第一篇：2018中央經濟工作會議：全文公報精神內容權威解讀

2018中央經濟工作會議：全文公報精神內容權威解讀

日前召開的中央經濟工作會議，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。總書記強調，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

如何貫徹落實總書記的重要講話精神，如何在實踐在推動我國經濟邁向高質量發展階段?人民日報刊發四篇評論員文章，權威解讀中央經濟工作精神，通過學習來領會，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想

——一論貫徹落實中央經濟工作會議精神

觀大勢，謀全局，干實事。

在剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，總書記發表重要講話，著眼黨和國家事業發展全局，科學總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，深入闡述我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，深刻分析當前經濟形勢，對做好明年經濟工作提出了總體要求和政策導向，作出了改革發展重點任務的戰略部署。總書記的重要講話，通篇貫穿了馬克思主義政治經濟學的立場、觀點、方法，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是做好當前和今后一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發展階段邁進的根本遵循。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發展思路作出及時調整，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。5年來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，主要內涵可以概括為“七個堅持”：堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，完善黨中央領導經濟工作的體制機制，保證我國經濟沿著正確方向發展;堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中;

堅持適應把握引領經濟發展新常態，明確回答了我國經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題，有力引導了全黨全社會對經濟形勢的判斷;堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，把處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵，為經濟發展注入了強大動力;堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，為保持我國經濟持續健康發展開出治本良藥;

堅持問題導向部署經濟發展新戰略，推進京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展戰略、“一帶一路”建設等，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響;堅持正確工作策略和方法，以穩中求進為工作總基調，把握宏觀調控的度，堅持底線思維，為推動經濟持續健康發展提供了重要方法論。

科學的理論指引偉大的實踐。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。正是有這一思想的指引，在短短5年里，我國經濟實力再上新臺階，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器;

經濟結構出現重大變革，新動能對經濟的支撐作用明顯增強;經濟更具活力和韌性，一些關鍵性、基礎性改革取得重大突破;推動對外開放深入發展，對全球經濟治理的話語權大幅度提升;人民獲得感、幸福感明顯增強，形成世界上人口最多的中等收入群體;生態環境狀況明顯好轉，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。”長期堅持、不斷豐富發展習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，把中央經濟工作會議精神落到實處，我們就一定能確保明年經濟工作開好局、起好步，推動我國經濟發展產生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

大力推動我國經濟實現高質量發展

—— 二論貫徹落實中央經濟工作會議精神

量積累到一定階段，必須轉向質的提升，這是經濟發展的規律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。

“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這次中央經濟工作會議把黨的十九大報告作出的這一重大判斷，進一步明確為新時代我國經濟發展的基本特征，進而作出了推動高質量發展的重大部署，對于引領我國經濟向高質量發展階段邁進具有重大現實意義和深遠歷史意義。

高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。中央經濟工作會議強調：“推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。”深入領會這“三個必然要求”，我們就會增強推動高質量發展的自覺性和堅定性。

現在，我國正處于轉變發展方式的關鍵階段，傳統發展方式難以為繼，同時世界新一輪科技革命和產業變革正在多點突破，只有推動高質量發展，形成優質高效多樣化的供給體系，才能在新的水平上實現供求均衡，實現經濟持續健康發展。另一方面，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。解決我國社會的主要矛盾，就必須推動高質量發展。

唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質變。但是，只有準確把握時機促成質變，才能實現事物的發展和飛躍。上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體中只有十幾個成功進入高收入經濟體。事實表明，那些取得成功的國家，就是在經歷高速增長階段后，實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。

那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有抓住時機，實現這種根本性轉變。5年來我國經濟保持了中高速增長，現在經濟總量已達到80萬億元。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，把主要著力點轉向質的提升正當其時，在質的大幅提升中才能實現量的有效增長。推動高質量發展，正是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機作出的戰略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現，是遵循經濟規律發展的必然要求。

也要看到，在我國這樣經濟和人口規模巨大的國家，高速增長階段轉向高質量發展階段并不容易，不可能一夜之間就實現。我們還必須跨越兩大關口。第一個關口就是非常規的我國經濟發展現階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。第二個關口就是常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。

建設現代化經濟體系，是跨越這兩大關口的迫切要求，也是我國發展的戰略目標。按照十九大報告的部署，牢牢把握高質量發展的要求、把握工作主線、把握基本路徑、把握著力點、把握制度保障，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，我們就一定能建設好現代化經濟體系，實現我國經濟的高質量發展。

推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。我們要牢牢把握這一根本要求，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，全面做好明年經濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質基礎。

堅持穩中求進加強政策協同

—— 三論貫徹落實中央經濟工作會議精神

適應新時代，聚焦新目標，落實新部署。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。中央經濟工作會議把握我國發展的大局大勢，提出了明年經濟工作的總體要求和政策導向，對于我們做好明年經濟工作，為2020年全面建成小康社會打下更堅實的物質基礎，具有十分重要的意義。貫徹落實中央經濟工作會議精神，就要堅持穩中求進工作總基調，加強政策協同，抓好任務落實，確保經濟工作明年開好局、起好步。

穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握。推進各項工作，看問題、想對策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律。

該穩的要穩住，經濟運行保持在合理區間，居民消費價格漲幅平穩，城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步，完成城鎮新增就業和調查失業率既定目標，國際收支保持基本平衡;該進的要進取，推動供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，金融財政風險有序有效防控。穩中求進蘊含著深刻的哲學理念，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，要懂得過猶不及的道理，持中守正把握好工作的節奏和力度。

“十個指頭彈鋼琴”是對宏觀調控科學性的比喻，形象表達了各項政策協同配合的重要性。實現明年經濟社會發展預期目標，必須注重“時、度、效”，著力打好政策“組合拳”。積極的財政政策取向不變，確保對重點領域和項目的支持力度，加大對防范化解重大風險的支持力度，加強地方政府債務管理，推動規范舉債。

穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，更好為實體經濟服務，完善金融監管，守住不發生系統性金融風險的底線。結構性政策要發揮更大作用，加大生產、流通、分配、消費各環節改革力度，強化實體經濟吸引力和競爭力，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，調整收入分配格局，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾，發揮好托底功能。改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子再快一些，加快形成全面開放新格局。運用系統協同又重點突出、全面協調又統籌有序的方法論，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策對沖。

總攬全局、協調各方，是黨的領導的重要原則和優勢，也是政策落地、任務落實的客觀需要和保障。做好經濟工作，必須增強“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，絕不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執行。黨的十八大以來，黨中央加強了對經濟工作的領導,形成了一系列體制機制，要堅持并不斷完善，把行之有效的做法制度化、規范化。要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。

總書記多次強調崇尚實干、狠抓落實，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，我們就一定能促進經濟社會持續健康發展，激蕩起中國經濟的新氣象.全力完成改革發展重點任務

—— 四論貫徹落實中央經濟工作會議精神

明年經濟工作怎么干?關鍵就是按照中央經濟工作會議的部署，牢牢把握高質量發展這個根本要求，全力完成改革發展重點任務。

新時代我國經濟發展的基本特征，就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。科學判斷我國發展大勢，準確把握這一特征，中央經濟工作會議作出了明年改革發展重點任務的重大部署。這就是按照黨的十九大的要求重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，圍繞推動高質量發展做好8項重點工作。全力完成好明年的這些改革發展重點任務，必將為我國經濟向高質量發展階段邁進打下堅實基礎。

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是今后3年必須完成的重點任務，明年必須在打好三大攻堅戰方面取得扎實進展。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設;打好精準脫貧攻堅戰，關鍵是瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督;

打好污染防治攻堅戰，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。應當認識到，打好這三大攻堅戰，關系到我們能不能成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關系到我國經濟能否順利邁向高質量發展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰。

明年要做好的8項重點工作是：深化供給側結構性改革;激發各類市場主體活力;實施鄉村振興戰略;實施區域協調發展戰略;推動形成全面開放新格局;提高保障和改善民生水平;加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加快推進生態文明建設。

對這8項重點工作，中央經濟工作會議都作出了具體部署、提出了明確要求，深刻體現了創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的新發展理念，是推動高質量發展的必然要求。應當認識到，向高質量發展階段邁進，我們還面臨著常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要凈化市場環境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。做好這8項重點工作，就能為跨越這個關口邁出關鍵一步，推動高質量發展取得新成績。

百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，經濟工作任務十分繁重，我們必須把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，全力把各項工作做好做實，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。全黨全國緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持新發展理念，銳意進取，埋頭苦干，就一定能顯著增強我國經濟質量優勢，贏得更好未來。（原標題：新華社評論員：在改革開放新征程上奮發有為——五論學習貫徹中央經濟工作會議精神）新華社評論員

改革開放是決定中國命運的關鍵一招，是當代中國最鮮明的特色。“在經濟體制改革上步子再快一些”“深化供給側結構性改革”“加快形成全面開放新格局”，中央經濟工作會議以黨的十九大精神為指引，就繼續推進改革開放事業作出一系列決策部署，明確了新征程上的工作任務和目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革，推出1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。開放型經濟新體制逐步健全，倡議并推動“一帶一路”建設，為世界經濟發展注入強勁動力。堅持改革開放，是過去5年黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要基礎，也是開創新時代發展新局面的強大動力。

改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。改革開放越往縱深發展，新老問題和矛盾就越是交織疊加。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動質量變革、效率變革、動力變革面臨諸多新課題。做好明年和今后一個時期的經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢把握高質量發展這個根本要求，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，不斷推動改革開放取得新進展。從創新和完善宏觀調控，到打好三大攻堅戰，再到構建全面開放新格局，做好經濟工作，會越來越多觸及體制機制深層次問題，必須有壯士斷腕的勇氣，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，突破利益固化的藩籬，將改革進行到底。

全面深化改革沒有坦途，只有善于解難題、克難關，才能闖出發展新路。綜觀圍繞高質量發展的8項重點工作，都是難啃的“硬骨頭”，需要科學謀劃、精心操作，一步一個腳印不斷前進。深化供給側結構性改革，處置“僵尸企業”，化解過剩產能，要加大工作力度，同時也要做好人員安置分流，確保有力有序向前推進；拓展開放的范圍和層次，既要在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展，也要繼續精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產權保護；打好污染防治攻堅戰，既要加大產業結構、能源結構等調整力度，也要從實際出發、穩扎穩打。做好各項工作，要增強分析問題的系統性、謀劃工作的整體性、推進改革的協同性，做到既抓住重點又兼顧全局，既立足當前又著眼長遠，既雷厲風行又步步為營，才能讓改革蹄疾步穩，讓事業善作善成。

大事難事看擔當。深化改革離不開擔當的寬肩膀，更需要成事的真本領。要完善對中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等機制，落實主體責任，激發擔當精神，確保令行禁止，確保中央決策部署落到實處。要建立和完善容錯機制，為大膽創新探索的干部撐腰鼓勁，調動各方面改革積極性和創造性，鼓勵涌現更多的改革實干家、促進派，不斷把改革推向前進。邁向高質量發展——新華社五論中央經濟工作會議精神

新時代帶來新機遇，呼喚新作為。要把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，銳意進取，埋頭苦干，奮力創造中國經濟高質量發展的新輝煌。

推動中國經濟邁向高質量發展新階段——一論學習貫徹中央經濟工作會議精神

踏上新征程，續寫新篇章。剛剛閉幕的中央經濟工作會議，總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。這次會議明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確推動高質量發展這一根本要求，堅持穩中求進工作總基調，系統謀劃打好三大攻堅戰等重點工作，為做好明年和今后一個時期的經濟工作注入思想引領力和實踐推動力。

高質量發展，是堅持改革創新的發展，要深化供給側結構性改革，強化科技創新，激發各類市場主體活力，不斷增強經濟創新力和競爭力；高質量發展，是更加公平、更為協調的發展，要實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，讓發展成果惠及全體人民；高質量發展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續做好民生工作；高質量發展，是中國與世界合作共贏的發展，要推動形成全面開放新格局，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢；高質量發展，是人與自然和諧共生的發展，要加快推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，使綠水青山變成金山銀山。

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領發展——二論學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。長期堅持、不斷豐富發展這一重要思想，對于推動高質量發展、建設現代化經濟體系具有重大現實意義和深遠歷史意義。

堅持穩中求進工作總基調——三論學習貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。做好經濟工作，必須堅持穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。堅持穩中求進工作總基調，要深刻認識“穩”和“進”的辯證統一，從整體上來把握，掌握好工作節奏和力度。“穩”是基礎和前提，“進”是目標和方向。“穩”和“進”，一靜一動，互為條件、相輔相成，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。既要反對消極求穩、不思進取，也要反對盲目蠻干、急于求成，而應尊重規律、順勢而為，做到穩扎穩打、善作善成。

堅決打贏三大攻堅戰——四論學習貫徹中央經濟工作會議精神

決戰決勝，就要敢打硬仗。按照黨的十九大要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。中央經濟工作會議為打好三大攻堅戰明確工作重點和目標任務，作出一系列補短板、強弱項的決策部署，為決勝全面建成小康社會注入實踐動力。

在改革開放新征程上奮發有為——五論學習貫徹中央經濟工作會議精神

改革開放是決定中國命運的關鍵一招，是當代中國最鮮明的特色。“在經濟體制改革上步子再快一些”“深化供給側結構性改革”“加快形成全面開放新格局”，中央經濟工作會議以黨的十九大精神為指引，就繼續推進改革開放事業作出一系列決策部署，明確了新征程上的工作任務和目標。

第二篇：2013中央經濟工作會議公報全文

12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、中央軍委主席習近平發表重要講話。溫家寶、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。新華社記者 李學仁攝

必須加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，使經濟持續健康發展建立在擴大內需的基礎上

必須毫不放松抓好“三農”工作，推動城鄉一體化發展 必須堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展核心支撐能力 必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民

必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙

必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新的競爭優勢，全面提升開放型經濟水平

會議提出，穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措

要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河

人民網北京１２月１６日電 中央經濟工作會議１２月１５日至１６日在北京舉行。

中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平，國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話，分析國際國內經濟形勢，提出明年經濟工作總體要求和主要任務。溫家寶在講話中總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出部署。李克強主持會議并在會議結束時作了總結講話。

會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的繁重任務，黨中央、國務院團結帶領全黨全國各族人民，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長放在更加重要的位置，經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。經濟運行總體平穩，物價漲幅穩步回落，農業基礎地位進一步穩固，社會大局保持穩定。轉變經濟發展方式有新進展，科技創新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。

會議強調，現在，我們站在了更高的起點上。綜合判斷，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大，社會生產力基礎雄厚，科技創新能力增強，人力資源豐富，生產要素綜合優勢明顯，社會主義市場經濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

會議認為，明年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。

會議指出，從國際環境看，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

會議強調，明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好明年經濟工作，要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大國內需求，加大經濟結構戰略性調整力度，著力保障和改善民生，增強經濟發展的內生活力和動力，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強調要推動經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。要增加并引導好民間投資，同時在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。要高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

二、夯實農業基礎，保障農產品供給。把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放松。我國有１３億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。要提高農業綜合生產能力，嚴格保護耕地，大興農田水利，加強科技服務，不斷提升農業物質技術裝備水平。要穩定完善強農惠農富農政策，充分保護和調動農民生產經營積極性，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農村基本經營制度基礎上，創新農業經營體制，加快發展現代農業。要加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全。

三、加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個產能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。要著力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。要合理安排生產力布局，對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學布局。

四、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任。要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

六、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩定和擴大國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權益和知識產權保護，穩定利用外資規模，擴大對外投資。要繼續推進多雙邊經貿合作，加快實施自由貿易區戰略。

會議強調，做好明年經濟工作，必須加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，使經濟持續健康發展建立在擴大內需的基礎上；必須毫不放松抓好“三農”工作，推動城鄉一體化發展；必須堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新的競爭優勢，全面提升開放型經濟水平。

會議強調，要重視跟蹤分析和把握發展形勢的新變化，更加注重經濟增長質量和效益，正確理解和落實好宏觀經濟政策，在統籌兼顧中突出發展重點，以扎實的作風抓好工作落實。要努力做好元旦、春節期間的各項工作，切實幫助群眾解決各類實際困難，抓好今冬明春農業生產，繼續做好煤電油氣運跟蹤監測和協調，扎實做好春運工作，加強重點行業安全監管，讓全國人民過上歡樂祥和的節日。

會議指出，做好明年經濟工作，必須切實加強黨對經濟工作的領導。要履行黨領導經濟工作的職能，議大事、抓大事，把領導經濟工作的立足點轉到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。要加強領導干部能力建設，提高領導經濟工作科學化水平，圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和調研，提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，增強全球思維、戰略思維能力，做到厚積薄發。要盡快健全有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。要轉變作風、真抓實干，增強黨和政府公信力。實干興邦，空談誤國。要做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

會議強調，要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

會議要求，面對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚力量，勇于實踐，勇于開拓，攻堅克難，扎實做好明年經濟工作，奮力奪取全面建成小康社會新勝利。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協黨員副主席等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。

第三篇：2012中央經濟工作會議公報全文

2012中央經濟工作會議公報全文

12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***出席會議。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

會議指出，今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，２０１１年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

會議強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

會議強調，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新１０年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

會議指出，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

會議強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發展穩定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

第四篇：2011年中央經濟工作會議公報

2011年中央經濟工作會議公報（全文）

·發布時間：2011-12-15 14:27:16 ·點擊：482

今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，會議指出，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，2011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

會議強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

會議強調，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

會議指出，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

會議強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發展穩定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利。

第五篇：2012中央經濟工作會議公報全文

2012中央經濟工作會議公報全文

（12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***出席會議。）

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

會議指出，今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國中央經濟工作會議·2012 第1頁（共9頁）際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，2011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

會議強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

會議強調，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入中央經濟工作會議·2012 第2頁（共9頁）貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水中央經濟工作會議·2012 第3頁（共9頁）利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試中央經濟工作會議·2012 第4頁（共9頁）點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善中央經濟工作會議·2012 第5頁（共9頁）民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

會議指出，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

會議強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發展穩定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。

中央經濟工作會議·2012 第6頁（共9頁）

中央經濟工作會議解讀

·關鍵詞：宏觀政策 積極財政穩健貨幣

會議內容：明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。貨幣政策要適時適度進行預調微調，保持貨幣信貸總量合理增長。

專家解讀(發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴)：積極財政政策賦予了新的內涵，更加注重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟發展的支持。

·關鍵詞：樓市 堅持房產調控不動搖

會議內容：在今年新開工1000萬套保障性住房基礎上，明年將進一步抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

專家解讀(鄭州大學房地產研究中心主任杜書云)：目前有關房地產調控應否放松的激辯，其后隱藏著利益的博弈，而中央的此次表態，有助于打破那些“不切實際”的幻想，使各界重新統一思想，摒棄投機，從而促進房地產行業回歸良性發展，促進房價合理回歸。·關鍵詞：稅改 推進房產稅改革試點

會議內容：要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。·關鍵詞：收入 提高中等收入者比重

會議內容：收入是消費的基礎，有序的市場是放心消費的前提。這次會議提出，要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，要堅決打擊商業欺詐、制假售假行為。要把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

專家解讀(國務院參事室特約研究員姚景源)：中國這樣的經濟大國，不能把經濟發展的希望長期寄托在外需上。中國的工業化、城鎮化、市場化遠未完成，蘊含的內需潛力驚人。外需變化我們難以左右，今后中國經濟的發展，要更加立足國內需求，要更加突出結構調整，要更加依靠改革創新，要更加重視改善中央經濟工作會議·2012 第7頁（共9頁）民生，這是我們前進的方向。

·關鍵詞：物價 保持物價總水平基本穩定

會議內容：當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議在部署明年工作時明確提出要“控物價”，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

專家解讀(發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴)：雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。·關鍵詞：民生 辦群眾得實惠的實事

會議內容：要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。會議還要求，增加教育投入，完善社保體系，重視農民工在城鎮的工作生活問題，繼續做好醫藥衛生體制改革工作等。

專家解讀(中國人民大學經濟學院副院長王晉斌)：經濟增長和改善民生是協調發展的，這樣才能提高發展的包容性，讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處。

新華社晨宗

·工作總基調：

穩中求進。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。·主要任務：

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。

中央經濟工作會議·2012 第8頁（共9頁）

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。·會議透出2012發展新信號

復雜局勢中強調“穩中求進”

“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”中央經濟工作會議明確提出。“穩增長”應對下行壓力

這次會議在提出明年經濟工作主要任務時，第一條就是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。

“控物價”防價格反彈

會議在部署明年工作時明確提出要“控物價”，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

“調結構”力推發展方式轉變

會議強調，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。

“惠民生”突出提高發展包容性

會議強調，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

中央經濟工作會議·2012 第9頁（共9頁）