策，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要加大投入力度。加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)行改革創(chuàng)新探索，離不開(kāi)財(cái)政的投入和支持。今年，濟(jì)寧市級(jí)財(cái)政按照每個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元、每個(gè)示范村10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；從明年起列入預(yù)算，逐年加大扶持力度。我們要按照濟(jì)寧市委市政府要求，加大對(duì)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金和各項(xiàng)政策的扶持力度。按照濟(jì)寧要求和有關(guān)文件規(guī)定，將確實(shí)需要落實(shí)的各種政策確保落實(shí)到位，最大限度地促進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，要建立督導(dǎo)調(diào)度和目標(biāo)考核機(jī)制，做重激勵(lì)硬約束嚴(yán)考核的先行者和示范區(qū)。將區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入全市“三重”管理和考核范圍，市督查考核委辦公室要深入?yún)^(qū)鎮(zhèn)建設(shè)一線(xiàn)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)調(diào)度和檢查指導(dǎo)，健全完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，要單獨(dú)考核，不僅要考核發(fā)展指標(biāo)，而且要把改革探索和創(chuàng)新的有關(guān)指標(biāo)納入考核體系。要抓緊制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把部門(mén)職權(quán)下放和支持服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的考核，考核主要依據(jù)就是要看區(qū)鎮(zhèn)的滿(mǎn)意程度和放權(quán)到位程度、服務(wù)效率，考核情況不好的部門(mén)要給予批評(píng)教育，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，有的要一票否決。總之，通過(guò)重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，調(diào)動(dòng)園區(qū)、部

門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)層面的工作積極性，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

第三篇：在老干部視察園區(qū)座談會(huì)上的講話(huà)

在**區(qū)老干部視察園區(qū)座談會(huì)上的講話(huà)

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)***

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

大家上午好！

在舉國(guó)歡渡第二個(gè)敬老月的大好日子里，十分感謝各位

老領(lǐng)導(dǎo)、老同志來(lái)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)視察指導(dǎo)，大家的光臨和指導(dǎo)必將促進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得新的、更大的進(jìn)步。借此機(jī)會(huì)，向各位匯報(bào)一下今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，請(qǐng)大家提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持下，我們圍繞“*”的總體目標(biāo)，按照“*”的工作思路和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大干快上，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行。*。

二是招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。*。

三是集聚區(qū)加快建設(shè)和發(fā)展。*。

四是城建三年計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。*。

五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。首先，*。第二，*。第三。六是各項(xiàng)社會(huì)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。惠 1

民工程全面落實(shí)。安全生產(chǎn)、食品安全、信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，積極妥善地開(kāi)展整頓和規(guī)范融資市場(chǎng)秩序工作，全區(qū)社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往關(guān)心支持的結(jié)果。在此，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，以及所有關(guān)心支持**發(fā)展的老同志表示衷心的感謝！

謝謝大家！

第四篇：在園區(qū)企業(yè)人才座談會(huì)上的講話(huà)

在******企業(yè)、人才座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天召集各位企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層次人才開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要目的是全面了解企業(yè)和高層次人才在******的發(fā)展?fàn)顩r和遇到的問(wèn)題，對(duì)我們?cè)诜?wù)企業(yè)和人才方面的意見(jiàn)和建議，并聽(tīng)聽(tīng)各位對(duì)******建設(shè)發(fā)展的一些好建議。

這次座談會(huì)我們邀請(qǐng)到了****同志，市委*****同志，市委*******參加，讓我們對(duì)他們的到會(huì)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ魈岢鰧氋F的意見(jiàn)和建議。

下面，我先向大家介紹一下******的情況并談一下想法。首先，我認(rèn)為有必要跟各位介紹一下******的建設(shè)背景和發(fā)展現(xiàn)狀。大家都知道，******是一個(gè)典型的資源型城市，在?十五?、?十一五?期間，緊抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了十多年，成為國(guó)家西部和****經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。于此同時(shí)，市委、政府深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短的不可持續(xù)性和?資源陷阱?的危害性，于是做出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重大決策。但真正意義的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸和升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)，于是******作為******科技創(chuàng)新的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)就于2011年3月應(yīng)運(yùn)而生。

其次，說(shuō)一下******的發(fā)展規(guī)劃及今年工作重點(diǎn)。******的總體定位是成為******高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、資源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，成為內(nèi)蒙古乃至華北地區(qū)重要的科技集散地、全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和強(qiáng)大引擎，建成一流的創(chuàng)新型國(guó)家級(jí)******。重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、潔凈煤技術(shù)和云計(jì)算、智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組合而成的?3+5?產(chǎn)業(yè)。中長(zhǎng)期目標(biāo)是到2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資與自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增長(zhǎng)，躋身國(guó)家創(chuàng)新型******行列。

2014年，我們的工作重點(diǎn)是在持續(xù)加大招商引資和招才引智力度的基礎(chǔ)上，以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活、商務(wù)配套功能，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部管理為措施，做好入園企業(yè)和人才的服務(wù)工作。具體來(lái)講，今年，我們要確保低碳谷一號(hào)研究院、20萬(wàn)平米的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房和2.5萬(wàn)平米的中試廠房6月份投入使用，確保云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)拓展園配套實(shí)施的輸變電工程年底投入使用。實(shí)施科教孵化園主干道路的綠化、亮化、美化工程，并設(shè)置信號(hào)燈、路標(biāo)和監(jiān)控，優(yōu)化公交線(xiàn)路和站點(diǎn)。啟動(dòng)社區(qū)管理中心、衛(wèi)生院、幼兒園等社會(huì)服務(wù)事業(yè)，健全規(guī)范商業(yè)街等相關(guān)商業(yè)設(shè)施，設(shè)立公安、交警、消防等部門(mén)集中辦公的警務(wù)中心，為打造一流的宜居宜業(yè)科技新城打好基礎(chǔ)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、人才制度，設(shè)立人才工作專(zhuān)員, 為高層次人才提供?一對(duì)一?精細(xì)化服務(wù)。針對(duì)留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)高層次人

次創(chuàng)業(yè)?階段，即使在******，******也是18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建園最晚的，實(shí)質(zhì)性建設(shè)、發(fā)展不足三個(gè)年頭，尤其是地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新資源匱乏，我們應(yīng)該怎么發(fā)力，怎么后發(fā)趕超。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有兩條路徑，一是存量?jī)?nèi)升式增長(zhǎng)，二是引入經(jīng)濟(jì)增量的外延式擴(kuò)張，而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，就要在這個(gè)基礎(chǔ)上更加重視和主要依靠外來(lái)經(jīng)濟(jì)增量的引入，而引入外來(lái)經(jīng)濟(jì)增量，簡(jiǎn)單的講就是要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是要做好招商引資。最后，我們得出一個(gè)結(jié)論，就是在現(xiàn)階段，主要靠招商引資、招才引智，靠嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)，緊抓?高、新?二字，引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目和人才，靠項(xiàng)目和人才拉動(dòng)******逐步壯大。兩到三年后，我們將在保障這兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上，更加注重培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，我想，這既是******最終的出路，也是地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最終出路。關(guān)于這個(gè)思路問(wèn)題，我們這段時(shí)間正在出具體方案，我就不多說(shuō)了，還是把話(huà)題轉(zhuǎn)到企業(yè)和人才上來(lái)。

企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，而成功的企業(yè)需要成功的企業(yè)家來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。?千軍易得，一將難求?，企業(yè)家是極其稀缺又極其重要的人才資源。我想，作為一名企業(yè)家，他的成功之道，應(yīng)該是改革創(chuàng)新。因?yàn)樵谖覀冞@個(gè)時(shí)代背景下，沒(méi)有改革創(chuàng)新，就沒(méi)有企業(yè)家的地位，就沒(méi)有企業(yè)家的發(fā)展空間。******的企業(yè)，都是科技型企業(yè)，是知識(shí)密集型企業(yè)，企業(yè)發(fā)展，要靠核心技術(shù)，要靠科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠人才。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、科技進(jìn)步日

展壯大了，人才的創(chuàng)新活力激活了，******才能發(fā)展的更好，才能在注重硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，不斷優(yōu)化科技資源的配置，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有******這個(gè)舞臺(tái)變大了，舞臺(tái)上所有企業(yè)和人才發(fā)揮的余地才會(huì)更大，跳出的舞姿也會(huì)更加搖曳多姿。

下面，請(qǐng)各位企業(yè)家和高層次人才都談一談在******的現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題，大家要暢所欲言，既可以根據(jù)我們下發(fā)的調(diào)研內(nèi)容提問(wèn)題和意見(jiàn)，也可以提工作中、生活中的一些感受和想法。另外，還歡迎大家對(duì)園區(qū)黨工委、管委會(huì)和我本人提出寶貴的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，我們會(huì)根據(jù)各位的意見(jiàn)和建議，能馬上解決的，馬上解決，需要協(xié)調(diào)爭(zhēng)取的，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，短期內(nèi)無(wú)法完成的，我們會(huì)制定相關(guān)解決方案，逐步加以解決。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，謝謝！

第五篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話(huà)

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天召集大家開(kāi)個(gè)座談會(huì)，主要是想聽(tīng)聽(tīng)大家上半年的工作情況、下半年的工作思路，了解一下?lián)Q屆前的思想狀況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚人心，形成合力，推進(jìn)工作。前面，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記做了很好的發(fā)言，其他沒(méi)發(fā)言的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也做得很好，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作值得充分肯定，共同促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。**書(shū)記、**部長(zhǎng)也分別從黨的建設(shè)、組織紀(jì)律等角度提出了要求，我都贊同，請(qǐng)各位書(shū)記認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力

勤學(xué)習(xí)、多思考是提高修養(yǎng)、增長(zhǎng)才干、成就事業(yè)的必由之路，古今中外概莫能外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記處在黨的最基層，上直接對(duì)黨、對(duì)組織負(fù)責(zé)，下直接面對(duì)的是老百姓。一言一行，關(guān)乎黨的形象；一業(yè)一績(jī)，決定事業(yè)興衰。特殊的位置對(duì)書(shū)記們的素質(zhì)、能力、水平有更高、更特殊的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，以更加認(rèn)真的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用。只有這樣，才能在工作實(shí)踐中言之成理、論之有據(jù)、思之有成；才能博采眾長(zhǎng)、科學(xué)決策，干出一番造福人民的光輝業(yè)績(jī)。

一要樹(shù)立“學(xué)以立德”的理念。知識(shí)與品德是立身之本，也是成事之基。古人講，“才者，德之資也；德者，才之帥也”，說(shuō)明了才是德的基礎(chǔ)，德是才的靈魂，兩者密切聯(lián)系，相輔相成。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確把握加強(qiáng)學(xué)習(xí)和品德修養(yǎng)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)學(xué)識(shí)積累和品德礪煉，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，對(duì)共產(chǎn)黨人的“官德”做出精確的注釋。具體來(lái)講，就是要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。實(shí)踐證明，我縣的絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)識(shí)豐富、品行過(guò)硬、久經(jīng)考驗(yàn)的好干部，近幾年來(lái)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨委書(shū)記，為我縣的跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣委對(duì)此是充分肯定的。但是，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的要求，道德滑坡，影響了黨的光輝形象。有的熱衷燈紅酒綠，沉湎低級(jí)趣味；有的追逐經(jīng)濟(jì)利益，陷入非法利益格局；有的拉幫結(jié)派，耍權(quán)弄謀，等等。從我縣今年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件來(lái)看，數(shù)量仍居高不下，群眾反映強(qiáng)烈。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部入股煤礦的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一定要旗幟鮮明，嚴(yán)查重處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，決不手軟。

二要倡導(dǎo)“勤于思考”的風(fēng)氣。謀，而后決。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有成熟的思考，就無(wú)法做出正確的決策。首先，要思“干”。有了想干事的積極性，才會(huì)有敢干事的方向性、善干事的靈活性和干成事的堅(jiān)定性。要一門(mén)心思謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“三農(nóng)”政策，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要思“進(jìn)”。要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，不斷超越自我。換屆在即，部分領(lǐng)導(dǎo)干部惶惶不安，患得患失，主要精力沒(méi)有放在工作上，精神萎靡，不思進(jìn)取，這是對(duì)組織、對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)自己極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決予以糾正。再次，要思“和”。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，善于團(tuán)結(jié)班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風(fēng)亮節(jié)，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)的表率。

三要提高“開(kāi)拓創(chuàng)新”的能力。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不開(kāi)闊眼界，就容易被陳舊觀念左右頭腦，被傳統(tǒng)習(xí)慣束縛手腳，被暫時(shí)困難擋住視線(xiàn)，從而導(dǎo)致工作打不開(kāi)局面，發(fā)展邁不開(kāi)步子。作為共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)困難不懼怕，面對(duì)問(wèn)題不畏縮，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，這才是一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神風(fēng)貌，這才是戰(zhàn)勝困難的法寶。一是著力創(chuàng)新思維方式。要努力突破傳統(tǒng)思維模式和慣性思維模式，想問(wèn)題、作決策盡量站在全局的高度來(lái)思考，站在群眾的角度來(lái)思考，盡量把上級(jí)的指示、外地的經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。二是著力創(chuàng)新工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，在一個(gè)地方處于核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。你的工作思路直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展方向、前景和效果。一個(gè)好的思路應(yīng)該有鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)、特色鮮明的發(fā)展重點(diǎn)、切實(shí)可行的發(fā)展措施，既體現(xiàn)大手筆、大氣魄和大動(dòng)作，又實(shí)事求是、符合人民群眾的意愿。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一定要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，善于接受新鮮事物，善于把上情和下情結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮地方的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，走出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展新路。三是著力創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的對(duì)象沒(méi)有變、工作重點(diǎn)沒(méi)有變，但農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)的形勢(shì)卻發(fā)生了深刻的變化，由此給農(nóng)村工作帶來(lái)了許多的新問(wèn)題、新矛盾，如果我們以不變應(yīng)萬(wàn)變，固守傳統(tǒng)的一套工作方法，必然事倍功半。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一定要適應(yīng)新形勢(shì)新變化，努力改變過(guò)去主要依靠行政命令的管理模式，向注重協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)的方式上轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。要善于依靠法制和思想政治工作，把運(yùn)用說(shuō)服教育的方式和運(yùn)用法制的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，敢于接觸矛盾，正視困難，善于解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

二、以勇?tīng)?zhēng)一流為目標(biāo)，不斷解放思想，奮發(fā)進(jìn)取

我們倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的以“***、勇?tīng)?zhēng)一流”為主要內(nèi)容的“**精神”，我看落腳點(diǎn)和最終目標(biāo)、最高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定位在“勇?tīng)?zhēng)一流”上。各行各業(yè)、各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該以“勇?tīng)?zhēng)一流”為目標(biāo)，以“勇?tīng)?zhēng)一流”為方向，以“勇?tīng)?zhēng)一流”為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)謀劃、思考、安排、檢查工作。

1、緊扣“爭(zhēng)一流”主題，強(qiáng)化中心意識(shí)。思想的深度和廣度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)當(dāng)著發(fā)展一方、造福一地的歷史使命，更需要認(rèn)清形勢(shì)，把準(zhǔn)方向，將思想高度統(tǒng)一到弘揚(yáng)“**精神”上來(lái)，統(tǒng)一到“勇?tīng)?zhēng)一流”的主題上來(lái)。

首先，“勇?tīng)?zhēng)一流”是形勢(shì)發(fā)展所迫。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，全市各縣市區(qū)已經(jīng)形成了千帆竟進(jìn)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)之激烈，可以說(shuō)是前所未有。要保持我縣在全市排頭兵的位置，常規(guī)性的發(fā)展必定會(huì)使**在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中慘敗下來(lái)，我們必定會(huì)成為被歷史唾罵和群眾埋怨的罪人。因此，“勇?tīng)?zhēng)一流”就是我縣當(dāng)前最大的政治、最硬的道理、最大的目標(biāo)和最根本的任務(wù)。有著良好發(fā)展基礎(chǔ)，取得過(guò)輝煌成績(jī)的**，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力弘揚(yáng)“**精神”，堅(jiān)決把“勇?tīng)?zhēng)一流”作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決用“勇?tīng)?zhēng)一流”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決以“勇?tīng)?zhēng)一流”統(tǒng)一思想，凝聚百萬(wàn)干群智慧和力量，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全市發(fā)展的排頭兵。

其次，“勇?tīng)?zhēng)一流”是廣大群眾所愿。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平，是始終代表人民群眾最根本利益的最大體現(xiàn)。堅(jiān)韌樸實(shí)的廣大群眾，綜其一生，最大的愿望就是能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活。作為黨的基本路線(xiàn)方針政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行的最高組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，唯一的工作載體就是“勇?tīng)?zhēng)一流”。只有各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了“勇?tīng)?zhēng)一流”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)最快最好發(fā)展，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能滿(mǎn)足人民群眾的基本愿望，才是真正代表了最廣大人民群眾的根本利益。

再次，“勇?tīng)?zhēng)一流”是個(gè)人發(fā)展所需。縣委早已明確了“以發(fā)展論英雄，靠實(shí)績(jī)用干部，憑公論定取舍”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不讓踏踏實(shí)實(shí)干事的同志失望，堅(jiān)決不讓兢兢業(yè)業(yè)工作的同志吃虧。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，應(yīng)該說(shuō)組織和人民的信任，給你提供了一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，給你搭建了一個(gè)可以建功立業(yè)的平臺(tái)，關(guān)鍵要看我們自己如何把握、如何表演、如何創(chuàng)造、如何發(fā)揮，給組織和人民交一份滿(mǎn)意的答卷，給自己的人生留下有意義、有價(jià)值的東西。所以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人在政治上的抱負(fù)，要想在實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，只能以“勇?tīng)?zhēng)一流”的工作氣魄，只能以當(dāng)好“排頭兵”的工作業(yè)績(jī)，才能謀得黨和人民賦予的更高位置、更大權(quán)力和更大成功。除此以外別無(wú)他途！我們也絕不讓任何投機(jī)鉆營(yíng)行為得逞！換屆在即，縣委再次重申這一原則，就是希望全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“勇?tīng)?zhēng)一流”這個(gè)導(dǎo)向意識(shí)、中心意識(shí)，靜心思良策，全心謀發(fā)展，盡心抓工作。

2、立足謀全局抓大事，集中精力搞建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)是一門(mén)藝術(shù)。只有不斷提高自己“十根指頭彈鋼琴”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和能力，才能不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨越發(fā)展。

一要樹(shù)立全局意識(shí)。沒(méi)有全局意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部是絕對(duì)不稱(chēng)職的。善于從全局的角度考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題，是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。今年，市委、市政府在年初下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又新增了承辦全市首屆**大會(huì)、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)和建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園區(qū)3項(xiàng)重大任務(wù)。可以毫不夸張地講，今年是**有史以來(lái)工作任務(wù)最重、壓力最大的一年。要完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須處理好個(gè)人利益和全縣工作大局的關(guān)系，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上服從和服務(wù)于縣委縣政府的工作思路、工作目標(biāo)和工作部署，堅(jiān)決摒棄在換屆工作中打“小算盤(pán)”的思想，堅(jiān)決保證和縣委、縣政府思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，縣委態(tài)度也非常鮮明，對(duì)不服從工作大局卻忙于鉆營(yíng)個(gè)人前途的干部，縣委將嚴(yán)懲不怠；對(duì)服從工作大局，扎實(shí)苦干并取得較好成績(jī)的黨員干部，縣委將重點(diǎn)培養(yǎng)、提拔重用。

二要突出工作重點(diǎn)。駕馭全局是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。駕馭全局，最重要的就是要統(tǒng)攬全局，善于抓關(guān)鍵，善于抓重點(diǎn)，善于抓大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，各位書(shū)記一定要圍繞縣委、縣政府工作大局，抓大事、議大事，把主要心思和全部精力用于解決影響跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，特別要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大改革措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施、干部群眾思想觀念轉(zhuǎn)變等影響和牽動(dòng)全局的大事上出實(shí)招、用真功。

三要發(fā)揚(yáng)專(zhuān)注精神。“專(zhuān)注”是走向成功的一個(gè)重要因素。所謂“專(zhuān)注”，就是集中精力、全神貫注、專(zhuān)心致志。建成中國(guó)**產(chǎn)業(yè)集群地、***化工基地、中等城市、產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，是我們?cè)谏钊胝{(diào)研、集思廣益、充分論證的基礎(chǔ)上確立的**未來(lái)3—5年發(fā)展目標(biāo)。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必排除各種干擾，專(zhuān)心致志，堅(jiān)定不移按照既定的目標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，一定要排除換屆工作可能帶來(lái)的影響，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓換屆工作，確保思想不散、精力不減、工作不斷、秩序不亂。

3、牢記為民宗旨，規(guī)范從政行為。省委**書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：人民是天，沒(méi)有比人民更高的；人民是地，沒(méi)有比人民更深厚的；人民是海，沒(méi)有比人民更博大的。這就是說(shuō)，民是根，民是本，我們的任何事業(yè)都不能離開(kāi)這個(gè)“根本”，我們?nèi)魏螐恼袨槎紤?yīng)圍繞和服務(wù)于這個(gè)“根本”，多解難事、多辦實(shí)事、多辦好事，努力實(shí)現(xiàn)人民利益最大化。

一要多與群眾“親密接觸”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，就應(yīng)當(dāng)多與群眾“親密接觸”。與群眾“親密接觸”，一要“勤”，把聯(lián)系群眾、深入群眾作為一種工作習(xí)慣，做到經(jīng)常化，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)、走出大院，深入第一線(xiàn)，深入群眾中，而不是想起來(lái)時(shí)一下子、風(fēng)風(fēng)火火一陣子；二要“深”，沉下身子靜下心，睜大眼睛認(rèn)真看，豎起耳朵認(rèn)真聽(tīng)，全面了解實(shí)際情況，深入把握群眾心理，而不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影；三要“實(shí)”，實(shí)實(shí)在在地向群眾交心，真心誠(chéng)意地替群眾著想，千方百計(jì)地為群眾辦事，而不是耍花架子、虛于應(yīng)付。實(shí)踐證明，接觸群眾越勤，了解的情況就越多；接觸群眾越深，與群眾的心就貼得越近；接觸群眾越實(shí)，就越受群眾歡迎。

二要多看群眾“臉色”行事。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策、辦事情時(shí)應(yīng)多看群眾“臉色”，尊重絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，多考慮廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從一定意義上說(shuō)，群眾的“臉色”是領(lǐng)導(dǎo)干部水平的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策、所辦的事情是正確的，符合群眾的利益和愿望；否則，就應(yīng)該想一想安排工作是否有誤，處理問(wèn)題是否失當(dāng)，群眾利益是否受損。群眾的“臉色”也是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部了解和把握了群眾的所思所想，做到了秉公用權(quán)、求真務(wù)實(shí)。否則，就應(yīng)該想一想是否脫離了實(shí)際，脫離了群眾。群眾的“臉色”還是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得到了群眾認(rèn)可，取得了突出的成績(jī)。否則，就該認(rèn)真想一想權(quán)力觀是否出現(xiàn)了問(wèn)題，政績(jī)觀是否發(fā)生了偏差。

三要多辦人民受益的事。深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真心實(shí)意把老百姓關(guān)心和需要的事一件一件辦好。一定要多辦老百姓受益之事，使越來(lái)越多的群眾得到實(shí)惠；一定要多辦老百姓最急之事，使群眾意見(jiàn)最集中的問(wèn)題及時(shí)得到解決；一定要多辦長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，使群眾看到最大希望；一定要多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力。這就是我們牢記為民宗旨、規(guī)范從政行為的指導(dǎo)思想。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入辦實(shí)事。修建通鄉(xiāng)公路、通村公路、便民路，解決行路難問(wèn)題；改造學(xué)校危房、添置醫(yī)療設(shè)備，解決老百姓子女上學(xué)難、就醫(yī)難問(wèn)題；大興水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；實(shí)施“人畜飲水”工程，解決飲水難問(wèn)題；組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民的“錢(qián)袋子”問(wèn)題。要圍繞落實(shí)農(nóng)村政策辦實(shí)事，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要圍繞保一方平安辦實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，決不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，真正使本屆黨委、政府任期成為人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

三、以黨性為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守法紀(jì)，建設(shè)和諧務(wù)實(shí)的鋼班子

省委提出“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的工作要求，我看核心還在于班長(zhǎng)，在于“一把手”。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記肩負(fù)著重大歷史使命，處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮著核心和龍頭作用。因此，更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，以黨性為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法；以人格為魅力，團(tuán)結(jié)班子成員；以民主為作風(fēng)，樹(shù)立良好典范。

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合力

一要發(fā)揮好書(shū)記的帶頭作用。在一個(gè)地方，黨委是標(biāo)桿；在黨委內(nèi)部，書(shū)記是標(biāo)桿。從某種意義上說(shuō)，我們的書(shū)記們將決定一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。古語(yǔ)云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)嚴(yán)于律已，處處率先垂范，隨時(shí)以良好的形象帶隊(duì)伍、干工作，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)樹(shù)榜樣、做表率。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，黨委書(shū)記要以身作則，為班子成員做好表率，重大事項(xiàng)要堅(jiān)持集思廣益，充分吸取班子成員意見(jiàn)，讓班子成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重大問(wèn)題一定要堅(jiān)持集體討論，不當(dāng)“家長(zhǎng)官”，不搞“一言堂”，不個(gè)人說(shuō)了算。在平時(shí)的工作中，要注意聽(tīng)取和收集各方面的意見(jiàn)，特別是不同的意見(jiàn)，充分發(fā)揮集體智慧的作用。

二要處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的關(guān)系。一個(gè)班子團(tuán)不團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵看書(shū)記與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兩人的關(guān)系是否理順，理順了班子的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)、凝聚力就大，反之亦然。一要尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。凡屬已經(jīng)明確規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地去處理，不擅權(quán)、不專(zhuān)權(quán)、不越權(quán)，圍繞黨委中心工作各施其職、各負(fù)其責(zé)。二要經(jīng)常同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)通氣、商量。要尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的意見(jiàn)，多在事前溝通、協(xié)商，積極支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)開(kāi)展工作，重大決策民主討論，事先通氣；決策后堅(jiān)決執(zhí)行，共同維護(hù)好集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是出現(xiàn)矛盾要冷靜。工作中出現(xiàn)意見(jiàn)分歧在所難免，十分正常。作為黨委書(shū)記，要主動(dòng)查找自身的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展自我批評(píng)，分析出現(xiàn)矛盾的根本原因；要相互寬容，在一起工作是一種緣分，工作是暫時(shí)的，朋友是永恒的，我們除了工作，還有朋友加兄弟的感情；要勇于改正自己的不足，承認(rèn)自己的不是，多做自我批評(píng)。三要處理好與班子其他成員的關(guān)系。對(duì)班子其他成員，要做到信任不猜疑、補(bǔ)充不拆臺(tái)、配合不推諉，要善當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)家長(zhǎng)、善當(dāng)“學(xué)生”不當(dāng)“先生”。

2、嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定，端正用人導(dǎo)向

用什么樣的人是一個(gè)政治導(dǎo)向，怎樣用人是一個(gè)風(fēng)氣導(dǎo)向。選好一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大片。在用人這個(gè)問(wèn)題上，堅(jiān)持當(dāng)官不送錢(qián)、辦事不吃請(qǐng)、家里不辦公的政治清明標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行選任條例、嚴(yán)肅履行選任規(guī)程、嚴(yán)明施行選任紀(jì)律，把民主推薦做得更扎實(shí)，把考察工作做得更深入，把決定任免做得更合規(guī)。對(duì)跑官要官的一律不給，并讓紀(jì)委、組織部門(mén)記錄在案，不予提拔重用；對(duì)工作不在狀態(tài)、不干事，甚至帶“病”在崗的干部，該撤換的堅(jiān)決撤換，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該處理的堅(jiān)決處理。探索在重大工作中考察干部、在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)現(xiàn)干部、在緊要關(guān)頭識(shí)別干部的選人用人新機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中、在“產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建中、在承辦全市首屆**大會(huì)工作中、在“項(xiàng)目建設(shè)年”工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部，把那些執(zhí)行力強(qiáng)、執(zhí)政水平高、廉潔奉公、表現(xiàn)突出的干部，把那些想干事、善干事、干成事又不出事的干部，納入組織培養(yǎng)的重點(diǎn)，適時(shí)予以提拔重用。在縣鄉(xiāng)換屆期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真遵守以下五條紀(jì)律：①認(rèn)真堅(jiān)守工作崗位，積極履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)；②講黨性、顧大局、守紀(jì)律，不得傳播影響團(tuán)結(jié)、引起人心不穩(wěn)的小道消息和散布不負(fù)責(zé)任的言論；③正確對(duì)待個(gè)人的去留和調(diào)整，正確對(duì)待干部考察和職務(wù)安排；④不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)為個(gè)人或親朋好友的職務(wù)安排拉關(guān)系、請(qǐng)客送禮；⑤不準(zhǔn)在民主測(cè)評(píng)和民主推薦中采取各種手段為自己或他人拉票。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；已列為考察對(duì)象的，取消其被考察的資格。

3、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦事

一要自覺(jué)廉潔自律，以身作則。“公生明、廉生威”。公正廉潔歷來(lái)都是“官德之本”、官威之源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好班長(zhǎng)就必須要以身作則，做廉潔自律的表率。一要有公心。把全部心思用在全心全意為人民服務(wù)上，用在帶領(lǐng)群眾致富上，決不能把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人、配偶、子女、親友謀私利的手段，或者利用自己的權(quán)力撈取不合理的、非法的私利。二要過(guò)“五關(guān)”。一是名位關(guān)。不為名位所左右。黨叫干啥，就干啥，擺正位置，不越權(quán)越位，不跑官要官，不向組織要待遇，堅(jiān)決服從組織安排。二是權(quán)力關(guān)。不濫用權(quán)力為自己撈好處，不利用職權(quán)索拿卡要。三是金錢(qián)關(guān)。反對(duì)拜金主義，提倡過(guò)艱苦樸素的生活，做到送禮不要，請(qǐng)吃不到，不亂與商界老板拉關(guān)系，不貪占公家和他人的便宜。四是美色關(guān)。不追求低級(jí)無(wú)聊的生活方式，隨時(shí)保持積極向上的健康心態(tài)和高尚情操。五是人情關(guān)。對(duì)自己身邊的人、對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友、老朋友，既要重感情，更要講原則。三要嚴(yán)紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證。黨委書(shū)記作為一把手，時(shí)時(shí)處處都要嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和保密紀(jì)律，切實(shí)做到要求別人做到的，自己率先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。以自己的模范行動(dòng)帶好一班人，促進(jìn)事業(yè)的快速發(fā)展。

二要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。家寶總理講，“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有樂(lè)于接受監(jiān)督的意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到，“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，真正監(jiān)督是關(guān)愛(ài)”。監(jiān)督不是對(duì)你不信任，不是與你過(guò)不去，而是對(duì)你的一種愛(ài)護(hù)、一種關(guān)心、一種保護(hù)。能否正確對(duì)待監(jiān)督，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷寬狹、情操高低的分水嶺；是檢驗(yàn)黨性強(qiáng)弱的試金石；也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的主要標(biāo)志之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為班長(zhǎng)，一定要消除各種思想顧慮，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。在前兩次會(huì)上，我講了一個(gè)形象的比喻，今天，再?gòu)?fù)述一次，與大家共勉：人生的歷程、從政的歷程，就像一架飛機(jī)的航程，不在于它飛得多高，飛得多遠(yuǎn)，而在于最后是否安全著陸。大家都應(yīng)以黨的事業(yè)為重，勤奮工作，嚴(yán)以律己，這樣才能安全著陸，達(dá)到自己事業(yè)和人生的目的地。

總之，今天的座談會(huì)，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候召開(kāi)的關(guān)鍵性會(huì)議，是一個(gè)換屆前夕打招呼的會(huì)議，是一個(gè)在半年工作結(jié)束時(shí)總結(jié)過(guò)去、繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)新業(yè)的動(dòng)員會(huì)。大家一定要響應(yīng)黨的號(hào)召，服從黨的安排，聽(tīng)從黨的指揮，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，迎接好組織的挑選，在關(guān)鍵時(shí)候保持一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的情操，展示我們黨委書(shū)記應(yīng)有的修養(yǎng)和風(fēng)采。