第一篇：司法護衛民族的創新力量

司法護衛民族的創新力量

1995年，涉及假冒中美合資上海吉利有限公司“飛鷹”商標的民事、行政和刑事案件分別訴至上海市浦東新區人民法院。三起案件分別審理加大訴訟成本的實踐弊端，促使上海浦東法院于1996年在全國率先嘗試知識產權“三合一”審判，并由此拉開了人民法院對知識產權審判工作改革探索的序幕。

2012年，黨的十八大明確提出了“創新驅動發展”戰略，讓司法成為護衛民族創新力量的保護傘，成為了新時期人民法院肩負的重要歷史使命。

創新是發展的第一驅動力。從世界知識產權制度的起源和發展來看，保護知識產權，就是保護創新熱情。沒有有效的知識產權保護，創新熱情就會被山寨扼殺。

2016年5月召開的全國科技創新大會明確提出，到新中國成立100年時要使我國成為世界科技強國。這給人民法院工作提出了新的要求，不斷探索，攻堅克難，維護國家的創新能力，保衛民族的創新力量，為知識產權保護提供堅實的法律保障。

在過去的工作當中，人民法院深入貫徹國家知識產權戰略，不斷適應社會發展對知識產權司法保護的需求，以執法辦案為核心，以完善知識產權審判體制機制為基礎，以加強知識產權司法保護為導向，改革創新，奮發有為，為我國的創新力量堅守著最后一道司法防線。

審判工作成效顯著，司法保護主渠道作用更加明顯

知識產權司法是知識產權保護的核心環節，直接影響著知識產權的創造、運用、管理和服務水平。優質高效的知識產權司法體系是知識產權強國的重要指標和核心要素之一。

在經濟發展進入新常態，創新對經濟發展的驅動作用日益凸顯。全國法院充分發揮司法保護知識產權的機制優勢，努力營造激勵創新的公平競爭環境，司法保護知識產權主渠道的作用更加明顯。

知識產權案件審判工作總體呈現案件數量不斷增長，案件類型全面，以及重大疑難復雜及新類型案件不斷增多的趨勢。面對知識產權案件的具體情況，人民法院創新審判指導工作方式，積極推進知識產權審判監督和指導，加強理論與實踐的結合與互動，進一步提高了知識產權司法保護水平。

2015年3月，成立最高人民法院知識產權司法保護研究中心，以該中心為平臺，凝聚各方面知識產權研究力量，加強理論與實踐的結合與互動，不斷提高知識產權司法保護水平。

2015年4月，最高人民法院在北京知識產權法院正式設立知識產權案例指導研究（北京）基地，匯集、編撰、整理指導性案例，發揮輻射作用，推動建成全國知識產權案例指導綜合服務中心。

2015年9月，最高人民法院在廣州知識產權法院設立了“最高人民法院知識產權司法保護與市場價值研究（廣東）基地”，把賠償與市場價值掛鉤，讓侵權損害賠償充分反映和實現該知識產權的真實市場價值，最終實現激發創新活力和維護市場競爭秩序的目的。

數據顯示，近年來，全國法院新收知識產權案件數量逐年增長，其中民事知識產權案件的增長率高于其他民商事案件。案件審結數量也逐年增加，案件審結率和結案率相較上一年均有大幅上升，再審率和改判率均維持較低水平，有的地區法院還實現了年度零再審案件和零改判案件。

新的保護模式不斷涌現，司法保護效能進一步升級

知識產權強國的司法體系必須既能夠高效解決糾紛，又能夠通過明晰法律和制定規則促進國家的創新發展，更能夠引領國際知識產權司法潮流。

2014年11月至12月，北京、廣州、上海知識產權法院相繼設立并順利運行，實現了我國知識產權司法保護體制機制的重大突破。三家知識產權法院人員精干，機構簡化，全面率先推行各項司法改革措施，科學規范審判管理權和審判監督權的行使，成為司法改革的先行者。

近年來，各地法院對知識產權審判工作不斷進行著積極有益的探索，涌現出一大批新的知識產權糾紛解決機制以及相關的體制機制，“義烏模式”、“浦東模式”等知識產權保護新模式應運而生，創造了一系列可推廣、可復制的有益經驗，積極將人民法院打造為當事人信賴的國際知識產權爭端解決的“優選地”。

啟用技術調查官參與訴訟活動，輔助查明技術事實的技術調查官制度是人民法院2015年的亮點工作，通過技術事

實查明，使案件審理的中立性、客觀性和科學性進一步提高。

自1996年上海市浦東新區人民法院開展“三合一”改革試點工作以來，經過20年的不斷探索發展，人民法院知識產權“三合一”審判工作取得了長足的進步。

截至目前，全國法院共有6個高級人民法院、95個中級法院和104個基層法院先后開展了試點工作。試點法院審判組織更加優化，管轄制度更加完善，與公安、檢察機關之間的溝通協調更加順暢，進一步提高了知識產權司法保護綜合效能。

知識產權糾紛多元解決機制不斷創新發展，以浙江法院為代表，出現了“余杭模式”、“義烏模式”、“寧波模式”等三大模式，在強化知識產權司法保護主導作用的同時，打造專業的第三方獨立公益平臺，著力探索多元化的知識產權糾紛解決機制。真正發揮知識產權社會民間調解作為社會糾紛自凈機制的作用，彰顯了司法作為社會正義最后一道防線的主導地位。

精品案例廣受好評，司法保護取得實質性社會效果

2016年4月26日，最高人民法院公開審理了“喬丹”商標爭議行政糾紛系列案，案件由最高人民法院副院長陶凱元擔任審判長。本次庭審受到了國內外新聞媒體以及社會各界的廣泛關注。新華社、中央電視臺、人民網等20余家中外媒體記者全程旁聽案件審理并進行現場報道，中國法院網、最高人民法院官方微博、新浪網法院頻道對庭審進行了全程直播。美國、歐盟、日本、韓國等駐華使節以及美國全國商會代表也旁聽了庭審。

庭審結束后，旁聽人員紛紛表示這次庭審進一步展示了中國法院公開透明、公正司法的良好形象，對于充分發揮司法保護主導作用，擴大我國知識產權司法保護的國際影響，均具有重要意義。

類似于“喬丹案”這樣倍受社會關注的重大、疑難類知識產權案件還有很多。瓊瑤訴于正抄襲案的審結，在社會各界更是掀起了一陣輿論浪潮。北京市政協委員、中國電影文學學會秘書長王浙濱表示，這一案件是知識產權界具有里程碑意義的事件。“78頁的判決書，我讀了兩遍，毫不夸張地說，這是我第一次看到文理如此相融的判決書。”中國電影文學學會副會長汪海林曾公開表示，在該案件的判決中，看到了法院對專業的高度尊重，瓊瑤本人也通過律師發來感謝信稱，她對內地的司法環境和知識產權保護力度充滿信心。

在強調案件判決的同時，人民法院也十分重視訴訟調解對于促進知識產權轉化運用、規范市場競爭的功能。如正泰集團訴施耐德公司專利侵權糾紛案，是迄今國外跨國公司對中國企業侵權的最高標的額賠償案，承辦法官充分發揮司法智慧，耐心調解，促使當事人達成了補償額達1.575億元的全球和解協議，化解了雙方在國際國內長期存在的知識產權爭議，創造了良性競爭、合作共贏的市場環境。

這一系列精品案例的打造，通過司法裁判明確了法律標準和行為準則，彰顯了司法的公信和權威，充分體現知識產權司法保護的導向，激勵了創新熱情，有效維護了良性競爭的市場秩序，使人民群眾切實感受到司法在維護創新、保護知識產權方面的效能，取得了實質性的社會效果。

第二篇：創新司法黨建

“機關黨建難創新，法院機關黨建更難創新?！边@是不少黨務工作者的感慨。XX縣人民法院機關黨委在如何破解黨建與審判業務難題，特別是把做好新形勢下法院機關黨建工作與增強干警為大局服務、為人民司法的能力相結合上下功夫，創新了法院機關黨建工作品牌。如“工作名片”、“流動法庭”、“風險提示”……這些

都是縣法院圍繞“為民”、“務實”、“清廉”三大關鍵詞推出的黨建創新品牌。近年來，XX法院力推黨建創新品牌，“一個支部一品牌、一個支部一特色、一名黨員一面旗幟”，以黨建帶隊建、以隊建促審判、以業績求認同，司法為民水平不斷提升。

“工作名片”：公正辦案為百姓

“甘法官，這是我的訴訟材料。”酷暑來臨，一位當事人一邊抹著額頭上的汗水，一邊把訴訟材料遞給立案窗口前的接待法官甘富貴。立案窗口前，一塊透明桌牌醒目豎立，桌牌上“共產黨員先鋒崗——甘富貴”10多個紅色大字格外醒目。

在XX法院，只要接待法官是共產黨員，在立案窗口前就會有一塊標注其姓名、職務的桌牌，“桌牌的作用是讓黨員亮出身份，這有利于法官熱情服務習慣的養成。”立案庭副庭長李莉說，法院匯集了各類矛盾，立案窗口就是各方利益糾葛的集合點，必須杜絕情緒化辦案，對法官特別是黨員法官的素質和服務態度要求更加嚴格，“到目前為止，我們沒有接到一起對立案庭法官工作態度方面的投訴。”

“亮身份”僅是立案庭黨支部“為民”的“形象名片”之一。記者注意到，在立案窗口旁整齊地擺放著藍色的“立案庭便民聯系卡”，上面注明了法官的姓名、地址、郵編、工作電話和傳真，“有的案件受理程序較為復雜，很難一次性辦結，如果出現此類情況，我們就會把聯系卡給當事人，方便他們和受案法官取得聯系?！绷竿ネラL劉鄰波說。

“流動法庭”：走進千家萬戶

作為審理傳統婚姻家庭等案件的法院第二黨支部前不久把“流動巡回法庭”開進沙壩村，對村民進行法制宣傳。“法官講這些與我們生活實際有用的，讓我們增加了好多法律知識。”年過七旬的周姓村民說。

為了追求普法效果，法院第二黨支部、法庭黨支部通過“流動巡回法庭”這種新穎形式，把單向灌輸變成社會分享，豐富法制宣傳的形式和內容?！傲鲃友不胤ㄍァ彪m小，卻囊括了“案例真人秀”、“維權問題匯”、“法律自助餐”等形象生動的幾大板塊。目前，“流動巡回法庭”不但駛進了農村、工業園區、農業園區，還駛進了校園、社區，深受基層群眾的歡迎。

“風險提示”：警鐘長鳴促發展

“最高人民法院關于‘五個嚴禁’的規定”、“四川省高級人民法院‘三條禁酒令’”這是XX法院紀檢監察部門專門為全體干警制作的隨身攜帶“風險提示”小卡片。該院紀檢監察部門同志還在法院全體干警大會上進行警示教育，對職務晉升、晉級者和新進人員進行廉政提醒談話，對群眾有反映的有違規違紀苗頭的及時進行談話。為保證“風險提示”具有針對性，第一、二、五、六等業務庭黨支部還將《法官行為規范》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等文件匯總、梳理和分類，對不同崗位和職責，分別提醒。在紀檢監察部門的指導下，業務庭（局）黨支部還建立了廉政落地短信、電話提醒機制，“業務庭（局）的干警需要出差或者下鄉審理，出差在外，廉政意識容易懈怠，尤其是在異地、戶外工作中，執行法官直接與當事人、財物接觸的機會更多，廉政落地短信、電話提醒有利于提升干警的自律意識?！狈ㄔ杭o檢組組長劉鳳祥如是說。

“司法工作的一項重要任務就是要依法保障群眾合法訴求與合法權益，做到公正司法服務于民?！盭X縣人民法院黨組書記、院長滕明杰表示，“通過黨建品牌創新，打造一支‘為民、務實、清廉’的黨員干警隊伍，這既是司法為民的要求，也是司法公正的體現之一。”

第三篇：創新的力量

創新的力量

摘要：創新造就了華為的神話。華為以其強大的實力阻擊了其他跨國企業的攻擊，證明了中國企業的實力。但這是來之不易的?；仡櫲A為的發展歷程，創新是其中隆重的一筆。這是華為最大的資本。企業雄厚的實力來自于創新，地區的實力離不開創新，而一個國家的實力也不可缺少了創新。

關鍵詞：創新實力領先

華為的阻擊，面對著大型跨國公司的攻擊，華為沒有退縮，沒有妥協，以其強大的實力取得了最終的勝利。這是值得國人驕傲的戰績，但回頭想想，這次的勝利真的值得反思。1987年華為僅有6名員工，注冊資金2萬元。經過幾年代理國外交換器挖掘到的“第一桶金”之后，華為老總就覺得要在自己研發國產交換機，CC08就是在這樣的環境下誕生了。在創業早期，華為就提出要長期堅持不少于銷售收入10%的研發投入，并堅持將研發投入的10%用于預研，對新技術、新領域進行持續不斷的研究和跟蹤，不僅如此，還將這一規定寫入《華為基本法》，在戰略發展規劃和公司的規章制度上體現。如今，2010年9月19日，華為技術有限公司憑借其綜合的研發能力和技術創新等指標，摘得“2010中國最具創新力公司 TOP100”的桂冠，并連續4屆蟬聯該項評選的冠軍。

創新實現了這種突破。創新使華為擁有這種實力。華為的今天離不開創新。當創新出現在其他的領域，經濟實力的提升也不遠了。自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素?？萍几偁幦找娉蔀閲议g競爭的焦點。發達國家充分利用自身的技術和資本優勢保持領先地位，并以知識產權、技術壁壘等新的貿易手段對其他國家實施壓制或進行技術控制。發展中國家由于自主創新能力匱乏，面臨著日益嚴峻的經濟安全問題

目前,中國正在努力實現從“中國制造”到“中國創造”的轉變,但工業產品的科技含量和創新性不足、高層次創新人才缺乏等問題,使得中國企業的自主創新能力較差,在世界企業的高端競爭中,難以把握制高點和經濟決策的主動權,并嚴重制約了國內產業結構的升級和轉型,人才資源的綜合實力難以有效支撐中國經濟持續發展。要提高我國人才資源的國際競爭力,必須進一步挖掘人才資源的內在潛力,理順人才選拔任用機制,完善人才培養模式,營造鼓勵創新創業的社會氛圍,引導和開發人才資源的創新能力

創新是經濟發展的動力，加速推進特色產業基地建設和創新體系建設，全面提升企業自主創新能力和產業技術水平，不斷培育新的經濟增長點，科技創新在確保經濟社會實現平穩較快發展中發揮了強有力的支撐和引領作用。

（一）以科技為引領的特色產業基地實現迅猛發展，正在成為結構調整、產業升級、資源型城市轉型、新城區建設和經濟快速增長的主要推動力量。創新推動了企業的發展，在特色產業基地建設中開拓創新，實現地區的產業發展極點，完成地區的產業結構的升級，使地區的經濟發展更加完善，使經濟發展更加深入，潛力更大。

（二）以企業為主體的技術創新體系加速完善，顯著增強了企業自主創新能力。應對金融危機，需要合理的創新。引導創新要素向企業集聚，動員廣大科技人員服務企業，確保企業實現持續穩定發展。通過實施“科技創新示范企業創建工程”，使科技創新示范企業的產品結構實現重大調整；通過加強科技創新平臺

建設，降低企業創新的成本，為企業創新提供便利；通過推進建立以利益為紐帶的產學研戰略聯盟，企業獲得了長期、穩固的技術支持；通過創新基金和孵化器建設，支持培育了一批科技型中小企業群，為企業創新增添活力。

（三）重大關鍵技術攻關和高新技術產業化取得新突破，提升了產業技術水平，促進了產業結構優化升級。通過大力開展關鍵技術攻關和引進消化吸收再創新，有力地提高政策導向產業的產品結構和市場競爭力；通過加強高新區建設，促進了高新技術產業化，實現產業鏈的升級和深化，有力地支撐了經濟發展。

創新對提升經濟實力的作業毋庸置疑，中國過去的幾十年的歷程也是一個明證?？萍紕撔?，提升實力。中國崛起，創新第一。經過60年的發展，中國已經成為一個科技大國。60年前，新中國剛成立時，全國從事自然科學研究的不足500人，現在，中國科技研發人員總數超過105萬人，位居世界第二位；60年來，中國科研機構增長迅速。從原來的僅有30多個，發展到現在科研院所近3800個，研究基地2000多個；60年來，中國科技影響力大幅提高。2008年，SCI收錄中國論文超過10萬篇；中國發明專利申請量達到29萬件，世界排名第三；60年來，中國人無論在基礎研究領域還是在前沿技術領域都留下了成功探索的足跡：從“兩彈一星”到太空漫步，中國人在生物、納米、航天等高科技領域的自主研發和創新能力已躋身世界先進行列。

從1956年發出 “向科學進軍”的偉大號召，到提出科學技術是“第一生產力”，從 “科教興國”戰略的制定實施，到確立自主創新、建設創新型國家的長遠目標，60年來，中國科技事業在曲折中經歷了三次大的飛躍。1964年10月，中國第一顆原子彈爆炸成功。它大大提升了中國的國家實力，大長了國人志氣。鄧小平同志說，沒有“兩彈一星”，就沒有今天中國世界大國的地位。然而，10年**使中國現代化進程遭受到新中國成立以來最嚴重的挫折，科技事業也走進了嚴冬。1978年春天的一次盛會——全國科學大會讓中國的科技事業重新感受到春天的溫暖。鄧小平講話：“科學技術是生產力，知識分子是我們工人階級中的一部分，四個現代化的關鍵是科學現代化，我愿意做你們的后勤部長?！毙∑酵镜闹v話極大地解放了廣大知識分子的創造力，此后一系列促進科技發展和人才培養的政策相繼出臺。舉國上下再次興起“向科學技術進軍”的熱潮。

此后的20年間，中國科技在經濟建設和改革開放中調整發展，迎來了自己的第二次飛躍。面對正在全球興起新技術革命浪潮，王大珩、王淦昌等四位兩彈元勛科學家給鄧小平寫信，建議跟蹤世界戰略性高科技的發展。小平同志迅速做出批示：此事宜速做決斷，不可拖延?！?63計劃”的實施縮短了中國在生物、自動化、信息、能源以及新材料等高科技領域與世界先進水平的差距，產生的直接和間接經濟效益達數千億元，它大大增強了中國人在高科技領域進行自主創新的能力和信心。

1997年，中國科學院知識創新工程報告獲得國家批準。中科院副秘書長曹效業說，報告汲取東南亞金融危機教訓，呼吁盡快確立以國家創新體系為支撐的經濟發展模型。2006年初，全國科學技術大會召開。會議第一次把自主創新、建設創新型國家確立為國家戰略。

60年來，中國科技事業歷經三次飛躍，貫穿其中的主旋律就是創新。但是，在當今的中國，科技對經濟的貢獻率僅有30-40%，相對于美國日本歐盟60-70%的水平，中國還算不上科技強國。但是，核心的技術還是靠引進的，我們做的很多工作，基本上還是在別人技術基礎上的改進而已，我們掌握不了很多產業發展的未來。像產品的設計、知識產權、品牌我們都不掌握，我們只是做加工，沒有掌握核心技術。

經過60年的發展，中國經濟已經發展到不可能單純依靠引進外來技術的階段，必須實現由被動引進到主動創新的轉變。全球化不斷的推進，使得全球的經濟競爭更多的依賴于你所擁有的自主的科技成就。特別是知識產權制度對國家競爭力形成比較重要約束的時候，如果單純依靠國外的技術來推動社會經濟的發展，那么在競爭的環境中你很可能會喪失主動的地位。中國是一個人均資源相對匱乏的大國，這決定了中國不能選擇資源型或者對外依附型的國家發展戰略，而是必須像美國歐洲日本一樣，走創新型國家的道路。這些國家有幾個共同的特點，第一，科技進步貢獻率都比較高，大約70%以上。第二，技術依存度都比較低，大約都在30%以下（我國60%左右），另外，這些國家反映科技進步的綜合指標，也就是研究開發投入占GDP的比重，一般地都在2%以上，而我們國家現在是1.3左右。所以如果說中國要進入創新型國家的行列，至少要在這幾個重要的指標上達到已有的創新型國家的水平。2006年，國家頒布的未來15年《中長期科學和技術發展規劃綱要》明確提出，到2010年，全社會研發投入占國內生產總值的比重將提高到2%；到2020年，這一比例將達到2.5%以上，企業將成為科技創新的主體。

經過60年的發展，中國“科技自主創新”這趟列車正經歷新一輪“提速”，這趟列車正在駛向一個明確的時間“節點”—2020年，“站牌”上寫著：創新型國家。

建設創新型國家，是時代賦予我們的光榮使命，是我們這一代人必須承擔的歷史責任。我們完全有信心有能力為人類的進步，做出新的、更大的貢獻！

參考文獻：

【1】 科技創新與強國之路 作 者：張先恩出版社： 化學工業出版社出版

時間： 2010年3月1日

【2】 發展的影響力 作 者：中國21世紀議程管理中心出版社： 社會科學

文獻出版社出版時間： 2009年10月

【3】 企業軟實力作 者：郝鴻毅 主編 出 版 社：中國時代經濟出版社出

版時間：2008-8-1

第四篇：民族力量與航天精神

民族力量與航天精神

在共和國迎來第六十一個生日之際，嫦娥二號在西昌衛星發射中心成功升空，直奔月球而去。嫦娥二號與首次奔月的嫦娥一號相比，離月球更近了，標志著中國探月工程二期揭開序幕。嫦娥二號的起飛讓世人矚目，它意味著中國離探月夢想的實現更近，中國的科技力量實力得到進一步的驗證，彰顯了中國力量。

與首次奔月的嫦娥一號相比，嫦娥二號首次運用火箭將衛星直接送入地月轉移軌道，進入工作軌道時間更快、測量精度更高、試驗項目更多，繞月飛行軌道高度由200公里降至100公里，離月球更近了。挑戰更大，責任更重。嫦娥二號一飛沖天，但還面臨不少風險，通往月球的道路上依然險阻重重，需要無數的艱苦攻關，積跬步以致千里。探月工程計劃2020年之前完成無人采樣返回任務。越是接近目標，難度和風險也會越大，越需要科學工作者們全面協調、精細運作、科學前進，一步一個腳印地實行，這樣才能確保探月計劃按期成功完成任務，完成我們千年的“探月夢”。

偉大的事業孕育偉大的精神。嫦娥二號凝聚著無數科學工作者、航天人的智慧和汗水，是我國航天史上又一光輝的一頁。探月工程的每一次跨越，離不開祖國日益強大的綜合國力，離不開中國航天人幾十年來的雄厚積累，離不開全國人民的支持和關注。從當年的“兩彈一星”精神到今天的載人航天精神，中國航

天事業的光榮傳統和寶貴精神，無數航天人發揚“三老四嚴”精神，已經在一代代航天人手中薪火相傳。新一代航天人在攀登科學高峰的過程中傳承發揚著前輩的攻堅精神，以頑強意志和杰出智慧，鑄就了載人航天精神，這就是“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的精神。載人航天精神是我們偉大民族精神的生動體現激勵中國人民奮發進取的強大精神力量。新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，中國保持著持續快速健康的發展勢頭，成功加入世界貿易組織，奧運、世博盛會令世界矚目，神州七號到嫦娥二號的探月計劃，是什么力量讓中國能取得如此成績？我們必須深思，是什么樣的崇高事業，能讓中國力量生生不息。

追溯開來，沒有革命先烈的付出，就不會有如此嶄新的一個新社會，就沒有我們今天取得一切事業的基礎。革命先烈的偉大精神歷久彌新，必將永遠照耀我們前行。我們要牢記歷史，牢記英烈，不能忘本，才不會在前進道路上迷失，才能矢志不渝地去實現他們的偉大理想。載人航天精神，是“兩彈一星”精神在新時期的發揚光大，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，我們要大力弘揚載人航天精神，堅持以科技進步和創新為先導，發揚艱苦奮斗、甘于奉獻的精神，努力實現技術發展的跨越，趕超世界先進水平。堅持科學發展觀，牢牢掌握推動經濟社會發展和科技發展的戰略主動權，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，有效地保障國家經濟安全和國防安全，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面。

今天，中國人的物質生活條件已經大大改善。這離不開黨堅持社會主義，堅持改革開放、堅持“三個代表”的重要方針。在國家發展中起著領導帶頭作用，人民的生活水平不斷提高，但是越是面對物質水平的提高，越是要堅固精神防線，不能因為物質的充實而忘卻精神境界的提升，這是保持一個國家乃至整個民族的根源力量?，F今生活水平日益提高，我們更應該抵制物欲的腐蝕，不能丟失寶貴的精神財富，更需要我們堅持無私奉獻、艱苦奮斗的精神，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的航天人精神，這才是一個國家不斷進步的力量，才能夠使滿足更廣大人民的物質需求，構建和諧社會。

在科學進步，科技發展的今天，我們應該增強國家榮譽感和社會責任感，有一顆愛國、愛民之心，弘揚中華民族的優良傳統，光輝的民族精神，壯大民族力量，增強民族凝聚力，為社會主義的進步盡自職責。

第五篇：淺談我國民族自主創新

中國將成第二大藥品市場民族醫藥自主創新能力亟待提高2012-3-12 全國人大代表、康緣藥業董事長肖偉提出，一定要提高中華民族醫藥工業的自主創新實力，保障國家戰略安全。肖偉認為，2011年我國醫藥工業總產值達到15223億元，市場總量已經成為全球第三大藥品市場。隨著新醫改的有序推進和老年化社會的逐步形成，未來十年，我國醫藥市場將保持快速增長，預計2019年我國醫藥工業總產值將突破4萬億元，成為全球第二大藥品市場。

但目前我國還僅僅是一個制藥大國，民族醫藥工業自主創新能力低下，離制藥強國尚有較大差距。在我國高端醫院市場用藥領域，以創新藥物為主的合資外資藥已經占據48%的份額，并不斷蠶食國產藥的份額；而國產一類新藥的銷售比重不到5%，遠不及合資外資創新藥物所占的比重。與此同時，近年來各大國際跨國制藥巨頭紛紛在我國建立藥物研發中心，進一步搶奪我國藥物研發資源，給已經處于薄弱的中國藥物研發的競爭環境帶來諸多不利因素。如果我國民族醫藥工業創新能力不加以提高，民族醫藥工業市場競爭能力將處于明顯劣勢，國內醫藥市場將拱手相讓。長此以往，國家民眾醫藥供應將受制于人，直接影響我國藥品戰略安全。所以，提升民族醫藥工業自主創新能力迫在眉睫。

一、我國藥物創新存在的主要問題

我們知道，自主創新對于我國民族醫藥工業的可持續發展，保障我國藥品戰略安全具有十分重要的意義。但同時也應該清醒地認識到，我國藥物自主創新還存在諸多制約因素和深層次問題。主要體現在：

（一）政府對創新型醫藥企業的扶持力度有限，不利于形成良好的鼓勵醫藥企業藥物研發的自主創新環境

1．政府對醫藥創新型企業的扶持力度有限。國際經驗表明，政府的激勵政策對引導制藥行業的健康發展至關重要。美國政府為了鼓勵創新藥物研發，制定了相關的減免納稅、聯邦經費補貼、加速新藥審評速度等措施。印度政府也為企業技術創新提供了包括稅收減免、海關關稅免除、財政支持和補貼、政府獎勵等優惠政策。目前從創新型企業數量來看，研發型醫藥工業企業比重較低，擁有科研機構的企業比重僅為21%。盡管我國政府在鼓勵醫藥工業企業的新藥創新機制方面已出臺相關政策，但實施效不佳。

2．政府對醫藥企業自主創新的資金利用率不高。雖然“十一五”期間我國重大新藥創制投入大約在200億元，從研發成果看，目前已有13個品類，25個品種，共300多個規格的生物新藥獲批，其中原創新藥有9個品種，可以看出資金利用率并不高。一方面由于新藥標準有一定的模糊性，造成申報的新藥項目過多，造成資金利用過于分散。據統計，“十一五”期間平均單一新藥項目的實際政府扶持資金僅約4000萬元左右，遠不能滿足醫藥企業平均8年左右的實際研發投入；另一方面，申報新藥項目過多也容易造成資金在一定程度上的浪費現象。

3．內外部資源整合不夠，產學研聯動機制不健全。目前在以科研院校為主體向企業自主創新為主體的轉變和過渡中，雖然我國擁有醫藥工業企業4579家，各類科研機構746個，但由于內外部資源整合力度不夠，產學研過于分散，尤其是政府推動下的“政產學研”模式，無法形成有效的聯動機制，造成新藥研制與市場需求之間的脫節。而近年來各大國際跨國制藥巨頭紛紛在我國建立藥物研發中心近20個，進一步搶奪我國藥物研發資源，對我國新藥創新形成強大競爭壓力。

（二）創新藥物研發產出能力較低，不利于調動和提高民族醫藥企業自主研發的積極性

1．新藥審批政策不夠完善，尤其體現在新藥審批時間過長。與國際市場對比，美國藥品審批采取直接申報、一級審評的申報機制，在藥品審批過程中注重審評機構與企業的雙邊交流，并且有針對性的簡化審評程序，而我國的新藥環境存在一定不足，如信息溝通不健全、審批周期過長等，對創新藥物研發造成較大的消極影響。以新藥臨床研究申請審批環節為例，美國食品和藥物管理局（FDA）在30天之內必須做出決定，如果過了這一期限仍不做出決定，藥企就可以開始展開臨床試驗。但在國內，臨床申請上交之后，平均得花上150－200天的時間才能知悉能否展開臨床試驗。兩者相較，僅僅臨床申報這一環節，國內審批時間比國外耗時5倍。

2．企業資金投入強度和人員投入強度較低。對比2000—2010年中國、美國及歐美國家醫藥企業研發資金投入強度和人員投入強度情況，可以清楚地看到，我國醫藥企業尚存在較大差距。一方面，我國在藥物研發投入的比重比較低。近年來，全行業研發投入比重平均2%-3%左右，即使是國內最好的研發型企業，其研發投入也只占銷售收入的8%左右，而跨國制藥企業的研發投

入平均達到15%以上，最高達到27%。另一方面，我國研發人員投入強度不到10%，而歐美國家的研發人員投入強度基本保持在18%以上。

3．我國創新藥物市場投入產出回報明顯偏低。目前，“重磅炸彈”式創新藥物對制藥公司的重要性是顯而易見的。一方面，從創新藥物數量來看，我國有實質意義的新藥數量明顯偏少。自1986年以來，我國批準的自主研發一類化學藥近40個，平均每年僅1-2個，遠低于美國平均每年5-8個新分子實體數量的批準速度。另一方面，2010年全球前十位，“重磅炸彈”式創新藥物銷售比重達到8.7%，近十年年復合增長率達到6.47%，高于全球藥品銷售平均增幅。從1997年到2010年，美國原創藥物上市后5年的平均銷售達8.8億美元，利潤率達到30%以上，而我國創新藥物上市5年銷售過億元人民幣的品種寥寥無幾，甚至上市前三年還處于虧損狀況。

（三）創新藥物市場轉化能力弱，不利于民族醫藥工業藥物自主創新的可持續性投入

1．價格政策不利于創新藥物的市場應用。從國際市場看，自2002年起，日本政府對創新藥品的加價比例從40%升至2008年的70%-120%。同期，日本排名前十位的制藥企業的平均研發投入，也由銷售額的13.8%提高到20.9%。對創新藥物給予一定價格支持，可以正確引導整個產業鏈的良性循環。而目前我國藥物的價格政策中沒有完全將創新藥物的價格有所區分，甚至與仿制藥品一視同仁，嚴重打擊創新型醫藥企業的積極性。

2．基本藥物制度中缺乏創新藥物臨床準入的相關規定。我國基本藥物制度實施后，創新藥物由于價格原因很難進入基本藥物目錄，使得創新藥物市場銷售額受限。因此應借鑒WHO以及先進國家基本藥物政策，平衡好基本藥物遴選原則與藥物創新的關系。應該考慮自主創新因素，給予民族醫藥工業創新藥物一定比例，以充分調動民族醫藥企業創新的積極性。

3．醫保目錄制度對創新藥物臨床應用影響較大。創新藥物難以市場轉化的一個重要原因是其缺乏醫保政策方面的支持。衛生部原全國公費醫療辦公室所制定的《全國公費醫療報銷目錄》中規定，國家一類、二類新藥自然進入目錄，同時也有國家一、二類新藥自動進入《國家基本藥物目錄》的鼓勵政策，但后來修訂為《醫保目錄》時，這些鼓勵政策沒有延續下來，導致創新藥物難以進入醫院主市場。同時，醫保目錄更新有一定的時間周期性，通常為期1-2年。這導致創新藥物在上市后一定時間段內的銷售受到影響。而對于創新藥物如何進入醫保目錄，現在缺乏相關的政策文件。

4．藥品招標政策不利于創新藥物自主研發積極性。目前醫院藥品采購“唯低價取”的招標制度，嚴重影響了企業進行創新藥研發的積極性。藥品采購招標中的比價方式，使得品牌企業的優質產品、創新藥品，因為成本、價格相對居高而無法進入醫院銷售，造成極不合理的現象。同時，各地藥品招標采購并不是每年都會進行，有時候企業一等就是三年。創新藥受到專利保護的期限是20年，但這20年并不是從新藥上市開始，往往是從申請立項開始。如果研發時間本身就長，再花上幾年功夫等待藥品招標，企業所能享受到的專利保持時間就被大大縮短。企業投入巨大人力、財力研究開發的新藥產品，不能順利進入醫院這一主流銷售渠道，這對企業進行新藥創新投入的積極性是一種沉重的打擊，必將直接影響我國的新藥創新研究的可持續性發展。

二、主要建議：

（一）進一步加大藥物自主創新企業的扶持力度，形成良好的鼓勵醫藥企業藥物研發的自主創新環境

1.鼓勵、扶持創新藥物研發主體從科研院所到民族醫藥工業的轉變。

我國醫藥產業存在創新主體錯位的問題。因此，政府要借鑒美國的“硅谷模式”，英國的“合作伙伴計劃”，日本的“官產學研”合作模式，加大對國內創新型企業的扶持力度，有關部門通過集成資源，引導和支持創新要素（科研院所、科研資金、科研人才等）向有創新能力的醫藥企業集聚。一方面，可以促進我國醫藥產業集中度提升，形成規模經濟，切實降低藥品生產成本，給百姓以實利。另一方面，也加速我國醫藥產業的轉型進程。

2.加大對創新型企業的財政政策、專利保護政策的扶持。

在財政政策支持方面，政府應該重點加大對制藥企業研發費用的稅前抵扣政策、自主創新藥物研發的政府科技立項資金支持、自主創新技術和產品的政府采購政策、激勵企業創新的金融支持等政策的完善落實。

在專利保護政策方面，可以借鑒美國等發達國家做法，通過給予批準后的新藥一段時期的專利期延長保護（PatentTermExtension）兼或市場獨占保護（MarketExclusivity）。2種保護的宗旨都是補償藥品因研發和審批而失去的時間，使該新藥產品在限定時間內不受到競爭，鼓勵創新藥的研發。

（二）進一步完善藥品注冊審批政策，構建創新藥物“綠色通道”機制

1.嚴格“新藥”標準，從實質上鼓勵創新。

建議嚴格新藥定義，提高藥品標準。明確新《藥品注冊管理辦法》中對新藥的界定，逐步與國際通行的NCE標準接軌。藥品質量標準、注冊標準的提高在保證藥品安全性、有效性的前提下，有利于我國創新藥物研發水平的國際化，以盡快實現我國醫藥行業與國際接軌。應當適當加快對新藥一期臨床申請批件的審批時間（IND），爭取做到與國際接軌。

2.完善創新藥物上市審批的程序。

2007年《藥品注冊管理辦法》雖然明確了我國藥品注冊監督體制中快速審批向特殊審批的轉變，但現階段藥品特殊審批政策尚未付諸執行，且相關實施細則一直未出臺。建議在現階段藥品特殊審批政策的基礎上，盡快細化特殊審批藥品遴選原則、縮短特殊審批資格審批時限，以期更好地達到激勵創新初衷。3.加快藥品技術審評進度。

近幾年藥品上報數量已經有所減少，新藥所占比例也有提高，但審批時限遠遠超過《藥品注冊管理辦法》規定的時限，嚴重影響了企業積極性，同時造成生產設備的長期閑置，提高了研究成本。建議通過增加審評專家、減少不必要的程序，確保在規定時限內完成審評工作。4.對于一類創新藥物的審批建議執行寬嚴相濟的原則。

由于一類藥物研發周期長，期間面臨許多法規政策的變化，在確保安全性的前提下，允許生產工藝在臨床前研究、審批生產研究過程中有一定的變化。

（三）加大創新藥物市場轉化的政策導向力度，促進民族醫藥工業藥物自主創新可持續性發展

1.明確創新評定標準，完善藥品定價機制。

首先是定價機制應該鼓勵自主創新，具有自主知識產權的產品的價格要考慮到企業的研發成本。目前，我國藥品定價中對藥品采用注冊分類法進行分類，不僅條目繁復，而且不能充分體現創新藥物的技術附加值因素。而對于單獨定價的專利藥品及原研藥仍未形成完整的定價分類標準。因此，我國應盡快建立起合理的創新藥物定價的標準，對不同創新程度的專利給予不同程度的刺激和保護，保證創新藥物能夠通過市場回收其研發成本并獲得合理利潤。建議出臺向自主創新藥物傾斜的藥品定價機制和具體辦法。

2.鼓勵創新藥物納入基本藥物目錄和醫保目錄。

基本藥物應該是針對國人的疾病譜而制定的。藥品的遴選首先是覆蓋中國人群的疾病譜，其次是要在保證質量的同時價格越優惠越好。建議按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》及其配套政策有關鼓勵自主創新產品進行“政府首購”的精神，在國家基本藥物目錄制訂原則上能夠體現對自主創新的扶持。同時，結合我國用藥特點，由衛生部會同社保部組織專家對我國現有的自主創新藥品進行整理，在藥理、藥效、安全性及藥物經濟性方面進行評價，將療效確切、用藥安全、價格合理的我國自主創新藥物納入國家基本藥物目錄。

創新藥物應該盡早進入醫保目錄，才能讓廣大社會大眾享受到醫藥科學進步帶來的福利。更重要的是，創新藥物進入醫保目錄后，能直接進入各省藥品招標目錄參與招標。建議出臺向自主創新藥物進入兩個目錄的具體辦法的相關政策文件。同時，考慮到醫保用藥和基本藥物定位于廉價藥品的實際，建議政府在制定有關醫保目錄和基本藥物目錄的相關政策時要同時出臺對于進入兩個目錄的專利藥物的補償優惠政策。

3.完善醫院藥品招標制度。

我國實行藥品招標采購已經10多年，這項制度的設計初衷是通過市場競爭，選購質優價廉的藥品。近年來，針對其中出現的問題，政府相關部門不斷進行了探索調整。國家應鼓勵創新藥物盡早進入醫藥臨床使用，而不是簡單進行比價招標采購。針

對自主創新藥物，應該出臺相關區別政策，一方面對創新藥物的價格給予一定保護，確保企業的研發成本回收。另一方面，確保醫藥科技的進步讓百姓受惠。

4.建立民族醫藥工業自主創新藥物臨床應用新機制。

對于自主創新藥物，無論是在藥品定價機制，藥品報銷機制，還是藥品招標機制，建議從國家藥品戰略安全角度出發，通過市場競爭導向，建立一套民族醫藥工業自主創新藥物臨床應用的新機制，在定價權、報銷范圍和比例以及藥品招標等環節優先考慮選擇民族醫藥工業自主創新藥物，建立臨床醫生在同等條件下優先處方民族醫藥工業自主創新藥物的鼓勵政策，擴大民族醫藥工業自主創新藥物的臨床使用量，促進民族醫藥工業藥物自主創新的積極性，為我國民族醫藥工業營造良好的自主創新環境，從戰略上保障我國藥品安全。

從全球醫藥發展歷史可以看出，醫藥產業歷來是一個高投入、高風險、高產出的領域。如果沒有足夠的資金投入和政策鼓勵，將不能促進醫藥創新能力的提升。自主創新是我國由制藥大國走向制藥強國的必經之路。中華民族醫藥工業創新能力的提升，是我國人民健康的基礎保障。

作為了解醫藥行業實際情況的一名兩會代表，我們希望政府站在國家藥品安全的戰略高度，重視民族醫藥工業創新能力不足的現狀，盡快采取有力措施，加大政府對創新型醫藥企業的扶持力度；進一步完善藥品注冊審批政策，構建創新藥物“綠色通道”機制；加大民族醫藥工業創新藥物市場轉化的政策導向力度，推動我國民族醫藥工業健康、有序、快速的發展。