第一篇：大姚縣食品藥品監督管理局食品安全應急預案

xxx食品藥品監督管理局重大食品安全事故

應急預案

目

錄

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據 1.3事故分級 1.4適用范圍 1.5處置原則 2組織機構及職責 2.1應急機制啟動 2.2應急組織機構 2.3職責 3應急保障

4監測預警、報告與評估 4.1監測預警 4.2事故報告 4.3事故評估 5應急響應 5.1分級響應 5.2應急處置措施

5.3響應級別調整及終止 5.4信息發布 6后期處置 6.1善后處置 6.2獎懲 6.3總結 7附則

7.1預案管理與更新 7.2演習演練 7.3預案實施時間

1總則 1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除餐飲服務環節、食品生產加工環節、食品流通環節的重大食品安全事故及其危害，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突 2

發公共衛生事件應急條例》（國務院第376號）、《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》（國發［2013］101號）、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》及《xxx重大食品安全事故應急預案》制定本預案。

1.3事故分級

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

1.3.1特別重大食品安全事故（I級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：（1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害后果的；或經評估認為事故危害特別嚴重的；

（2）國務院認定的其他I級食品安全事故。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個以上州（市）造成或經評估可能造 3

成對社會公眾健康產生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；

（2）發生在我國首次出現新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并由擴散趨勢的；

（3）1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例的，或出現10例以上死亡的；

（4）省級以上人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一,為較大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個以上縣（市、區），造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數在100人以上，或出現死亡病例的；

（3）州（市）級以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數在30人以上99人以下，且未出現死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。

1.4適用范圍

本預案適用于發生本轄區內餐飲消費環節、食品生產加工環節、食品流通環節的Ⅳ級食品安全事故應對工作，同時，指導本 4

局食品安全事故應對工作。

1.5處置原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2統一領導，分類負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。按照局負責指導協調、各股室聯合行動的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對食品安全事故實行分類管理。

1.5.3科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保評估準確、處置有效。

1.5.4居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

1.5.5反應迅速，及時應對。對食品安全事故要迅速作出反應，研判風險，及時啟動應急預案，控制事故發展，有效開展應 5

急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

2組織機構及職責

2.1應急機制啟動

食品安全事故發生后，由局長召開應急領導組會議對事故進行分析評估，決定啟動預案。分管副局長負責組織食品安全事件應急處置工作的實施。

2.2應急組織機構

2.2.1成立xxx食品藥品監督管理局食品安全事件應急領導小組（簡稱應急領導組），局長擔任組長，副局長擔任副組長。各站（所）及各股室人員為成員，所有成員編成二個應急小分隊。（詳見《xxx食品藥品監督管理局成立食品安全應急領導小組的通知》）

2.2.2食品安全事故發生后，成立xxx食品藥品監督管理局食品安全事件應急指揮部，負責食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。由局長任總指揮，分管副局長任副總指揮；應急指揮部局辦公室設在局辦公室。

2.3職責

2.3.1指揮部職責

負責統一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發布事故重要信息；向縣人民政府及有關部門報告事故應急處置工作情況。

2.3.2辦公室職責

負責應急指揮部辦公室事務。處理食品安全事件的信息匯總并報告局領導；組織召開啟動預案準備會議；保證公文系統的正常流轉，傳達指揮部要求；保障處置食品安全事件用車；保證網絡的正常使用，確保組織指揮暢通無阻；保證處置食品安全事件所需要的各種物資供應，做好各項后勤保障工作；把握正確的輿論導向，及時宣傳報道事件的進展、處理，對外發布相關消息和發布食品預警信息等有關情況；協調新聞媒體配合應急處置工作；完成局領導交辦的其它宣傳工作。

2.3.3應急小分隊職責

應急小分隊根據食品安全事故發生的環節履行以下職責，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害。

食品安全事故發生在餐飲服務環節：對發生食品安全事故的餐飲店開展現場檢查；采取封存控制措施；協助采集、檢驗可疑樣品；到醫院調查收集食物中毒證據；調查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評估事故發展趨勢并及時報告指揮部等。

食品安全事故發生在食品生產加工環節：對發生食品安全事故的生產企業開展現場檢查；對已生產的問題食品實施查封，嚴防流入市場；對已銷售的問題食品實施追查并通報有關部門協查；對事件發生原因進行調查；對生產加工企業依法采取暫扣生產許可證、責令停產、限制銷售、責令召回等措施；查清風險產品的原料和市場流向；調查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評估事故發展趨勢并及時報告指揮部等。

食品安全事故發在食品流通監環節：對發生食品安全事故的經營場所開展現場檢查；封存并妥善保管可疑食品、提取樣品送檢；調查食品安全重大突發事件發生的原因、經過、收集相關證據；排查食品安全事故中同規格、同型號、同批次可疑食品的銷售去向；對可疑食品按應急領導組的指令在規定時間內做好撤柜、下架和召回工作；調查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評估事故發展趨勢并及時報告指揮部等。

3應急保障

儲備食品安全事故應急所需設施、設備和物資；產品抽樣及檢驗等所需經費應當納入年度財政預算。

4監測預警、報告與評估 4.1監測預警

各站（所）、各股室在日常監管中依職責做好轄區重點食品、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品的日常監管，及時分析各類問題對公眾健康的危害程度、可能發展趨勢，及時作出預警。并依法及時采取有效控制措施。

4.2事故報告 4.2.1事故信息來源

(1)食品安全事故發生單位和引發食品安全事故的生產經營單位報告的信息；

(2)醫療機構報告的信息；

(3)食品安全有關技術機構監測和分析結果；

(4)經核實的公眾舉報信息；(5)經核實的媒體披露與報道信息；

(6)國家有關部門和有關省（區、市）通報的信息。

4.2.2接報要求

4.2.2.1接報人首先詢問報告人以下內容：發生地點、單位、中毒人數、主要癥狀、可疑食物、采取了哪些措施、報告人姓名、年齡、聯系電話、住址等情況。應指導報告人積極搶救病人，保護中毒現場，保存可疑食物及患者排泄物（嘔吐物、大、小便及洗胃液等）。

4.2.2.2接報人放下電話后再一次打電話向事發地有關部門進行核實。

4.2.2.3立即向局領導匯報事件基本情況。4.2.3事故報告

應急小分隊接到任務到達現場了解基本情況后，要１小時內向指揮部報告基本情況，指揮部應在2小時內向xxx人民政府和xxx食品安全委員會報告。

4.2.3.1報告要求及內容

1、初次報告。應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

2、階段報告。既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情 9

況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實行態勢變化進程報告和日報制度。

3、總結報告。包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.3事故評估

4.3.1 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。

4.3.2 評估內容包括：

(1)污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴重程度；

(2)事故的影響范圍及其嚴重程度；

(3)事故發展蔓延趨勢。5應急響應

5.1分級響應

根據食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

（1）特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應急響應：由縣人民政府負責做好先期處置工作，并服從國家、省和州應急指揮部的統一指揮協調，按國家、省和州啟動的預案進行處理。

（2）一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急響應：由縣人民政府負責組織發生在本轄區內的一般食品安全事故的統一領導和指揮，根據食藥監行政部門的報告和建議，決定啟動一般食品安全事故的應急處置工作。

（3）食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發公共衛生事件應急預案》和《云南省突發公共衛生事件應急預案》等有關規定開展疫情防控和應急處置。

5.2應急處置措施

5.2.1重大突發食品安全事件發生后，局按統一指揮、快速反應，協同配合的原則，立即啟動本預案，迅速成立應急指揮部，按職責開展應急工作。

5.2.2應急小分隊人員在接到應急通知后，應立即前往指定位置，副總指揮根據食品安全事故發生的環節將應急小分隊人員分成若干小組，按職責開展應急查處和救援工作，并及時將有關信息上報指揮部。

5.2.3發生食物中毒事故時，按以下措施處置：

1、封存措施

①封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即委托有資質的食品藥品檢驗機構。

②封存被污染的食品加工用具、容器，現場采樣取證后責令餐飲服務單位進行清洗消毒。

③封存被污染的與食物中毒事故相關的生產經營場所。④責令食品生產經營單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。

2、協助采集、檢驗可疑樣品

①協助食品藥品檢驗機構或其它有資質的檢驗機構人員有針對性地采集樣品。及時采集剩余的可疑食物、食品添加劑和食品相關產品等樣品，病人的吐瀉物，送檢以備確定食物中毒病因。制作《產品樣品采樣記錄》文書；對從超市商場購進的直接入口的定型包裝食品要制作《產品樣品確認通知書》；對散裝食品或烹調餐食品應實施無菌采樣、登記、運送。

②疑似細菌性食物中毒時，應對加工、盛放或接觸過食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、設備、物體表面，實施無菌采樣、登記、送檢，進行細菌檢驗。制作《非產品樣品采樣記錄》文書。

③對食品加工經營人員和直接接觸食品的服務人員，可根據需要采取糞便、肛拭、鼻咽腔、瘡癤膿液或局部皮膚涂抹取樣作帶菌檢查。進行微生物檢驗的樣品應無菌取樣，做理化檢驗的樣品要用清潔的容器盛裝。所取樣品容器要貼上標簽、編號，嚴密包裝。并認真填寫《xxxxxx(樣品采集記錄表）》和《檢驗、監測、鑒定告知書》，注明送檢理由。

④其他與食物中毒有關的可疑樣品。

⑤食品藥品監督檢驗機構或其它有資質的檢驗機構對采集 12 的可疑樣品進行檢驗。

3、現場檢查

重點對可疑食品加工的場所、儲存條件、設備、工具、廚房及其加工過程進行現場檢查或勘查，并制作《現場檢查筆錄》。

調查可疑食物的來源、食品質量、存放條件及加工烹調方法、操作環境等，從中找出引起食物中毒的主要污染環節，初步分析判斷食物中毒原因。

①調查菜譜。調查菜譜及供餐范圍，立即追蹤其它供餐范圍內有無食物中毒病人。

②調查食品原料的來源、索證索票狀況等。③調查引起食物中毒的可疑食物和配方。

④調查可疑食物加工制作過程。食品加工方式、烹調方法，加熱溫度、加熱時間。制作可疑食物生產或加工的工藝流程圖，并依據HACCP原理，分析造成食物中毒的污染點及原因。

⑤調查食品加工至食用前的整個過程和現場環境衛生情況。尤其應注意檢查食品存放溫度和時間，以及使用的工用具情況；食品運輸情況；工用具容器的衛生及使用情況，生熟分開情況；洗刷消毒過程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規定留樣。

⑥調查可疑肇事單位的廚師、分餐人員、熟食間操作人員等關鍵崗位從業人員，并采取分開詢問，相互印證的方法，詳細調查可疑食品的加工、制作、分餐等過程。

⑦調查可疑肇事單位的負責人，采購人員以及銷售人員。主要問清下列情況：可疑食品及原料的來源、數量及采購時間、索證驗收情況；可疑食品及原料的去向或使用情況；可疑食品的銷售金額及發票。制作《詢問筆錄》文書。

⑧調查接觸可疑中毒食品從業人員的健康狀況。有無健康證、近來病史等、培訓情況及衛生習慣。

⑨調查是否有《食品安全應急預案》，食物中毒發生后采取了些什么措施等。

4、防止事故擴大的措施

在調查食物中毒的同時，應采取各項措施，防止事故危害進一步擴大。

①停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。

②有外來污染物，應同時查清污染物及其來源、數量、去向等，并采取臨時控制措施。

③中毒食品或疑似中毒食品已同時供應其他單位，應追查是否導致食物中毒。

④可疑中毒食品來自食品生產企業和流通企業的，應及時通報相關的監管部門。

⑤必要時要求發病單位做好預防性服藥和環境的消毒，并做好病人的安撫工作，做好后續食品的安全把關。

5、醫院調查收集食物中毒證據

主要包括下列內容：

①發病人數、發病時間、發病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；

②病人發病前48小時以內的進餐食譜及特殊情況下的72小時以內的可疑進餐食譜和同餐人員發病情況；

③采集病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進行檢驗，必要時可做動物試驗，制作《非產品樣品采樣記錄》文書；

④填寫《食物中毒調查登記表》。5.3響應級別調整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。

5.3.1響應級別調整及終止條件

(1)級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構、全縣性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。

(2)級別降低

事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

(3)響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下2項要求，經分析評估認為可以解除響應的，應當及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；

——現場、受污染食品得以有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除。

5.3.2響應級別調整及終止程序

在應急處置和救援過程中，局指揮部要根據評估結果向縣人民政府匯報，經縣人民政府批準后及時調整應急響應級別，直至響應終止。

5.4信息發布

事故信息發布由局指揮部及辦公室統一負責，在局指揮部與縣人民政府匯報批準后方可召開新聞發布會、發布新聞通稿等。并做好宣傳報道和輿論引導。

6后期處置 6.1善后處置

①行政處罰

對事實清楚、證據確鑿的食品安全事故違法案件，依《行政處罰法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規追究有關單位和責任人法律責任。涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

②監督整改

對事故責任單位分析事故發生原因，督促事故責任單位認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生，并對事故單位落實防范和整改措施的情況進行督促檢查。

6.2獎懲 6.2.1獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集和個人，應當給予表彰和獎勵。

6.2.2責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究相關股室和責任人的責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3總結

食品安全事故善后處置工作結束后，局指揮部辦公室應當組織應急領導組對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告。7附則

7.1預案管理與更新

與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂，部門職責或應急源發生變化，應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時，要結合實際及時修定與完善本預案。

7.2預案演習演練

各站（所）、各股室要認真學習預案，熟悉預案內容。局要組織開展突發食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

7.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第二篇：縣 食品藥品監督管理局應急預案

x縣食品藥品監督管理局 餐飲服務食品安全事故應急預案

一、總則

１.１編制目的

為及時、高效、妥善處置我縣范圍內餐飲服務環節發生的食品安全突發事件，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。

１.２編制依據

根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《雄縣重大食品安全事故應急處置預案》等法律法規和文件，制定本預案。

１.３分級標準

依據事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為非重大食品安全事故和重大食品安全事故。

本預案所稱非重大食品安全事故，是指在餐飲服務環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病患或者可能對人體健康構成潛在危害，并造成一定社會影響但未達到重大食品安全事故程度的事件或情況。

本預案所稱重大食品安全事故，是指在餐飲服務消費環節中發生群體性食物中毒30例以上或波及面廣、影響較大的食源性疾患，對人體健康構成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的事件或情況。

１.４適用范圍

本預案適用于應對雄縣轄區內發生的餐飲、食堂消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病患（亡）或者可能對人體健康構成潛在危害，并造成社會影響的食品安全事故。

１.５工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；快速反應、果斷處置；預防為主、常備不懈；依靠科學、加強合作。

二、組織體系

２.１領導機構

成立雄縣食品藥品監督管理局餐飲服務環節食品安全事故應急工作領導小組。

組 長： 副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，XX兼任辦公室主任。

餐飲服務環節食品安全事故發生后，應急工作領導小組在縣政府的統一指揮下，組織本局工作人員積極采取有效措施開展事故應急處理工作。

2.2 應急處理機構

應急工作領導小組下設組織協調組、調查處理組、后勤保障組三個工作小組。

組織協調組：由餐飲服務食品安全監管科負責。主要負責上傳下達，文件起草，工作匯報，掌握事件發展勢態和信息動態；參與相關工作會議準備以及事故處理信息的報告；協調聯系衛生行政部門、疾病預防控制機構、醫療機構等相關部門和單位共同做好事故處理工作。（組長：XX成員：XX XX XX）

調查處理組：由食品藥品監督檢查大隊負責，主要負責事故的現場調查、取證和現場處理；按照《食品安全法》的有關規定迅速采取措施，防止或者減輕社會危害；積極協助縣衛生局和疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理和開展流行病學調查。（組長： XX 成員：XX XX XX）

后勤保障組：由辦公室負責。主要職責是協調聯系醫療機構迅速開展緊急救治，減少損失和人員的傷亡；負責人員和車輛的統一調度，做好后勤保障工作。（組長：XX成員：XX XX）

三、運行機制

３.１預測與預警

餐飲服務環節食品安全事故應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針，加強對存在食品安全隱患的重點品種、重點環節、重點場所、重點區域開展監測和監管，定期分析預測可能出現的食品安全隱患，并采取有針對性的預防措施。

３.２應急處置

３.２.１信息報告

（一）報告程序

發生食品安全事故，餐飲服務提供者應當立即封存導致或者可能導致事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，在2小時之內向縣衛生局和縣食品藥品監督管理局報告，并按照相關監管部門的要求采取控制措施。

本局在日常監管中發現發生食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即核實情況，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向縣衛生局通報，必要時還要向同級農業行政、工商行政管理、質量監督等相關部門通報，并及時向縣人民政府、市食品藥品監督管理局報告。

（二）責任報告人

1、餐飲服務環節食品安全事故發生單位和可能的肇事單位。

2、救治食品安全事故人員的各級各類醫療衛生機構。

3、消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告，不得毀滅有關證據。

（三）報告時限要求 本局接到餐飲服務食品安全事故報告后，在規定時限內赴現場調查處理，掌握初步調查情況和判定結果后，在6小時內向縣人民政府和市局報告,同時向縣衛生局通報；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

（四）報告內容

事件報告以書面報告為主，緊急情況下可采取電話等快捷方式報告，書面方式補報。

（1）初次報告的信息應當包括事故發生的時間、地點、單位、傷亡人數、事故的簡要經過、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

（3）總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結、分析其原因和影響因素、提出今后對類似事件的防范和處置建議。

３.２.2應急響應

按照分級處置的原則，當餐飲服務環節重大食品安全事故發生后，立即向縣人民政府報告的同時，提請縣人民政府立即啟動本級相應應急預案。

３.２.3 應急處理

（一）調查處理準備工作

隨時做好采樣用品、法律文書、取證工具、快速檢測箱、交通工具、通訊工具等應急措施的準備工作。

（二）現場調查

接到餐飲服務環節食品安全事故報告后，應立即安排人員開展事故調查、處理的各項應急工作。

（1）根據掌握的信息，組織本局執法人員（2人以上）會同疾病預防控制機構人員赴現場調查。

（2）到達現場，了解發病情況，積極協調醫療機構搶救病人。

（3）協助疾病預防控制機構對事故現場進行衛生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查。

（4）根據流行病學調查情況初步確認可疑食品，并對可疑食品的原料來源、質量、加工、貯存過程進行認真調查取證，做好記錄。

（5）對可疑餐飲服務經營情況進行調查：一是食品及其原料的來源、食品安全狀況和流向；二是餐飲服務操作過程的情況；三是餐飲從業人員的健康狀況；四是采集可疑食品及其原輔料等有關樣品；五是其他需要調查的情況。

（6）對相關人員進行調查了解：詢問進餐者在大批患者發病前48小時內就餐場所、就餐位置和就餐食譜，進餐的主副食名稱、數量、來源。廚師和其他流動人員應作為重點的調查對象。

（7）調查取證時，詢問對象應遵循首先受害人，其次旁證人，再為當事人的順序作好詳細的調查《詢問筆錄》。盡可能依法進行現場拍照和錄音，留存視聽資料等證據。

（三）現場判斷

本局執法人員在完成調查的基礎上，對所收集到各方面證據或資料進行綜合整理并提出初步意見，結論性意見需依據檢測機構的檢驗報告進行最后確認。

（四）現場采樣和檢驗

本局執法人員到達現場后，協助有資質的檢測機構人員盡可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐瀉物、血液等樣品。將采集到的樣品及時送有資質的檢測機構檢驗。對現場監督檢查、采集樣品等過程要客觀地記錄。

（五）行政控制措施

對已造成食品安全事故，或者有證據證明可能導致食品安全事故的，應依據《食品安全法》的有關規定，開展事故調查，有權向有關餐飲服務提供者了解與事故有關的情況，要求餐飲服務提供者提供相關資料和樣品，并采取以下措施：

1、封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

2、封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

3、經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

4、依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

（六）行政處罰

對造成餐飲服務環節食品安全事故的單位和個人，應按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規的有關規定，予以行政處罰。對造成嚴重餐飲服務環節食品安全事故構成犯罪的，移送司法機關處理。

３.２.4應急結束

餐飲服務環節食品安全事故應急工作結束后，現場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上，提出終止應急工作請示，經縣應急指揮部批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態。

３.３后期處置

3.3.1善后與恢復

在縣人民政府的組織協調下配合相關部門開展事故善后與恢復的相關工作。

3.3.2責任追究

對食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

３.４信息發布

本局負責餐飲服務環節食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布等工作。

四、應急保障

食品安全事故應急保障工作除利用突發公共事件應急預案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重點應有以下保障措施。

4.1人員保障

根據本預案的要求，本局相關人員隨時待命開展餐飲服務環節食品安全事故應急處置工作。

4.2技術保障

要加強同衛生、疾病預防控制機構和醫療衛生機構的聯系，確保及時開展食品安全事故發生后的檢驗檢測、醫療救治等工作。

4.3物質保障

做好餐飲服務環節食品安全事故應急物資的儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設備、消毒藥械、執法取證工具，以及現場調查交通工具等，做到足額到位，保證防控餐飲服務環節食品安全事故應急工作需要。

五、監督管理

５.１預案演練 本局餐飲服務環節食品安全事故應急工作領導小組辦公室負責制定相關應急演練計劃，定期組織開展應急演練。

５.２宣傳與培訓

加強餐飲服務環節食品安全事故應急處理人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實施技能和水平，重視對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

六、附則

６.1保健食品、化妝品重大安全事件適用于本預案。

６.2本預案由本局餐飲服務環節食品安全事故應急工作領導小組辦公室負責解釋。

６.3本預案自發布之日起實施，有不符合相關法律法規和上級部門制定的應急預案之處，按法律法規和上級部門制定的應急預案執行

二○一三年一月六日

第三篇：食品藥品監督管理局突發事件應急預案

食品藥品監督管理局突發事件應急預案（試行）

一、為了規范我局安全體系建設，有效應對突發性事件，維持正常的辦公，特制定本預案。

二、本預案是我局遭遇突發性事件時的應急行動指南。

三、本預案所指突發事件為：突然發生的危害或可能危害我局職工生命財產安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。

第一章 組織機構及職責

一、我局成立突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導突發事件應急工作。應急指揮部總指揮由局長擔任，副總指揮由副局長擔任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應急指揮部的主要職責是：研究確定應對突發事件的決策和總體思路；審定突發安全事件應急預案；在可能的突發事件來臨前部署準備及應對工作；遭遇突發性事件時，指揮整體應急工作；總結改進突發事件應急工作。

三、應急指揮部下設行政協調組和行動救援組兩個工作組。行政協調組設在局辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。

行政協調組職責：貫徹執行應急指揮部的決定；組織協調應急責任人員的培訓工作；組織突發事件應急演習；為應急工作提供后勤保障。

行動救援駔職責：貫徹執行應急指揮部下達的應急工作指令；根據情況采取相應的應急救援措施；救援受傷人員。

行政協調組執行值班制度，值班電話：

上班時間：8331211

1四、在遭遇突發事件時組織本局人員按照應急指揮部的指揮統一行動。

五、在應急工作中實行自動遞補原則。遭遇突發事件時，前一名應急責任人若不在局內縣內、不可能承擔應急職責時，一名責任人應急自動遞補承擔職責。

第二章 分類應急預案

一、臺風應急預案

（一）啟動條件

接到氣象部門關于陵水地區可能有臺風（包括熱帶風暴，下同）的預報后啟動。

（二）應急響應

1、當接到臺風報告后，局辦應急及時通知各部門做好防風準備工作，關好辦公室門窗，非上班時間要切斷電源。臺風期間應安排工作人員晝夜值班。

2、各應急工作組的成員要保持通訊聯系，隨時待命。

3、出現局部受損或貴重物品受損等情況，行動救援組立即前往現場，觀查現場情況，并將有關情況報告應急報告應急指揮部，采取有效措施及時處理。

4、發現局部浸水時，行動救援組立即前往現場，了解浸水原因。若為浸水，應采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態擴大，必要時疏散無關人員和貴重設備。

（三）、應急工作狀態的解除

由應急指揮部確定應急工作狀態的解除。

二、火災應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發生火災的情況下，啟動本預案。

（二）報警與緊急處置

當遇到火情時，火情發生區域內的人員首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力來火，應立即向行政協調組或本單位應急負責人報告，或撥打“119”電話報警。

（三）應急響應

1、接到報告后，立即啟動“火災應急”措施，根據當時情況，應急指揮部立即安排專人報警，并由行動救援組組織人員、設備、車輛等前往現場撲救。實施科學滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯系。

3、報警后，應急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。

4、行政協調組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應。

（四）現場救護

行政救援組接到火情通知后，應安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時避難所，建立臨時救護站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報告應急指揮。同時，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫院搶救。

（五）火災熄滅后，派專人值班，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。

（六）應急工作狀態的解除

由應急指揮部根據現場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態的解除。

（七）后期處置

將火災處理情況及時上報職能部門或上級部門，進行事故原因的進一步調查、處理、整改和總結。

（八）日常條件保障及措施

1、加強火災隱患巡查。

2、局辦要負責具體檢查落實各部位安全防火措施，根據需要安排行政值班。

3、應對局辦工作人員進行消防知識、器材使用的培訓，平時定期檢查局辦的安全情況，發現隱患及時報告和處置。

4、定期組織消防技能及實際操作滅火器材的演練，組織火災報警和接警、疏散和逃生等方面的演習。

三、地震應急預案

（一）啟動條件

當陵水地區發生震級大于或等于4.0級地震；或陵水周邊地區發生中強以上地震；局部有感或普遍有感的情況下，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到有關部門預告或感覺到有明顯震感時啟動。

2、應急指揮部組長根據實際情況，決定是否進一步通知其他震情應急人員到崗處理震情。

3、應急指揮部根據發生地震的特點和可能可能造成的災害，緊急研究進一步工作措施。

4、行政協調組要保證救援用車及地震應急期間其他工作用車，并做好應急人員后勤保障工作，地震應急期間車輛由應急指揮部統一調度安排。

5、如接到強地震預告，各工作組應配備手電筒、電池和充電式應急燈（保持保持充電狀態）。

6、如巳經得到明確的震情通報，行政協調組應儲存必要的方便食品和瓶裝飲用水。

7、行動救援組應準備救助用藥及必要的工具，隨時待命，救助受傷人員。

（三）應急工作狀態的解除

由應急指揮部具體情況宣布應急工作狀態解除。

四、治安事件應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發生重大失竊、爆炸等治安事件啟動本預案。

（二）治安事件處置程序及現場的保護

1、發生治安事件，目擊者首先撥打110報警，并且立即報告應急小組，馬上采取控制措施。

要正確撥打110。電話接通后應如下步驟陳述：

1）提供正確的地址，報警人應盡可能提供正確的事發地址，具體地址應提供大致方位，明顯標志物等。

2）簡要陳述案情如基本經過、涉及人員等。

3）保持冷靜可根據接線的提示逐一回答。

2、安排專人保護和控制現場，在保障人身安全的前提下，采取合法措施，防止事態的惡化。不要在現場隨意走動，并注意不接觸任何物品等，以免破壞有價值的線索。對嫌犯遺留下來的痕跡、物品，應用繩索圈圍警戒，重點保護。禁止一切無關人員入內，行人可從劃定的通道出入。若有傷者應采取搶救措施，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。

3、配合警方對事件的調查、取證、處理。

（三）應急工作狀態的解除

執行警方和應急指揮部確定的狀態解除指示。

（四）日常條件保障及措施

1、加強安全防范隱患排查。

2、提高警惕，克服麻痹，與本地公安派出所建立聯系，密切關注本地區治安現狀與趨勢。

3、行政協調組要經常檢查、督促，加強對職工的安全教育，檢查落實安全措施。

（五）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

五、電擊或雷擊事故應急預案

（一）啟動條件

發生電擊或雷擊事故導致人員、設備傷亡損失，啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到電擊或雷擊事故報告，行動救援組立即前往現場，采取有效措施使遭電擊或雷擊者盡快脫離危險。

2、對電擊者實施救助，如電擊者在開關箱附近，可立即拉下閘刀或拔掉插頭，斷開電源；如距離閘刀較遠，應迅速用絕緣良好的電工鉗或有干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速將電線撥離觸電者；若現場無任何合適的絕緣材料可利用，可用幾層干燥衣服將包裹好，站在干燥木板上，拉觸電人的衣服，使其脫離電源。

3、如果是被高壓電擊，應立即通知有關供電部門停電，或迅速拉下開關斷電，也可由電工采取特殊措施切斷電源。

4、對電擊或雷擊者進行搶救，同時打“120”急救電話。對于神志清醒的電擊或雷擊者派專人照顧、觀察，待情況穩定后方可活動。對于輕度昏迷者或呼吸微弱者可掐人中等穴位；對于有呼吸但心臟停止跳動者，則立即進行心臟擠壓法搶救；對于電擊或雷擊者心臟停止跳動和呼吸都巳停止，則須同時采用人工呼吸和胸外心臟擠壓法搶救，并立即送醫院搶救。

（三）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

六、易燃易爆氣體泄漏事故應急預案

（一）裝載易燃易爆氣體的鋼瓶或管道發生泄漏、燃燒事故啟動本預案。

（二）應急響應

1、當接到易燃易爆有[害氣體事故報告時，行動救援組應立即前往現場查看情況，緊急疏散人員遠離事故現場，在保障人身安全的前提下對事故源狀態做出初步判斷，非專業人員若可能的話可采取措施排除故障（關閉閥門、切斷氣源等），否則立即將情況報告有關部門來處理，視情況通知公安消防部門。

2、采取有效措施做好事故現場的安全警戒工作，同時禁止煙火，做好滅火準備工作，一切車輛和無關人員不準靠近現場，防止事態擴大。

3、做好必要的安全保護準備，以免現場人員受到人身傷害，若出現傷者，組織搶救，必要時打“120”急救電話，將傷者送醫院救治。

4、配合本地質量技術監督部門、燃氣公司、公安消防部門做好現場調查取證工作，了解事故原因，做好各項安全整改工作。

（三）后期處置

進行事故原因調查、處理、整改和總結。

第三章教育、培訓和演習

一、組織宣講本預案，使我局所有人員明確遭遇突發事件時應采取的行動步驟。

二、有計劃地組織人員進行應急演習。

附件：

突發事件應急領導成員機構

一、應急指揮部成員名單

總指揮：

[1][2]下一頁

第四篇：食品藥品監督管理局突發事件應急預案

食品藥品監督管理局突發事件應急預案

食品藥品監督管理局突發事件應急預案

（試行）

一、為了規范我局安全體系建設，有效應對突發性事件，維持正常的辦公，特制定本預案。

二、本預案是我局遭遇突發性事件時的應急行動指南。

三、本預案所指突發事件為：突然發生的危害或可能危害我局職

工生命財產安全以及損害或可能損害我局利益的安全事件。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

第一章組織機構及職責

一、我局成立突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領導突發事件應急工作。應急指揮部總指揮由局長擔任，副總指揮由副局長擔任，成員為除正副局長以員的工作人員。

二、應急指揮部的主要職責是：研究確定應對突發事件的決策和總體思路；審定突發安全事件應急預案；在可能的突發事件來臨前部署準備及應對工作；遭遇突發性事件時，指揮整體應急工作；總結改進突發事件應急工作。

三、應急指揮部下設行政協調組和行動救援組兩個工作組。行政協調組設在局辦公室，承擔應急指揮部的日常工作。

行政協調組職責：貫徹執行應急指揮部的決定；組織協調應急責任人員的培訓工作；組織突發事件應急演習；為應急工作提供后勤保障。

行動救援駔職責：貫徹執行應急指揮部下達的應急工作指令；根據情況采取相應的應急救援措施；救援受傷人員。

行政協調組執行值班制度，值班電話：

上班時間：8331211

1四、在遭遇突發事件時組織本局人員按照應急指揮部的指揮統一行動。

五、在應急工作中實行自動遞補原則。遭遇突發事件時，前一名應急責任人若不在局內縣內、不可能承擔應急職責時，一名責任人應急自動遞補承擔職責。

第二章分類應急預案

一、臺風應急預案

（一）啟動條件

接到氣象部門關于陵水地區可能有臺風（包括熱帶風暴，下同）的預報后啟動。

（二）應急響應

1、當接到臺風報告后，局辦應急及時通知各部門做好防風準備工作，關好辦公室門窗，非上班時間要切斷電源。臺風期間應安排工作人員晝夜值班。

2、各應急工作組的成員要保持通訊聯系，隨時待命。

3、出現局部受損或貴重物品受損等情況，行動救援組立即前往現場，觀查現場情況，并將有關情況報告應急報告應急指揮部，采取有效措施及時處理。

4、發現局部浸水時，行動救援組立即前往現場，了解浸水原因。若為浸水，應采取有效措施疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態擴大，必要時疏散無關人員和貴重設備。

（三）、應急工作狀態的解除

由應急指揮部確定應急工作狀態的解除。

二、火災應急預案

（一）啟動條件

當辦公室發生火災的情況下，啟動本預案。

（二）報警與緊急處置

當遇到火情時，火情發生區域內的人員首先應在最短的時間內，在火勢不大的情況下，利用就近的滅火器材，以最快的速度在火災初起階段將火撲滅。如果認為自己無能力來火，應立即向行政協調組或本單位應急負責人報告，或撥打“119”電話報警。

（三）應急響應

1、接到報告后，立即啟動“火災應急”措施，根據當時情況，應急指揮部立即安排專人報警，并由行動救援組組織人員、設備、車輛等前往現場撲救。實施科學滅火，以減少損失，若無能力滅火，則一定要注意安全，以等待消防人員的到來。

2、報警人員火警電話打通后，應講清楚著火單位，所在單位的詳細地址，要講清什么東西著火，火勢怎樣。報警人要講清自己姓名，工作單位和電話號碼，以便保持聯系。

3、報警后，應急指揮部馬上派專人到門口等候消防車到來，指引消防車去火場的道路，以便迅速，準確到達起火地點。

4、行政協調組組織沒有來滅火能力的人員，迅速遠離辦公室。

5、要保證消防滅火用水的正常供應。

（四）現場救護

行政救援組接到火情通知后，應安排救援人員攜帶搶救器材和藥品前往臨時避難所，建立臨時救護站，對搶救出來的受傷人員組織搶救，采取急救處置措施，并將受傷人員情況報告應急指揮。同時，撥打“120”急救電話求救，盡快送醫院搶救。

（五）火災熄滅后，派專人值班，嚴格檢查火種，以防死灰復燃。

（六）應急工作狀態的解除

由應急指揮部根據現場處置情況（包括消防隊的意見）宣布應急狀態的解除。

（七）后期處置

將火災處理情況及時上報職能部門或上級部門，進行事故原因的進一步調查、處理、整改和總結。

（八）日常條件保障及措施

1、加強火災隱患巡查。

2、局辦要負責具體檢查落

第五篇：晉城市食品藥品監督管理局應急預案體系建設

晉城市食品藥品監督管理局

應急預案體系建設情況調查報告

2011年以來，在市委、市政府的正確領導和市應急辦的專門指導下，我局把科學有效應對突發公共事件作為提高行政能力、構建和諧社會、維護人民群眾飲食用藥安全的突破口，高度重視應急預案的編制工作，及時制定和出臺各類應急預案，推動我局的應急預案體系逐步完善健全。

一、基本情況

（一）應急預案體系建設基礎不斷夯實。我局應急預案體系主要由總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案三個層次構成，主要涉及自然災害類、公共衛生類突發公共事件。去年以來，我局對職能范圍內所涉及到的三項預案進行了進一步的修訂完善，對現階段食品藥品突發事件的特殊情況提出了應對處置方案，新增了市級預案《晉城市餐飲服務食品安全事故應急預案實施細則（試行）》，調整了部門預案《晉城市食品藥品監督管理局藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》的細節內容，協調市藥材公司重新審定了市級預案《晉城市醫藥儲備應急預案》，基本上涵蓋了餐飲服務食品安全和藥品領域常見的各類突發公共事件，使突發公共事件的應對工作有據可依、有章可循。

（二）應急預案體系建設工作推進有序。近年來，我局始終把貫徹落實國家和省、市政府關于突發公共事件總體預案和公共衛生安全、食品安全應急預案要求，適應監管體制和食品安全職責調整后的工作安排作為重要工作來抓，重點建立和形成覆蓋全市食品藥品監管系統范圍內的餐飲消費環節和藥品安全應急處置體系，加強相關預案銜接和管理。協同多部門組織開展了藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案演練工作，通過演練，使得藥品應急預案的可行性和可操作性得到檢驗，專業應急救援隊伍得到鍛煉，應急實戰指揮能力得到提高，為今后科學處置該領域的突發公共事件積累了經驗。

（三）應急預案體系建設成效明顯。長期以來，我局始終堅持“源頭防控、防微杜漸”的工作理念，不斷延伸應急預案的管控范圍，加強預案體系前段監管和中期整改力度，推動全市食品藥品市場秩序持續好轉，確保我市未發生任何重大食品藥品安全事故。一是以創建國家衛生城市為契機，組織開展 “迅雷一號”、“迅雷二號”餐飲食品安全專項整治行動，全局上下齊動手、層層抓落實，監督檢查餐飲服務單位2678家（次），下達監督意見書3789份，市區小餐飲基礎設施和衛生狀況發生了根本變化，持證率由整治前的44％上升至100％，實現了歷史性突破；二是積極推進餐飲服務食品安全風險點排查，組織開展秋季學校食堂整治“掃雷”行動，重拳出擊，聲威并舉，切實消除學校食堂及周邊小餐飲食品安全方面存在的隱患和問題。全年查處餐飲單位違法違規案件61起，上繳國庫罰沒款43.6萬元；三是始終保持藥品安全高壓態勢，扎實推進專項整治，組織開展新版GMP培訓，全面促進2010年版《中國藥典》實施，對367個品種的檢驗能力進行了核查。嚴格藥品質量源頭追溯，對328名外埠藥品銷售人員資質進行核查登記。市局組織市區70家藥品經營企業開展“賣良心藥 做誠信人”公開承諾活動，與藥品經營企業現場簽訂了《藥品經營質量安全承諾書》。嚴厲打擊藥品違法違規行為，全年監督檢查涉藥涉械單位1350余家，立案124起，上繳國庫罰沒款49.2萬元。

二、存在問題

（一）應急預案體系建設意識不強。食品藥品安全關系人民身體健康和生命安全，是黨和政府高度關注的熱點民生問題。長期以來，各級監管部門十分重視，但仍存在思想有偏差等問題。尤其是“重日常監管、輕應急處置”這種思想的普遍存在，嚴重影響了應急預案體系建設的深入開展。

（二）應急預案體系建設投入不足。應急預案體系建設是建立在實地調研、科學論證、實踐演練和動態調整的基礎上，需要不斷的進行調整和改進，單純的桌面演練和文字預案遠遠不能滿足實戰需要，只有不斷加大應急管理投入，不斷豐富體系建設方式，多渠道論證、多角度補充、多形式檢驗，才能真

正完善應急預案體系建設，才能真正建立行之有效的應急預案體系，才能保證應急預案在突發事件中的理論指導作用。

三、下一步工作

（一）進一步擴大預案覆蓋面。繼續做好預案的修訂細化工作，并制定明確的應急救援程序和救援措施。逐步建立和完善應急保障類和大型活動類預案，并積極推進企業、學校、社區和農村等基層單位食品藥品應急預案建設，在我市建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（二）切實提高預案編制質量。隨著食品藥品突發事件形勢的變化，以及相關法律、法規和政策的逐步完善，加強預案的動態管理，建立完善預案的修訂、評審和備案制度。準確把握預案的定位，確保相關預案之間的聯動和銜接。

（三）積極開展應急演練。我局將在今年組織開展餐飲服務食品安全突發事件應急演練，不斷提高應急救援隊伍和兼職應急救援力量的實戰能力。要協同有關部門制定好演練計劃，按照計劃有步驟地推動應急演練工作，通過實戰演練不斷補充和完善預案，增強預案的實用性和可操作性。

二〇一二年三月十八日