第一篇：臨滄兩規(guī)終期評估報告(6.23正稿)

臨市婦兒工委字?2011?3號

臨滄市實施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

各縣(區(qū))婦女兒童工作委員會，市直各成員單位：

根據《云南省人民政府辦公廳關于做好中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）終期評估工作的通知》（云政辦發(fā)?2011?28號）及《云南省婦女兒童工作委員會關于做好2001—2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作有關事宜的通知》（云婦工委發(fā)[2011]2號）和全省“兩綱、兩規(guī)”終期統(tǒng)計監(jiān)測評估工作會議等精神。結合臨滄實施2001年—2010年婦女兒童發(fā)展計劃的工作實際，編制了《臨滄市實施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終 期評估報告》，報告已送臨滄市政府分管領導審核，同意上報省婦兒工委辦公室。

臨滄市婦女兒童工作委員會辦公室

二0一一年五月十七日

主題詞： 婦兒工委

發(fā)展規(guī)劃

終期評估

報告 報: 省婦兒工委 市委辦公室 市政府辦公室 送: 縣(區(qū))婦兒工委 市直成員單位 臨滄市婦兒工委辦公室 2011年5月17日印發(fā) 校對：胡永林（共印13份）

臨滄市實施2001年—2010年云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

二○一一年五月七日

評估報告摘要

為進一步貫徹落實男女平等基本國策，全面推進我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展，確保“兩綱”目標的實現(xiàn)。全市婦女兒童工作在各級黨委、人大、政府關心支持幫助下，始終堅持貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則。為了如期實現(xiàn)我市“兩個計劃”目標任務。2010年2月，在市第二屆人民代表大會第三次會議上，市婦兒工委辦公室提出《請求臨滄市人大常委會對我市實施婦女兒童發(fā)展計劃工作進行督促檢查的建議》的意見，引起了市委、人大、政府對婦女兒童工作的高度關注。2010年4月22日，召開全市人大常委會二屆第十次會議，聽取和審議臨滄市人民政府關于婦女兒童發(fā)展計劃實施情況報告，臨滄市人民政府副市長、市婦兒工委主任馬迎春同志就婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況向市人大常委會作了報告，她在報告中指出：“市政府高度重視婦女兒童事業(yè)，始終堅持把發(fā)展婦女兒童事業(yè)列入政府的主要議事日程，作為推動臨滄經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會文明進步的大事，加強組織領導、科學統(tǒng)籌謀劃，采取切實有效措施，在發(fā)展婦女兒童事業(yè)方面做了大量的工作。全市婦女的政治地位和整體素質得到提升，婦女兒童受教育水平明顯提高、健康狀況不斷改善、維權機制不斷健全，婦女兒童發(fā)展計劃的43個可量化指標中，36項以達到目標要求，形成了全社會自覺尊重婦女，關心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好格局”。市委、人大、政府的高度重視，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

評估主報告

一、臨滄市經濟社會發(fā)展總體狀況

截止2010年底末，全市總人口243.18萬人，其中女性115.5萬人,占47.5%;0-4歲人口20.1萬人，其中女性9.8萬人；0-17歲人口77.0萬人，其中女性38.8萬人；人均地區(qū)生產總值9003元，比上年增長26.04%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12587元，比上年增加10.8%；農村居民家庭人均純收入3279元，比上年增加20.11%。全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為婦女兒童事業(yè)全面進步提供了堅實基礎。

二、評估的方法及工作過程

整個評估工作由市婦兒工委組織、領導和協(xié)調。各成員單位做到有分管領導負責，組織精干力量，認真履行職責，做到認識到位、工作到位。2011年4月25日，市婦兒工委對《兩綱》末達標項目，召開責任單位專題會議，分領域對兩綱工作實施情況進行認真分析，要求各《兩綱》指標實施責任單位對末達標的指標項查找原因，制定整改方案，推動指標落實。真實、客觀、科學地反映了10年來我市的婦女兒童發(fā)展工作中的成績、存在的問題，并對婦女的經濟、決策管理、教育、健康以及兒童的教育、健康、法律保護等情況進行評估分析。

三、評估主要結果

臨滄市婦女兒童發(fā)展計劃(2001---2010)共設9大目標，其中婦女發(fā)展計劃5大目標,兒童發(fā)展計劃4大目標；共設指標50 大項,其中婦女發(fā)展計劃33項,兒童發(fā)展計劃17項； 可量化指標20大項, 其中婦女發(fā)展計劃13項,兒童發(fā)展計劃7項；非量化指標30大項，其中婦女發(fā)展計劃20項,兒童發(fā)展計劃10項。

臨滄市婦兒工委辦根據省政府辦公廳云政辦發(fā)[2011]28號文件《云南省人民政府辦公廳關于做好中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）年終期評估工作的通知》和云婦兒工委發(fā)[2011]2文件《云南省婦女兒童工作委員會關于做好2001—2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要和云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估工作有關事宜的通知》精神，結合云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標數據表54項中，臨滄涉及43項;云南婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標數據表50中，臨滄涉及50項。

四、臨滄市實施兩個規(guī)劃情況評估

（一）實施兩個規(guī)劃組織領導情況評估

十年來，在市委、市政府的領導和高度重視下，各縣（區(qū)）、各有關部門認真貫徹落實男女平等基本國策，堅持“兒童優(yōu)先”原則，始終把推動“兩個計劃”的實施作為落實科學發(fā)展觀的一項重要戰(zhàn)略任務，統(tǒng)一部署、采取措施、突出重點、狠抓落實。全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的經濟社會環(huán)境得到進一步優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展計劃的實施取得明顯成效，婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的權益和兒童的生存、保護、發(fā)展和參與權進一步得到保障和落實，婦女兒童的整體素質和能力有了新提高。主要表現(xiàn)在：婦女經濟地位和就業(yè)水平得到提高，社會保障力度加大，貧困人口中婦女兒童逐步減少；婦女參與國家和社會事務管 理的群體不斷加大，參政議政能力增強；依法保障婦女兒童受教育權利，男女受教育程度差距縮小；保障婦女兒童享有基本的衛(wèi)生保健服務，婦女兒童的健康水平得到提高，加大對艾滋病的預防和控制，減少對婦女兒童的危害；貫徹落實有關法律法規(guī)，堅決打擊侵害和損害婦女兒童權益的犯罪行為，維護婦女兒童的合法權益；優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，提高婦女兒童生活質量；男女平等、兒童優(yōu)先等觀念逐步深入，全社會逐步形成尊重婦女、愛護兒童的良好氛圍。

對“兩個計劃”實施過程進行全面評估，既是推動“兩個計劃”目標實現(xiàn)的重要手段，也是“兩個計劃”實施過程的必要環(huán)節(jié)。為認真做好“兩個計劃”的中期評估工作，根據省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期監(jiān)測評估工作要求，去年12月份，市婦女兒童工作委員會召開了全市婦女兒童工作會議，對我市“兩個計劃”的終期評估進安排部署。整個終期評估，主要圍繞臨滄“兩個計劃”中的10個領域，實事求是、動態(tài)地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標狀況，總結經驗、分析實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂“計劃”提供可靠依據。同時，進一步推動了各級政府建立健全工作機制、加大實施“兩個計劃”的工作力度，為如期完成“兩個計劃”確定的各項目標任務，促進臨滄婦女兒童與經濟社會和諧發(fā)展奠定了基礎。

（二）兩個規(guī)劃實施情況評估

1、婦女就業(yè)狀況改善，社會保障力度加大

面對勞動力資源大量增加及經濟危機和經濟結構調整帶來的就業(yè)壓力，全市積極拓寬婦女就業(yè)領域，努力消除就業(yè)歧視，在招聘錄用過程中，堅持男女平等就業(yè)的原則，落實下崗失業(yè)婦女再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭取國內外項目支持，開展婦女，特別是邊疆少數民族婦女的職業(yè)技能培訓，有計劃地進行勞務輸出，努力提高婦女的就業(yè)競爭力，促進少數民族婦女就業(yè)，全社會婦女就業(yè)人數占就業(yè)總數的比例逐年提高。2010年全社會從業(yè)女性61.6萬人，占全社會從業(yè)人員總數的44.3%。女性勞動力從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移的步伐加快，就業(yè)結構逐步改善。2010年在全市實施了“貸免扶補”項目，為拓展婦女創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。婦女的社會保障體系建設步伐加快，婦女在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五大社會保險中享有與男性同等的社會保障權利，婦女參保人數逐年增加，社會保障對婦女的覆蓋面不斷擴大，在就業(yè)人員中，女職工參加基本養(yǎng)老保險2.68萬人，比2000年增加1.45萬人，增長1.14倍；女性參加基本醫(yī)療保險9.92萬人，比2000年增加5.02萬人，增長1.02倍；女性參加失業(yè)保險2.89萬人，比2000年增加1.1萬人，增長61.93%；參加工傷保險1.61萬人，比2000年增加0.38萬人，增長30.89%；參加生育保險1.3萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋面達70.10%。女職工特殊勞動保護逐步落實，保障的程度和水平逐步提高，勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。

2、婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平不斷提高

婦女參政議政是實現(xiàn)民主政治的重要保證。一是采取有力措施，營造女干部參政議政的良好環(huán)境。市委組織部制定下發(fā)了《關于認真貫徹云組發(fā)?2002?11號文件切實提高婦女參與決策和管理程度的意見》，對各級領導班子中女干部比例作了明確規(guī)定，把女干部的培訓、掛職鍛煉、輪崗交流列入議事日程，為女干部的成長創(chuàng)造條件。二是注重女干部的培養(yǎng)、選拔、使用，各級領導班子中女干部比例逐步提高。2010年，全市女干部達3400名，占干部總數的31.1%,其中：廳級女干部5名；處級女干部83名，占處級干部總數的12.7%，其中：正處級15名，占正處級干部總數的7.69%，副處級干部68名，占副處級干部總數的14.95%。三是市縣（區(qū)）所有黨政領導班子均配備女干部。其中：女縣委書記、女縣長各1名；市級黨政部門領導班子中，女干部配備率為38.5%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導班子中，有94%的班子配備了女干部。四是村“兩委”班子中，均配有女干部。全市897個村“兩委”班子中，村黨組織女書記有24名，占總數的2.68%；女副書記83名，占總數的12.5%,有女支委721名，占總數的19.26%；村委員會女主任22名，占總數的2.45%；女副主任111名，占總數的12.37%；村“兩委”女委員1566名，占總數的22.3%。村“兩委”中女性正職、專職副書記、副主任“三職”干部217名，占總數的24.1%。五是市人大的女代表和市政協(xié)女委員，分別占代表和委員的28.7%和31.61%；縣（區(qū)）人大女代表和政協(xié)女委員，分別占代表和委員總數的25.2%和27.22%。六是全市有女共產黨員21018名，占黨員總數的20.81%。

3、依法保障婦女兒童受教育權利，男女受教育程度差距逐步縮小

一是九年義務教育成效顯著。到2010年，全市小學適齡兒童凈入學率為99.6%，比2000年增加0.8個百分點，其中：女童為99.6%，男童99.5%，女童比2000年增加0.9個百分點；達到 計劃提出的99%目標要求。小學生輟學率為1.02%，比2000年下降1.81個百分點，其中：女童輟學率為1.02%，男童輟學率為1.01%，都在2%以下，達到計劃目標，基本控制了小學適齡女童的失輟學。初中階段毛入學率為98.4%，比2000年增加39.5個百分點，其中女童為98.5%，超過95%的計劃目標要求。普通初中學生輟學率為1.64%，比2000年下降5.18個百分點，其中：女童為1.5%，控制在3%以下。二是女性接受高中階段教育 “瓶頸”制約得到緩解。高中階段毛入學率由2000年的12.9％上升到2010年的67.2％，提高了54.3個百分點。盡管如此，臨滄市高中階段毛入學率達到30%的計劃目標要求。三是特殊教育學校實現(xiàn)了九年一貫制辦學，學生人數逐年增多，2010年全市殘疾兒童在校生1327人，其中：殘疾女生498人，占殘疾兒童在校生總數的37.53%。隨著經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，女性受教育的機會日益增多，女性平均受教育年限達到7.39年.4、婦女兒童享有基本的衛(wèi)生保健服務，健康狀況進一步改善

“十一五”期間，在各級政府的高度重視下，全市8個縣（區(qū)）實施了“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目”（簡稱“降消項目”），開展貧困救助，鼓勵住院分娩，積極創(chuàng)造條件，提高基層醫(yī)療服務水平，建立綠色通道，做到“有呼必應、有急必救”，借助衛(wèi)生國際合作項目，支持邊疆少數民族地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；在8縣（區(qū)）全面實行新型農村合作醫(yī)療，努力解決農村“看病難、看病貴”的問題。2010年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率在指標控制之內，農村孕產婦住院 分勉率、全市新法接生率、農村高危孕產婦住院分勉率、搶救危急孕產婦成功率在上升。實現(xiàn)了農村孕產婦住院分勉全免費，并將住院分娩與新型農村合作醫(yī)療相結合，對農村住院分娩孕產婦給予交通、食宿等補助，提高對住院分娩孕產婦的保障。

孕產婦保健水平不斷提高，死亡率明顯下降。監(jiān)測數據顯示，全市孕產婦死亡率逐年下降，由2000年的173/10萬下降到2010年的56/10萬，降低了117/10萬，已達到80/10萬的計劃目標。全市住院分娩率78.2%，比2000年增加56.4個百分點，已達到計劃目標40%的要求；高危孕產婦住院分娩率為96.5%，比2000年增27.1個百分點，非住院分娩中新法接生率為90.13%，已達到計劃目標90%的要求。

5、貫徹落實有關法律法規(guī)，積極維護婦女的合法權益

廣泛開展維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會的維權意識。增強婦女的法律意識和法制觀念，提高婦女應用法律武器維護自身合法權益的能力，把保護婦女合法權益法律法規(guī)的宣傳納入市法制宣傳教育規(guī)劃，提高全社會維護婦女合法權益的意識。

嚴厲打擊侵害婦女的一切犯罪行為，依法保護婦女的人身權利。2010年全市共破獲強奸婦女案78起，破獲拐賣婦女案32起，解救被拐賣婦女5起，破獲組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案1件，有力地打擊了各種侵害婦女人身權利的犯罪行為。

建立了維護婦女兒童權益的保護機制和市、縣（區(qū)）兩級建立婦女法律援助中心（站）8個，使婦女兒童維權工作由市、縣（區(qū)）延伸到77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、897個村委會和31個社區(qū)。設有婦女法律援助中心60個，婦女維權崗7個，家庭暴力投訴站（點）26個，還聘請了兩批維權志愿者，共19人。還建立反暴機構，全市公安部門擬建立反家暴網絡，建立“110報警中心”9個，為遭受家庭暴力的婦女兒童伸張正義。2010年，全市獲得法律援助的婦女有63人，比2000年增加43人，增長2.15倍；獲得法律援助的兒童有121人，比2000年增加66人，增長1.8倍。依法嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動，保護婦女兒童的合法權益。

6、婦女兒童生存環(huán)境進一步改善，生活質量顯著提高

積極推進農村改水改廁工作，改善人居環(huán)境。農村衛(wèi)生廁所普及率由2000年的48.9%上升到2010年的57.7%，已達到省級計劃目標50%的要求；農村自來水普及率（人口覆蓋率）由2000年的50.8%提高到2010年75.3%，達到70%的規(guī)劃目標；農村改水受益率由2000年的為73.5%提高到了2010年的89.5%，已達到2010年計劃目標85%的要求；城市生活垃圾無害化處理率2010年完成70%，已達到計劃目標50%的要求；城市污水集中處理率2010年完成50%，已達到計劃目標35%的要求。隨著城鎮(zhèn)化和新農村建設的開展，農村糞便無害化處理逐步推進，環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，婦女兒童的生活質量顯著提高。

7、重視兒童衛(wèi)生保健服務，兒童健康狀況明顯改善

兒童健康和免疫條件不斷改善，死亡率大幅下降。2010年，全市嬰兒死亡率16‰，比2000年下降22.7個千分點，5歲以 下兒童死亡率19.3‰，比2000年下降27.9個千分點。從監(jiān)測報表數據看,以上兩項目標均已達到2010年嬰兒死亡率降至25‰和5歲以下兒童死亡率降至35‰的目標要求。

在兒童免疫方面，認真宣傳貫徹國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》及《預防接種工作規(guī)范》，繼續(xù)規(guī)范兒童預防接種工作。卡介苗、脊灰疫苗、白百破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗四苗接種率鞏固在98%以上，乙肝疫苗接種納入計劃免疫，乙肝疫苗接種率由2000年的63%上升到99.34%，農村計劃免疫安全注射接種點達到100%，計劃免疫對疾病的有效控制起到了積極的作用。2010年全市新生兒破傷風發(fā)病率高于1‰的縣為0個，2000年是3‰，下降了3‰。

8、保障兒童受教育權利，推進素質教育，提高兒童受教育水平

“十一五”以來，市委、市政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，在全面建設小康社會、構建和諧臨滄的歷史進程中，高度重視并不斷采取有力措施，全面實施臨滄市教育振興行動計劃等推進全市“兩基”工作。調整財政支出結構，逐年加大對基礎教育的投入；加快“普九”進程；認真實施各項建設工程，解決好學生“入學難”問題；不斷完善救助體系，解決好貧困學生“留不住”問題；深化教學體制改革、全面提高教育質量。全市兒童受教育水平及質量穩(wěn)步提高，教育中的性別差距不斷縮小。

“兩基”攻堅穩(wěn)步推進，高中教育發(fā)展較快。2010年3～6歲幼兒在園（班）3.9萬人，比2000年增長56%。在九年義務教育階 段，2010年小學學齡兒童凈入學率99.6%，實現(xiàn)保持在99%的計劃目標。十年來，小學學生輟學率也保持在1%左右，實現(xiàn)了計劃提出的輟學率降低到2%以下的目標；2010年初中階段毛入學率達到98.4%，較2000年提高了39.5個百分點，達到規(guī)劃目標95%的要求。普及九年義務教育的縣（區(qū)）由2000年的2個增加到2010年的8個，8縣（區(qū)）實現(xiàn)基本掃除青壯年文盲。

加強教師隊伍建設，教學質量穩(wěn)步提高。教師培養(yǎng)、培訓工作取得了較大成效，教師學歷合格率提高，教師職稱結構更加合理。“十一五”期間，全市通過開展各種培訓和進修班，全面提高教師隊伍的素質，2010年全市中小學校長持證上崗率為100%，達到2010年90%計劃目標，全市教師隊伍建設得到加強，教育教學質量穩(wěn)步提高。

9、加強青少年法制宣傳工作，依法保障兒童合法權益 把青少年法治教育納入全市普法規(guī)劃，在全市范圍內舉辦“爭做遵紀守法小公民”為主題的征文活動及“法在我心中”知識教育競賽等系列活動。全市各學校法制教育基本做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”。政法部門與學校掛鉤聯(lián)系制度也得到較好鞏固。為增強廣大青少年學生抵御毒品、艾滋病侵襲的能力，全市成立了學校禁毒和防治艾滋病工作領導小組，下發(fā)了《關于加強學校防治艾滋病宣傳教育工作的通知》，把禁毒和防治艾滋病宣傳教育工作納入學校年初教學計劃，在大中專學校、中小學開設禁毒防治艾滋病專題知識講座。市、縣（區(qū)）兩級“毒品預防教育活動示范學校”嚴格按市禁毒委等有關部門的要求積極開展工作。

10、不斷改善兒童生存、發(fā)展的社會環(huán)境

為兒童的健康成長提供良好的自然環(huán)境是全社會共同的責任。農村自來水普及、農村改水受益率均已達到2010年計劃目標要求，為兒童的成長及健康向上的文化環(huán)境創(chuàng)造良好的氛圍。尊重兒童、愛護兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害，增加和改善兒童課外活動設施和場所。廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，基本形成城市和農村聯(lián)通，衛(wèi)星、無線、有線結合的多形式多層次的廣播電視傳輸網絡，人口綜合覆蓋率逐年上升。電臺、電視臺積極發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，積極營造有益于兒童成長的文化環(huán)境。

五、本地實施規(guī)劃的有效做法

（一）提高認識、強化領導

1、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。我市繼續(xù)將婦女兒童發(fā)展綱要納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當中，與經濟發(fā)展同等重要的地位，為全市婦女兒童發(fā)展提供保障。同時，各種新聞媒體充分發(fā)揮輿論宣傳的優(yōu)勢和導向作用，從正反兩面加大宣傳監(jiān)督力度，進一步增強婦女兒童自我發(fā)展、自我保護的意識和能力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、樹立科學的性別文化觀念。改變重男輕女的世俗，樹立男女平等的思想，消除性別歧視，落實各種控制性別失調的政策措施，努力保持出生人口性別比例平衡。

3、注重女干部的培養(yǎng)、選拔、任用工作。加大宣傳，強化婦女參政議政意識，轉化觀念，不斷優(yōu)化女性參政議政的社會環(huán) 境。各級黨政機關根據女干部的特點，有針對性的開展各類培訓，把培養(yǎng)和選拔女干部作為一項重要任務來抓，實行領導責任制。特別是把有發(fā)展前途的女干部選到重要崗位、綜合部門任職，通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉將其培養(yǎng)成為復合型人才，充實實職崗位和正職崗位，為德才兼?zhèn)涞呐刹刻峁┌l(fā)揮聰明才智的平臺，實現(xiàn)真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

4、不斷完善婦女平等參與經濟發(fā)展、平等就業(yè)的法規(guī)政策。廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。大力發(fā)展適合婦女就業(yè)的第三產業(yè)和社區(qū)服務，積極引進個體經濟和勞動密集型產業(yè)，努力為婦女就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。根據婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點，大力開展向婦女的轉崗培訓、技能培訓，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險待遇。幫助下崗女職工轉變就業(yè)觀念好個人價值。政府開發(fā)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)婦女提供更多適合女性工作的崗位。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

1、加強宣傳，增強保健意識。加大《母嬰保健法》的宣傳貫徹力度，提高有關部門和廣大群眾的意識，增強婚前、產前醫(yī)學檢查的自覺性。

2、做好婦女兒童保健工作。進一步加大婦幼保健網站基本建設，發(fā)展社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務，在社區(qū)形成行政、衛(wèi)生、計劃生育、婦聯(lián)等參與的服務和管理網絡，為婦女提供精神健康教育、自我保健知識、心理咨詢、常見病診療等基本衛(wèi)生保健服務。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產科的管理，改善住院條件，提高農村住院分娩率，降低孕產婦和新生兒死亡率。高度關注農村兒童預防保健的薄弱、落后等突出問題，促使兒童事業(yè)快速、健康、全面發(fā)展。

3、采取堅決措施，從源頭上抵制艾滋病、性病病毒的感染。努力加強對艾滋病、性病防治知識的宣傳教育，提高婦女和高危人群預防艾滋病、性病防治知識的知曉率，充分調動全社會力量，采取措施加以遏制。認真加強自我保護的能力，提高防范意識，從源頭上杜絕艾滋病、性病病毒的侵害。

(三)強化舉措，努力提高素質

繼續(xù)發(fā)展學期教育，特別是農村學期教育，鼓勵農村因地制宜創(chuàng)設各類靈活多樣的早期教育形式，鞏固和提高幼兒入園率和受教育率，加大“春蕾計劃”的實施力度，保證女童接受義務教育，杜絕新文盲的產生。嚴格控制流失率，以提高普及程度、加強師資隊伍建設和改善辦學條件為重點，切實抓好“兩基”鞏固提高工作。大力發(fā)展高等和中等教育，擴大高、中等教育招生規(guī)模，為我市婦女提供更多的接受良好教育的機會，促進我市女性整體素質的提高。

六、問題及挑戰(zhàn)分析，工作措施及政策建議

1、努力提高對婦女兒童發(fā)展計劃的再認識

“男女平等”基本國策和“兒童優(yōu)先”原則在全社會還沒有完全形成共識，一些部門和領導在發(fā)展婦女兒童事業(yè)上還沒有站 在是落實科學發(fā)展觀、構建平安和諧臨滄、促進經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的高度來認識和重視，沒有把婦女兒童工作擺上重要議事日程，對“兩個計劃”的實施、監(jiān)測重視不夠，未能準確判斷“兩個計劃”實施進程和存在的重點難點問題，沒有妥善處理如機構建設滯后、部門協(xié)調不暢、人員編制不到位、工作經費不落實等事關“兩個計劃”目標實現(xiàn)的實際困難；甚至個別監(jiān)測指標不僅沒有保持住2001年的水平，反而出現(xiàn)反彈。

2、“兩個計劃”已實現(xiàn)的目標起點低，與全省平均水平有差距

在“兩個計劃”中，云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）主要監(jiān)測的43個量化指標中，尚有部分指標未能實現(xiàn)，即：女性就業(yè)人員比例目標48%，實際完成44.3%，相差3.7%；生育保險覆蓋率目標90%，實際完成70.1%，相差19.9%；州（市）政府工作部門領導班子中女干部配備率比目標60%，實際完成42.2%，相差17.8%；公務員的女性比例目標40%，實際完成29.5%，相差10.5%；在云南兒童發(fā)展規(guī)劃量化指標33，未完成的有，既：婚前醫(yī)學檢查率目標80%，實際完成76.5%，相差3.5%；居民合格碘食鹽用率目標99.5%，實際完成97.1%，相差2.6%；農村衛(wèi)生廁所普及率目標70%，實際完成57.7%，相差12.3%；城市綠化覆蓋率目標30%，實際完成21%，相差9%。已完成的指標中，部分指標由于受當時的條件限制，目標起點低，與全省平均水平有差距。

3、女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻

隨著機構改革和企業(yè)改革的全面深化，女性職工失業(yè)、下崗問題仍然成為影響城鎮(zhèn)婦女發(fā)展的一大難題。2010年，全市失業(yè)人員0.69萬人，其中：女性有0.35萬人，占失業(yè)人員的50.72%，解決女職工零就業(yè)任務逐年增加。目前還存在以下因素：一是縣域經濟重體力勞動較多，不適合女性。二是家庭婦女比重還很大，即使有就業(yè)崗位也無法上崗。三是在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象與違法使用童工依然存在。四是相當一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱，再就業(yè)難度較大。五是女性就業(yè)結構，就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化。

4、婦女參與決策和管理的水平與計劃目標有一定差距

一是擔任各級實職女領導干部比例偏低,擔任副職多,正職少；二是市級女性比較集中的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、發(fā)改委、經委等10個部門的領導班子中，僅有6個部門配備了女領導干部，配備率僅達60%,達不到目標要求；三是縣鄉(xiāng)各級人大女代表和政協(xié)女委員所占比例均未達到計劃目標要求。

5、教育方面有幾個薄弱環(huán)節(jié)需要加強

學前教育存在著幼兒園數量少、標準低、布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、入園率低等諸多問題；二是高中階段的瓶頸制約仍然突出，入學率與計劃目標要求有差距；三是特殊教育滯后，與計劃目標要求有差距；四是邊遠貧困山區(qū)受重男輕女思想影響，讀書供男不供女的現(xiàn)象依然存在，在今后工作中值得關注。

6、婦女兒童的衛(wèi)生保健及健康水平有待提高

一是婚前醫(yī)學檢查有待進一步普及。全市除衛(wèi)生部門開展婚檢外,計生部門也積極做好“出生缺陷一級預防”項目,鳳慶縣為省級試點縣，云縣、臨翔、滄源縣為省級重點縣，雙江、耿馬、永德、鎮(zhèn)康縣也有等待進一步推廣普及。二是婦女兒童衛(wèi)生保健和艾滋病母嬰傳播問題應高度重視；三是個別縣孕產婦死亡率出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

7、數據質量有待提高，性別統(tǒng)計還有差距

數據質量是監(jiān)測評估的核心和生命線，只有真實、可靠的監(jiān)測評估數據才能反映婦女兒童發(fā)展的真實狀況，才能有效地督查“兩個計劃”實施的進展情況，才能為黨和政府提供科學有效的決策依據。雖然我市中期監(jiān)測數據絕大部分已達到甚至超過了“計劃”目標，但實際情況卻并不容樂觀，因為一些數據是監(jiān)測點數據或工作過程數據，存在著瞞報、錯報、漏報或人為干預等現(xiàn)象；指標口徑、范圍不全；樣本量小，樣本老化，從而缺乏代表性等。因此，落實準確數據，提高數據質量，仍然是各成員單位今后監(jiān)測評估工作中一個十分重要的任務。其次，還存在性別統(tǒng)計工作滯后的問題。目前未把性別統(tǒng)計全面納入政府綜合統(tǒng)計范疇，即納入國家統(tǒng)計局常規(guī)統(tǒng)計報表制度，而只是把其作為部門統(tǒng)計，導致工作缺乏制度化，也難于保證統(tǒng)計數據的準確性、真實性，由于性別統(tǒng)計不健全，導致在法律、政策、方案、項目等做出決定之前，性別分析不足，無法采取針對性措施。第三，統(tǒng)計調查指標體系與婦女兒童發(fā)展計劃監(jiān)測統(tǒng)計指標相互銜接不夠。

8、各級婦兒工委辦公室人員工作能力有待提高

市縣（區(qū)）婦兒工委辦公室工作人員，從進入到婦兒工委辦公室以來，從未參加過任何專業(yè)的知識培訓，知識面較窄，工作協(xié)調能力弱，很難滿足當前婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要。

臨滄市還有部分數據空缺，現(xiàn)就空缺數據進行說明：除衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障局等單位的數據，婦兒工委辦從2000年以來的數據庫中調取，其他單位因跨年度太長，檔案已上交，無法查到，只能提供近幾年的數據。在婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中，（1）高等教育毛入學率、青壯年文盲率、青壯年復盲率等數據因教育和統(tǒng)計部門都沒有進行統(tǒng)計，只能測算出2010年的數據；（2）平均預期壽命，2000年為65.5歲，2010年為68歲,按人口普查的基礎數據進行測算得出。（3）中小學生體育合格標準合格率，教育部門也不納入統(tǒng)計，只能測算出2010年的數據；（4）建立少年法庭數，2006年以后，因法院進行機構改革后撒并；（5）城市人均公共綠地面積、城市綠地率建設部門不納入統(tǒng)計，只能提供2010年的數據。（6）部分數據不能分出城市、農村、男、女，因為當時統(tǒng)計年報口徑沒有提出分類統(tǒng)計。

臨滄市婦兒工委辦對我市“兩個計劃”指標進行了認真梳理，在可量化指標中，我市在云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標數據表54項中,臨滄涉及43項，其中:我市可量化指標28項,有4項不達標,實際完成85.7%,其中:(1)女性就業(yè)人員比例(目標48%)實際完成44.3%，相差3.7%；(2)生育保險覆蓋率(目標90%)實際完成70.1%,相差19.9%;(3)州(市)政府工作部門領導班子中女干部配備率(目標60%)實際完成42.2%,相差 17.8%;(4)公務員的女性比例(目標40%)實際完成29.5%,相差10.5%。我市在云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）定量指標數據表50項中，臨滄涉及50項，其中:量化指標33項,有4項不達標, 實際完成87.9%,其中:(1)婚前醫(yī)學檢查率(目標80%)實際完成76.5%，相差3.5%；(2)居民合格碘鹽食用率(目標99.5%)實際完成97.1%,相差2.6%;(3)農村衛(wèi)生廁所普及率（目標70%）實際完成57.7%,相差12.3%;(4)城市綠化覆蓋率(目標30%)實際完成226.8%,相差3.2%。

第二篇：實施兩綱終期評估報告

***林業(yè)局實施《***區(qū)2011年婦女兒童發(fā)

展綱要》終期評估報告

二〇一一年二月七日

區(qū)婦女兒童工作委員會：

根據區(qū)婦女兒童工作委員會的安排《達坂城區(qū)婦女發(fā)展綱要2011》和《達坂城區(qū)兒童發(fā)展綱要2011》（以下簡稱“兩綱”）監(jiān)測與評估工作的要求，我局對“兩綱”有關目標執(zhí)行情況進行了終期評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

兩綱實施以來，我區(qū)認真履行我區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位職責，大力推進農村飲水安全工程建設和植樹造林建設，改善了廣大群眾的生產和生活條件，為婦女兒童創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展環(huán)境。

一、抓水利工程，促“兩綱”發(fā)展

2010年，我區(qū)水利項目資金投入共9036.52萬元，飲水安全項目：完成2項，總投資182.5萬元，其中：國家投資115萬元，市財政67.5萬元；防洪項目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建漿砌石防洪壩700米，鉛絲籠軟壩3035米，疏通河道24.5公里，總投資303.61萬元，其中：市財政23萬元，自籌280.61萬元；小農水項目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農渠17.15公里，總投資143.8萬元，其中：市財政128萬元，自籌15.8萬元；重點項目：完成7項，總投資8406.61萬元，均為政府投資項目。諸多

水利工程項目建設為我區(qū)婦女兒童更好的生存和發(fā)展環(huán)境奠定了堅實基礎。

（一）農村飲水安全項目（總投資182.5萬元）

1.柴窩堡祁家溝飲水安全工程，新建供水管道4.1公里，閘閥井27座，日供水規(guī)模445.32m,解決0.03萬人飲水安全問題，總投資88.45萬元。

2.***區(qū)黃渠泉村二隊飲水安全工程，新建供水管道

6.969km，閘閥及水表井48座、日供水量179.11m, 解決0.1萬人飲水安全問題，總投資94.05萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農渠17.15公里，總投資143.8萬元。

（二）重點項目（總投資8406.61萬元）

1.***區(qū)綠園工程水利配套工程，維修加固泉溝渠首、新建干渠8.3公里，總投資914.65萬元。

2.***鎮(zhèn)皇渠分干渠工程，新建皇渠分干渠3.2公里，總投資396.66萬元。

3.***區(qū)自來水廠擴建工程，新建600立方米蓄水池1座，機井3眼，泵房3座、1.3公里管道及配套高壓線路自動化控制設備，總投資407.35萬元。

4.***區(qū)生態(tài)林灌溉水源工程，新建9.5萬m3蓄水塘壩、引水渠、輸水渠、泵房及機電設備，總

5.***鎮(zhèn)綠園綠化配套供水工程，改擴建支渠18.65公里，總投資1871.04萬元。3

36.紅坑子水庫至***鎮(zhèn)供水管線工程，新建管道14983m，3000m3蓄水池1座及井46座，總投資2907萬元。

7.蘭州灣渠首工程，主要建設溢流堰、引水閘、泄洪沖沙閘、沉沙槽、導水墻、導流堤及上下游河道整治，項目總投資949.38萬元，目前，已完成閘室混凝土、下游護坦和導流堤、上下游翼墻及管理房，完成總工程量的70%。

（三）在解決水環(huán)境、水生態(tài)問題上求得新突破。建設生態(tài)文明，構建人水和諧，是我區(qū)水利建設的新特色。在水利工程建設過程中，改變過去就工程搞工程的做法，走水利興修、生態(tài)保護、景觀建設三位一體的治水新路子。近年來，我們的水利工程標準普遍得到提高，周邊環(huán)境得到極大改善，一批水利項目成為新的旅游景點，如今年10月竣工的***區(qū)生態(tài)林灌溉水源工程，新建9.5萬方塘壩一座和仿古文昌閣一座，通過調劑黑溝及皇渠冬閑水，改善周邊生態(tài)環(huán)境，同時給鎮(zhèn)區(qū)增添一道亮麗的風景。

（四）把農村水利作為工作重點抓緊抓好。

搞好民生水利首要的是解決農村水利問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點是向農村傾斜，第一產業(yè)必須有水利作支撐和保障。區(qū)委、區(qū)政府極為重視農村水利工作，其工作點多、面廣、難度大、任務重，我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊抓住當前有利時機，再接再厲，創(chuàng)新思路，扎實做好農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改

造、小農水重點區(qū)域等各項農村水利工作。

二、加大林業(yè)建設步伐，促“兩綱”發(fā)展

今年市政府下達我區(qū)造林綠化任務13000畝，春季完成9330畝，秋季完成5000余畝，實際完成14330余畝，完成計劃的110%。其中，退耕還林荒山綠化10000畝：春季完成6200畝，秋季完成3800畝，完成任務的100%，采取喬灌結合的種植方式，樹種為：楊樹、胡楊、沙棘、枸杞等；市級下達我區(qū)三北五期人工造林1000畝：截止目前共完成1000畝，已完成任務的100%；市級下達荒山造林2000畝：共完成2008畝，完成任務的100.4%；市級下達苗圃基地建設任務2500畝：截止目前共完成苗圃基地建設任務2500畝，（柴窩堡林場完成1200余畝，烏拉泊街道綠園公司完成1300余畝），完成任務的100%；市級下達封育5000畝，完成5000余畝，完成任務的100%；城區(qū)內新建10個街頭游園，綠地1444.5平方米。截止目前，5個游園已開工（田園路、工業(yè)園、公寓樓、和合園、抗震安居B區(qū)15日前全部完成種植和鋪裝），剩余5個游園11月底前完成種植；開展創(chuàng)建花園式單位和綠化合格達標單位評比：2011年我區(qū)完成申報創(chuàng)建花園式單位2個，綠化合格單位2個，庭院綠化200畝；落實了園林綠化管護管理責任制：制定了《達坂城區(qū)綠化管護方案》，根據各單位的實際情況制訂了管護措施，采取工程、養(yǎng)護分開管理，強化了職責，明確了權利。林政資源管理工作：編制了“十二五”森林采伐限額計劃，下發(fā)了林業(yè)行政執(zhí)法程序標準文本，限額采伐管理“十一”項制度、林地征占用辦理程序等各項管理措施和辦法，從制度上、源頭上為森林資源管護工作提供強有力的依據；加大執(zhí)法力度，對破壞森林資源的違法犯罪行為進行嚴厲打擊：充分調動森林公安和資源林政等行政執(zhí)法人員的力量，加大森林資源監(jiān)督，林區(qū)治安防范，堅持嚴打高壓態(tài)勢。一年來，共出動車輛臺次20臺次，出動森林公安干警、林政執(zhí)法人員25人次。查處各類涉林案件3件，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，破壞森林資源違法犯罪勢頭得到了有效遏制，林區(qū)社會治安明顯好轉。森林防火工作：按照“預防為主、積極消滅”的工作方針，認真貫徹落實森林防火工作責任制，確保森林防火工作經費，加大防火宣傳教育，強化野外火源管理，增加半專業(yè)撲火隊伍人員和提高撲火隊伍整體素質，安全有序的組織開展撲火救災，嚴肅處理森林火災肇事者。去冬今春全區(qū)共發(fā)生荒火3起，均不成災;實現(xiàn)了連續(xù)10年無重特大森林火災的佳績。年初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病蟲害防治目標任務40000畝：2011年共完成防治面積46000余畝，以防治我區(qū)天然白榆為重點，克服氣候和山谷、河道內老榆樹防治點車輛行走困難等，林業(yè)有防治率達95%以上；完成苗木產地檢疫1100畝，苗木調運檢疫150萬株，檢疫率為100%。

2011年通過我局全體干部職工的共同努力，圓滿完成了“兩綱”所有硬性指標任務，使我區(qū)的農村改水受益率達到94.5%，農村自來水普及率、農村衛(wèi)生廁所普及率均、城區(qū)綠化覆蓋及人均綠地占有率均達標，城區(qū)環(huán)境和城鎮(zhèn)社區(qū)建設都得到進一步改善。

第三篇：兩綱終期評估方案[定稿]

附件9：

《阿勒泰地區(qū)〈新疆婦女發(fā)展綱要〉(2001-2010年)和〈新疆兒童發(fā)展綱要〉(2001-2010年)

實施規(guī)劃》終期監(jiān)測評估方案

一、監(jiān)測評估背景

根據國家和自治區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》（2001--2010年）的目標，阿勒泰地區(qū)制定了貫徹實施“兩綱”規(guī)劃，確定了2001--2010年婦女兒童發(fā)展的總目標、優(yōu)先領域、主要目標和策略措施。今年，綱要實施周期即將結束，根據綱要監(jiān)測與評估的有關規(guī)定，國務院和自治區(qū)婦兒工委將于今年開展兩綱終期評估工作。現(xiàn)根據阿勒泰地區(qū)實際，特制定本評估工作方案。

二、監(jiān)測評估工作指導思想及目的

對綱要實施過程進行全面評估，既是推動綱要目標實現(xiàn)的重要手段，也是綱要實施過程的必要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)測評估工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，通過了解和掌握各地綱要的實施進程，實事求是地反映婦女兒童發(fā)展目標的達標狀況；針對綱要實施中遇到的困難和主要問題，提出建議，為制定和完善相關政策措施、修訂行動計劃提供依據，進一步推動綱要的實施，如期完成綱要確定的各項目標任務，促進婦女兒童與經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

三、監(jiān)測評估原則

1、全面與重點相結合的原則。對綱要所有重點領域，進行從執(zhí)行過程到實施結果的全面評估；對各個領域的重點指標進行重點評估，突出婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。

2、定量與定性相結合的原則。在評估過程中，既進行定性分析，側重質的描述，又進行定量分析，側重量的說明，做到定性評估與定量評估有機結合。

3、靜態(tài)與動態(tài)結合原則。既運用靜態(tài)評估對指標的現(xiàn)狀進行分析判斷，橫向比較，看是否達標；又通過動態(tài)評估對指標的發(fā)展狀態(tài)進行分析評估，縱向比較，看指標的發(fā)展趨勢。

4、評價與指導相結合的原則。在評估工作中，既對規(guī)劃實施進行全面評價，又將評價的結果上升到一定的理論高度認識和總結，對綱要實施提出具體的指導意見。

四、監(jiān)測評估內容

1、基本情況。包括當地人口、國民生產總值、城鎮(zhèn)和農村家庭人均收入、財政年增長速度、財政預算內教育和衛(wèi)生經費的投入、婦女兒童的基本情況以及現(xiàn)狀的總體評價等。

2、組織領導情況。包括領導重視、規(guī)劃制定、政策規(guī)定、工作機制、宣傳培訓、監(jiān)測評估、組織機構、人員編制、經費投入等。

3、綱要目標落實的情況、取得的經驗以及存在的問題。婦女綱要主要包括婦女獲得經濟資源，婦女就業(yè)，婦女的社會保障，女職工特殊勞動保護，減少婦女貧困，婦女參

與行政管理，婦女參與居、村民委員會比例，婦女參與企事業(yè)管理，婦女終身教育，成人婦女識字比例，婦女接受中、高等教育，婦女預期壽命，流動人口婦女衛(wèi)生保健，預控婦女艾滋病，婦女生殖健康，婦女計劃生育，婦女身體素質，制定男女平等法律法規(guī)，宣傳與婦女相關的法律法規(guī)，婦女人身和財產權利，維護婦女在訴訟中的權利，婦女法律援助，婦女發(fā)展的社會環(huán)境，婦女參與環(huán)境保護及決策，婦女的社會福利，共25個主要指標。

兒童綱要主要包括出生缺陷，孕產婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良，低出生體重兒，兒童患艾滋病數量，兒童衛(wèi)生保健教育，學齡兒童接受義務教育，0-6歲兒童接受學前教育，學齡兒童接受高中教育，健全和完善兒童法律法規(guī)，兒童權益保護，查處使用童工，預防和控制未成年人犯罪，在訴訟中依法維護未成年人合法權益，兒童法律援助，改水改廁，兒童校外教育活動場所建設，兒童食品、用品質量與安全，兒童出版物及媒體宣傳，殘疾兒童康復，孤兒、棄嬰康復、養(yǎng)護和教育，共23個主要指標。

五、監(jiān)測評估標準

1、效能標準。包括效果和效率兩個方面，效果標準要求從工作效果的角度確定評價標準；效率標準要求根據投入和產出的比例來衡量工作成果。評估標準的設定，以效果標準為主，以效率標準為輔。

2、工作標準。主要看各級婦兒工委及辦公室機構設置、人員編制、經費投入、職責落實、制度建設、工作進展、各成員單位和有關部門所承擔任務的完成情況和工作措施等。

3、經濟社會標準。主要看婦女兒童發(fā)展與當地經濟、社會發(fā)展是否協(xié)調同步。

六、監(jiān)測評估方式方法

納要終期評估，由各縣(市)婦兒工委成員單位及有關部門對承擔的綱要目標進行自我評估→地區(qū)婦兒工委對綱要(規(guī)劃)完成情況進行自我評估→迎接自治區(qū)婦兒工委的評估檢查→迎接國家評估組檢查。具體評估方法采用如下形式進行：

1、對綱要的總體評估，采用分析評價法和綜合評價法。對婦女兒童發(fā)展綱要中的主要指標、實施綱要的組織領導、與婦女兒童發(fā)展相關的經濟社會發(fā)展指標三方面內容進行綜合評價。

2、對具體指標的評估，采用相對評價法和絕對評價法。對能夠確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用絕對評價法進行；對無法確定統(tǒng)一客觀評估標準的指標，采用相對評價法進行。

3、比較評價方法。主要通過對綱要執(zhí)行前后各項指標的定量、定性評價進行數據、性別的比較和對比，最好用圖表法描述（指標→現(xiàn)狀→目標→差距），做到有數據、有分析。

七、監(jiān)測評估要求

1、建立健全評估工作機構。各縣（市）、各成員單位根據兩綱監(jiān)測與評估的要求，建立健全評估工作機構。地區(qū)各成員單位牽頭、各縣（市）政府婦兒工委主任總負責，婦兒

工委辦公室協(xié)調督促，地區(qū)、縣（市）兩級統(tǒng)計局具體負責業(yè)務指導。

2、制定監(jiān)測評估方案。各縣（市）、各部門要按照本方案的具體要求，根據當地實際情況，制定本地、本部門的評估工作方案，突出地方特色。

3、形成評估報告。

（1）評估報告主要內容：①基本情況；②評估的背景、目的、方法和局限性；③定性、定量分析說明；④分領域婦女兒童發(fā)展綱要目標、指標達標情況報告；⑤存在的重點難點問題及直接、間接原因和影響因素；⑥結論和建議，包括改進的方法和經驗教訓；⑦制定實現(xiàn)目標的具體措施，形成婦女兒童發(fā)展綱要評估報告。

（2）各縣（市）、各成員單位評估報告要按要求及時報送同級政府、婦兒工委和地區(qū)婦兒工委。

4、宣傳轉化和利用評估成果。各縣（市）要對評估得到的資料及時分析利用，向政府提交有關意見建議，促進政府進一步重視兩綱實施，加大干預力度，推動兩綱重難點指標的突破。同時要抓住契機，大力宣傳兩綱所取得的進展和成效。通過宣傳使全社會進一步關心、重視和支持兩綱實施工作，形成兩綱實施的良好社會氛圍。

八、監(jiān)測評估時間安排

1、準備階段（1月10日至1月31日）

主要任務目標：建立健全評估機構，制定監(jiān)測評估方案

2、自我評估階段（2月1日至3月15日）

主要任務目標：收集資料，落實地區(qū)實施兩綱的基礎性指標，確定當前發(fā)展水平，找出存在的問題，并確定優(yōu)先領域。各縣（市）婦兒工委組織工作組開展自我評估工作，3月15日前將本縣(市)兩綱統(tǒng)計監(jiān)測報告及終期評估報告報送本級政府和地區(qū)婦兒工委辦公室。

3、督導階段（3月16日至3月31日）

主要任務目標：地區(qū)婦兒工委辦公室組成由各成員單位及有關部門人員、專家參與的地區(qū)評估工作組赴各縣(市)進行評估檢查。在綜合分析各縣（市）評估報告的基礎上，形成地區(qū)評估報告，并向本級政府和自治區(qū)婦兒工委辦公室報送。

4、整改階段（4月1日至4月20日）

主要任務目標：召開專家組聯(lián)席會，針對地區(qū)完成綱要的情況提出兩綱實施的可持續(xù)發(fā)展建議，為迎接國家、自治區(qū)的檢查做好準備。

第四篇：計生局2001—2010年婦兒“兩綱”實施終期評估報告

德保縣計生局2001—2010年婦兒“兩綱”

實施終期評估報告

《德保縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《德保縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》自頒布實施以來，縣人口和計劃生育局充分發(fā)揮婦兒工委成員單位作用，認真履行職責，認真落實指標任務，干部職工積極響應，廣泛參與，多措并舉，全面推動實施婦女兒童發(fā)展綱要目標實現(xiàn)。為做好兩綱實施終期評估驗收工作，我局結合工作實際，對全局2001—2010年婦兒兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）實施情況進行了終期評估，現(xiàn)將兩綱實施情況報告如下：

一、兩綱重點指標人口發(fā)展基本情況

（一）已婚育齡婦女綜合避孕率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內已婚育齡婦女綜合避孕率分別為89.48%、89.26%、89.52%、89.05%、89.67%、89.94%、86.66%、86.61%、87.09%、87.65%、88.41%；

（二）節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內已節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率分別為 0.3‰、0.2‰、；

（三）生殖保健知識普及率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內生殖保健知識普及率分別為75%、75.2%、75.35%、75.5%、76.21%、76.28%、77.35%、80.26%、82.3%、83.46%、85.97%；

（四）育齡人口計劃生育知識普及率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內生育人口計劃生育知識普及率分別為89.7%、90%、90.5%、92.2%、94.3%、95.10%、95.30%、96.1%、96.8%、97.53%、98.03%；

（五）人口自然增長率。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內人口自然增長率分別為2.52%、3.39%、2.58%、2.50%、2.28%、2.47%、4.51%、4.99%、3.62%、4.74%、4.35%；

（六）育齡婦女人口（15—49歲）。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內育齡婦女人口（15—49歲）分別為7.3萬人、7.4萬人、7.46萬人、7.5萬人、7.6萬人、7.7萬人、7.83萬人、7.92萬人、8.02萬人、8.12萬人、8.17萬人；

（七）出生人口性別比（以女孩為100）。2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006、2007、2008、2009、2010年，全縣區(qū)間內出生人口性別比分別為114.36、113.29、112.25、113.64、114.92、111.35、120.53、123.05、112.96、121.21、121.12。

經過幾年來的不懈努力，我縣人口計生工作取得明顯成效，婚育新觀念深入人心，“優(yōu)生優(yōu)育”、“晚婚晚育”蔚然成風，育齡群眾對人口計生工作滿意率都保持在95%以上，對人口計生政策的知曉率達90%以上。2010年全縣領取結婚證2923對5846人，進行免費婚檢的有2990人，婚檢率為51%。“只生一個好”的觀念不僅是干部職工的認識，部分村屯群眾也主動放棄了生二孩的機會，截止2010年，全縣領取獨生子女證的戶數達 8504 戶，領證率排全市第三。全縣人口計生目標管理主要指標完成情況良好，兩綱各項指標也均已提前達標。

二、主要工作措施及成效

（一）加強組織領導，完善工作機制抓落實。加強婦女兒童工作，維護婦女兒童合法權益，是全縣婦女兒童發(fā)展的重要組成部分，也是人口和計劃生育工作的一個重要內容。因此，局領導高度重視，及時委派了岑林麟副局長為縣婦兒工委領導小組成員代表，日常工作由局領導親自指導，各股（室）具體承辦。積極參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓活動，不斷提高我局婦女兒童工作人員的能力和水平。做到年初有工作意見、半年有工作小結，年終有工作總結，對工作任務有布臵、有檢查，確保各項工作任務的全面完成。對我局開展實施的“兩綱”工作情況及時報送信息并認真完成婦兒工委交辦的各項任務。

（二）深化宣傳教育服務，不斷提高思想認識。局領導班子十分重視婦女兒童工作，堅持把兩綱融入各項工作中精心打造“四個宣傳平臺”，不斷提高兩綱的宣傳覆蓋面。一是媒體宣傳平臺。在各級媒體雜志刊登和播放人口計生政策法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育的典型事例，在縣電視臺開設人口與計劃生育專欄，為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，營造一個良好的社會環(huán)境，形成一個良好的風氣。二是社會宣傳平臺。利用“5〃29”、“7〃11”、“9〃1”等重大節(jié)日開展“關愛女孩、關愛留守兒童”和 結合“農村集市”、“歌圩節(jié)”、“三下鄉(xiāng)”等宣傳活動的有利時機，大力營造良好的社會氛圍。三是陣地宣傳平臺。利用村屯人口學校、村計生服務室、文化長廊、文化書屋作為陣地，廣泛開展計生政策宣傳，為育齡群眾送政策、送科普知識，送宣傳資料。四是個性宣傳平臺。大力宣傳在工作實踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀婦女典型，引導婦女干部在各自崗位上為人口和諧社會發(fā)展建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。五是環(huán)境宣傳平臺。在公路沿線和人口聚集地設臵計生宣傳廣告和計生宣傳牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設立人口計生宣傳標語，大力倡導“關心婦女、關愛兒童”的和諧理念。

（三）深入開展優(yōu)質服務，計生關愛惠及萬家。1.扎實推進優(yōu)生“兩免”（免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測）、“三優(yōu)”（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）、“三查”（查環(huán)、查孕、查病）工作，開展計劃生育優(yōu)質服務“送溫馨村村行”活動，為育齡群眾提供避孕藥具發(fā)放、隨訪、節(jié)育四術、節(jié)育手術并發(fā)癥治療等服務，并認真組織人員按制度定期免費為育齡婦女進行生殖健康檢查，對婦科病及常見疾病防治知識提供咨詢。自開展活動以來，縣、鄉(xiāng)共組織醫(yī)務人員、技術員2811人次，進行“三檢”活動416次，受檢育齡婦女57462人次，共查處各類婦科病4987人，診治4901人，接待生理健康、計劃生育政策方面的咨詢62667人。2.采取親自上門服務的方式，深入基層，把優(yōu)質服務項目、各項計生政策，特別是獎勵扶助、貧困幫扶、貧困救助等幫扶政策親手送到群眾心坎上，解除他們的后顧之憂，讓群眾充分享受計生工作帶來的溫暖。自去年10月份以來，全縣共組織上門宣傳服務3861人次，發(fā)放計生服務宣傳資料14.66萬份,“計生毛巾”、“婚育圍裙”等宣傳品3.6萬張。3.開展婚育新風進萬家活動，構筑“關愛女孩行動”平臺，并按照自治區(qū)和市下達的文件精神，聯(lián)合教育部門，每年開展一次“十佳自強女孩”評比活動。

（四）組織特色幫扶，力推創(chuàng)先爭優(yōu)結對共建。圍繞計生局在縣婦女兒童工作中的成員單位職責，結合計生工作實際，每年都深入村屯，特別是深入我們的計生貧困戶，對廣大育齡群眾開展實實在在的幫扶。2010年元月份，為確保計生困難戶能過上一個幸福、安詳的春節(jié)，我們以包片領導負責制的形式，由各班子領導帶頭，分赴各村，共慰問了216戶計生困難戶，給他們送去米、油、棉被等過年必需品，共計4.32萬元。每逢過上一個比較大的節(jié)日，我們都不忘記組織計生干部到基層計生困難戶進行慰問，了解他們的生產、生活狀況以及參加農村低保和合作醫(yī)療參保情況，并鼓勵他們想辦法、找門路，盡快走上脫貧致富道路，讓廣大計生戶經濟上有發(fā)展，生活上有保障，精神上得關愛，努力促使我縣計生工作走人文關懷之路。2009年10月份至今，我們共組織大小慰問活動17次，慰問金額6.4萬元，受益的農村育齡婦女共計567戶，使我們的計生困難戶始終得到黨和政府的關懷和溫暖，為計生幫扶戶勤勞致富、增產增收提供了條件。

（五）實施惠民工程，嚴格兌現(xiàn)利益導向政策。我縣在落實國家、自治區(qū)、市計劃生育獎勵扶助政策的基礎上，積極探索建立富有地方特色的利益導向政策體系，2009年以來，全縣共為計生戶繳納“新農合”參合費133.4萬元，惠及16455戶5.3萬人次；落實愛心平安保險資金32.4萬元，惠及農村獨生子女戶和雙女結扎戶共9867戶3.2萬余人次；兌現(xiàn)獨生子女保健費97.92萬元，惠及8160人，兌現(xiàn)率達100%；優(yōu)先給予79戶計生戶安排農村危房改造項目，幫扶資金達134.3萬元；優(yōu)先給予1500多戶計生貧困戶享受低保，組織科技、農業(yè)、扶貧等相關部門給育齡婦女提供科技信息，免費培訓實用技術達8.6萬多人次。

（六）積極實施春蕾計劃，深入推進關愛女孩行動。為貫徹國家計劃生育和男女平等的基本國策，實施國家計生委倡導消除性別歧視的“關愛女孩行動”和婦聯(lián)發(fā)起扶助貧困女孩讀書的“春蕾計劃”，構建和諧社會，我縣計生局多年來實施春蕾計劃，關注兒童健康成長，關注農村留守學生，定期組織計生干部職工深入村屯，對留守兒童進行看望慰問，對貧困學生進行春蕾計劃資助；主動與社會各界愛心人士聯(lián)系，為計生貧困家庭失學女孩牽線搭橋，使她們在愛心人士的幫助下，一個個順利完成初中、高中、乃至大學學業(yè)。

三、存在的不足和困難

1.工作中仍存在一些不足，如工作創(chuàng)新意識不夠，婦女、兒童工作的力度還應該加強，這些都將在今后的工作中加以改進。2.結合工作實際，在實施計生“三結合”幫扶工作中存在資金不足，導致實施幫扶的力度有限的問題。

因此，在今后的工作中，我們將加強領導，緊緊圍繞“兩綱”的總體目標和單位職責，扎實工作，開拓進取，發(fā)揮好成員單位作用，努力促進婦女兒童工作健康、有序的發(fā)展。

德保縣人口和計劃生育局

二O一一年三月二十九日

第五篇：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

**市人口和計劃生育局

實施2001-2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評

估報告

我局認真貫徹落實《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推進規(guī)劃的實施，加快了婦女兒童工作進程，促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。按照我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議的要求，現(xiàn)就我局情況匯報如下：

一、實施規(guī)劃組織領導情況

**市及我市相繼頒布了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，我局領導高度重視，專門多次召開局長辦公會和干部職工大會進行討論研究，同時采用多種途徑向不同層次的社會群眾征求意見，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，相關科室股長為成員的領導小組，并下設辦公室具體組織實施開展相關工作。

二、規(guī)劃實施評估情況

進一步深化宣傳教育，營造了一個良好的人口和計劃生育輿論環(huán)境。促進了科學、文明、進步的生育文化和婚育觀念進一步形成，使得育齡群眾生育觀念發(fā)生了明顯轉變，實行計劃生育自覺性有較大幅度的提高。到2010年建立起“協(xié)調有序、內容求實、載體創(chuàng)新、資源共享、群眾參與、保障到位”為主要內容的宣傳教育工作新機制。

優(yōu)質服務水平進一步提高。深入實施計劃生育優(yōu)質服務，確保已婚育齡夫婦享有優(yōu)質的生殖保健服務，努力提高育齡群眾生殖健康水平和出生人口素質。

（1）孕產婦死亡率得到有效控制。通過開展婦幼衛(wèi)生工作，提高了孕產婦保健服務水平，完善了出生人口素質，其中住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率、農村高危產婦住院分娩率、孕婦產前醫(yī)學檢查率各項指標的完成率逐年上升，到2010年以上各項指標完成率達到了100%。2010年相關指標完成情況：孕產婦系統(tǒng)管理率**%，性病年報告病例數為**例，比2000年**例減少**例，出生缺陷發(fā)生率**‰，成逐年下降趨勢。

（2）婦女享有計劃生育的權利進一步得到保障。2010年，已婚育齡婦女綜合避孕率為**%，比2000年的**%提高**個百分點；計劃生育知識普及率達100%。

三、主要做法和措施

大力推進計劃生育綜合改革，深化宣傳教育，新型生育文化建設穩(wěn)步推進；嚴格依法行政，計劃生育行政執(zhí)法得到加強；完善優(yōu)惠政策，計劃生育利益導向機制初步建立；開展優(yōu)質服務，育齡群眾滿意度得到提升；深化村(居)民自治, 基層基礎工作明顯加強;落實部門職責,綜合治理人口問題的合力進一步增強。

1、推進“避孕節(jié)育／生殖健康工程”，提高技術服務水平。全面開展計劃生育優(yōu)質服務，推進和規(guī)范避孕節(jié)育方法的知情選擇，抓好以避孕方法知情選擇為重點的計劃生育技術服務，積極引導群眾落實長效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，努力使工作更符合育齡群眾在生殖健康方面的要求。實施避孕節(jié)育服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。抓好“三查”工作，積極推行分級隨訪和隨訪日記制度，使隨訪服務工作更系統(tǒng)、更規(guī)范。抓好生殖保健服務項目，積極開展以已婚育齡女生殖道感染干預為重點的婦科檢查，開展青少年、男性和流動人口計劃生育生殖健康服務，開展艾滋病預防的宣傳、咨詢等工作。深化計劃生育藥具工作改革，改革藥具發(fā)放模式，確保供應渠道的暢通，在城區(qū)推廣實施“一卡通”項目。將計劃生育技術服務網絡規(guī)劃納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強技術服務機構建設，探索建立與形勢發(fā)展相適應的計劃生育技術服務體系和服務機制，不斷提高技術服務水平。

2、大力推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口與計劃生育工作納入農村、社區(qū)基層管理和服務體系，積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85%以上，對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到90%以上，對婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養(yǎng)老保障支持。通過對獨生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策、計劃生育公益金制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及其他經濟政策的傾斜，使計劃生育家庭在經濟上得實惠。提高人口素質。加強對出生人口缺陷的干預，增加優(yōu)生監(jiān)測和基本生殖健康檢查項目，加強對優(yōu)生的咨詢、指導和服務，提高出生人口素質。

3、開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生性別比偏高問題，對婦女進行依法履行計劃生育義務的教育，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比得到有效控制。

4、提倡婚前醫(yī)學檢查，加強婚檢宣傳，完善婚檢服務，有條件的地區(qū)實行免費婚檢。做好婚前保健、孕產期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。

四、下步工作措施

1、加強領導，提高實施規(guī)劃的自覺性。在下階段的工作中，要堅持以科學發(fā)展觀指導婦女兒童工作的開展，站在婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，自覺把實施兩個規(guī)劃置于構建社會主義和諧社會的大局之中，進一步解放思想，更新觀念，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，確保婦女兒童事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

2、加大工作力度，推進重點難點問題的解決。重點難點問題是制約婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施的瓶頸，推進得越快，解決得越好，越有利于婦女兒童事業(yè)的全面快速發(fā)展。高度重視，加大投入，集中精力加以解決。