第一篇：關于推行農村“三資”管理委托代理制度的實施意見

附件一

沿溝鄉(xiāng)關于推行農村“三資”管理

委托代理制度的實施意見

為進一步貫徹落實中央、省、市關于加強農村基層黨風廉政建設的意見和市委、市政府《推行農村“三資”管理委托代理制度的實施意見》，推行我市村級財務管理的監(jiān)督的經常化、制度化，提高財務公開質量，減少村級非生產性支出，維護農村社會穩(wěn)定，加強對農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)的管理，建立健全制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督措施，結合我鄉(xiāng)實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

推行農村“三資”委托代理制度的指導思想和總體要求是:圍繞實現農村“三資”管理的制度化、規(guī)范化目標，以推行農村“三資”委托代理制度為抓手，按照“全面推進，規(guī)范運行，強化監(jiān)管”的思路，建立“村級組織 聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級中心審核服務、市級部門指導監(jiān)督”緊密結合、規(guī)范配套的制度體系和運行機制，在全市普遍建立起以農村會計委托代理制度為核心的農村“三資”委托代理制度。全面推行農村財務電算化，加強對村級財政轉移資金、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產、資源，規(guī)范財務收支行為，加強民主監(jiān)督，提高農村三資“管理水平，積極維護農村集體和

農民的利益，促進農村經濟和農村黨風廉政建設的發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持“四權不變”原則

村集體的資金、資產、資源屬于集體性質，歸全體成員共同所有，其合法權益受法律保護。實行農村“三資”委托代理制度必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，保持財務審批權以及經濟活動的監(jiān)督權仍由村集體行使，不得侵占、平調、挪用集體資產，不得侵犯村集體合法權益。

(二)堅持村集體經濟組織獨立核算的原則

實行農村“三資”委托代理制度的村集體經濟組織原財務獨立核算的主體不變。實行以村建賬，單獨核算，保持原村級債權債務關系不變，保持村級財務的獨立和完整。

(三)堅持村集體經濟組織委托的原則

農村集體經濟組織是農村“三資”管理的主體，推行農村”三資“委托代理制度要充分尊重村集體經濟組織和廣大村民的意愿，由成員大會或成員代表大會討論通過后，在村集體與代理機構相互協(xié)商的基礎上，訂立書面委托協(xié)議方可施行。

三、主要做法

(一)成立鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心

撤銷鄉(xiāng)政府原財務核算中心，統(tǒng)一依托原鄉(xiāng)核算中心

和鄉(xiāng)經營管理站成立農村“三資”代理服務中心，中心主任由經管站站長兼任，中心下設總會計1名，總出納1名，會計人員數量根據工作量大小設置。代理服務中心人員必須取得《農村會計資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》，以上人員都要經原平市經管站考試、考核并備案。村級取消會計和出納，只設一名助理會計或報賬員。村助理會計實行聘任制，由村集體經濟組織推薦，鄉(xiāng)經管站考核，市經管站考試，合格后村級聘任上崗。

農村“三資”代理服務中心要懸掛原平市沿溝鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心牌子，在金融機構開設原平市沿溝鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心銀行賬戶(取消原各村銀行賬戶)，刻原平市沿溝鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心公章和原平市沿溝鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心財務專用章。農村“三資”代理服務中心要以村建賬。

(二)實行農村“三資”委托代理制度的范圍和內容 凡本鄉(xiāng)范圍內的村集體經濟組織經過村民大會或村民代表大會討論通過，均可將本村集體經濟組織“三資”服務工作以書面形式委托給鄉(xiāng)農村“三資”代理服務中心，代理的內容包括:財政轉移支付資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經營收入、投資收益、國家征用土地的補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款等集體

資金的使用管理與核算;集體資產的管理與核算;集體內部往來，應收應付款項和各項債權債務的管理與核算等。凡村核算單位發(fā)生的各項財務事項和會計業(yè)務，都要由農村”三資“代理服務中心統(tǒng)一代理。

(三)鄉(xiāng)“三資”代理服務中心的主要職責

1、對委托代理的村集體經濟組織負責，做好各項會計業(yè)務的核算工作;

2、審核監(jiān)督委托代理村集體經濟組織的報賬憑證是 否符合有關規(guī)定、審批程序是否符合要求、各項收支和資 金使用是否合理，保證會計資料真實、完整;

3、及時反映會計信息。按財會制度為委托代理的村 集體經濟組織提供會計報表及有關收支明細情況，并指導 各村按財務公開規(guī)定進行財務公開，接受群眾監(jiān)督;按照 上級主管部門的要求，及時上報有關報表和提供各類會計 信息。

4、做好委托代理村集體經濟組織的會計資料、資產 資源資料等檔案的整理和保管工作;

5、為委托代理的村集體經濟組織對外投資、工程建 設等經濟活動提供咨詢服務。

(四)委托代理村集體經濟組織財務管理的主要職責

1、合理編制資金使用預算，統(tǒng)籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村集體經濟組織的正常運轉;

2、按資金預算合理使用集體資金，努力提高資金使 用效益;

3、建立健全各項財務管理制度和資產、資源管理制度、按制度嚴格審批各項開支，保證原始憑證真實、合法;

4、凡關系村集體經濟組織各成員利益的財務事項要堅持民主決策、民主管理與民主監(jiān)督原則;

5、對村級各項收入、支出要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支和收入不入賬,否則按貪污或挪用處理。

(五)委托代理業(yè)務運行程序

1、編制年度村級資金使用預算。年初村級根據全年工作計劃和資金使用的有關規(guī)定，編制年度村級資金使用預算方案，召開村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)經管站審核并備案。

2、合理安排使用集體資金。年度預算方案審核通過 后，村級再根據年度預算方案按月或雙月制定開支計劃，經村民主理財小組討論通過，報鄉(xiāng)經管站審核通過后，由農村“三資”代理服務中心按預算監(jiān)督使用，較大開支要通過銀行賬戶結算，日常小額開支可用現金支付。

3、村集體經濟組織財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證上注明用途并簽字(蓋章)、由村報賬員將原始憑證交村民主理財小組審核，審核同意后，民主理財小組在審核過的原始憑證上加蓋“民主理財

小組審核專章”,然后由村報賬員填制“財務支出審批單”，并依次提交民主理財小組組長，村民委員會負責人，村黨組織負責人在“財務支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。

4、村報賬員應定期將“財務支出審批單”上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村“三資”代理服務中心。經中心負責人審核同意并在 “財務支出審批單”指定位置簽字(蓋章)后，由會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專章。

5、總會計進行電算化賬務處理或手工登記賬簿。

6、輸出財務資料。賬務處理完畢，將財務會計資料 裝訂成冊，歸檔管理。按月或季度反饋村級各類會計報表、各類會計數據、財務公開表等，并由村集體經濟組織在財 務公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

7、年終編制財務決算報表。農村“三資”代理服務中心年終編制村級財務決算報表，財務會計資料由農村“三資”代理服務中心統(tǒng)一建檔管理，做到一村一柜，專人負責。

四、實行農村“三資”委托代理制度的方法步驟和目標(一)準備階段(意見下發(fā)之日至2009年6月15日)主要任務是: 鄉(xiāng)政府成立農村 “三資”委托代理服務工作領導小組，做好建立鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心的籌備工

作，廣泛宣傳農村“三資”委托代理服務工作的做法。組織召開村干部和理財組長的動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，取得干部、群眾對“三資”委托代理服務工作的支持和配合。

(二)實施階段(2009年6月15日-8月15日)。鄉(xiāng)政府制定方案，統(tǒng)一組織，集中開展清產核資，按自查、公示、鄉(xiāng)政府審核確認三個步驟進行。具體要做到“三清”。即：對村 “三資”理清、登記清、移交手續(xù)清。既要防止“三資”流失，又要防止錯記、漏記、重記問題發(fā)生。鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心做好接收手續(xù)工作，力爭做到清一個、接收一個，堅決做到不清不接收，各村要在6月底前要把賬全部結清，以便于移交“三資“代理服務中心。

(三)檢查驗收階段(8月15日一一9月15日)鄉(xiāng)黨委、政府將組織檢查驗收組對各村“三資”委托代理工作落實情況采取聽(聽匯報)，查(查閱相關資料)，談(同黨員干部和部分群眾座談)的方式進行檢查驗收，檢查驗收情況將通報全鄉(xiāng)。對“三資”委托代理服務工作不落實的村的相關責任人將進行責任追究。

五、規(guī)范程序

完善程序，簽署協(xié)議：各村要召開村民會議或村民代表會議，就是否將“三資”委托代理作出決定。村民會議或村

民代表會議決定將“三資”委托代理后，由該村“兩委”與鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心簽署委托協(xié)議。

澄清底數，建立臺賬：各村在鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心的監(jiān)管下，對本村的“三資”進行摸底、登記、審核、造冊，并接受村民代表、黨員代表監(jiān)督、核實，結果向全體村民公布，同時上報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心，“三資”委托代理服務中心根據村民會議或村民代表會議審定的實有“三資”同時建立臺帳。

六、組織領導

農村集體“三資”委托代理服務工作，是落實《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干問題的決定》和加強農村基層黨風廉政建設的具體實踐。各村要充分認識這項工作的重要性，認真抓好落實。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長為組長的農村集體“三資”委托代理服務工作領導小組，制定了實施辦法，并將此項工作列為各村年度目標考核的重要內容。領導小組下設辦公室，辦公室設在經營管理站，具體負責抓好鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心的規(guī)范化建設和日常管理工作。鄉(xiāng)紀委協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府組織有關職能部門，負責對“三資”委托代理服務工作的監(jiān)督檢查。重點檢查各村“三資”底數是否澄清，是否存在隱瞞、坐支、挪用、私分集體收入，村級集體投資項目招投標和資產、資源處置是否按照有關規(guī)定程序進行并經過村民會議或村民代表會議討論決定；負責嚴

肅查處侵占農村集體“三資”案件，以及由農村集體出資的工程項目建設、物資設備采購，集體資產出讓、租賃、承包、產權交易，集體所有土地、山林、礦產、水面、荒灘、荒坡開發(fā)利用等農村經濟活動中的權錢交易案件，切實維護農民群眾的合法權益。

七、幾項具體要求

一是要抓好程序化管理。凡屬法律法規(guī)要求程序化、民主化管理的支出事項，必須攜帶有關會議記錄、協(xié)議、合同等相關材料，隨票據一同入賬，“三資”代理服務中心不但查看票據，還要查驗先關材料，符合有關程序的才能入賬。

二是進一步建立健全各種賬簿。農村“三資” 代理服務中心最少應設立“四賬”、“一臺賬”。即現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產明細賬、明細賬，土地資源(包括家庭承包地、機動地、“四荒”地、礦產等)登記臺賬。根據工作需要還可設總賬、產品物質明細賬、林木資產(包括經濟林、用材林等)登記簿、“一事一議”用工登記簿等。全市農村財務賬簿和單據一律統(tǒng)一印制。

三是在建立農村”三資“代理服務中心的同時，還應建立村集體經濟組織物資采購服務中心、村集體經濟組織資產評估拍賣服務中心、農村土地流轉服務中心。這些“中心”可與農村“三資”代理服務中心一套人馬、四個牌子，為村集體經濟組織搞好“三資”管理服務。

四是市里將配套出臺《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》。屆時，要認真執(zhí)行。

五是加強農村”三資“代理服務中心安全設施建設。做到辦公場所有鐵窗、鐵柜、鐵門，有消防器具等。要防火、防盜，確保農村”三資"代理服務中心“三資”檔案的安全。

第二篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監(jiān)管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、上級轉移支付資金等；

2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務；

3、村集體借款、貸款，村委會必須向“三資”委托代理服務中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續(xù)，并將資金全額劃入委托代理服務中心監(jiān)管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村陽光監(jiān)督委員會蓋章后方可開支；

2、村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”；村備用金具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心根據村實際情況確定；

3、堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂；

三、資產、資源管理制度

1、村集體資產、資源受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產、資源。對發(fā)生的違法行為，村集體經濟組織的成員和管理機構有權制止。

2、村集體經濟組織應當建立健全集體資產、資源登記臺帳。村集體經濟組織對集體資產應當及時登記，準確、全面地反映集體資產資源的變動情況和運營狀況。資產、資源發(fā)生變動必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心備案。

3、村集體經濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經營集體資產、資源。村集體經濟組織應當采用公開、公正的方式確定集體資產、資源的經營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經營或者使用集體資產、資源的，應當與村集體經濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權利和承擔義務。村集體經濟組織管理機構成員不得利用職權壓價發(fā)包和低價出租集體資產、資源。

4、村集體經濟組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心指導和監(jiān)督，如實提供有關情況和資料。

四、農村經濟合同管理制度

1、農村集體經濟組織將其生產資料或經營項目發(fā)包給其內部成員或集體經濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經營的或農村重大經濟事項實行招標投標的，應當按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書面形式，簽訂經濟合同。

2、經濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協(xié)商，在鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心的指導下，制定條款簽訂合同。經濟合同正式簽訂前，村民委主任應將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經濟合同訂立后，應將合同報送鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心存檔一份。

3、鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心負責鎮(zhèn)域內的經濟合同管理工作。各村民委主任負責本村經濟合同保管工作。經濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調整變更合同協(xié)議書、糾紛調解書、仲裁書、合同兌現資料以及涉及合同管理的有關資料。各類合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4、鎮(zhèn)、村兩級都應建立健全各類經濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第三篇：關于三資委托代理實施意見（共）

中共東馬營鄉(xiāng)委員會

東馬營鄉(xiāng)人民政府

關于對農村“三資”實行委托代理

服務制的實施意見

（2009年7月）

為進一步深入貫徹中央、省和保定市關于加強農村黨風廉政建設的有關精神，不斷深化和完善農村財務管理工作，從源頭上預防村級干部違紀違法問題的產生，促進農村黨風廉政建設，根據《中共高碑店市委員會、高碑店市人民政府政府關于在全市推行農村“三資”委托代理服務制的實施意見》精神，經鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在實行“農村財務委托代理服務制”的基礎上推行農村資金、資產、資源（以上簡稱“三資”）委托代理服務制，具體意見如下：

一指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以管好用好農村“三資”為目標，通過推行農村集體資金、資產、資源委托代理服務，促進民主理財和民主監(jiān)督工作的開展，使村級“三資”管理走上制度化、規(guī)范化的軌道，積極構建和諧社會，加快農村經濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設，（二）工作目標。通過加強農村“三資”監(jiān)管，推進農村財務管理制度化、規(guī)范化，理順農村“三資”管理體制，建立農 1

村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切黨群、干群關系，確保農村經濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

二委托代理運行原則和管理模式

（一）運行原則。一要堅持村“三資”的所有權、使用權和收益權不變的原則。農村“三資”管理的主體仍然是各村。只要運作合理、審批程序規(guī)范，“三資”委托代理服務中心必須及時辦理，任何組織和個人不準平調、不準借貸、不準挪用。二是要堅持自愿協(xié)商、規(guī)范管理的原則。規(guī)范“三資”管理程序，在自愿協(xié)商的基礎上，村委會與鄉(xiāng)農村“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理協(xié)議書，各村要在規(guī)定時間內將農村集體資產、資源實行承包、租賃經營，農村集體資金收支變動等情況上報“三資”委托代理服務中心，“三資”委托代理服務中心按規(guī)定時限向村民公開“三資”管理的相關資料。三要堅持民主管理、村務公開的原則。委托代理中心要定期公開農村三資管理的各項資料信息，村民主理財小組要切實發(fā)揮監(jiān)督職能，加強民主監(jiān)督，對村集體“三資”管理的情況定期過問或咨詢、質詢。

（二）管理模式。成立“東馬營鄉(xiāng)農村三資委托代理服務中心”。鄉(xiāng)農村三資委托代理服務中心在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，接受所轄村的委托代理各村的資金、資產、資源（包括村集體原有的積累、發(fā)包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤、國家征用土地補償收入、變賣資產收入、國家及上級撥

入的資金收入以及其它收入等。資產包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的，使用期限一年以上的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、交通工具、牲畜、林木、果園、農田水利設施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設施；村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產；村集體接受捐贈、資助、獎勵等形成的資產；依法屬于村集體所有的其它固定資產。資源包括法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林木、果園、荒地等）。

村委會的責任和權利：

1、每月1---8日審核、結報村“三資“運作的原始憑證和財務賬目，協(xié)助委托代理服務中心會計核對賬目，編制報表。

2、管好各類票據，負責三資管理具體業(yè)務。

3、接受鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心及上級業(yè)務主管部門的管理監(jiān)督。

4、對鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心有疑問時，村委會有權咨詢或核查。

鄉(xiāng)“三資”委托代理報務中心的責任和權利：

1、定期（每月一次）審核、結報財會賬目，負責所轄村三資的監(jiān)督，對不符合國家法律制度規(guī)定的財務收支、資產運營、資源開發(fā)等業(yè)務，委托代理服務中心有權拒絕辦理。

2、記賬、編報、公布各村“三資”運作情況。

3、及時收集、匯總、編報該村的各類報表資料，及時提

供會計信息資料，為村經營決策工作提供參考建議。

4、接受鄉(xiāng)黨委、政府及上級業(yè)務主管部門的管理監(jiān)督。

5、做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作，6、做好各村咨詢和質詢的接待、解釋工作。

三 委托代理的程序

（一）經村委會與鄉(xiāng)委托代理服務中心雙方共同協(xié)商，村委會將本村的三資管理事項委托代理服務中心代為管理，村委會只設助理會計崗位。

（二）經雙方協(xié)商同意，簽訂“三資”委托代理合同書，并按程序履行各自的責任，行使各自的權利。

四 實施步驟

農村“三資”管理工作，按照宣傳發(fā)動、清產核資、建章立制、檢查驗收四個階段分步進行實施

（一）宣傳發(fā)動階段（5月25日------6月15日）

召開鄉(xiāng)農村三資委托代理服務制工作動員會，明確工作目標，確保農村三資委托服務制工作的順利進行。

（二）清產核資階段（6月16------7月15日）

各村要對資產、資源進行全面登記，建立農村資產資源臺帳，清產核資情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，各村要將農村資產、資源出租、出讓的協(xié)議合同的復印件一并報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務中心備案。鄉(xiāng)政府出臺《中共東馬營鄉(xiāng)委員會、東馬營鄉(xiāng)人民政府關于農村重要經濟事項招投標管理意見》

以及《中共東馬營鄉(xiāng)委員會、東馬營鄉(xiāng)人民政府關于農村經濟合同管理的暫行辦法》，（三）建章立制階段。（7月16日------8月5日）

配套完善農村“三資”委托代理制服務的各項內部管理制度和資金審批、資產資源處置操作程序等。規(guī)范農村財務內部管理，對“三資”實行動態(tài)管理，把農村“三資”納入規(guī)范化管理軌道。全鄉(xiāng)各村都要納入“三資”服務中心委托管理，建立起農村“三資”管理的長效工作機制，確保農村資產資源保值增值。

五 加強組織領導

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。在實行農村財務委托代理服務制基礎上，推行“三資”委托代理服務制，是深化民主管理、村務公開的有力保障，是構建農村懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是構建和諧社會，建設社會主義新農村的客觀要求。鄉(xiāng)成立東馬營鄉(xiāng)農村“三資”委托代理服務制領導小組，負責對全鄉(xiāng)三資委托代理服務工作的組織實施和工作指導，由鄉(xiāng)長楊振宇任組長，田文成、蔡永雷任副組長，組員為：司電會、趙秋生、劉長征、李志中。下設辦公室，負責實行日常工作，辦公室主任由司電會同志擔任，副主任由趙秋生擔任。

（二）嚴肅紀律，嚴明責任。各村要認真貫徹“三資”管理工作的各項制度，及時上報村級“三資”管理、使用、流轉情況。代理中心要做到嚴格工作程序，賬目設置合理，數據填

報真實。紀檢部門要加大農村基層干部違法違紀案件的查處力度，對“三資”工作中不執(zhí)行管理的各項制度，虛報、瞞報“三資”處置、收益情況等影響農村社會穩(wěn)定大局的相關的農村干部和中心工作人員進行嚴肅處理。

2009年7月9日

第四篇：農村集體“三資”委托代理服務制度

灣府發(fā)【2012】14號

關于印發(fā)《農村集體“三資”委托代理服務制度》的通知

各村委會，鄉(xiāng)直相關單位：

為穩(wěn)步推進農村集體“三資”委托代理服務工作，著力

構建產權明晰、權責明確、管理民主、服務高效、監(jiān)督到位的農村集體“三資”委托代理制度體系，現將《灣里鄉(xiāng)農村

集體“三資”委托代理服務制度》印發(fā)給你們，請結合各村

實際，認真細化落實。

二0一二年二月十二日

主題詞：農村集體三資委托服務通知報送：鄉(xiāng)班子成員、縣紀委、縣經管站

灣里鄉(xiāng)黨政辦2012年2月12日

（共印25份）

灣里鄉(xiāng)農村集體“三資”代理服務工作制度

一、以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀

和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“以人為本”、服務

基層、服務群眾的宗旨，規(guī)范農村集體“三資”代理服務行

為，提高服務水平，切實加強農村基層黨風廉政建設，促進鄉(xiāng) “三個文明”建設快速、健康、和諧發(fā)展。

二、鄉(xiāng)農經管理站接受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作。

三、鄉(xiāng)農經管理站設站長、總會計、資產資源管理人員等崗位。

四、站長崗位職責：（1）負責全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經制度和法律法規(guī)；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；

五、總會計職責：（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規(guī)定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據，編制

會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料。

六、資產資源管理人員崗位職責：（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

七、村報賬員的職責：（1）積極配合鄉(xiāng)農經管理站的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交鄉(xiāng)農經管理站賬戶；（5）定期到鄉(xiāng)農經管理站進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。

第五篇：農村集體“三資”委托代理協(xié)議書

**鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理協(xié)議書

委托單位（甲方）： 村委會（集體經濟組織）法定代表人：

被委托單位（乙方）：**鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心 負 責 人：

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規(guī)定，根據中共**縣紀委《**縣基層黨風政風監(jiān)督工作實施意見》（*紀發(fā)?2015?4號）文件精神，將集體“三資”管理事項委托給乙方代理，經雙方協(xié)商一致，協(xié)議如下：

一、委托事項

甲方所轄村民組的集體資金、資產、資源的統(tǒng)一管理。包括：現金、銀行存款等貨幣資金：各種流動資產、農業(yè)資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

二、權利和義務

（一）甲方的權利

1.甲方集體資金、資產、資源的所有權、使用權、審批權和收益權不受侵犯。

2.甲方有權對本集體經濟組織的財務賬目提出質疑，有權要求乙方對財務問題作出解釋。

3.甲方有權要求乙方向甲方提供“三資”臺賬、公開表，有權查詢會計憑證等會計資料。

4.甲方有權向上級業(yè)務監(jiān)管部門反映本集體經濟組織的“三資”狀況。

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利。

（二）甲方的義務

1.甲方對本集體經濟活動的真實性、合法性負責。2.甲方將所有集體資金交乙方管理，并按財務管理制度使用和支付資金。

3.甲方應在規(guī)定時間內將每月發(fā)生的所有票據等會計資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當月不能移交的票據，甲方應主動說明原因并在下月及時移交。

4.甲方的票據和其它會計資料要按規(guī)定合法真實地取得，事由清楚，經辦人簽字，村民主理財小組審核，有審批權的負責人審批。做到手續(xù)完備，資料完整。甲方不得私設賬外賬。

5.甲方應將乙方提供的集體“三資”公開表在規(guī)定時間、規(guī)定地點張貼公布，接受村民（成員）的監(jiān)督。未經乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公開表。

6.甲方應依法處理處置集體資產、資源，確保集體資產、資源保值增值。

（三）乙方的權利 1.乙方有權對甲方的經濟活動情況進行監(jiān)督（包括對庫存現金和銀行存款的核查）。對甲方違反財務制度及有關規(guī)定的行為有權報請有關部門處理，并要求予以糾正。

2.乙方有對甲方資產、資源統(tǒng)一管理權，有權向鄉(xiāng)政府和相關部門匯報甲方的集體“三資”狀況、反映存在的問題。

3.乙方有權拒絕不符合規(guī)定開支的票據入賬，有權要求甲方經辦人補充和完備有關手續(xù)。

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利。

（四）乙方的義務

1.乙方必須維護甲方的獨立核算主體，分村建賬，單獨核算，不得打亂集體經濟組織界限，不得隨意歸并或拆分會計核算單位。村級銀行賬戶，也要分村設立。

2.乙方應尊重甲方的“三資”管理自主權。不得平調、貪污、挪用甲方的“三資”，不得將所代理的集體“三資”用于開展借貸業(yè)務或為第三方提供抵押擔保，必須做到“誰擁有，誰使用”，確保甲方集體“三資”的安全。

3.乙方應根據《村集體經濟組織會計制度》及后續(xù)相關制度的補充規(guī)定，為甲方設立總賬和必要的明細賬，并根據村級會計業(yè)務填制憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

4.乙方應加強對甲方集體資金的收支監(jiān)管，防止甲方收入不報賬，另設賬外賬。

5.乙方負責為甲方建立資產、資源臺賬，包括資產、資源臺賬的變更；負責甲方資產、資源的評估；指導甲方對資產、資源合理利用，包括對外承包、拍賣、轉讓的招投標，以及合同的簽訂等。

6.乙方應按核算單位及時整理好村級會計檔案（包括經濟合同），并分類編號，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。

7.乙方應按照會計制度和上級業(yè)務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作明細的收支財務公開表，以保證上級業(yè)務監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。

三、違約責任

甲、乙雙方違反上述協(xié)議，將按照《會計法》和《村民委員會組織法》及各級有關規(guī)定從嚴處理。

四、協(xié)議生效

本協(xié)議自委托行為實際發(fā)生時生效，未盡事宜經雙方協(xié)商解決。

五、協(xié)議份數

本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)紀委備查一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）： 負責人（簽字）：

2015年 月 日 2015年 月 日