第一篇：馮文勝同志在南陽市住房公積金管理工作會議上的講話

馮文勝同志在南陽市住房公積金管理工作會議上的講話

同志們：

今天中心在這里召開會議，主要任務是對2005年我市住房公積金管理工作進行總結，對在管理工作中做出突出成績的先進集體、先進個人予以表彰，同時，安排部署2006年我市的住房公積金管理工作。下面，根據會前研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、全面回顧總結二00五年的工作

2005年，我市住房公積金管理工作，在市委、市政府的正確領導下，在相關單位的大力支持下，經過全體干部職工的奮力攻堅、扎實推進，超額完成了年度各項目標任務，實現了住房公積金歸集額、個人住房貸款等多項指標的新突破。同時，組織建設也獲得了應有的成績，選舉產生了中共南陽市住房公積金管理中心第一屆總支部委員會、南陽市住房公積金管理中心第一屆工會委員會，完成了總支下轄三個黨支部的設立工作。與此同時，爭創市級文明單位活動也取得了圓滿成功。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面：

（一）加大宣傳力度，使公積金制度逐步深入人心

推行公積金制度，必須得到廣大干部職工的理解和支持，為此，中心采取多種形式，廣泛宣傳公積金政策：一是充分利用網站優勢。我們緊緊抓住河南省《住房公積金條例》頒布實施這一有利時機，利用網絡信息傳播快、范圍大的特點，在中心網站上積極宣傳公積金政策和業務辦理程序；二是借助媒體宣傳效應。中心組成編寫小組，撰寫宣傳材料，先后數次在《南陽日報》上刊載理論文章和有關政策、業務資料；與南陽日報社攜手舉辦“我與公積金”有獎征文、“公積金知識有獎問答”活動，與廣大干部職工形成政策互動氛圍；三是發揮“兩會”代表積極作用。中心適時借助我市人大、政協兩會召開之機，采取在代表駐地擺放展板、開設咨詢臺等形式向與會代表宣傳公積金政策，引起代表們對我市推行公積金制度的高度關注。通過扎實有效的宣傳，使《條例》精神和公積金制度的優越性逐漸深入人心，使廣大干部職工充分認識到推行公積金制度是一項惠民政策和陽光事業，極大地調動了廣大干部職工繳存公積金的積極性。

（二）采取有效措施，促進住房公積金歸集

搞好歸集工作是推行公積金制度的起點和基礎。為了有效地促進歸集工作，2005年采取的主要措施有四項：一是調查摸底，做到心中有數。2005年各管理部在歸集科的組織指導下，對本轄區內應繳公積金的單位及職工人數進行了調查摸底，努力做到歸集、促繳有的放矢。在摸底排查工作中，各管理部都投入了較大精力，也取得了一定成效。其中，以市直與宛城兩管理部表現較為突出，兩管理部在工作量大、人員較少的情況下，不等不靠，加班加點，依據統計和工商部門提供的法人單位基本信息，抽出專人對轄區內大至國有、國營大型行政企事業單位，小到手工業作坊都進行了縝密核對，并統計造冊，掌握了詳盡真實的歸集促繳第一手資料，使此項工作走在了前列。二是分類管理，把握關鍵。歸集工作的重點是財政供給單位和國有大中型企業，難點在困難企業和民營企業。對重點和難點單位，中心領導出面積極搞好協調工作，解疑釋惑，宣傳政策，出主意，想辦法，解決繳存中遇到的問題。對確實困難的企業，堅持實事求是、具體問題具體分析的原則，按照規定和程序，及時給予減緩繳存，既維護了職工利益，也保證了企業正常的生產經營。三是加快公積金制度向非公有制企業的推進，努力擴大公積金的覆蓋面。2005年以來，中心把公積金制度向非公有制企業的推進作為一項突破性任務來抓，通過召開由人大、政協、民營企業、股份制企業相關人員參加的座談會、采取示范引路等做法，從深度和廣度上加強對公積金政策宣傳，為保證住房公積金制度向多種經濟成份的順利延伸奠定了堅實的思想基礎，并收到了預期的效果。在“金漢豐”、“丁津食品有限公司”等一批非公有制企業的帶動下，2005年，全市共有二十多家非公有制企業，共5835名職工建立了公積金制度，一舉扭轉了過去全市公積金制度在非公有制企業推行徘徊不前的被動局面。四是加強執法培訓，提高執法素質。為了處理好執法與行政、行政與服務的關系，中心積極組織歸集人員參加由司法部門舉辦的行政執法培訓班，加強對歸集執法人員的培訓。通過培訓，進一步提高了歸集執法人員的業務素質。五是加大執法力度，規范繳存行為。按時足額為職工繳存公積金，是每個單位的職責和應盡的義務，為嚴肅公積金政策，維護職工合法權益，中心對那些不聽規勸，無故拖欠、拒繳、少繳公積金，拒不履行繳存義務的單位，依法嚴肅處理。2005年，全市下發《責令限期辦理通知書》54份，《責令限期繳存通知書》8份，《行政處罰決定書》20份，向人民法院申請行政強制執行5次。

2005年，通過中心方方面面的不懈努力，全市住房公積金歸集工作取得了驕人的業績。全年歸集公積金14989萬元，比上年同期12941萬元增長15.8%，年度新增公積金繳存單位92個。止2005年底，全市已有2126個單位19.4萬名職工繳存住房公積金，累計歸集7.2億元。年度歸集工作，完成任務突出的集體有：鎮平管理部（769萬元，超目標任務的43.7%）、南召管理部（307萬元，超目標任務的34%）、市直管理部（1.03億元,超目標任務的30%）。臥龍與新野管理部盡管上劃時間較晚，雖沒有任務指標，但兩管理部都能積極主動開展歸集工作，歸集額較上劃前有大幅的提高，特別是新野管理部最為明顯，上劃僅4個月，歸集額增加480多萬元。值得一提的是宛城管理部，由于歷史原因，目前該區的企業大多處于停產或半停產狀態，沒有能力繳納公積金，造成公積金歸集額增長緩慢的局面。針對該區企業單位公積金潛力不大的現狀，管理部及時調整思路，把歸集的觸覺延伸到轄區的鄉鎮一級，并經過大量耐心細致的工作，成功實現了全區所有鄉鎮財政開戶繳存公積金目標。宛城管理部的做法，首先促進了住房公積金制度在鄉鎮一級的推行，也為全市向鄉鎮推行住房公積金制度積累了寶貴的經驗。

（三）大力發展個人住房公積金貸款，努力提高職工購房支付能力

推行住房公積金制度的初衷，一方面是提高職工工資中的住房消費含量，另一方面是利用住房公積金積累形成的穩定資金發放住房貸款，以有效地提高職工的購房支付能力。2005年，中心緊緊圍繞提升職工購房能力這一主線做文章，從構建和諧社會出發，以“規模更大、服務更優、品種更全、質量更好”為目標，優化貸款環境，推動了個人住房貸款業務的發展。全年共向1944戶家庭投放個人公積金貸款9713萬元，同比增長38%；同時收回貸款3564萬元，年末貸款余額為16444萬元。止2005年底，全市住房公積金貸款累計2.4億元，支持職工購建房面積80多萬平方米，極大地改善了廣大干部職工的居住水平。主要做法有如下幾個方面：一是加強服務窗口建設。進一步完善了市直公積金服務大廳的內部設施，實現了支取、繳存、貸款的“一站式”服務。二是完善貸款辦法。采取“走出去、引進來”的做法，通過觀摩學習、借鑒吸收外地有關公積金管理先進經驗，結合南陽實際，進一步完善了個人房產抵押貸款、“公務員三人聯保貸款”和“單位集體按揭貸款”業務的操作，改變原來管理部自行審批公積金貸款的辦法，實行管理部信貸員初審、管理部主任把關，中心領導審批，從而使流程更加科學、措施更加嚴謹。三是縮短辦理時間。針對部分職工反映比較強烈的貸款時間長的問題，中心在盡可能壓縮自身辦理時限的同時，積極與受委托銀行協商，讓銀行住房公積金貸款代辦員進駐市公積金服務大廳進行現場辦公，大大縮短了貸款辦理的時間。現在，在貸款要件齊全的情況下，只要5-8個工作日，就能辦結貸款手續。四是調整貸款期限和額度。根據我市職工工資水平、消費水平逐年提高的實際，為了盡可能地滿足職工住房需求，適時地將縣（市）區公積金貸款額度由原來的最高5萬元最長還貸期限5年調整為最高10萬元最長還貸期限10年，使公積金貸款更加人性化。五是增加貸款網點，加強與銀行的合作。充分利用銀行現有網點資源，在原有的工行、建行、農行的基礎上，將中行納入受委托貸款行對象。這樣既方便了職工就近貸款，又進一步調動了商業銀行辦理住房公積金委托貸款和改善服務的積極性。目前，中心已與以上4家銀行合作設立了12個貸款網點，有力地促進了個人住房貸款的發展。六是加強風險防范。2005年，我們在積極回收《條例》頒布以前發放的項目貸款的同時，加強了對個人房產抵押、保證貸款的風險管理，先后建立健全了貸款逾期、拖欠催收制度、貸款責任人制度等，確定專人對逾期、拖欠情況進行適時監控，通過電話催收、上門催收等辦法，使中心的貸款逾期率從年初的5.47%降至1.31%,拖欠率從年初的1.13%降至0.78%。其中，鄧州和西峽管理部由于歷史原因遺留下來的老貸款逾期率降幅最為明顯，分別由年初的39%、13.6%降至12.6%、3.8%。

（四）加強財務管理，強化會計核算

中心作為公積金管理主體，其主要職責是管好用好資金，確保公積金保值增值，實現收益最大化和風險最小化。因此，中心始終把財務管理工作放在重要位置，堅持常抓不懈。一是加強制度建設，規范財務行為。首先，進一步完善《中心內部財務管理辦法》和《住房公積金授權管理暫行辦法》，實行收支兩條線管理，確保公積金專款專用，從源頭上防遺堵漏。其次，建立健全崗位責任制度，規范財務人員的工作行為，實行責、權、利相結合。二是強化稽核。確保公積金會計核算及時、準確、完整，確保公積金帳表、帳帳、帳證相符，確保公積金貸款本金和利息足額回收入帳，確保增值收益分配按規定執行，確保應付職工利息按中國人民銀行規定記付到職工個人的公積金帳戶。三是增強核算意識，提高公積金使用效率。在保證滿足職工個人住房貸款需求和提取的前提下，盡可能地購買國債，最大限度增加公積金收益。2005年中心共購買憑證式國債7870萬元，其中三年期國債4960萬元，五年期國債2910萬元。四是虛心接受監督檢查。積極配合審計和財政部門的監督檢查，并主動邀請中介機構檢查指導工作，進一步增強公積金業務工作透明度。財務管理和會計核算工作主要由財務科負責，幾位女同志，為了做好財務管理工作，舍小家顧大家，任勞任怨，默默無聞地兌現著住房公積金財務工作絕不能出任何紕漏的承諾，她們的敬業精神和一絲不茍的工作作風值得我們學習。

（五）穩步推進機構調整工作

在市委、市政府的高度重視下，在相關單位的大力支持下，2005年，中心繼續按照國務院、省政府關于公積金機構調整改革的政策精神，遵循“成熟一個接收一個”的原則，按照“清理、審計、核實、移交”的工作步驟，加快對未上劃管理部及油田分中心的機構調整工作。通過多方協調努力，實現了對臥龍、新野兩個管理部的接收。對調整過程中久拖未決的油田分中心的移交問題，中心一方面與相關部門繼續協調，另一方面積極尋求省建設廳和市政府的支持，加大政府干預力度。目前，已完成了資產清理和法人授權書的簽訂工作，其他相關手續也正在進行當中。

（六）嚴格住房公積金支取，充分發揮公積金的互助功能

住房公積金歸集是基礎，使用是目的,為了用好、用活公積金，2005年，我們嚴格依據《南陽市住房公積金提取和使用管理辦法》，有序的開展公積金支取業務。按照“既要方便群眾，又要依法管理”的原則，對公積金的支取業務進行了完善，明確了全市公積金支取實行中心領導統一審批制和5000元以下的消費性支取不予辦理的決定。在具體辦理過程中，各管理部能夠組織專人采取逐事、逐地、逐人進行驗證的辦法，認真審核，嚴格把關，有效地防止了公積金違規使用現象的發生。當年全市共審核出不符合支取條件的申請89份，涉及金額67萬元，保證了住房公積金的定向使用，最大限度地發揮公積金的互助功能。2005年辦理支取2595萬元，支持職工購建房面積近20萬平方米，截止年底，累計支取公積金1.1億元，支持職工購建房40多萬平方米。

（七）推動公積金信息化建設，提高現代化管理手段 住房公積金涉及千家萬戶，要真正做到提高服務水平、更好的為繳存單位和個人服務，就必須有高水平的住房公積金管理信息系統的支撐。2005年中心把完善信息管理手段、規范信息管理秩序擺在突出的位置，一是不斷加大資金投入，及時實現了對新上劃的臥龍和新野管理部的聯網并線，確保了兩個管理部移交前后各項公積金業務的正常銜接與開展。二是10月份，積極配合省建設廳實施對現行網絡軟件的更換，通過信息科緊張有序的調試，使我市公積金網絡系統的各項技術水準達到了建設廳的要求，并順利通過了檢查驗收。設備的進一步完善，既為我市公積金的管理構筑了多重監督體系，保證了公積金的安全，又大大延伸了管理和服務的空間,提高了管理的科技含量。

（八）重在實效，黨員先進性教育活動圓滿完成

按照中央、省市委的總體要求，中心從去年元月至7月上旬，開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。活動在市委先進性教育活動督導組的指導和幫助下，在中心黨組織和全體黨員的共同努力下，扎實有序地開展了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作，圓滿完成了先進性教育活動的各項任務，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的。通過測評，群眾滿意度達到98.6%。中心開展的先進性教育工作，受到市委先進性教育活動領導小組和市委督導組的充分肯定，市保持共產黨員先進性教育活動辦公室《簡報》對中心開展教育活動的做法進行了介紹，《南陽日報》也給予了報道。

總之，2005年我市住房公積金管理工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是中心上下同心協力、努力拼搏的結果，是在座的每位同志心血和汗水的結晶。為此，我代表中心黨總支向辛勤勞作在全市住房公積金管理工作戰線上的同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也認識到，工作中還存在不少困難、問題或差距。一是制度覆蓋面小。目前，我市還有6個縣的住房公積金管理機構沒有建立或移交，實際繳存公積金的職工人數粗算僅占應繳存職工人數的41%。二是拖欠、拒繳職工住房公積金的現象比較嚴重。主要表面在少數單位領導對實行公積金制度認識不到位，公積金觀念淡薄；個別縣（市）區以機構調整、財政困難為借口，拖延不撥或少撥應由財政預算安排的公積金；一些企業經營者或負責人故意拒繳、少繳住房公積金等。三是違規使用、截留、挪用公積金問題沒有真正解決。個別縣（市）違規挪用的公積金至今沒有收回；少數單位公積金沒有按照國家規定納入中心統一管理，私自截留使用,造成部分職工雖繳存了公積金而不能享受公積金低息貸款的權利，損害了職工的合法權益，挫傷了職工繳存公積金的積極性,影響了黨和政府的形象。四是中心內部管理工作有待進一步加強。如基礎工作需要完善提高，靈活高效的運行機制沒有真正形成，干部職工整體素質還不能很好地滿足工作要求等。上述問題不同程度的影響著我市住房公積金管理工作的正常發展，需要在今后的工作中逐步加以解決。

二、理清思路，明確目標，采取有效措施，全面做好2006年的各項工作

2006年是“十一五”規劃的第一年，也是中心工作進入快速發展的關鍵性一年，根據形勢發展的需要和具體實際，確定年度工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真落實國務院、河南省《住房公積金管理條例》規定，加大歸集力度，提高資金使用效率，強化經營理念，全面加強內部管理，努力爭取兩大文明建設再上新臺階。

根據上述指導思想，經過討論研究確定今年的主要業務目標有四項：

1、全市住房公積金歸集額比上年增長8%；

2、全市年末住房公積金存貸比率達到25%以上；

3、全市年末住房公積金貸款拖欠率不超過1%；

4、年末全市住房公積金增值收益率達到0.6%以上。

全面完成確定的目標任務，需要中心全體同志齊心協力，穩步推進，需要樹立和增強事業心、責任感，千方百計克服工作中遇到的種種困難甚至是阻力，為此，強調以下幾點，供大家參考。

（一）提高認識，扎實工作，進一步擴大歸集的覆蓋面 首先，統一思想，提高認識。《住房公積金條例》具體明確規定了繳存公積金的單位和職工性質。凡是繳存登記的主體成立，能夠提供相關資料者，我們都應該接受并辦理住房公積金繳存登記手續。工作中少數同志擔心城鎮集體企業、私營企業、民辦非企業單位所謂“小”單位，職工人數少且不穩定，辦理繳存登記后，職工申請貸款時不能不貸，貸后又擔心風險太大。我認為這種擔心是不必要的，因為不辦理繳存登記手續有違《條例》規定，這類職工申請貸款，可加強風險防范措施，盡可能地降低風險。建議同志們進一步學習《河南省住房公積金管理條例》釋義有關內容，提高認識，統一思想。其次，摸清單位和職工人數，做到心中有數，有的放矢。去年開展了這項工作，對職工人數和單位情況進行了調查，但不徹底，也不平衡。今年要切實做好這項工作，企業、行政事業單位的情況分別以工商局和編委提供的資料為依據，職工人數以統計局提供的資料為依據，參考社保局的資料具體確定。今后要形成制度，每年調查確認一次。對收集的情況、資料，以單位性質和繳存公積金的穩定性（波動性）為標準，實行分類統計，動態管理。歸集科制定具體的操作辦法，各管理部具體實施，力爭今年把這項工作做好。其三，采取有效措施，促進歸集工作。一是認真總結過去行之有效的辦法，如突出重點、把握關鍵；向民營企業延伸；加大執法力度，責令登記繳存等；二是積極探索促進歸集工作的新途徑、新辦法，如在鄉鎮尋找突破口；以貸款促進歸集；把歸集計劃納入政府工作目標等。總之，要想盡辦法，擴大歸集面，提高歸集率，爭取超額完成確定的目標任務。

（二）加強風險防范，優化貸款環境，穩步提高資金使用率

從目前情況看，我市住房公積金的使用率并不高，有不少資金沉淀在銀行，沒有切實發揮應有的作用。提高資金使用率，不僅是政策的要求，也是提高效益的必要途徑。提高公積金使用率要堅持積極穩妥的原則，防止因強調資金使用率而忽視風險防范的傾向，也要防止因考慮風險防范而人為設置貸款限止的傾向。要強化風險意識，優化貸款環境，穩步提高使用率。

1、重點把握好三個環節的工作。一是貸前調查。貸前指前臺對咨詢貸款職工的情況了解，主要是貸款資格的調查。不可貸，要講明原因；可貸，要說明需要的手續以及辦事程序等；二是貸中審查。即根據貸款條件，審查借款人提供的資料是否全面、真實，是否符合擔保要求，是否按程序操作，相關人員是否簽署意見，合同要件是否齊全等；三是貸后追查，包括資金的使用情況，關鍵看是否及時按月還款，及時啟動貸后管理措施，解決發現的問題。

2、調整完善貸款管理辦法。完善貸款管理辦法是風險防范的要求，也是優化貸款環境的需要。辦法是否科學合理，事關資金使用質量，希望同志們及時收集來自各方面信息，反映廣大干部職工的心愿，強化風險防范措施，使管理辦法符合實際，有利于加強資金管理。

3、樹立經營理念，積極推銷貸款。要注意利用催繳公積金-貸后催收等有利時機，收集了解轄區范圍內集體建房和二手房交易情況，尋找與建房單位和交易市場合作的途徑，變座等放貸為推銷貸款，積極主動提高資金使用率。

（三）強化效益觀念，加強資金調度，全面做好財務管理工作

近年來，財務管理工作在日常核算、建章立制、業務指導等方面取得了應有的成績，確保了統一核算原則的貫徹落實。但從目前情況看，這項工作的任務還比較重，需要做的工作較多，強調以下幾點，逐步提高財務管理和會計核算工作水平。

1、提高會計核算工作效率。按照《會計核算辦法》要求，在保證核算全面準確的基礎上，總結探索提高核算效率的辦法和途徑，使核算工作能夠及時反映經營成果，及時提供財務動態情況，為決策管理提供依據。要進一步搞好財務分析，提出意見或建議供決策參考。

2、清理銀行帳戶，降低管理成本。增加銀行帳戶，相應要增加管理成本。目前，銀行帳戶偏多，造成資金分布額小戶多，調度困難，成本增加。因此，要進行清理，要從方便工作出發，從具體實際考慮，根據《條例》規定和《財務管理辦法》的要求，選擇銀行，設立帳戶，建立互信合作關系。這項工作請財務科摸清情況，收集意見，拿出方案，會后專題研究，制定具體措施貫徹落實。

3、堅持效益原則，加強資金調度。帳戶的性質不同，管理辦法各異，存款利率也不一樣。貫徹效益原則就必須明確掌握各帳戶資金的數額，使更多的資金向效益盡可能大的方面流動。按照管理要求，在保證貸款和支取需要的基礎上，可以購買國債，購買國債后仍有閑置資金時可以轉定存，也可以與銀行協商確定存款利率。要積極探索提高資金使用率和效益的途徑，樹立管理出效益的思想，加強資金調度，提高理財能力。

（四）健全規章制度，靠制度調動大家的工作積極性

一要清理審視現行規章制度的執行情況。通過分析，進一步調整完善，該廢止的廢止，該補充的補充，該增加的增加，發揮制度的激勵約束作用，達到應有的效果；二是重點完善若干項規章制度。主要包括目標管理辦法、崗位責任制度、行政事務管理規定、黨建工作制度等項內容。今年的工作目標已經下達，請大家結合具體實際抓好落實。關于考評辦法，初步沒想要成立考評小組，對管理部和各科室分別考核，擴大民主，做到客觀公證，尤其對共同目標的考核更要吸納不同方面的意見；三是抓好各項規章制度的落實。發揮制度的作用，關鍵在落實，落實得好能夠促進工作，否則，制度就成為一紙空文，形同虛設。在落實制度的過程中，收集執行中存在的問題，以及不科學、不合理的地方，從而使制度更進一步完善，達到建章立制的目的。

（五）增加科技投入，逐步提高辦公現代化水平辦公現代化也就是信息化，發揮計算機、網絡媒體在提高工作效率方面的積極作用。首先，要做系統的維護工作，確保計算機數據的安全完整；其次，要及時收集軟件運行中不能滿足工作需要的問題，改進系統中不能滿足工作需要的部分，如已經發現的個貸部分和會計核算部分，不斷提升軟件功能；第三，要發揮網站的窗口作用，及時更新內容，使其成為宣傳公積金的有力武器；第四，要有計劃地探索建立電子文檔制度，組織計算機培訓，逐步提高計算機利用水平等。

（六）繼續做好宣傳工作，穩步推進機構調整，嚴格公積金支取規定

一是宣傳工作。要明確宣傳辦法和途徑很多，我們都是宣傳員，都有責任做好宣傳工作。要宣傳公積金制度和我市的工作開展情況等；要善于走群眾路線，善于發動群眾，通過宣傳達到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部職工切實認識到中心是維護其合法權益的堅強后遁，逐步提高職工的維權意識和繳存公積金的積極性。二是機構調整工作。根據近年來的運作情況，要堅持積極穩妥的原則，堅持成熟一個接收一個，接收一個鞏固一個，不能急于求成。今年的機構調整工作，初步打算，進一步做好油田分中心的移交，完成方城和唐河公積金機構的交接。方城機構的移交條件基本成熟，有望近期辦理交接手續。三是支取業務。總的原則是根據我市具體實際，逐步完善支取辦法，增加工作透明度，全面貫徹《住房公積金條例》規定。當前，繼續按照現行辦法嚴格審批支取業務。

（七）加強精神文明建設，不斷提高隊伍整體素質 一是提倡、鼓勵工作之余的自學和深造，如職稱考試、學歷升級等；二是確定并堅持周五學習日制度。總結本周的工作，安排下周工作，學習有關文件規定，討論探索相關問題；三是集中學習培訓，如采取以會代訓的方式，集中相關同志，分歸集、信貸、財務不同專業進行學習培訓，逐步提高政策水平、業務素質和工作能力；四是采取走出去的方法，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，進一步提高工作效率；五是鞏固文明單位創建成果，積極開展文明單位創建活動，塑造干部隊伍團結向上的精神風貌，形成務實肯干、誠信高效、嚴肅活潑的良好形象。

同志們，今年的工作目標已經下達，重點工作和要采取的措施也已經明確。讓我們攜起手來，同心同德，團結一致，排除困難，齊抓共管，為使我市住房公積金管理工作再上新臺階而努力奮斗。

第二篇：高克勤同志在全省房改和住房公積金管理工作會議上的講話

同志們：

剛才建功同志的工作報告對2006年房改和住房公積金管理工作進行了回顧總結，對2007年的工作進行了全面安排和部署，4個管理中心作了典型發言，從不同角度提供了很好的經驗，幾個聯合監管單位也對有關工作提出了明確要求。希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講3點意見。

一、進一步提高認識，積極應對，努力解決住房公積金發展過程中的突出問題

我省住房公積金制度的建立是從1995年開始的。經歷了3個發展階段。第一個階段是1995年至1998年的起步階段，省政府頒布了《湖南省職工住房公積金制度實施辦法》，實施的實際情況是在全省黨政機關和部分效益好的國有企業建立了住房公積金制度。第二個階段是1999年至2003年的規范、整頓、調整階段。1999年國務院頒布了《住房公積金管理條例》，2002年在進行全國性的大檢查和審計之后，國務院又頒布了修訂后的《住房公積金管理條例》，并且下發了《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》，調整、完善住房公積金管理體制，進一步加強規范管理，全面部署住房公積金管理機構調整工作。2003年我省基本完成管理機構調整。第三個階段是2004年至2006年的快速發展階段，經過調整、完善管理體制，加強規范管理，住房公積金事業得到了快速、超常的發展。歸集總額由2003年的123億元增長到2006年的299億元，翻了一番多，增長了1.4倍，貸款總額由2003年的39億元增長到2006年的135億元，翻了二番多，增長了2.5倍。也就是說，這3年歸集的公積金比前9年歸集的公積金的總和還多了53億元，這三年發放的個人住房貸款比前9年發放個人貸款的總和還多了57億元，確實取得了非常可喜的、驕人的成績。到2007年，住房公積金制度的發展可以說又到了一個十字路口，又進入到了一個新的關鍵階段，我暫且把它稱之為攻堅階段。去年，我省進行了住房公積金全行業審計，雖然沒有發現大的違法違規問題，但卻暴露出了二個帶有方向性的問題，一是住房公積金制度的覆蓋結構性失衡。有相當大的一部分人沒有按《條例》和國家有關政策要求享受到住房公積金制度政策優惠。特別是占半壁江山以上的非公企業職工以及鄉鎮教師、國有困難企業職工、城鎮個體工商戶、自由職業人員、進城務工人員，絕大多數沒有建立住房公積金制度，隨著國有企業改制的不斷深化和經濟社會的快速發展，這個問題將更加突出。二是不同收入群體住房公積金繳存和使用差距懸殊，加劇了收入分配不公現象的擴大。少部分高收入群體享受了較多的住房公積金繳存補助和較多份額的住房公積金政策性貸款優惠，而大部分中低收入人群特別是低收入人群卻享受了較少的繳存補助和較小份額的貸款，兩者之間的差距達到了十幾倍甚至幾十倍。這些問題影響到社會公平正義原則的實現，影響到和諧社會的構建。也使有些人提出了住房公積金制度這面紅旗到底能夠打多久的疑問。我們一定要從講政治的高度來認識這些問題。如果不能很好的處理和解決好這些問題，將會危及到住房公積金制度的生存和健康發展，危及到我們這支隊伍的生存和發展。這決不是危言聳聽。

現在外界和社會輿論對此已有頗多議論，有的國際組織對我國住房公積金制度也有負面評價，據說還有些部門聯合上書國務院要求取消住房公積金制度。按照住房公積金制度發展的歷史經驗，國家每一次大審計、大檢查后都要出臺相應的法律法規、政策措施，進行調整、規范，這一次全國性審計后也不排除國家會出臺相應的措施。所以我們一定要有這種危機意識、憂患意識，未雨綢繆，積極應對，迎難而上。要從構建和諧社會，促進住房公積金制度持續健康發展的高度來提高認識，轉變觀念，積極主動地努力實現歸集增長方式的轉變，努力實現個人貸款發放結構的轉變。加大對非公企業單位和職工等建立住房公積金制度的推進力度，加大對高收入群體過高的繳存比例和繳存基數的調整力度，加大對中低收入職工購買中小套型住房的支持力度，加大對社會弱勢群體解決住房問題的扶助力度，努力實現住房公積金制度的根本目的，幫助廣大中低收入職工解決住房問題、改善住房條件，使廣大人民群眾都能安居樂業，為和諧社會的建設作出我們應有的貢獻。

二、進一步規范運作，嚴格監督，嚴密防范住房公積金資金風險

住房公積金管理中心雖然不象銀行那樣具備從事金融業務的資質，管理中心具體的金融業務手續都是委托銀行辦理，但實際上卻是一個吸納資金、管理資金、運作資金的準金融機構，因為吸納、管理、運作資金的權力和責任都在我們的管理中心，銀行并不承擔資金風險，風險都由管理中心承擔，銀行不過是相當于起到了管理中心出納的作用。那么凡是管理運作資金的機構，頭等的大事就是防范風險，確保資金安全。近幾年全國的住房公積金管理陸陸續續暴露出了一些問題，如違規挪用問題，證券市場國債資金風險問題，管理不善造成的資金損失問題等等。去年國家審計署在對全國各地住房公積金管理專項審計調查中也發現了一些大案要案線索，已移送有關部門進一步查處。前幾年我省更是出現了郴州李樹彪那樣的震驚全國的案子。這些問題的出現嚴重危及到住房公積金的資金安全，是住房公積金金融風險的典型暴露和體現。住房公積金管理暴露出來的資金安全、資金風險問題，已引起社會的廣泛關注，也引起了黨和國家的高度重視。前幾天中紀委、中組部第一巡視組到湖南來巡視，就要求我們報送湖南省住房公積金管理情況的匯報材料，特別是違法違紀問題及其查處情況，這說明象住房公積金這樣的社會公眾資金的管理和資金安全問題已經越來越引起了黨和國家的高度關注和高度重視。去年對我省住房公積金管理的全行業審計雖然沒有發現比較大的新的違法違紀問題，說明我們這幾年抓規范管理取得了一定成效，經受了全行業審計的初步檢驗。但我們決不可因此而沾沾自喜，高忱無憂。因為去年的審計暴露出了不少我們管理上不嚴格、不規范的問題，內部控制的漏洞問題，外部監督不健全的問題。而住房公積金出現風險的主要原因就是由于業務管理失范，內控機制失靈，外部監督失效所造成。因此，我們決不能有絲毫懈怠，麻痹大意。要警鐘常鳴。要繃緊風險防范這根弦，以這次審計暴露問題的整改為契機，進一步強化規范管理、規范運作。

要進一步強化內控機制建設，完善內控制度，防范內部人員的操作風險。這次有的管理中心發現了內部工作人員幫助他人違規提取公積金，從中收取好處費的問題，進一步給我們敲響了防范內部操作風險的警鐘。要借鑒商業銀行的管理經驗，對重要的工作崗位，實行定期或不定期換崗交流，進一步健全完善內部相互監督制約機制。要采取措施進一步防范個人貸款風險。長沙管理中心今年準備由稽核部門和信貸部門對近三年發放的個人貸款進行一次兩個“回頭看”。一是對拖欠貸款一定期限未還的欠款人購房的真實性進行一次回頭看，二是對正常還款的借款人隨機抽取一定比例，對其抵押物的真實性進行一次回頭看。這種防微杜漸、居安思危，防范風險于未然的做法，很值得向全省推廣學習。要進一步強化外部監督。健全完善管委會的決策監督職能，湘潭、岳陽、省直、長鐵、懷鐵、南車集團的住房公積金管理機構調整要在今年2月底完成。管委會要切實履行職責，今年要重點監督、督促審計反映出來的問題的整改。要繼續加強聯合監管，進一步加大督查督辦力度和對違規違紀問題的查處力度，強化責任追究。今年重點督辦“三個限時完成”情況，即限時完成管理機構調整，限時完成項目（單位）貸款和擠占挪用資金回收，限時完成審計問題整改及其責任追究，切實維護法律法規的權威和依法監管的權威，嚴密防范住房公積金資金風險，確保住房公積金資金安全。

三、進一步提升檔次，爭創一流，不斷提高住房公積金管理水平

住房公積金的管理不但要管方向，就是使住房公積金制度沿著正確的道路健康發展，還要管到位，就是不出問題，防范風險，更要管出效益，就是不斷提高資金的使用效果，產生良好的經濟效益和社會效益，使我們的管理不斷上檔次、上臺階、上水平。2003年底管理機構調整基本完成后，經過這幾年狠抓規范管理，依靠大家的辛勤努力，應該講相對于原來的管理水平來說，無論是在業務發展上還是在內部管理上，我們現在的管理水平是上了一個高的檔次，上了一個大的臺階，取得的成績也是有目共睹的。但是我們必須保持清醒的頭腦。我們現在取得的較大進步只是相對于原來較低水平的一個跨越。從橫向比，我們與商業銀行無論是在軟件上還是在硬件上，都有很大的差距。就是我們全省住房公積金管理系統內部，各市州管理中心之間管理水平也是參差不齊，相距甚遠。從縱向比，我們與全國先進的住房公積金管理中心的管理水平還有距離。特別是在內部管理上，在人才、隊伍的素質上，在現代信息管理技術的應用上。按照國家建設部和財政部的考核標準，目前我省還沒有一個管理中心達到全國先進住房公積金管理中心的標準。希望同志們加倍努力，奮起直追，勵精圖治，爭創一流。我把長沙住房公積金管理中心提出的“六個一流”，即一流的班子、一流的隊伍、一流的管理、一流的服務、一流的形象、一流的業績，送給大家，希望能夠作為全省同行的共勉。希望全省各個管理中心都能夠努力成為“六個一流”的管理中心

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：2010年住房公積金管理工作會議講話

完善制度 加強管理 努力推進我省住房公積金管理工作科學健康發展

---在全省住房公積金管理工作會議上的講話 云南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長 陳錫誠

同志們：

2009年是全省廣大干部群眾認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，齊心協辦克服國際金融危機對我國經濟影響的一年。在這樣一種大環境下，通過多方面的努力，全省建設事業繼續保持了良好發展勢頭，住房公積金管理工作也取得了顯著成效，住房公積金歸集額、存貸比、個人貸款逾期率及增值收益等主要指標都創了歷史最好水平。這些成績的取得，得益于各級黨委、政府的大力支持，得益于我省住房公積金系統廣大干部職工的共同努力。借此機會，首先，我代表省住房和城鄉建設廳，向住房公積金管理戰線上的廣大干部職工表示誠摯的問候。按照工作計劃安排，今天，我們把同志們召集在這里，召開2010年全省住房公積金管理工作會議，目的是總結工作，交流經驗，進一步深入貫徹《住房公積金管理條例》，鞏固住房公積金專項治理成果，認真做好2010年住房公積金各項工作，促進我省住房公積金管理工作科學健康發展。下面，我就全省住房公積金管理工作講三個方面的意見：

一、2009年以來工作回顧

09年以來，我省各州(市)住房公積金管委會和管理中心堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和省的有關法規政策，在創新管理機制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艱苦細致的工作，促進住房公積金管理工作逐步走上規范化、法制化管理的軌道，住房公積金發展勢頭良好。突出表現在如下四個方面：

（一）業務指標取得新突破

一是住房公積金的歸集額大幅增長。據統計，2009年底，全省住房公積金歸集總額達628.19億元，住房公積金繳存職工達182.05萬人，歸集余額380.75億元，比2008年分別增長134.28億元、10.74萬人和66.98億元，增長率分別為27.18%、6.26%和21.34%。預計今年內，全省住房公積金累計歸集總額將會突破760億元。目前我省住房公積金歸集總額占全國歸集總額近2.4%。其中總量最大的是昆明市，其累計繳存總額和繳存余額分別占全省總量的40%和36%。經濟欠發達的昭通、迪慶等城市也有不同程度增長，特別是昭通市，其增幅達到42.91%，位于全省第一位，這說明我省住房公積金事業發展逐步加快。

二是個人貸款總額的增長幅度加快。至2009年底，全省發放個人住房貸款總額391.87億元，個人貸款余額221.03億元，增長率分別為35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、臨滄、版納等州（市）個貸規模控制較好，個貸比控制在70 —85%之間。

三是住房公積金增值收益創歷史最高水平。2009年全省增值收益達到了歷史最高水平，全省總增值收益為5.91億元，增值收益率為1.48 %。增值收益水平較高的有昭通、文山、臨滄、迪慶、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，達到2.03%。

（二）專項治理成效顯著

09年以來，根據住房和城鄉建設部等七部委《關于2009年繼續開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》，省住建廳牽頭會同省財政廳、人行昆明支行、省銀監局等七個部門，對2006、2007年審計反映存在的重點問題繼續進行專項治理。通過各地自查自糾、省級監管部門組織重點檢查和全國專項治理檢查組到我省檢查等，各級政府及有關部門進一步重視了住房公積金管理工作，增強了責任感；住房公積金管理委員會依法、民主、自主決策能力和監督作用進一步得到發揮；住房公積金管理中心的內部管理工作進一步加強，管理程序進一步規范，管理制度進一步完善；歷年拖欠的住房公積金貸款或違規挪用住房公積金也在積極加快歸還。截止09年底，紅河、楚雄、普洱項目貸款全部清收完成。

（三）管理機制逐步完善

一是各州(市)住房公積金管理委員會和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事項管委會決策制度，住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度。實現了以規章制度管事、管人、管權。

二是各州(市)住房公積金管理中心機構編制基本調整到位。各州(市)人民政府穩步積極推進住房公積金管理機構編制調整工作，09年紅河、曲靖、臨滄中心升格為直屬州（市）人民政府的正處級事業單位，迪慶、文山中心升格為副處級事業單位，各州(市)住房公積金管理機構基本調整到位。三是研究制定了《云南省住房公積金異地貸款指導意見》。為加強我省各州(市)住房公積金貸款合作，充分發揮公積金在住房保障上的制度優勢，省住建廳聯合財政廳、人行昆明中心支行印發了《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》，在全省范圍內逐步推進公積金異地貸款業務。四是制定下發了《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》。為深入學習實踐科學發展觀，樹立住房公積金行業良好的社會形象，根據住建部《關于大力開展住房公積金文明行業創建活動的通知》要求，省住建廳結合我省住房公積金行業實際情況制定下發了《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》以及《云南省住房公積金文明行業創建活動考核評分標準》，逐步把住房公積金文明行業創建活動引向深入。五是信息化建設取得顯著成效。建立住房公積金信息系統是加強住房公積金管理，防范資金風險的有效措施。各級住房公積金管理部門十分重視信息化建設工作，把信息化建設做為一件大事來抓。為了提高信息化建設水平，昆明、紅河等州(市)中心升級完善了住房公積金信息管理系統，保證信息系統穩定運行和監管數據及時上報。其它中心也能充分發揮現有信息系統作用，在提高自動化辦公水平上下功夫，在確保監管數據質量上求實效。其中紅河、文山、保山、玉溪、版納、德宏、麗江等中心，利用住房公積金信息上報系統采集上報的監管數據及時準確，為省廳全面掌握全省住房公積金情況提供了依據。

（四）在住房保障方面發揮了積極作用

“十一五”以來，我省各州(市)適時調整政策措施，加大住房公積金支持職工購買普通住房的力度，逐年提高了個貸額度，并對中低收入家庭和購買中小戶型的普通商品房的職工給予適當傾斜。至2009年底，全省累計提取住房公積金增值收益5.41億元用于支持廉租住房建設，累計個人提取住房公積金247.44億元，發放個人住房貸款總額391.87億元，累計支持51.34萬戶職工家庭解決了住房困難問題，圓了他們的安居夢。此外，受省政府委托，省住建廳研究確定了昆明市做為我省利用住房公積金支持保障性住房建設的試點城市，試點方案已報國家住建部，待批復后即可向昆明市保 障房建設項目提供住房公積金貸款。

回顧我省2009年以來的住房公積金管理工作，我們取得的成績十分突出。但是，我們也不能不看到工作中仍然存在一些問題，這些問題有的還比較突出，主要的是：(一)項目貸款回收難度較大。2004年底，我省有單位項目貸款3.8億元。經過各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98億元，占應回收78.42％。余下的0.82億元，主要存在于昆明、玉溪、版納、臨滄等七個州(市)。

(二)欠配現象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公積金2.2億元，欠配主要集中在昆明、紅河、文山、普洱、版納和德宏六個州（市）。這既損害了職工的合法權益，又嚴重影響公積金的長遠發展，由于部分縣市區財政困難，至今，此問題仍沒有得到徹底解決。

(三)異地貸款業務進展緩慢。《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》下發后,部分州（市）對開展住房公積金異地貸款認識不到位，重視不夠，以至于此項工作至今仍無明顯進展，異地購房者辦理住房公積金貸款仍然十分困難。

（四）信訪問題較為突出。省住建廳政務中心數據顯示，涉及住房公積金的網上信訪件占到信訪總量的15—20%。在信訪件的處理過程中，我們發現主要有以下幾個方面的問題：一是部分州（市）中心對住房公積金政策的宣傳不夠，造成群眾對住房公積金政策不了解；二是部分住房公積金從業人員服務意識較差，對待上訪群眾態度惡劣；三是部分州（市）住房公積金貸款、提取限制條件過多，造成群眾辦理貸款較為困難；四是部分州（市）中心管理人員對自身要求不嚴，引起職工和群眾投訴。

（五）業務人員素質有待提高。近幾年由于各級的齊抓共管，管理中心職工素質應該說提高很快，但仍然存在一些不盡人意的地方。一些中心監管數據匯總上報不及時，甚至出現錯報漏報等現象；還有個別中心上報材料質量不高，不能按要求組織材料；另外，中心人員計算機信息技術、公積金政策水平、服務禮儀禮節等方面都需進一步提高。

二、2010年住房公積金管理工作要點

面對當前住房公積金在發展過程中面臨的新形勢、新情況和新問題，我們必須高度重視住房公積金發展中遇到的問題，努力探索創新住房公積金科學發展的新路子。當前和今后一段時間，各州(市)住房公積金管委會、管理中心要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續擴大住房公積金繳存覆蓋面。住房公積金的繳存業務拓展是住房公積制度發展的基礎，是住房公積金事業做大做強的前提。各級住房公積金管理中心，要堅持不懈抓好住房公積金繳存落實。實現“應建盡建、應繳盡繳”。一是要建立與相關部門協調配合的工作機制。積極加強與工 商、稅務、勞動保障、編制等部門的聯系、溝通和協調，取得他們的支持和配合，及時準確地獲取相關信息；二是加大催建、催繳工作的力度，督促有關單位為職工繳存住房公積金。重點督促國有、民營、外資企業為職工繳存住房公積金，有條件的城市可研究城鎮個體工商戶、自由職業者和長期在城鎮就業的外來務工人員繳存住房公積金的政策；三是強化執法隊伍的建設，提高繳存執法能力。各地要從維護廣大職工的合法權益出發，加大繳存執法工作力度，對未按規定繳存或長期拖欠的單位，要通過法律手段強制繳存。有條件的地區要在公積金管理中心內設立專門的繳存執法機構，強化執法檢查工作。

（二）著力推進公積金管理制度化、規范化和信息化。

加強住房公積金管理，要推進管理工作的制度化、規范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強內部管理，加快管理工作的制度化、規范化和信息化進程。一是，要完善內控制度。要建立包括財務、統計、崗位責任、貸款責任追究、信息系統管理、風險控制、檔案管理、審計考核獎懲以及行政執法等制度，加強內部管理，提高管理服務水平。這里尤其要強調貸款檔案的管理，貸款檔案要建立嚴格的交接手續，防止丟失和涂改；二是，要規范業務政策。各州（市）都制定了轄區范圍內統一的歸集、提取、轉移、封存、貸款、國債、費用收支、賬戶、現金以及報賬等管理辦 法。當前的重點是，要全省統一個人住房貸款管理辦法，對包括貸前審查、合同訂立、貸后管理和貸款檔案等環節加強管理。三是，要確保信息系統安全。各地要高度重視信息系統的安全，建立可靠完備的災難備份計劃和應急處理機制，對業務數據采取多介質備份與異地備份相結合，確保業務數據的安全完整。

（三）大力發展個人住房貸款工作。最近兩年，各地在不斷完善風險防范機制的同時，積極采取措施發展個人住房貸款，擴大貸款范圍、適度調控貸款額度、簡化貸款手續、實行貸款“一站式”服務，降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記費用等，全省個人住房貸款大幅度增長。各地要結合本地實際，認真分析個人住房貸款發放情況，針對存在的問題，有針對性地提出解決措施。要切實簡化貸款手續，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量，為職工提供更多的便利；要進一步清理貸款各環節的收費項目，取消不合理收費，按照市場化、社會化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔保、保險、公證、律師服務等收費性中介服務，不得強制或者以任何形式指定中介服務機構；要加強與銀行的合作與協調，建立良好的委托關系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公積金制度的持續健康發展。

（四）加大擠占資金和項目貸款清收力度。要從防范風險、保持穩定、維護住房公積金繳存人權益出發，高度重視違規資金和項目貸款清收工作。管理中心和有關責任人要制定有效措施，摸清底數，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。要加強領導，落實責任，建立督辦制度，切實采取經濟、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實效。省住建廳要聯合有關部門對此項工作進行行政監督檢查，對沒有按規定收回的，實行考核一票否決制；對隱瞞不報或新發生項目貸款和擠占挪用的，一經發現即予以通報，并依法追究有關當事人的法律責任。

（五）穩步推進公積金支持保障性住房建設工作。昆明市要根據住房和城鄉建設部等七部委《關于印發利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》要求盡快完善住房公積金支持保障性住房建設相關制度，在確保資金安全的前提下，提高住房公積金使用效率，充分發揮住房公積金對保障性住房建設的支持作用。

（六）堅決糾正公積金財政欠配問題。各州（市）住房公積金管理中心要積極采取措施，對欠配住房公積金的市（縣），要報請州（市）政府責成相關市（縣）和財政部門制定匹配計劃，盡早將拖欠的住房公積金逐年補齊，確保財政供應單位應繳盡繳。對未建立住房公積金的財政全額、差 額拔款單位，必須盡快建立住房公積金。

（七）認真落實效能政府“四項制度”。各州（市）住房公積金管理中心要深入貫徹落實效能政府“四項制度”，堅持不懈地解放思想，不斷改革創新，不斷總結完善住房公積金的有關管理工作，特別要注意及時發現問題和解決問題。要把提高效能的理念落實到歸集、提取、貸款等管理的各個層面。要進一步實施規范化管理，推行“一站式”服務，最大限度地簡化辦事程序，加快手續辦理速度，提高辦事效率，及時為職工辦理繳交、計息、查詢、提取、貸款等業務。

（八）深入開展文明行業創建活動。開展住房公積金文明行業創建活動，是學習實踐科學發展觀，落實全心全意為人民服務宗旨，促進住房和城鄉建設事業又快又好發展的需要，更是推動全省住房公積金行業管理和服務水平不斷提高的必然選擇。各州（市）住房公積金管理中心要依據《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》，結合本單位實質情況，迅速建立起突出行業特點和有利于行業發展的文明行業創建機制，切實把住房公積金文明行業創建活動引向深入。省住建廳每年將依據《云南省住房公積金文明行業創建活動實施辦法》及《云南省住房公積金文明行創建活動考核評分標準》，對管理中心文明行業創建情況進行考核驗收，并把考核結果和住房公積金管理中心業務考核掛鉤。

三、下一步工作中需要把握的幾個方面問題 下面我就做好今年的住房公積金管理工作再強調幾點意見：

（一）要著力健全監管制度，不斷提高管理水平。要規范管理，確保安全運行，建立科學、完整的管理制度，完善管理機構，充實管理人員，管理責任要從領導分解落實到各個工作人員。要重點建立完善如下幾個方面的制度：一是建立信息公開制度。要定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況；及時、全面地披露住房公積金管理的決策過程、增值收益的用途及項目、監管報告等內容，提高管理工作的透明度；二是建立省對各州（市）住房公積金的監管制度。重點是建立較大的資金流動執行前的報告、執行后備案和違規通報制度；三是健全執法督查制度。定期開展專項執法督查。各州（市）管理中心要在08、09年開展專項治理工作的基礎上，重點對專項治理中發現的問題進行跟蹤整改，省專項治理領導小組將進一步開展專項督查。

（二）要著力完善內控機制，預防職務犯罪。進一步完善內控管理制度和加強廉政制度的建設，是我省各州（市）住房公積金管理中心必須長抓不懈的任務，也是各州（市）住房公積金管理中心認真履行好人民賦予的“權”，管好人民的“錢”的基本要求。管理中心必須以制度建設為抓手，通過規范權力運行和強化對權力的監督，建立源頭治理的工作機制，全面規范住房公積金管理工作。重點做好資金的存貯、核算、運用（如提取、貸款、購買國債）等相關重點環節的管理，建立嚴格的審核審批約束機制，對關鍵工作崗位要制定工作目標責任制、崗位責任制和建立輪崗制度。要充分運用網絡技術等手段加強對資金管理。要通過建立健全各項內部管理制度，完善運行機制，來有效預防職務犯罪。

（三）要著力防范控制風險，確保資金安全。近幾年來，我省各州（市）進一步放松了住房公積金使用的政策，適當提高了住房公積金個人貸款購房的額度。09年以來，我省開始逐步開展公積金異地貸款，昆明市也正準備利用住房公積金部分閑置資金支持保障性住房建設。這些措施為改善職工居住條件提供資金支撐，發揮了作用，但資金運作也存在一定的風險問題。因此，各州（市）住房公積金管理中心，必須要把適度擴大貸款規模與防范和控制風險的研究有機地結合起來。一方面適當擴大放貸規模。有針對性地研究完善不同的政策措施，進一步提高資金使用效率，面向廣大職工，進一步發展個人購房貸款業務，適當擴大貸款額度，讓更多的職工通過享受住房公積金低息貸款購房，改善住房條件。要認真研究向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金繳存、提取和貸款等政策措施，做好棚戶區改造和經濟適用房的公積金貸款工作，發揮住房公積金對中低收入職工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公積金的優惠政策。同時，要認真研究住房公積金閑置部分貸款，在確保 安全的情況下支持經濟適用住房等保障性住房建設的問題；另一方面要嚴格依法發放貸款和加強貸款風險控制，確保資金安全。要嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》的規定，依法使用、合規合法使用住房公積金，決不允許出現任何擠占挪用住房公積金和變相違規使用住房公積金行為。堅持打擊各類騙提騙貸行為，包括用虛假文件違規套現、用虛假合同假資料騙取貸款等。要建立健全風險控制制度，明確風險控制責任，建立對逾期貸款的預警和催收機制，加強對逾期貸款加緊催收。嚴格按規定計提風險準備金，提高抗風險能力。個貸逾期率較高的州（市），要認真查找原因，采取有效的措施積極追收逾期貸款，保證資金安全。

（四）要著力加強干部隊伍建設，全面提高干部職工素質。做好公積金管理工作，關鍵在人。面對越來越繁重的管理工作，面對管理隊伍的擴大，加強干部隊伍建設已成為做好公積金管理工作的重要任務。在干部隊伍建設上，要突出抓好以下三個方面：一是選好用好中層干部。中層干部是我們工作的中堅力量，他們的業務素質、領導才干和執行能力決定著全市公積金管理工作的水平，一定要把中層干部隊伍建好建強。要樹立求實、務實、實干的用人導向，選好用好管理部和科室負責人，做到選放心的人來做讓全市干部職工放心的事，選政治上可靠、有責任心的人來擔負公積金管理這項重大責任。各管理部負責人一定要保持清醒的頭腦，一 定要嚴格要求自己，一定要把鉆研業務放在首位。二是強化全員教育培訓。要把教育培訓作為干部隊伍建設的主線，建立教育培訓計劃，重點培養干部職工的敬業精神、廉政意識、法律意識和職業技能，使全體員工人人做到政治強、業務精、作風硬，真正能夠擔當起公積金事業發展的重任。三是嚴肅責任和紀律。要健全目標責任制，明確責任分工，嚴明考核獎懲，做到人人肩上有擔子，個個心中有工作壓力。要嚴肅工作紀律、財經紀律、群眾紀律，規范工作人員的行為。要抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，防微杜漸。

同志們，加強住房公積金管理工作責任重大，推進住房公積金制度的科學健康發展任務繁重，意義深遠。我相信，只要各州（市）住房公積金管理委員會和管理中心的廣大干部職工能以對黨和人民群眾高度負責的態度，深入學習貫徹落實科學發展觀，解放思想，求真務實，開拓創新，就一定能實現我省住房公積金事業的新突破，為云南的經濟社會發展做出更大的貢獻。