第一篇：開展“平安鄉鎮”創建活動試點工作的實施方案

在LJ區開展“平安鄉鎮”創建活動試點工作的實施方案

根據《中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府關于開展“平安ＸＸ”創建活動的實施意見》（蓬委發[2005]3號）和ＸＸ縣綜治委《關于“平安ＸＸ”創建活動實施方案》（蓬綜治委[2005]02號）文件的安排部署，現就在LJ區開展“平安鄉鎮”創建試點工作，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞全面建設小康社會和提高黨的執政能力的要求，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，以全面提升整體聯動防范工程建設水平，開展平安創建活動為載體，進一步整合治安防范資源，健全治安防范體系，增強“嚴防”整治斗爭實效，強化矛盾糾紛排查調處，夯實基層基礎，完善綜合治理工作機制，進一步增強全社會的治安防控能力，有效維護社會持續穩定，為我縣經濟社會發展和人民群眾安居樂業創建更加良好的社會治安環境。

二、組織領導

為了搞好這次試點工作，成立試點工作領導小組，由縣委常委、政法委書記XXX同志任組長，縣法院院長XX、縣公安局局長XXX、縣司法局局長XXX、LJ區委書記XXX、縣綜治辦主任XXX為副組長，公安局副局長XXX、法院副院長XXX、司法局副局長XXX，各鄉鎮分管副書記為成員。領導小組下設辦公室，由XXX同志兼任辦公室主任，公安局治安大隊長XXX、戶政大隊長XX、交警大隊XXX、刑警大隊長XX、LJ派出所所長XXX、LJ法庭庭長XX為工作人員，負責辦公室日常工作。

三、工作目標

總體工作目標：實現“一控制”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”，即影響群眾安全感的可防性案件得到有效控制；重大刑事案件下降，治安案件下降；矛盾糾紛減少，涉法上訪、越級重復上訪減少，道路交通、火災、安全責任事故減少；群眾的法制觀念、安全和防范意識提高，防范控制打擊刑事犯罪的效能提高，各級領導和管理、經營部門抓安全穩定的能力提高，群眾對社會治安狀況和安全穩定狀況的滿意率提高。

具體目標：

1、政治安定。對各種敵對勢力的滲透破壞活動防范嚴密、打擊及時；實現對“法輪功”重點人員進行教育轉化的目標，有效控制境外宗教勢力滲透和非法宗教活動，對各類邪教組織打擊、取締及時，未發生“法輪功”等邪教分子到市、赴省、進京滋事和非法聚集、串聯活動；建立矛盾糾紛排查調處長效機制，及時化解矛盾糾紛，及時解決群眾反映的問題；對各種重大突發性、群體性事件，反應快速、處置得當，未造成惡劣影響或嚴重后果。

2、社會穩定。殺人、放火、爆炸、投毒、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪案件的發案增幅得到有效控制，當年刑事案件的增幅低于本縣近三年刑事案件的平均增幅；刑事案件的破案率明顯提高，當年刑事案件的破案率增幅超過本縣近三年破案率的平均增幅。現行殺人案件的破案率要達到85%以上；打擊處理違法犯罪成效顯著。刑事案件起訴率、審結率高于本縣近三年起訴案、審結率的平均值；嚴密防范各類經濟犯罪活動，重大經濟犯罪案件及時得到偵破。

3、秩序良好。治安防控體系健全，快速反應能力提高。對社會面的控制嚴密，突發性治安事件得到及時處置，突出治安問題得到有力整治，治安混亂地區、部位的面貌明顯改觀；基層創建活動深入開展，全區95%的鄉鎮達到安全文明標準，100%的社區、內部單位、行政村不發生可防性刑事案件；治安管理措施落實，公眾聚集場所、特種行業、出租房屋和要害部位等管理措施落實，管理工作有序；嚴密防范重大交通安全事故，加強消防安全管理，當年無一次性死亡3人以上或重傷10人以上，以及直接經濟損失30萬元以上的重大事故。

4、文化健康。對出版物市場監管有力，市場上無銷售政治性非法出版物和“法輪功”等邪教以及偽科學類出版物，嚴厲打擊淫穢色情類出版銷售活動。網上安全隱患、管理漏洞和有害信息得到及時消除，黃、賭、毒現象得到有效遏制；封建迷信活動得到及時查處，各類文化娛樂活動健康有序。

5、法治公正。依法治理工作深入推進，廣大干部群眾的法制意識進一步增強；執法司法工作機制不斷完善，依法行政、公正司法水平進一步提高；法律服務、法律援助工作進一步規范。

6、群眾滿意。人民群眾的安全感明顯增強，對社會治安的認可率達到90%以上。

四、工作措施

（一）構建有力的打擊整治體系

1、摸排打擊對象：發動群眾檢舉揭發，司法機關快偵、快捕、快判。

2、掌握分析轄區內的社會穩定情況、治安形勢和工作動態，及時向上反饋信息。各鄉鎮建立信息責任機制，提升情報信息在維護穩定工作中的地位。在全區上下全面推行“一把手”情報信息工程。在每個村、每個單位配備信息員，建立健全全方位、多層次、寬領域的情報信息網絡。要建立預警分析機制，增強維護穩定工作的針對性和準確性。對各類情報信息實行鄉鎮公安員、駐鄉警務室民警、派出所領導“三審上報制”，提高信息的真實性、準確性、時效性，使情報信息做到上報快、分析深、預警準。要強化對敵斗爭，嚴密防范和打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅決遏制“法輪功”地下組織活動和非法宣傳品密件突出的勢頭，強化重點監控，做到異常情況發現得了、控制得住，努力提高對敵斗爭的整體水平。

3、對群眾反映強烈的重點地區和行業進行重點整治。以農村高發的盜竊、破壞電力設備，盜竊牲畜案多發性、系列性案件為重點，積極開展破案會戰和專項行動。

（二）構建嚴密的治安防控體系

1、建立完善鄉鎮、部門綜治工作中心。按照《中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》（蓬委發[2004]41號）的要求，選配好綜治辦專職干部。綜治辦主任由副書記擔任，辦公室要配備專、兼職干部3人以上，其中專職干部不得少于1人；要整合綜治、信訪、安辦、防邪、司法、人民調解、安置幫教等部門組建鄉鎮綜治工作中心，協助黨委、政府具體處理本地涉及綜合治理和社會穩定工作，綜治工作中心與綜治辦合署辦公，主任由黨委分管領導兼任，綜治辦專職副主任負責主持日常工作，工作人員根據需要從上述6個部門工作人員中調劑使用。

2、進一步推進警務體系改革，加強警務室的建設，實施社區戰略。警務室要做到“三統一”（即樣式統一、標志統一、設置統一），達到“六個一”（即：一套業務制度，一套工作臺帳，一個警務公開欄，一個便民服務箱，一塊留言牌，一部電話），實現“四落實”（即警務室落實，制度落實，警力落實，辦公用品落實）。

3、建立健全鄉鎮、部門反邪教工作體系，積極納入綜治工作中心，做到有機構、有人員、有制度，經常性地開展反邪教警示教育，努力創建無邪教鄉鎮和社區。

4、法庭對民事案件、經濟案件，要及時調處或依法裁決，避免矛盾久拖不決或矛盾激化。

（三）構建矛盾糾紛聯動調處體系

1、建立健全矛盾糾紛排查制度。落實每半月一次的矛盾糾紛集中排查制度，進一步規范報送登記，梳理分工、調處化解等工作，按照“分級負責，歸口辦理”的原則及時加以解決，做到事事有人管，件件有結果。

2、加強群防群治隊伍建設。各鄉鎮要從實際出發，組建好治保會、調委會、幫教小組、巡邏隊，鄉鎮、村（街道）、企事業、單位要建立健全調解組織等群防群治隊伍。調委會做到“六有”（有標識、有印章、有相對固定的工作場所、有調解文書、有調解及回訪等記錄簿、有統計臺帳），“四落實”（組織、制度、工作、報酬四落實）。法庭要加強對調解工作的業務指導和培訓。刑釋解教人員安置幫教工作，一是要對所在鄉鎮近三年刑釋解教人員進行排查登記，掌握基本情況。二是要開展有效的幫教活動。認真落實“包教育、包轉化”的幫教工作措施，切實解決回歸人員生產生活中的具體困難，讓他們有房住、有飯吃、有衣穿、有田種，有效預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。以社區居委會和村委會為主體，建立社區低保巡邏隊、預備役夜間巡邏隊，學校、內部單位護校護廠隊、居民義務巡邏隊、守樓護院組織等多類型的安全防范體系。重點單位、要害部位，要加強物防、技防、犬防措施，消防設備有條件的單位逐步建立智能防范系統。

（四）構建有效的管理服務體系

1、對流出、流進人員進行調查、登記，解決流進人員經商、子女上學、計劃生育等存在的問題。

2、對學校周邊環境進行治理，按規定取締網吧。

3、對轄區的槍支、易燃易爆等危險物品進行清理，并依法處置。鄉鎮要在安辦建立民爆化學危險物品管理站，加強檢查、監督。

4、對重點部門和行業進行消防大檢查，督促完善消防設施。

5、對沒取得法律服務合法證件，從事有償法律服務的人和事進行清理和處理，健全法律援助機構，并依法實施援助工作。

6、加強鄉鎮交通安全檢查，杜絕交通事故發生。

7、加大“打假治劣”工作力度，保護消費者合法權益。

（五）構建完善的法制保障體系

1、“四五”普法年度任務完成，重點宣傳好刑法、治安管理處罰條例等有關穩定方面的法律法規。做到學法有計劃、記錄和考試，開展法律咨詢和送法入戶、進社區活動。

2、中小學聘請法制副校長，開設好學生法制課，做到有計劃、有教材、有課時、有教案、有考試，并進行法制講座。

3、鄉鎮行政執法機關要建立執法責任制，公示制和過錯責任追究制，依法行政。

4、法庭、派出所要進行審務公開，做到司法公正，秉公執法。

5、鄉鎮行政執法隊伍進行行政法及其專業法培訓學習，提高依法行政能力。

五、方法步驟

整個工作分六個階段進行。

1、準備、宣傳、動員階段（時間為3月21日至3月23日，3天）：一是做好實施方案、軟件資料樣表等準備工作；二是向黨委政府匯報，開好協調會；三是召開村社干部單位負責人、群眾大會，做到深入宣傳，層層動員，家喻戶曉。

2、調查摸底階段（時間為3月24日至30日，6天）：一是按照《ＸＸ縣公安局關于開展“調查治安情況，整治突出問題，打造“平安ＸＸ”活動的通知》要求深入單位、鄉鎮、村（居）委會、社（居）民小組，逐戶調查，有針對、有重點地調查掌握村社突出的治安問題、重點人員，了解群眾對治安工作的看法、建議，以及對基層治保組織、調解組織作用的評價，分析研究具體問題；二是進一步完善場鎮、公路沿線、村社報警點、治安卡點的設置；三是利用鄉鎮、村廣播、電視進行法制宣傳。

3、軟、硬件建設準備階段（時間為3月31日至4月3日，4天）：

⑴調整充實綜治辦成員，建立綜治工作中心；調整充實公安員、治保會、調委會、幫教會成員；組建民兵預備役夜間巡邏隊，學校內部單位護校、護廠隊、居民義務巡邏隊、守樓護院組織。

⑵落實綜治工作中心，警務室和治保會、調委會等群防群治組織的辦公地點，添置必要的辦公設備及軟件薄冊。

⑶建立各項制度、臺帳

制度：要情

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第二篇：鄉鎮平安醫院創建活動實施方案

三政通?2011?29號

三街鎮人民政府

關于印發《三街鎮“平安醫院”創建活動實施方案》的通知

各村委會，鎮屬各辦公室、站（所），市屬各有關單位：

為了進一步優化我鎮醫療衛生服務執業環境，維護正常的醫療服務秩序，建立和諧健康的醫患關系，促進全鎮衛生事業又好又快發展，結合我鎮實際，特制定《三街鎮“平安醫院”創建活動實施方案》。現印發給你們，望認真遵照執行。

二〇一一年三月十日

抄送：鎮黨委，鎮人大，鎮紀委。三街鎮黨政綜合辦公室2011年3月10日印發-1-主題詞：衛生平安醫院△方案通知

三街鎮“平安醫院”創建活動實施方案

為貫徹落實衛生部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等七部委《關于開展創建“平安醫院”活動的意見》和省、州、市有關“平安醫院”創建活動文件精神，進一步深化和拓展平安建設工作，切實解決我鎮醫院執業環境面臨的突出問題，提升我鎮醫療整體工作水平，2011年在全鎮范圍內開展以“兩尊重一打擊”為主要內容的創建“平安醫院”活動，具體實施意見如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市關于平安建設工作的會議精神，以“救死扶傷、服務人民健康”為宗旨，以“兩尊重一打擊”為核心內容，完善醫院治安防控體系和相關機制，化解各類醫患矛盾糾紛，保護醫患雙方合法權益，維護正常醫療秩序，建立和諧健康的醫患關系，促進醫療衛生事業的發展，為廣大人民群眾營造和諧放心的就醫環境。

二、工作目標

以開展“平安醫院”創建活動為載體，加強對醫院內部管理，完善、落實各類醫療制度措施，不斷提高服務質量，確保患者的醫療安全；積極推進醫院治安防控體系建設，建立完善醫院治安保衛組織、整合治安防范力量、落實各項安全措施，提高治安防范能力，實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的工作目標。全鎮齊心協力全力構建 “平安醫院”。

三、工作范圍

凡在本鎮行政區域內的各級各類醫療機構（包括鎮衛生院、計劃服務站、村委會衛生室、民營診所），均應按照本實施意見，組織開展“平安醫院”創建活動。

四、“平安醫院”創建標準

1、提高醫療質量，確保醫療安全。相關單位要高度重視醫療質量，切實加強基礎管理，建立健全醫療安全管理體系機制，落實各項核心醫療工作制度和安全措施，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。加強對醫用設備應用和醫務人員資格的準入管理，嚴格對新技術項目的準入和臨床應用管理，規范執業行為，預防醫療事故、差錯的發生，確保醫療安全。

2、改善服務方式，加強醫患溝通。各類醫療單位要始終堅持“以病人為中心”的服務理念，不斷提高醫療服務水平。進一步改進服務流程，改善就醫環境，努力為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環境和及時、方便和人性化的醫療服務。充分尊重患者的知情同意權、選擇權，加強醫患之間的信息溝通，完善溝通內容，改進溝通方式，暢通溝通渠道，注重溝通效果，促使醫患之間相互尊重、相互理解、誠信合作，共同戰勝疾病。

3、妥善處置糾紛，防止矛盾激化。按照法律法規及相關要求，堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全信訪、醫療投訴等工作機制，制訂切實可行的醫療糾紛處理預案。及時受理、處理患者投訴，發現問題要及時解決，防止因小失大，避免越級上訪；嚴肅查處和打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為，運用綜合手段，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，維護正常的醫療秩序。

4、落實防范措施，強化治安管理。衛生院、計生服務所要按照《企事業單位內部治安保衛條例》，加強內部的人防、技防、物防設施建設。加強消防安全工作，及時消除內部安全隱患；制定和完善防破壞、防災害事故、防群體性事件等應急處置預案，并定期組織隱患排查；強化危險品、麻醉品管理。對醫院內發生的停尸、圍攻毆打威脅辱罵醫務人員、非法限制醫務人員人身自由、故意損害醫院財務、打橫幅、貼標語、圍堵大門、堵塞交通等非正常手段的“醫鬧”行為，要及時報告綜治辦、派出所采取堅決果斷措施，依法處置，確保醫療秩序的穩定。

5、治理周邊環境，消除治安隱患。及時向政府或有關部門提出醫院周邊的交通安全疏通治理的意見，以確保醫院周邊的交通暢通。積極配合相關部門開展醫院及周邊地區治安秩序整治，依法打擊“醫鬧”和散發、張貼虛假醫藥印刷品廣告等違法行為，保持對涉黑“醫鬧”打擊的高壓態勢，對無理取鬧、尋釁滋事、打砸搶等擾亂醫療秩序的行為予以嚴厲打擊，維護醫院周邊良好治安秩序。

6、把握輿論導向，營造和諧氛圍。加強與宣傳、溝通和協調，及時通報最新醫療服務信息。相關單位要大力宣傳平安醫院創建活動，客觀宣傳生命科學和臨床醫學的特殊性、高科技性和高風險性，引導群眾理性對待可能發生的醫療風險和醫

療損害糾紛。營造尊重醫學科學、尊重醫務人員、拒絕和打擊“醫鬧”的社會氛圍，增強醫患之間的信任感，共同構建和諧醫患關系。

五、組織領導

為了確保全鎮“平安醫院”創建活動取得成效，鎮政府成立了“平安醫院”創建活動工作領導小組。領導小組對全鎮“平安醫院”創建活動統一領導。各相關單位都要實行一把手負總責，切實抓好“平安醫院”創建活動，并充分發動廣大醫務工作者積極參與，在全鎮形成人人參與“平安醫院”創建活動的良好氛圍。同時制定“平安醫院”創建工作計劃，采取有效措施，推動“平安醫院”創建工作深入開展。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展“平安醫院”創建活動是構建和諧三街的基礎性工作，各相關單位負責人要充分認識“平安醫院”創建活動的重要意義，將平安創建工作擺上重要議事日程，統一思想、積極行動、狠抓落實，認真組織開展“平安醫院”創建活動，確保實現總體工作目標。

（二）加強協調，務求實效。各相關單位要及時與派出所、民政等部門組織建立工作協調機制，加強“平安醫院”創建活動，認真落實各項工作措施和要求。要按照創建標準切實加強安全管理工作，不斷拓展工作范圍，創新工作方法，力求使“平安醫院”創建活動取得實效。

（三）標本兼治，重在建設。各醫療單位要圍繞“平安醫院”創建活動，深入開展宣傳教育工作，明確開展平安創建的意義和總體目標。要本著“預防為主、重在建設”的原則，健全管理制度，完善防范措施，落實安全責任，在平安創建達標上狠下功夫，促進社會治安綜合治理各項措施在基層的落實。

（四）總結經驗，推廣典型。“平安醫院”創建活動是一項長期的工作，相關單位應配合鎮綜治辦總結推廣優秀的“平安醫院”創建典型經驗，推動全鎮“平安醫院”創建活動不斷深入開展。

第三篇：關于平安鄉鎮創建活動的實施方案（模版）

關于開展“平安XX”創建活動的實施方案

各村黨支部、村委會、鎮屬各機關單位：

為了認真貫徹落實縣“三為”辦（2011）13號文件及縣司法局（2011）30號文件精神，充分發揮鎮機關及司法、綜治的職能作用，構建和諧社會，促進“平安xx”創建工作，結合我鎮實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣政法工作會議，司法行政工作會議和縣委第十五屆十一次全體會議精神，始終圍繞生態農業經濟這一目標，切實鞏固和深化我鎮“平安創建”成果，強化依法治鎮，化解各類社會矛盾，公正廉潔執法三項重點工作，全力提升“兩率”的知曉率，全面落實社會治安-1-

綜合治理各項措施，為建設綠色和諧小康xx營造長期穩定的社會環境。

二、創建目標

1、進一步加強普法依法治理工作，推進依法治鎮進程。不斷提升我鎮各行業、各個領域、各個層面的法制水平。

2、加大社會矛盾的排查，不斷增強人民調解的工作力度，切實維護全鎮社會和諧穩定。

3、進一步做好安置幫教工作，以鎮司法綜治為龍頭，建立健全刑釋解教人員的就業和社會保障工作，最大限度降低違法犯罪。

4、建立鎮社區矯正對象檔案，堅持定期走訪，隨時掌握其思想情況，積極開展心里矯正工作，保證轄區內每一名矯正對象順利回歸社會。

5、進一步規范全鎮學法用法，突出以司法所法律服務工作，拓展法律援助工作為民服務的深度和廣度。

三、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（五月上旬至五月十五日）各村委會召開干部會、群眾會、進行安排部署，結合中

心工作劃分任務，做好任務明確，責任到人。

第二階段：組織實施階段（五月十六日至六月底）按照“平安創建”工作要求，全鎮實行領導包片、干部包村、村干部包戶，落實創建任務，基本實現各項創建目標任務達標。

第三階段：自查驗收階段（六月一日至十月三十日）各村委會按照創建目標結合當前工作標準進行自查，發現問題，及時整改，迎接鎮黨委、鎮政府及縣委、縣政府檢查。

四、主要工作

（一）普法依法治理工作

一是要抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。以制度建設和基地規范發展為重點，推進村組干部、鄉校教師員工的法制宣傳教育，以提高依法辦事能力為重點，加強“兩委會”法制宣傳教育，主要抓好村民遵紀守法安全生產為重點，加強中小學青少年法制宣傳教育，以法誠信經營為重點，加強農民法制宣傳教育，鎮司法、綜治組織編印農村實用法律宣傳資料，發放到每個村組和農民手中。

二是切實加強憲法和重點法律法規宣傳，緊緊圍繞經濟又好又快發展，促進改善民生，促進社會和諧，促進人的全面發展，廣泛宣傳有關農村實用《土地法》、《婚姻法》、《合同法》以及與人民群眾生產生活相關的法律法規，宣傳社會主義法制理論和改革開放三十年來的法制建設成果。

三是豐富和創新工作手段，擴大法制宣傳教育覆蓋面。普法宣傳是一項長期的基礎性工作，要動員社會各界各方面積極參與，利用傳統普法手段宣傳的同時，各村根據實際在有條件的情況下，通過村務公開欄，廣泛進行全方位宣傳，要重點抓好“12.4”法制宣傳教育日的系列宣傳活動，力求在全鎮取得較大影響的實際效果。

（二）人民調解工作

人民調解作為維護社會和諧穩定的一項基礎性工作，各村調委會要高度重視，并納入議事日程之中，定期不定期地組織開展矛盾糾紛排查工作，做到早發現，早調解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

（三）社區矯正和刑釋幫教工作

要加強對社區矯正、刑釋解教人員和社會閑散青少年建檔立卡工作，對他們進行有針對性的法制宣傳教育，并且加強防控和管理工作。采取定期和不定期登門入戶的方式掌握他們的思想動態、工作、學習等情況，采取“一幫一”對刑釋解教人員的幫扶幫教活動，確保全鎮刑釋解教人員得到100﹪的控制，控制率達到95﹪以上，使解教人員重新犯罪低于3﹪，刑解人員犯罪率低于5﹪。使全鎮社會穩定、人民生活安居樂業。

（四）法律服務工作

鎮綜治辦、司法所要緊緊圍繞縣政法工作會議精神，在為鎮中心工作提供優質高效法律服務，切實維護全鎮人民的合法權益，規范辦事執法程序。并采取形式多樣的法律服務宣傳活動，針對基層弱勢群眾的法律咨詢和法律援助工作力度，擴大法制宣傳和普法教育的覆蓋面。

五、組織領導

鎮黨委、鎮政府成立以xx 書記為組長、鎮長XX、副書記XX為副組長，XXX/XXX/XXX為成員的“平安xx”創建工作領導小組，要加強檢查指導，不斷總結推廣典型經驗，狠抓各項工作措施的落實，圍繞“平安XX”的總體目標，全鎮要建立齊抓共管工作格局，要牢固樹立一盤棋意識，既要抓好全鎮各項經濟工作和農業生產，又要抓好普法依法治理工作，立足本職，不斷提升XX各項工作，促進爭創“平安XX”目標順利實現。

中共XX鎮委員會

XX鎮人民政府

2011年X月X日

主題詞：創建“平安XX”實施方案抄報：縣政法委、縣“三為”辦公室抄送：各村委會、“平安XX”各成員

第四篇：關于開展平安村創建活動實施方案

謝鎮文（2010）39號

謝集鎮開展星級“平安村“創建活動

實 施 方 案

為進一步推動平安農村建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，鎮綜治委決定在全鎮開展 “平安村”創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全區平安建設工作會議要求，廣泛開展“平安村”創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展 “平安村”創建活動，力爭2010年底“平安村’’達到70％以上；2011年“平安村’’達到80％以上；2011年以后 “平安村”保持在90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全鎮平安建設整體水平。

三、創建標準

“平安村”標準：

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、統一標準、加強監督、優勝劣汰’’的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，鎮每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。鎮要通過新聞媒體、設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每半年、鎮每季度公示一次。

(三)分級命名表彰。被評為“平安村”的由鎮政府命名表

彰；連續兩年被評為“平安村”的由區命名表彰；連續三年被評為“平安村”的由市命名表彰，每年進行一次抽查驗收。

(四)進行動態管理。堅持誰命名、誰考核，誰表彰、誰負責的原則，對命名表彰的“平安村”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)“平安村”創建活動在鎮黨委、政府領導下，由鎮綜治委具體組織，各行政村具體實施。村黨支部書記是創建活動第一責任人。

(二)村綜治辦負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)“平安村”創建工作由村綜治辦具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平安創建工作。村警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全區平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全鎮

平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村、鎮直各單位要高度重視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。鎮綜治委把“平安村”創建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛

圍，調動廣大群眾主動參與的積極性。鎮綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。鎮綜治委將把“平安村”創建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為 “平安村”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

中共謝集鎮委員會

2010年5月12日

第五篇：某鄉鎮開展平安創建活動經驗材料

某鄉鎮開展平安創建活動經驗材料

在創建“平安郊區”活動中，郊區**鎮黨委、政府將綜治工作延伸到了村級以下各小區，實行鎮、村、小區三級管理，動員最廣泛的村(居)民積極參與群防群治，確保了“平安”創建工程的順利進行。

**鎮按照劃片設立小區組織管理機構，制定小區綜合治理公約，依照工作類別分工，明確職責與任務，確定責任人，配好協助人，貫穿各種規章制度，落實責任制，使小區綜合治理總體工作全面展開的總體思路，完善了各項規章制度，健全了組織機構，建立了村、小區綜治工作運行機制。

一、小區綜合治理總體工作。由小區區長負總責，治保員、矛調員、綜治信息員積極協助，加強治安防控，搞好群防群治。以治安排查處置和矛盾糾紛排查調處工作為重點，加強流動人口管理和刑釋解教人員的幫教，積極預防青少年犯罪，配合公安機關開展嚴打整治。繼續開展“三家三治，十戶聯防”，做好宣傳教育工作，提高綜治信息互動效能。認真履行《治安小區工作職責》，嚴格執行《治安小區會議制度》、《治安小區值班制度》、《治安小區工作職責追究制度》，確保責任制的落實。

二、為確保矛盾糾紛排查和調處工作扎實開展，**鎮制定了小區《矛調員工作職責》，《矛盾排查制度》，《矛盾排查報告制度》，完善了《矛盾排查報表》，《調解協議書》，《上轉處理意見卡》等臺帳資料。小區矛調員為本小區矛盾排查和矛盾調處的責任人，綜治信息員和治安員協助開展工作，立足“早”字，加強預防，使矛盾糾紛進一步化解在萌芽狀態，維護農村的穩定。好范文版權所有

三、為了加強治安防范，每個小區把治安隱患排查處理作為一項重要工作，由治保員作為責任人牽頭負責，綜治信息員協助排查，做到排查認真，登記翔實、無錯無漏、處理及時；全面加強治安巡邏，節假日和收獲季節堅持24小時巡邏，平時堅持重點時段、重點部位的巡邏，特別是對區內企業和公共場所加強巡邏守護；有幫教對象的小區，由一名共產黨員擔任幫教員，作為責任人對幫教對象實施幫教。結合實際，實行一對一幫教形式，做到思想上正確引導，從生活上關心，使幫教對象不脫管，不失控；綜治信息員作為信息收集、檔案管理的責任人，負責全小區綜合治理有關信息的收集、整理、歸檔、上報工作，為使治安防范整體工作更加規范，**鎮還制定了一系列的工作職責和制度，設計了相應的表卡。

四、為充分調動治安小區工作人員的積極性，確保治安防范工作的有效開展，**鎮采取多種方式、方法解決落實治安小區工作人員的報酬，如西旺村采取集體拿一點、受益單位出一點的方法，解決了治安小區工作人員的工資待遇。通過開展小區綜治管理這種責任到人、分工明確、制度到位、便于落實的模式，**鎮基層基礎工作進一步得以加強，創建“平安**鎮”的工作不斷深入，取得了良好的效果，同時也推動了全區創建“平安郊區”工作的深入開展。