第一篇：東孝街道食品安全示范鄉鎮試點工作實施方案.

東孝街道食品安全示范鄉鎮試點工作實施方案

為進一步貫徹執行國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，全面落實全區食品安全工作會議精神，進一步貫徹落實《金東區人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》和2007年全區食品安全工作要點，加強我區鄉鎮（街道）食品安全監管工作，切實保證農村食品消費安全，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級有關文件精神，積極推進新農村和農村新型社區建設，以控制農產品源頭污染、抓好產品質量整治、規范食品生產經營行為、加強食品流通和消費領域監管、強化農民食品安全意識、全面提高農村食品安全水平為目的，積極探索具有東孝特色的鄉鎮（街道）食品安全監管新路子，不斷提高履行食品安全綜合監管的能力，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、組織領導

為加強全區食品安全示范鄉鎮試點工作的領導，經研究決定，成立東孝街道食品安全示范鄉鎮試點工作領導小組，由街道辦事處主任邵建新同志任組長、工商企業服務中心主任方新春同志任副組長，朱桂香、吳振銘、施小勤、魏筱為成員。負責做好實施方案的制訂工作，會同主要食品安全監管單位對試點工作開展指導和檢查工作。

三、工作內容

（一）建立完善街道食品安全綜合監管網絡。要建立食品安全監管機 構，明確工作職責，落實專門人員和工作經費。具體工作做到有計劃，有總結，日常監管有記錄，各類臺帳記錄齊全，有專人保管。社區要配備公共安全員，做好“七員合一” 整合工作（即消防安全員、生產安全員、質監安全員、食品衛生員、交通安全員、環保安全員、消費維權員）。對配備的公共安全員，明確工作職責，加強培訓，持證上崗，建立激勵制度。

（二）建立食品安全示范鄉鎮食品安全統一標識。各食品加工單位和農產品生產基地對自己生產的食品出具鎮食品安全統一標識。食品安全示范工作領導小組要制定統一標識使用管理制度，加強對統一標識的管理。

（三）建立農產品源頭、生產加工、流通、消費四環節全過程的食品安全監管機制。

1、開展農產品質量安全監管，加強對無公害農產品基地建設。對糧食、蔬菜、瓜果等種植、禽畜養殖、水產品的捕撈、養殖實施系統監管，杜絕“二高”農藥使用，嚴格執行休藥期制度，開展農獸漁藥殘留檢測。強化畜禽的免疫工作，加強對街道下生豬定點屠宰場的管理，轄區內定點屠宰場率達100%以上；嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕注水肉、病死肉上市。此項工作由經貿、農林、海洋與漁業等部門配合。

2、強化食品生產企業和小作坊監管，做好食品加工集聚區建設工作。認真組織開展重點食品生產企業和小作坊專項整治，小作坊監管覆蓋率達100%。小作坊食品質量衛生合格率80％以上，豆制品質量衛生合格率75％以上，杜絕無證生產加工現象。街道與各食品生產企業簽訂食品衛生安全責任書，督促企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產。同時積極做好食品加工集聚區建設工作，此項工作由質監部門負責，街道配合。

3、狠抓流通領域食品安全監管，做好食品放心店工程。工商、衛生、經貿等部門要積極完成放心店進學校和進工業園區工作，加強對商場、超市、小店等食品經營單位的準入管理，提高食品經營者質量意識，加強農貿市場監管，落實各項市場管理制度，市場經營者有證有照，熟食攤點規范管理。行政村（社區）放心店覆蓋率100％、配送率80％以上。

4、開展消費領域食品安全監管。街道全面實施食品衛生量化分級管理工作，加強早餐點、學校周邊攤販整治工作，開展農村廚師培訓，加強民工食堂管理，探索學校食堂食品配送制。

（四）建立食品檢測制度，整合檢測資源。

1、加強農貿市場上市食品的檢測。根據《浙江省商品交易市場管理條例》規定，配置食品農產品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員，提供檢測服務。

2、強化農產品源頭質量檢測。無公害蔬菜基地必須要對每批次蔬菜上市前進行抽樣檢測，本地產蔬菜農殘合格率92％以上，瓜果、畜產品、水產品等農獸漁藥殘留明顯下降，初級水產品質量抽檢合格率90％以上。農業部門要加強指導，做好檢測資源的整合。

3、建立食品加工區食品質量檢測制度。食品加工區要建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證出廠食品質量合格。此項工作由質監牽頭負責。

五、工作步驟

試點工作從2007年7月至2007年12月，分三個階段進行： 第一階段：準備階段（2007年7月1日～2007年7月15日）。主要工 作內容：組織開展宣傳發動，落實人員，明確任務，制訂實施方案。

第二階段：實施階段（2007年7月16日～2007年10月31日）。主要工作內容：街道對食品安全開展實質性全程監管；區相關部門對街道試點工作開展指導、幫助。區食品安全委員會辦公室同有關部門適時對試點工作開展督查、指導。

第三階段：驗收階段（2007年11月1日~2007年11月30日）。主要工作內容：街道上報工作總結；區食品安全委員會辦公室會同有關部門對試點工作進行考核、總結。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

實施食品安全從田頭到餐桌系統管理事關人民群眾的身體健康和生命安全。各部門必須統一思想，切實提高對此項工作重要性的認識，建立組織，明確職責，要從建設“平安白泉”，構建和諧社會的高度認真做好全市食品安全示范張鎮試點工作。

（二）各司其職，分工落實。

食品安全工作是一項社會系統工程，工作涉及部門多，相關責任部門應充分明確各自工作內容、職責，抓緊落實人員、經費，配備必要設備，切實把食品安全工作抓緊、抓好。

（三）建立考核制度，明確獎罰措施。

根據實施細則，分解責任，建立考核標準。年終對相關責任部門和個人進行考核，對工作表現突出，任務完成出色的個人和部門進行獎勵。對食品安全工作不落實的部門和個人進行批評。

白泉鎮2006年食品安全示范鎮試點

工作實施細則

2006年是“十一五”規劃的開局年，也是實施食品安全行動計劃鞏固提高年。為更好地維護人民群眾身體健康和生命安全，切實保障食品安全，促進經濟和社會協調發展，根據區政府《關于切實加強食品品工作的實施意見》和《定海區食品安全示范鄉鎮試點工作實施方案》，現就我鎮食品安全制訂如下實施細則。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，積極推進農漁村新型社區建設，以“政府主導，屬地管理，部門聯動，社會參與”為原則，加大對食品生產經營活動的監管和執法力度，進一步健全和完善食品監督管理體制，全面提升食品安全工作水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作目標：

通過加大農產品源頭管理，規范食品生產經營行為，加強食品流通、消費領域監管，強化農漁民食品安全意識，全面提高我鎮食品安全水平，為構建綠色、和諧、活力的白泉做出貢獻。

三、工作措施：

（一）加強領導，成立組織。

1、成立白泉鎮食品安全示范工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，經貿、農辦、工商、衛生院、質監等部門負責人為成員的領導小組。設立食品安全管理辦公室，落實專職工作人員。

2、每個社區配備公共安全員一名，召開全鎮食品安全示范鎮試點工作動員大會，對全鎮食品安全工作進行層層部署，落實責任，各司其職，形成上下聯動的工作機制。

（二）加強食品源頭污染監管。

1、積極為廣大農戶提供農技指導和技術服務，包括抗病毒品種的引進、推廣，無公害栽培技術的推廣服務。每年不定期舉辦培訓班，不斷提高農戶的標準化意識和技術水平。

2、組織工商、農業行政執法部門做好農資市場的監管。重點加強對白泉農業服務、供銷社各生資銷售點、獸藥銷售點的監督檢查，杜絕使用和銷售“二高”農藥、非飼料添加劑。全鎮所有農資經營單位必須建立“二帳二票一卡一書”，即進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨票據、銷貨票據、農資商品信譽卡、農資商品質量承諾書。

3、做好對水管口、皋泄等無公害蔬菜基地的檢測工作。配備檢測儀器和試劑，落實專職檢測人員。對每批次上市前蔬菜進行抽樣檢測，日檢測量必須達10—15批次，并將檢測結果在公示欄予以公示，做到檢測有記錄。對經檢測不合格的蔬菜及時通報區農林局、市場局，并告知農戶不予上市。

4、建立質量安全跟蹤制度。對水管口、皋泄等無公害蔬菜基地生產的蔬菜檢測合格后加貼無公害標識，實行統一標識包裝帶。

5、加強定點屠宰和畜禽的免疫告知。生豬定點屠宰場的屠宰率達100％，檢役100％到位。規模飼養場口蹄疫、禽流感免役密度達到100％，散養免役密度常年保持在95％以上。配備專業免役人員，一年2次對全鎮畜禽進行二針免役，實行養殖戶主，畜牧獸醫共同簽名制度。

（三）強化質監、衛生、工商等部門對食品生產企業和小作坊的專項整治，取締無證無照生產企業。加大對水產企業違規規化學添加劑行為的打擊力度。

2、配合區質監部門做好區食品加工集聚區建設的試點工作，與質監部門共同制訂建設方案，加強集聚區基礎設施建設，增加必要的投入，食品加工集聚區年底前運作。同時加強小作坊監管，覆蓋率達100%。小作坊食品質量衛生合格率80%以上，豆制品質量衛生合格率75%以上，杜絕無證生產加工現象。

（四）狠抓流通領域食品安全監管。

1、定海市場分局在白泉農貿市場配置食品農產品安全快速定性檢測設施，落實檢測人員，提供檢測服務，此項工作在7月底前完成。對市場硬件設施進行適當改造，集貿市場的設施應當符合衛生部頒發的《集貿市場食品衛生管理規范》要求。場內布局合理，各類攤販劃行就市，熟食攤點規范管理。場內布局必須符合浙江省人民政府出臺的《關于各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準指導意見》的要求。市場經營者必須有證有照。

2、園、機關團體、企業建筑工地食堂和小餐館的整治。取締D級食堂、餐飲單位。衛生部門重點整治食品質量合格率80%以上，食品衛生抽檢合 格率和餐具流水線合格率比2005年有提高。

3、每年舉辦一次在校學生食品安全知識講座，提高學生食品安全意識。

（六）加強農村放心店建設。

定海工商分局對農村放心店覆蓋率要達100%，配送工作在六月中旬全面啟動，配送率80%以上，積極推進放心店“四進”（即進社區、進工業園區、進學校、進旅游景區）。

（七）規范管理，完善制度。

1、建立農產品源頭管理各項制度。做好對農產品檢測工作，建立檢測制度、用好無公害標識、標簽、制定嚴格標識使用制度；落實屠宰場各項制度、簽訂屠宰場與市場掛鉤制度；與飼養場簽訂聯場帶戶工作責任書、防控高致病性禽流感責任書和禁用瘦肉精告知承諾書。

2、建立食品加工區食品質量檢測制度。質監局在食品加工區建立食品檢測室認真履行產品出廠檢驗義務，保證出廠食品質量合格。

3、鎮政府與合法食品生產企業簽訂食品生產安全責任書。

4、進一步完善商品準入制度。商場、超市、小店等食品經營單位全面實施商品準入工程，實行進貨驗收、備查、質量承諾、消費者投訴處理；不合格食品下柜、召回、銷毀等制度；農貿市場的豆制品、禽類等商品必須實行商品準入制度；全鎮餐飲單位、食堂采購的“菜籃子”商品實行登記、索證、備查制度。工商、衛生要做好對商品準入各項制度的制訂，加強對商品準入制度的監督檢查，市場局具體做好對農貿市場商品準入制度的執行。

5、落實食品安全責任制和責任追究制度。各責任部門要建立健全并嚴 格執行食品安全監管制度，鎮里要建立重大食品安全事件快速反應機制，確保無重大食品安全事故發生。

6、建立公共安全員制度，做好“七員合一”整合工作（即消防安全員、生產安全員、質監安全員、食品衛生員、交通安全員、環保安全員、消費維權員），在全鎮九個社區配備公共安全員，明確工作職責，加強培訓，持證上崗，建立激勵制度。

7、實施群防群控，構建群眾監督制度。強化食品安全宣傳教育，利用各種載體，采取各種形式開展食品安全知識的宣傳，使食品安全知識家喻戶曉。在白泉萬金湖路和農貿市場設立食品安全信息欄和公示欄，各社區消費維權點設立食品安全舉報箱。全年要組織食品生產、經營企業法人進行一次食品安全知識培訓，以增強企業法人是食品安全第一責任人的意識。

四、工作步驟：

試點工作從2006年4月至2006年11月，分三個階段進行。第一階段：動員部署階段（2006年5月——2006年6月）

內容：制訂食品安全示范鎮試點工作實施細則，召開全鎮食品安全示范鎮工作動員大會，做好宣傳發動工作。

第二階段：組織實施階段（2006年6月——2006年10月）

內容：各部門全面開展食品安全示范鎮各項工作，開展實質性全程監管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

第三階段：總結驗收階段（2006年11月）

認真總結工作經驗，研究提出鞏固成果，建立完善長效管理辦法的措施，迎接上級部門檢查考核。

五、工作要求：

（一）統一思想，提高認識。

實施食品安全從田頭到餐桌系統管理事關人民群眾的身體健康和生命安全。各部門必須統一思想，切實提高對此項工作重要性的認識，建立組織，明確職責，要從建設“平安白泉”，構建和諧社會的高度認真做好全市食品安全示范張鎮試點工作。

（二）各司其職，分工落實。

食品安全工作是一項社會系統工程，工作涉及部門多，相關責任部門應充分明確各自工作內容、職責，抓緊落實人員、經費，配備必要設備，切實把食品安全工作抓緊、抓好。

（三）建立考核制度，明確獎罰措施。

根據實施細則，分解責任，建立考核標準。年終對相關責任部門和個人進行考核，對工作表現突出，任務完成出色的個人和部門進行獎勵。對食品安全工作不落實的部門和個人進行批評。

東孝街道重大食品安全事故應急預案

第一章

總

則

第一條

為有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故給公眾身體健康和生命安全帶來的危害，依據《國務院重大食品安全事故應急預案》和《定海區重大食品安全事故應急預案》精神，結合本街道實際制定本應急預案，指導和規范我街道重大食品安全事故的應急處置工作。

第二條

處理重大食品安全事故的基本原則：預防為主，常抓不懈，統一領導，各司其責；反應及時，措施果斷，依靠科學，加強協作。

（一）本街道負責對重大食品安全事故應急處理工作，并根據食品安全事故的級別，分級監控，分級管理。

（二）全街道各有關部門要在各自的職責范圍內，對可能發生的食品安全事故進行分析、預測，并有針對性地制定事故應急處置預案，及時采取有效的預防措施，防止重大食品安全事故的發生。

（三）重大食品安全事故發生后，有關部門應立即作出反應，在及時上報上級部門的同時，迅速采取救治和控制措施。

（四）要依靠科學，妥善處理重大食品安全事故。各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守、各司其職、通力合作。

第二章

適用范圍

第三條

本預案所稱的重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾 患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

第四條

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份（含浙江省）造成嚴重威脅，并有進一步擴大趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

2、重大食品安全事故（II級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（含本市）級行政區域的；

（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣級（含金東 區）行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；（3）市（地）級人民政府認定的較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；（3）區級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

第五條

重大食品安全事故發生，一、二、三級狀態時，街道應急指揮部在省、市、區食品安全委員會的統一指揮下開展救援和查處工作。在四級狀態下，街道重大食品安全事故應急預案指揮部會同區食品安全委員會組織對涉及區域進行監控，對食品安全事故進行調查、確認和評估，確定是否啟動應急救援預案。當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報市食品安全委員會審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報區食品安全委員會審定，相應降低反應級別或者撤消預警。區食品安全委員會對各鄉鎮（街道）的事故應急處理工作進行指導、監督和有關方面的支持。

第六條

全街道各部門接到或發現重大食品安全事故，必須在第一時間上報。

第三章

工作職責 第七條

街道重大食品安全事故應急預案指揮部總體負責全街道重大食品安全事故應急處理工作，其主要任務是：

（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針、政策。

（二）由總指揮或總指揮委托副總指揮宣布食品安全重大事故應急預案的啟動命令。

（三）協調解決應急處理中的重大問題。

（四）向街道黨工委、政府報告事故處理情況。

（五）組織對重大食品安全事故的評估，提出應急處理建議和應急處理措施。

（六）貫徹區食品安全委員會的指示，組織應急處理預案的實施。

（七）適時發布公告，公布事故的原因、責任及處理意見。第八條

街道食品安全管理辦公室的主要任務是：

（一）負責全區重大食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全區重大食品安全事故應急處理資料庫。

（二）協調解決重大食品安全事故應急處理工作中的具體問題。

（三）匯總事故情況。

（四）督促各職能部門制定應急處理預案，并監督執行。

（五）做好食品安全事故防范和應急處理預案，并監督執行。

（六）負責組織完成區食品安全委員會交辦的其它工作。

（1）經貿辦負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。

（2）農辦負責組織重大農產品質量安全事故生產環節的調查，開展對 重大農產品安全事故的源頭處理和相關技術鑒定等工作；

（3）質監辦依法開展對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作；

（5）東郊工商分局依法開展對食品流通環節造成的重大食品安全事故違法行為的調查處理；

（6）東孝衛生院按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發重大食物中毒的應急響應及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；

（7）東孝各中小學、幼兒院負責協助衛生局等單位對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作；

（8）東孝綜臺辦、東孝派出所負責組織、指揮、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵破工作；

（12）財政局負責事故應急救援資金保障及管理。

第十條

東孝街道辦事處成立相應的重大食品安全事故應急處理和救援領導組織及機構，制定本街道應急處理預案。主要任務是：

（一）負責本行政區內的食品安全事故應急處理工作的決策和現場指揮，組織應急救援，制定控制措施。

（二）配合協調有關部門做好事故調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產生活秩序等工作。

（三）督促本行政區企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，并監督執行。

（四）教育食品生產加工、經營企業法定代表人必須牢固樹立第一責 任人的意識。

（五）檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應急處理準備工作，必要時，組織重點防范單位進行應急演練。

第十一條

各有關部門也應成立相應的重大食品安全事故應急救援和查處領導組織，制定本部門應急處理預案，明確工作任務，并在街道重大食品安全事故應急指揮部的領導下，根據職責分工，開展對重大食品安全事故的應急處理工作。

第四章

食品安全預警、事故報告、評估和通報

第十二條

全街道應建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

1、預警系統

經貿、農辦、質監、工商、衛生、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。

2、建立通報制度

經貿、農辦、質監、工商、衛生等部門應當建立重大食品安全信息報告制度，健全信息報告運行機制，將對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故及時向街道辦事處報告。由辦事處向區人民政府和 區食品安全委員會辦公室報告。

3、建立舉報制度

任何單位和個人有權向有關部門舉報重大食品安全事故的隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。有關部門接到舉報后，應當及時組織對舉報事項進行調查處理并做好通報工作。

第十三條

全街道各部門應當按重大食品安全事故報告制度執行，并保障報告系統的有效運行，做好對本轄區、本部門職責范圍內的重大食品安全事故工作。

1、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；（2）30人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

（3）重大食品安全事故發生后，事故責任報告單位在依法報告的同時，應立即報告所在地各鄉鎮人民政府；鎮人民政府應于2小時內報告區人民政府和區食品安全委員會辦公室。

3、責任報告單位

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；（2）食品檢驗機構、與食品安全有關的單位；（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；（4）各有關食品安全監管部門。

4、責任報告人（1）行使職責的各有關食品安全監管部門和相關部門的工作人員；（2）從事食品行業的工作人員；（3）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

5、報告時限要求

街道辦事處或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

6、初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

7、階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實行態勢變化進程報告和日報制度。

8、總結報告

包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

第十四條

全街道各部門在接到重大食品安全事故。應立即向街道辦 事處報告，由街道辦事處向區人民政府和區食品安全委員會報告。食品安全事故報告后，應當采取應急措施，以控制事態的發展。

第十五條

街道辦事處接到重大食品安全事故報告后，并立即報告區食品安全委員會，同時會同區食品安全委員會立即組織相關部門工作人員和食品安全專家，或責成事故應急工作機構赴事故現場開展調查核實工作，對事故的類別、性質、危害程度和波及范圍進行科學的評估確認。

第十六條 東孝街道重大食品安全事故應急指揮部與區食品安全委員會根據事故發生的情況，及時向事故可能波及地區的政府或食品安全委員會通報事故發生情況。

第五章

應急預案的啟動及應急保障

第十七條

對確認符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，東孝街道重大食品安全事故應急指揮部會同區食品安全委員會發布啟動應急救援預案的命令。

第十八條 啟動應急預案后，由東孝街道重大食品安全事故應急指揮部統一領導、指揮事故應急處理工作，有關部門應當根據本預案所規定的工作要求，組織實施各項應急處理救援措施。應急救援工作設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、專家咨詢組、警戒保衛組、信息管理組、后勤保障組、善后處理組八個工作小組。

（1）事故調查組。

根據事故發生原因和環節，由農林、質監、工商、衛生等部門負責或明確其中一部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出 事故防范意見。

（2）事故處理組。

由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，迅速查辦案件，跟蹤源頭，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（3）醫療救治組。

由衛生部門負責，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（4）專家咨詢組。

東孝街道重大食品安全事故應急預案指揮部會同區安全委員會負責成立技術咨詢組，由技術咨詢組承擔，為食品安全應急管理提供決策建議，為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及照成的危害，必要時參加重大食品安全事故應急處置工作。

（5）警戒保衛組。

由東孝綜治辦、東孝派出所負責，組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

（6）信息管理組。

由東孝街道宣傳辦負責，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。（7）后勤保障組。

由經貿部門負責，根據事故情況，協調、組織有關部門安排應急物資，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。

（8）善后處理組。

由街道辦事處負責，根據實際情況，協調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時應向急指揮部辦公室報告善后處理情況和動態。

第十九條

應急預案啟動后，全街道各有關部門和單位必須從全局出發，服從東孝街道食品安全事故應急預案指揮部的統一指揮，各司其責，分工協作，對重大食品安全事故應急處理工作給予支持，共同做好事故的搶救和處理工作。

第二十條

重大食品安全事故應急處理期間，有關部門要確保24小時信息暢通。信息發布應征得區食品安全委員會的同意后，由區食品安全委員會辦公室向社會發布，并要按照有關規定，及時向上級政府或部門報告。

第二十一條

重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，東孝街道食品安全事應急預案指揮部與區食品安全委員會辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評估無危險后，提出終止應急工作的建議，報區食品安全委員會批準宣布應急處理工作結束，應急救援隊伍撤離現場。東孝街道食品安全事故應急預案指揮部會同區食品安全委員會辦公室對重大食品安全事故進行調查，向區食品安全委員會提出具體處理和建議，并對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，跟蹤處理情況，及時通報處理結果。第二十二條

街道辦事處負責組織重大食品安全事故的善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害、受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。

第六章

附

則

第二十三條

東孝街道重大食品安全事故應急預案報送區食品安全委員會辦公室備案。

第二十四條

本預案由東孝街道辦事處負責解釋。第二十五條

本預案自印發之日起實施。東孝街道辦事處食品安全監督管理責任制

一、為了建立健全食品安全監督管理責任機制，明確食品安全責任，切實履行食品安全職責，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《金東區人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》精神，結合我街道實際制定本制度。

二、對本轄區食品安全負總責，統一領導、協調食品安全監管工作；

三、貫徹國家有關食品安全的法律、法規和政策，結合實際制定相關規定；

四、開展食品監管法規和食品安全常識的群眾性宣傳教育。

五、落實食品安全目標管理，并組織督查；各社區設立公共安全員。

六、組織開展重大食品安全事故的查處和區域性質量問題的整治，建立食品安全長效監管機制。

七、組織指揮轄區食品安全突發事件的應急處理和救援工作，維護社會穩定。

八、法律、法規和規章規定的其他食品安全職責。

東孝街道辦事處 二00七年七月二十日 東孝街道食品安全監管員職責

一、積極貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法》、《食品衛生法》、《產品質量法》、《生豬屠宰條例》等涉及食品安全法律法規有關規定。

二、在轄區內開展食品安全法律法規及相關政策的宣傳、咨詢和服務工作。

三、收集轄區內食品種植、養殖、生產加工、流通、消費等各環節相關信息，了解掌握食品安全方面存在的問題，為當地政府制訂食品安全工作規則、計劃、政策、措施做好參謀。

四、開展日常巡查，及時發現和制止違反食品安全法律法規的行為，并向有關食品安全監管部門報告。

五、及時向上級食品安全委員會辦公室報告重大食品安全事故，積極配合相關部門對食品安全事故開展調查處理和應急救援工作。

六、配合有關監管部門實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”、“三網”建設、各類專項整治等工作。

七、配合有關監管部門查處轄區內制售假冒偽劣食品及其他違反食品安全法律法規違法行為。

八、做好各類食品安全統計報表和工作信息上報工作。

九、利用食品安全有關業務知識為區域內企業和群眾服務，提供力所能及的幫助。

十、對上級各食品安全監管部門工作人員的工作作風、服務態度、工作效能等進行監督，有關情況及時向上級食品安全委員會辦公室反映。

東孝街道辦事處 二00七年七月二十日 二00七年度東孝街道食品安全工作

目標責任書

為從源頭加強食品質量安全的自我責任，切實保證農村食品消費安全，保障人身健康。根據《金東區人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《金東區食品安全示范鄉鎮試點工作實施方案》的精神，落實食品安全責任制和責任追究制，東孝街道辦事處（甲方）與食品生產企業和小作坊（乙方）簽訂以下責任書。

一、甲方

按食品質量和衛生標準督促乙方組織食品生產，由甲方組織食品生產企業法人和小作坊業主進行食品安全衛生知識培訓，增強企業法人和小作坊業主是食品安全第一責任人的意識。

二、乙方

1、必須明確食品安全生產的責任主體，食品生產企業法人和小作坊業主為第一責任人。

2、食品的質量安全必須符合國家法律、行政法規和強制性標準的規定，滿足保障人體健康、人身安全的要求，消除危及健康和安全的隱患。

3、從事食品生產加工的企業（含個體經營者），必須按照國家實行食品質量安全市場準入制度的要求，必須領取合法有效的《衛生許可證》等前置證件和不同主體的營執照。并上墻公布。具備保證食品質量安全必備的生產條件及環境條件。

4、食品加工工藝流程應當科學、合理，生產加工過程應當嚴格、規范，防止生物性、化學性、物理性污染以及防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等交叉污染。

5、食品生產加工企業生產食品所用的原材料、添加劑等應當符合國家有關規定。不得使用非食用性原輔材料加工食品。

6、食品生產加工企業法人和小作坊業主應當了解與食品質量安全相關 的法律法規知識；食品企業必須具有與食品生產相適應的專業技術人員、熟練技術工人和質量工作人員。從事食品生產加工的人員必須取得相關部門頒發的本檢健康證書。

7、食品生產加工企業和小作坊應當在生產的全過程建立標準體系，實行標準化管理，建立健全企業質量管理體系，實施從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量管理，建立崗位質量責任制，加強質量考核，嚴格實施質量否決權。

8、用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝張標簽必須符合相應的規定和要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上能夠標注使用標簽的，應予以標注。

9、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備必須安全，保持清潔，對食品無污染。

10、對用于生產加工食品的原材料、添加劑、包裝材料和容器必須實施進貨驗收制度，不符合質量安全要求的，不得用于食品生產加工及包裝。食品出廠必須經過檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠、銷售。

11、食品生產加工企業和小作坊不得使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔、陳化的、回收的或者非食用的原材料生產加工食品。

12、使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的，食品生產加工企業必須在投產前進行質量安全檢驗，必須向質量技術監督部門提供質量安全檢驗證明。

甲方：金東區東孝街道辦事處

乙方： 簽字：

簽字： 蓋章：

蓋章：

第二篇：開發區創建市級食品安全示范鄉鎮實施方案

XX開發區創建市級食品安全示范鄉鎮實施方案

為進一步加強食品安全監督工作，認真落實地方政府食品安全屬地管理責任，保障全區人民群眾食品安全，根據縣人民政府文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以提升全區食品安全保障水平為總目標，以示范創建為重要抓好，壓實屬地管理責任，建立食品安全質量追溯和責任追究體系，流通銷售和餐飲消費全過程監管鏈條這條工作主線，加強協調指導，探索創新監管的長效機制，切實履行食品安全監管職能；大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設，建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡，為構建和諧平安社會提供食品安全保障。

二、創建任務

1、加強組織領導。認真貫徹落實省、市、縣有關食品安全工作的文件精神，健全食品安全監管機制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召開食品安全工作會議，研究解決轄區內存在的食品安全問題，加強對食品安全工作的組織領導和綜合協調。

2、健全監管隊伍建設。建立健全區、村、各單位食品安全管理機構和人員監管體系，完善農村食品安全監管網絡。

3、明確工作職責。按照“屬地管理、權責一致”的原則，明確各村、各單位食品安全工作職責，做到“一把手”負總責，分管領導直接負責，日常監管工作專人負責；做到年初有計劃、年終有總結，監管對象有基礎信息檔案，日常監管工作有文字記錄。

4、嚴格開展督查考核。將食品安全工作納入目標考核范圍，并加強對各村、各單位食品安全工作的督查考核。確保轄區內無食品安全質量問題，無區域性、長期性食品安全問題，食品安全事故發生率為0，食品安全事故報告率和處理率達100%。

5、加強農村食品安全監督。

①加強對學校食堂和農村自辦宴席的食品安全管理。認真貫徹落實《XX省學校食堂食品安全管理辦法》、《XX省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》的規定，強化對學校食堂和農村自辦宴席的食品安全監督，有效防止農村群發性食品安全事件的發生。

②加強對食品加工小作坊、食品小攤販的管理。組織開展對轄區內食品攤販進行登記，發放登記卡，并將登記信息通報相關部門，加強對轄區內食品生產加工小作坊、攤販的日常巡查，協助相關市場監管部門進行監督管理。鼓勵引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪或臨時區域（點）等經營。

③深入開展食品安全防患整治工作。結合本區工作實際，集中開展農產品、水產品種養殖環節質量安全、農村問題食品、兒童食品、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”等有針對性的食品安全防患排查整治行動，深挖農村食品市場防患，切實解決轄區內的食品安全突出問題。

④協助配合相關職能部門開展食品市場整治和執法檢查。加強對轄區內食品的生產、銷售、倉儲、餐飲等活動的巡查，重點針對城鄉結合部、城中村、處租廠房倉庫、拆遷場所空置民房等問題多發、易發場所進行排摸，及時排查整治食品安全防患。

6、做好預警和應急處理工作。加強風險監測和輿情處置，嚴格食品安全信息管理，及時報告食品安全重大信息。健全應急救援體系，組織開展食品安全應急演練。做好食品安全事件的緊急處置和事發現場保護工作，配合有關部門開展食品安全事故的調查處理和應急救援工作。

7、組織開展食品安全宣傳培訓活動。積極開展食品安全法律法規宣傳教育活動，做好食品安全公益宣傳，普及食品安全知識；組織和配合相關部門開展食品安全監管人員、食品從業人員的培訓工作。

8、推進食品安全追溯體系和誠信體系建設。實行信用農產品產地準出和市場準入制度，協助監管部門探索建立蔬菜、水果、乳制品等追溯制度、完善各類食品和食用農產品生產經營單位安全信用檔案。

三、實施步驟

（一）摸底動員階段（2020年4月）。

在摸清全區各類食品生產經營企業、場所、店鋪、攤販基礎信息及基本情況之上，對創建工作進行動員部署。

（二）全面推進階段（2020年5月至6月底）。

按照創建工作要求，結合本區實際，組織開展創建工作。

（三）自查整改階段（2020年7月至8月）。

區食安辦會同有關部門對照縣考核評價標準，進行自查自評，量化自評結果，形成自評報告。開展查漏補缺，抓好整改。

（四）鞏固提升階段（2020年9月至10月）。

鞏固創建成果，總結創建經驗，彌補工作不足，進一步完善食品安全長效機制。

四、工作要求

（一）強化領導，健全機制。

為加強對創建工作的領導和協調，區成立創建食品安全示范鎮領導小組，組長：XX；副組長：XX；成員：XX、XX。各村、各單位要充分認識創建活動的重要性，牢固樹立大局意識和責任意識，加強組織領導，制定切實可行的活動方案，強化措施、落實責任、精心組織，確保創建工作如期完成。

（二）強化責任，協調聯動。

各監管部門要結合我區食品安全工作實際，切實履行監管職責，建立完善監管制度，規范執法行為。各村、各單位之間要加強溝通協商。齊抓共管，形成創建工作的合力。要建立重點工作項目數據庫，設立工作臺帳。要組織聯合執法檢查，查找存在問題，制定針對措施，強化整治與監管，有效解決食品安全問題。

（三）加強宣傳，廣泛發動。

各村、各單位要充分利用政府廣場LED電子顯示屏及各村、各部門單位電子顯示屏、宣傳櫥窗、公交站臺、農村遠程教育、農村小喇叭等多種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義和有關食品安全法律法規知識，在全區形成人人關注食品安全、人人參與創建工作的濃厚氛圍。

第三篇：鄉鎮食品安全實施方案

文章標題：鄉鎮食品安全實施方案

為深入開展全鎮食品安全專項整治，促進食品生產經營秩序持續好轉，保障人民群眾飲食消費安全，根據省、市、（縣）區文件要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞

當前我鎮存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專

項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產業健康、快速、有序發展。

二、工作重點

（一）突出抓好農村食品安全工作

1、切實加強農村食品安全監管。要以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域，以農村流動食品攤點、小作坊、小商品、小食品店、小餐館和學校食堂等為重點對象，加大市場監

管力度，有效遏制農村制售假冒偽劣食品的行為。

2、加快農村食品安全流通網絡建設。采取政府引導、政策扶持、部門幫促等有效措施，進一步推動超市、連鎖店進農村落戶。培育一批規范管理、誠信經營的農村食品“示范店”，有效改善農村食品供應和消費環境。

3、健全和完善農村食品安全監管責任網絡和信息網絡，實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。進一步擴大農村專兼職食品安全監管隊伍，落實區域監管措施，形成橫向到邊、縱向到底、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管體系。

（二）加強初級農產品的治理和監管

1、加快推進農業標準化工作。把農業標準化建設與龍頭企業、農產品產地認定結合起來，做大做強無公害農產品基地。

2、加強農產品安全檢測網絡體系建設，把好農產品質量產地準出關和市場準入關。進一步擴大蔬菜、水果農藥殘留快速檢測范圍，形成農產品質量監督檢測網絡。

3、嚴格控制源頭污染。建立和完善農藥、獸藥、肥料、飲料和藥械等主推產品公告制度，積極推進農資連鎖經營，增設農資監測網點，有效遏制違禁農業投入品的使用。嚴格依照

《農藥管理條例》等法律法規，加大農資市場監管力度，組織有關部門行政執行人員，開展綜合執法和“農藥及農藥殘留、獸藥及畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留”三項

專項整治，切實保障人民群眾的合法利益。

（三）強化對食品生產加工環節的整治

1、采取分類監管措施，切實做好食品加工小企業、小作坊安全整治工作。一是對“三證齊全”的企業進行重點培育扶持，充分發揮其示范帶動作用。二是對證照不全的企業進行改

造，建立標準化體系、計量體系入質量保證體系，促其盡快取得食品生產許可證。三是對“無證無照”企業，要通過督促引導，使其忙獲得衛生許可證、生產許可證和營業執照。

同時對拒不申領證照的企業進行依法取締。

2、切實加大對無證生產行為的查處力度。結合我鎮實際情況，重點打擊生產生產加工假冒偽劣食品，以非食品原料加工食品，濫用食品添加劑，偽造食品標識標注的嚴重違法行為

。

（四）加大對食品流通環節的整治力度

1、嚴把經營主體市場準入關。對申請經營食品的企業、個體工商戶，要嚴把登記注冊關，嚴格執行前置審批規定，無前置審批手續或前置審批手續不完備的，一律不予登記。對已

登記的食品經營企業和個體工商戶，要進行一次普遍排查，審查其主體資格和前置審批的合法性，不合格的堅決予以取締。

2、實施流通領域食品準入工程，建立長效監管機制。按照“分類監管，防打結合，標本兼治，綜合治理”的方針和“突出重點，創新模式，關口前移，依法監管”的原則，嚴格食

品市場準入，督促食品經營主體建立和完善食品準入制度，落實進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、銷售食品質量承諾制度、廠場掛鉤、場地掛鉤等協議準入制度及不合格商品退

市、召回制度，切實提高上市食品質量。

（五）抓好食品消費環節的監督管理

1、抓好農村食品衛生專項整治。以農村流動食品攤點、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂為重點對象，開展集中監督執法行動，打擊各類食品違法行為，清理不符合衛生條件的餐飲單位。加大對無衛生許可證經營食品、餐飲業等違法行為的查處力度，查處無生產日期、廠址和產品合格證的違法食品。

2、抓好衛生許可專項整治。繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度，加強對食品加工經營單位和餐飲單位衛生許可證的發放和監管。

3、抓好餐飲業專項整治。組織工商、衛生、城管等部門，在全鎮開展餐飲業衛生安全專項整治，大力推進餐飲業量化分級管理，重點解決沿街食品攤點亂搭亂、亂擺亂占，以及無

衛生許可證、無健康證違法經營現象。

（六）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

公安、衛生、工商、畜牧等部門要密切配合，充分調動社會力量，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法

犯罪團伙，要一查到底，依法嚴厲打擊

。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各部門要以對黨和人民群眾高度負責的態度，高度重視食品安全專項整治工作，進一步增強責任感和使命感，加強組織領導，強化責任落實，將食品

安全專項整治工作的具體化任務和目標逐級分解，落實到人。鎮成立食品安全領導小組，鎮長張忠誠同志任組長，副鎮長郭艷梅同志任副組長，黨政辦、工商、衛生院、畜牧站、林業站、農技站、水利站負責人為成員。

（二）注重協調，形成合力。各部門要加強協調配合，完善協調機制，形成整治合力，切實把食品安全專項整治各項任務真正落到實處。

二00六年十二月二十日

附：

1、xxx食品安全領導小組名單

2、xxx食品安全信息員名單

xxx食品安全領導小組名單

《鄉鎮食品安全實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉鎮食品安全實施方案。

第四篇：鄉鎮食品安全實施方案

鄉鎮食品安全實施方案

*為切實做好我鄉食品藥品安全工作，確保全人民身體健康和生命安全，特制定-季度食品藥品安全工作方案。

一、指導思想

以*思想為指導，全面落實黨的*中全會精神，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構建食品藥品安全體系為目標，培養食品藥品安全意識，規范食品藥品生產經營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進一步增強責任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行ZF和部門職責，提高依法行政能力，切實解決我實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。

二、加強組織領導

成立由鄉長為組長，*為副組長，社會事務辦、農業服務中心、綜治辦、安監辦、工商所、衛生院為成員的食品安全工作領導小組，領導小組辦公室設在安監辦，如發生食品安全等級事故，做好應急處置工作，同時向縣食品安全委員會報告。

三、明確職責

(一)安監辦負責組織食品經營、餐飲單位負責人、個體工商戶進行食品安全知識培訓和食品安全日常工作，并會同工商所進行食品安全日常巡查。

(二)鄉食安辦、衛生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學習和食品安全知識培訓。

(三)與各社區、食品生產(加工)小作坊、市場管理委員會、中(小)學、幼兒園簽訂食品安全責任書;

嚴查整治無證無照經營戶和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企業建立健全自檢制度，開展違法使用非食用物質和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;嚴格市場準入把關，加快生豬產品質量安全可追溯體系建設;加強農村群宴管理和種養殖業監管，保證轄區內無重大食品安全事故。

四、落實信息報送

鄉設食品安全管理員*名，食品安全監管工作信息按月報送不少于*篇，組織*次以上專項整治活動。食品安全信息報送內容和要求主要包括本系統、本部門企業食品安全工作動態，監督檢查信息，食品安全事故和突發事件信息。

五、健全工作制度

切實抓好工作檢查落實，為深入做好我鄉“食品放心工程”，實現本系統食品安全目標監管工作，將采取經常性檢查與突擊性檢查相結合的辦法。經常性檢查，組織相關職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節假日期間，加強值班，開展食品安全檢查。專項整治檢查，主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。

六、加大監管力度

鄉食安辦認真履行組織協調的綜合監管職能，各監管部門各司其責，在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發生。-季度，鄉黨W，ZF將食品安全工作早已列入重要的議事日程，保障食品安全經費。在黨W、ZF的堅強有力領導下，加強食品安全監管，將食品安全工作提升一個新臺階。

第五篇：梅江區食品安全責任保險試點工作實施方案

梅江區食品安全責任保險試點工作實施方案

（征求意見稿）

為探索建立符合市場經濟規律的食品安全保障體系，有效降低食品安全風險，切實維護人民群眾利益，根據《中華人民共和國食品安全法》和《梅州市食品藥品監督管理局 梅州市金融工作局關于印發梅州市食品安全責任保險工作實施方案的通知》（梅食藥監綜〔2016〕23號）文件精神，結合我區實際，在全區范圍內全面開展食品安全責任保險工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“政府引導、市場運作、分步推廣”原則，積極穩妥地開展食品安全責任保險試點工作，探索建立符合市場規律和我區實際的食品安全責任保險機制，創新食品安全監管方式，強化食品生產經營主體首負責任，促進食品生產經營者誠信自律，有效防控和化解食品安全風險，推進食品安全社會共治，維護人民群眾合法權益。

二、工作目標

通過試點，研發符合市場需求和對食品生產經營企業具有吸引力的食品安全責任保險產品，探索食品安全責任保險推廣模式，建立與責任保險相結合的食品安全長效監管機制，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，建立事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務相統一的風險管理機制，健全食品安全風險化解體系。

三、試點范圍

結合我區食品產業特點和發展現狀，重點推動以下食品企業積極參加食品安全責任保險：

（一）食品生產環節

肉制品、食用油、酒類、嬰幼兒配方乳粉、液態奶、飲用水、軟飲料、糕點等食品生產企業，保健食品生產企業和當地特有的、食品安全風險等級較高的其他食品生產企業。

（二）食品經營環節

1﹒集體用餐配送單位、中央廚房、中小學校（含托幼機構）食堂、旅游團體餐飲接待單位、大中型以上餐飲企業、農村宴席等。

2﹒大中型食品銷售企業（批發企業、食品經營超市）、網絡食品交易第三方平臺的入網食品經營單位和當地特有的、食品安全事故高發的其他食品經營單位等。

3﹒鼓勵其他有保障需求的企業（如農產品種、養殖）參加食品安全責任保險，積極投保。

四、工作步驟

（一）啟動試點階段（2016年）

1﹒部署動員（6-9月）。開展前期調研，結合實際制定實施方案，部署試點工作，對食品企業進行動員和業務宣傳，提高企業對食品安全責任險的認知度和參保積極性。保險監管部門指導保險公司開發專屬保險產品，制定承保方案，開展產品推廣活動，食品藥品監管部門積極給予配合，提供本轄區食品生產經營企業名單。

2﹒組織實施（9-12月）。根據實施方案，組織實施試點工作，落實具體承保機構，選取有承保經驗、有實力規模和服務團隊管理健全的保險機構為主要試點承辦機構。力爭在2016年12月底前我區食品安全責任保險試點范圍的食品生產經營企業投保覆蓋率達到10%以上。

3﹒工作小結（12月）。各部門對試點工作進行階段性小結，統計工作數據，按時報送有關材料。

（二）常態化工作階段（2017-2020年）

在認真總結上一工作經驗的基礎上，充分結合實際，積極開拓創新，及時調整工作方式方法，不斷健全和完善相關激勵機制，逐步擴大食品安全責任保險試點范圍和食品生產經營企業投保覆蓋率。

五、工作措施

（一）建立聯席會議制度。區食品藥品監管局和區金融辦建立食品安全責任保險試點工作聯席會議制度（見附件），負責對全區試點工作的宏觀指導、組織協調、信息匯總、督促檢查和宣傳推廣，推進全區開展食品安全責任保險試點。

（二）建立推動引導工作機制。區政府將大力推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險工作，已列入2016年梅江區食品安全重點工作安排。同時，食品安全責任保險試點工作開展情況也將納入2016年市對縣（市、區）食品安全工作考評內容。因此，各部門要結合實際，建立完善食品企業信用體系，探索建立基于風險管理的食品企業分級分類監管模式，將參保情況作為食品安全管理內容納入企業信用記錄和分級分類管理指標體系，并作為日常監督

檢查的一項重要內容，不斷提高食品企業參保意識，引導推動食品企業積極參保，落實主體責任。

（三）健全完善市場化運作機制。保險公司要從防范食品安全風險、提振企業參保信心出發，組織制定保險產品指導方案或示范性文本，根據《指導意見》精神，提出試點行業和領域保險產品的保險責任范圍、保險費率與賠償參考標準、理賠服務等要求。保險公司要綜合考慮產業特點、生產經營規模和風險等級等情況，研究開發契合市場需求、保障范圍更廣、對食品企業更具吸引力的新型食品安全責任保險產品，合理設計保險條款和費率，結合承保理賠、費率浮動、市場推廣、專戶管理等制度，將參保企業風險等級與保險費率水平等掛鉤，并運用責任限額、免賠額等手段促使參保企業加強食品安全管理。承保方案報區聯席會議辦公室審核后實施，同時向市聯席會議辦公室報備。鼓勵企業通過聯保、經紀公司或行業協會協助等多種方式組織參保。

（四）建立風險管理與服務體系。保險公司要創新保險服務方式，加強風險管理服務隊伍與能力建設，建立保險事前事中事后服務體系，充分發揮責任保險在事前風險預防、事中風險控制和事后理賠服務等方面的作用。探索建立食品安全風險評級制度、風險防控機制和事故應急預案，指導參保企業做好風險排查防控工作。完善理賠服務機制，優化理賠服務流程，提高理賠服務質量，出險后積極開展事故查勘與救助，按照保險合同約定及時迅速履行賠償責任。

（五）建立政策扶持工作機制。各部門要充分認識食品安全責任保險關系國計民生的公益性和重要性，結合實際探索出臺推動企業參保必

要的扶持政策，積極爭取將食品安全責任保險政策納入地方性法規、行政規章，或推動政府出臺規范性文件，會同有關部門推動已參保企業優先獲得行業專項資金，激勵企業參保。探索將食品安全責任保險納入校園安全責任保險范圍，鼓勵并提倡有條件的地區創新參保方式，對學校及幼兒園食堂等社會影響大、食品安全風險高的行業，以及經濟賠償能力不足的地方特色食品生產經營單位，積極探索“行業團購”或“區域統保”等公益購買食品安全責任保險服務模式，有效提高食品安全責任保險覆蓋面。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各部門要充分認識推廣食品安全責任保險制度的重要意義，高度重視，加強領導，因地制宜，統籌兼顧，落實責任，積極創造條件，推動食品安全風險高的行業和關系民生的重要領域先行先試，以大中型企業和網絡食品交易第三方平臺為示范，鼓勵引導有條件的行業和其他小企業積極參保，扎實開展試點工作，分步推廣食品安全責任保險制度。

（二）密切配合，加強宣傳。推廣食品安全責任保險制度是一項系統性、長期性和復雜性的工作，各部門要通力協作，加強相關政策研究，增強食品安全責任保險的可操作性，規范食品安全責任保險市場。充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，通過各種方式宣傳推廣食品安全責任保險政策措施及其意義，及時公布企業參保情況，增強食品生產經營者的風險意識、責任意識和參保意識，營造良好的社會環境和輿論氛圍。

（三）加強督導，注重總結。各部門要加強對食品安全責任保險試點工作的督查督導，及時發現并協調研究解決存在的困難和問題，推動試點工作落實到位，確保食品安全責任保險試點工作取得實效。要注重總結提升，適時推廣試點工作中的典型經驗和做法，發揮率先參保企業的示范作用，擴大試點影響，督促后進地區加快試點工作步伐，逐步擴大試點覆蓋面。

區食品藥品監管局機關各部門工作開展情況于每年12月15日前報綜合協調股匯總、各承保保險公司工作開展情況于每年12月15日前報送區金融辦（聯系人：，電話：）。

附件：梅江區食品安全責任保險試點工作聯席會議制度

附件

梅江區食品安全責任保險試點工作聯席會議制度

為進一步統籌推進我區食品安全責任保險試點工作，加強各有關部門的協調配合，制定本制度。

一、聯席會議的主要職責

組織制定全區食品安全責任保險試點工作方案，研究解決試點工作中的存在問題，研究制定試點保障措施，統籌協調部門間的相關活動，推動全區試點工作順利開展。

二、聯席會議組成單位及人員

聯席會議由區食品藥品監管局、區金融辦分管領導及監管股室的主要負責人組成。具體組成如下: 召集人: 張寶鴻

區食安辦主任、區食品藥品監管局局長 副召集人:

楊

沁

區食品藥品監管局副局長

區金融辦 成員: 李敏銳

區食品藥品監管局綜合協調股股長

區金融辦

曾祥杰

區食品藥品監管局食品生產監管股股長 徐雪芬

區食品藥品監管局食品流通監管股股長 彭權鋒

區食品藥品監管局餐飲監管股股長

陳江洪

區食品藥品監管局保健食品化妝品監管股股長 古益強

區食品藥品監管局政策法規股股長

聯席會議召集單位為區食品藥品監管局，聯席會議辦公室設在區食品藥品監管局綜合協調股，負責日常管理工作，辦公室主任由李敏銳同志兼任。

三、聯席會議各成員職責分工

（一）區食品藥品監管局綜合協調股

牽頭組織制訂全區試點工作方案，做好信息匯總，組織宣傳推廣，承辦聯席會議的日常事務。

（二）區金融辦

組織制定區級保險產品指導方案，確定保險責任、保險費率與賠付費率范圍，明確理賠與服務要求。組織指導保險公司開展市場調研、開發專屬保險產品，督促保險公司做好承保理賠服務工作。

（三）區食品藥品監管局相關監管股室

根據工作實施方案和結合食品行業實際，組織實施試點工作，研究制定相關環節的激勵措施，引導食品企業參加食品安全責任保險。

四、聯席會議工作制度

聯席會議原則上每半年召開1次，根據工作需要也可不定期召開。各成員要定期或不定期開展工作督查，加強信息溝通，原則上每半年向聯席會議通報一次工作情況。