第一篇：農村水利工程在建設社會主義新農村中的作用

農村水利工程在建設社會主義新農村中的作用

在社會主義新農村的建設過程中，水利工程建設對廣大農民的生活、生產都有著十分重要的意義。建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措。水利工程在新農村建設中的作用

1.1 解決農村生活用水問題

新農村的建設首先要解決的就是廣大農民的飲水問題以及廁所清潔問題。農村人口數量眾多，村落多，對于村鎮集中地區，飲用水工程多為集中構建的大型供水設施。上世紀八、九十年代以來，工業及城市污染大量向農村轉移，生活污染和工業污染疊加，大范圍出現的水源污染和水環境破壞，導致農村飲用水出現問題，而農村季節性的缺水問題又常常導致農村廁所清潔用水不能得到保障，這兩者都迫切要求大力建設農村自來水安裝工程，實現農村人人飲用潔凈自來水以及保證廁所清潔用水的供應。

1.2 捍衛農民的生命安全

加強農田水利建設是增強防災減災能力的迫切需要。農田水利設施是抵御自然風險、增強防災減災能力的硬件基礎。我國地理氣候條件復雜，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。高度重視農田水利建設、提高農業抗御自然災害的能力，關系廣大農民生命安全的迫切需要。只有廣大農民的生命安全得到保證，才能建立穩定和諧的新農村。

1.3 解決水土流失問題

水土流失問題是關系廣大農民對賴以生存的耕地保護的重要問題。據統計，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的 38%。水土流失導致江河湖 庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態環境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風沙災害。而農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業，其基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。水利工程的合理建設降低土地沙漠化的程度，減輕洪水對土地的侵蝕。所以，水 利工程在農村水土保持方面有著不可替代的作用，是新農村建設的一大保障。加強農田水利建設的對策建議

2.1 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。基于PPP模式融資活動的主體是項目本身，通過該項目的正常運行和政府的扶持來償還貸款。使用PPP模式進行融資，能夠讓更多民間資本參與到項目中歸來，不僅能夠讓民間資本直接參與到項目設計、項目施工、項目建設的各個階段，還能夠盡可能的降低融資風險，提升項目的經濟效益，從而實現對項目的規劃與控制。另外，在開展PPP模式的時候，國家政府應該制定一些優惠政策和激勵制度去促進項目的建設，在保證民間資本經濟效益的前提下，提升他們對項目的參與性，從而幫助政府解決財政支出方面的問題。

2.2 農村水利建設與社會經濟相結合

始終將“綠色”發展理念貫徹到農村水利建設中來，積極踐行總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水思路，是實現可持續發展的根本途徑。農田水利建設與農村經濟社會緊密結合，也是實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展和構建和諧社會的根本要求。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都 充分體現了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區。

2.3 大力普及節水灌溉技術

將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣高效節水灌溉技術。發揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。2017年中央1號文件明確指出，全面推進農業水價綜合改革，加快建立合理水價形成機制和節水激勵機制。現階段要通過“花錢買機制”等方式，建立健全農業水價形成機制，同步建立精準補貼和節水獎勵機制，總體上不增加農民負擔，調動各方推進改革的積極性。

2.4 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。這就需要合理確定編制，科學設置崗位，加強人事管理，優化人才結構。當然，要興起高效的水利工程也需要改善基礎設施，配備相關的設備裝備。

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在國家實施精準扶貧戰略和鄉村振興戰略過程中，農村水利工程建設是重中之重，而?r業基礎薄弱、水資源總量不足、水資源分布不均衡又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設，深入進行農田水利建設發展戰略研究，是打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的重要保障，對建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

（作者單位：1.4430001湖北省十堰市河道管理處

2.442000湖北省華輝工程咨詢有限公司）

第二篇：科學技術普及在建設社會主義新農村中的作用

科學技術普及在建設社會主義新農村中的作用

一．農村科普工作的現狀，成效和問題

（一）現狀和成效

1.科普工作網絡健全。科協組織并設有兼職科協秘書長，科普協會。

2.科普宣傳活動豐富多彩。一是廣場科普活動，每年科普日，科技活動周，科技三下鄉等活動已成為科普活動的重點活動。二是陣地科普活動，在電視臺開設了科學時

刻，廣播電視臺中開設了科普園地，報紙上開設了科技科普之窗，科普板塊，科普畫廊。

3.基層創建活動深入開展。我們一直把創建省市級基層科普示范單位，農業科普示范基地等活動當做向廣大群眾進行科普宣傳的有效形式來抓，取得了較好的成效。

4.科技培訓成效顯著。農民科技培訓工作列入政府“一號實事工程”，大力開展“送訓下鄉的就近式培訓”，“滿足個性的自助式培訓”和“理論與實踐相結合的分段式培訓”到呢個培訓，“遠教助創送服務”活動，科技入戶工作，農技人員結對農戶，充分發揮農函大分銷的作用。

5.農業科普示范基地建設作用明顯。共建有農村科技科普示范基地，主要是種植，養蠶，特種水產，畜禽和經濟林果，經濟作物和花卉苗木等。

6.農科協工作不斷加強。強化對農技協的管理，加強技術指導服務，增加資金投入。

（二）問題與不足

一是農科協科普工作的觀鳥和機制與形式發展的要求不適應。

二是農村科普組員開發的力度俞快速發展的科技信息化水平不適應。

三是農村科普服務能力和創新能力與農民群眾日益增長的科技需求不適應。

四是面對新時期出現的新情況，新問題和面臨的新形勢，新任務，調查研究不夠，應對措施較少。

二．農村科普工作面臨的新形勢，新作用

1.科學技術迅猛發展

2.社會主義市場經濟體制進一步確立

3.科教興國戰略加快實施

三．新時期農村科普工作的任務

第一，以提高農村公眾科學素質為目標，大力開展農村科普宣傳教育活動。一要以中青年農民和農村青少年為主題，廣泛開展科普宣傳教育活動，提高農民獲取科技知識和依靠科技致富，發展生產，保護環境，改善生活質量的能力，提高農村青少年學習新知識，運用新技術，健康成長，科學生活的能力，提高農村公眾反對愚昧迷信，各處陳規陋習，識別和抵御邪教的能力。二要圍繞宣傳科學發展觀，廣泛開展群眾性，社會性，經常性的科普宣傳活動，把全國科普日，科技生活周，青少年科技傳播行為等重點科普活動深入到農村，宣傳和普及保護生態環境，節約資源，保護耕地，健康衛生，移風易俗和反對愚昧迷信，陳規陋習等掛念和知識，在農村形成崇尚科學，追求知識，科技致富，文明生活的良好社會風尚。三要充分發揮社會力量的作用，形成農村科普大合唱，極強與廣播，電視，報紙，網絡等新聞媒體合作，在媒體開設科普項目，加大科普宣傳力度，使農村科普工作起到應有的放大作用。四要加強與宣傳教育衛生文化和科技等部門的聯合，加大面向農村和農村青少年的科技傳播力度。五要采用群眾易于理解，易于接受，樂于參與的方式，采用科普演唱隊，中小學生科普宣傳志愿隊，手機短信等多種形式和手段，開展科普宣傳活動。六要充分利用各種教育網點及現代遠程教育網絡，積極構建集科普教育，文化娛樂，信息服務于一體的農民學習的平臺，廣泛開展農村網絡知識普及教育，幫助農民提高利用網絡學習新知識，掌握新技術，溝通信息，參與娛樂的能力。

第二，圍繞培育現代農民，突出素質培訓，提高農民科學文化素質和創新創業能力。一要以實施“全民科學素質行動”為契機，以農民素質培訓為切入點，按照“學得會，用得上，有實效”的要求，開展各類培訓，切實提高農民的就業，創新，創業能力，要把抓好共產黨員先進性教育，民心工程和創建科普示范縣有機結合起來，不斷創新培訓形式。二要把農民和農村青少年作為農村科普的主體，提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富，發展生產，保護環境，改善生活質量的能力，提高農村富余生產力學習科學知識，運用新技術，健康成長，科學生活的能力，提高廣大農民反對愚昧迷信，革除陳規陋習，識別和抵御邪教的能力。

第三，圍繞促進農民增收，實施“科技興農富民”工程，增強為“三農”服務的實效。一要以實施“科技興農富民”工程為突破口，積極實施“10+1”工程，把農村專業技術協會的發展作為農村科普的重要內容。大力提高農業的組織化程度，為科技成果進入農業生產過程提供了有效的體制切入點，形成多元化的農業科技推廣體系。二要把創建科普示范鄉，村作為農村科普的主要載體。科普示范縣創建活動把科普工作與地方黨政的中心工作有機地結合起來，整合全社會的科普資源，全面推廣縣域科普工作。三要繼續大力推進“一站，一欄，一員”建設，是提高農村基層科普服務能力由針對性的措施。

第四，圍繞推進科教興農，整合社會資源，探索為三農服務的長效機制。要整合力量，形成農村科普新格局。堅持社會化的工作方式，提倡大聯合，大協作，要發揮有關部門和團體的各自特長，形成合力優勢。

要充分發揮鄉街道組織網絡健全的優勢和在科普活動中的組織協調功能，發揮各學會和農業專業技術作用，做好農村科普工作；要齊抓共管，努力開創農村科普新局面。各級政府要把農村科普工作作為解決三農問題，全面建設小康社會的重要基礎工作，高度重視，加強領導，大力

支持。要根據【科普法】的要求，把科普工作納入本地區國民經濟和社會發展的“十一五”規劃，列入重要的議事日程，列為黨政部門目標管理與干部業績考核的重要內容，制定和實施更多，更有利于農村科普工作發展的支持政策。農村科普是一項公益性事業，也是農村社會事業的重要內容。各級政府要積極制定有利于農村科普工作的政策措施并抓好落實，為社會各方面開展農村科普工作創造良好的環境和條件。要將科普經費作為當地經濟社會發展的戰略性投資，納入公共財政框架，列入同級財政預算，并逐步提高科普投入水平，要積極吸納社會資金投入農村科普，通過財政，企業，個人等多渠道，加大對農村科普的投入，為農村科普提供有力支撐。

科協要主動加強與其他部門的配合與協調，努力搭建社會化的農村科普服務平臺，支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動，協助政府制定科普工作政策。要加大投入，為農村科普提供有力支撐。

四．加速科學技術普及，促進經濟社會大發展。

為實現新農村跨越式發展，關鍵在科技，基礎在教育，核心是人才。加強科技進步和自主創新，加速科學技術普及，加快科學文化素質提高，為經濟社會發展提供強有力的智力支持，是新農村新階段能力建設的新要求。

一要提高自主創新能力。應把自主創新作為科學發展的基礎和調整農業結構，轉變增長方式的中心環節。一要建立自主創新體系。二要激活自主創新機制。三要探索自主創新模式。

二藥提高科技應用致富能力。“科技興農”對于建設新農村意義重大，因此，“科技興農”將成為農村科普的重點。一要擇優扶強農業龍頭企業及農業示范基地。二要建立農科推廣體系。

三是提高農業綜合生產能力。構建和諧，全面建設小康社會的重點難點在農村，農村的根本點海華絲普遍存在的整體素質較低，而導致農業綜合生產能力不強。一要提高科學文化素質。二藥建立科技聯合機制。三要加強培訓隊伍建設。

四是提高科技超前服務能力。以科技為本，滿意服務為宗旨，構建比較完善的服務體系。一要加強為農科人員服務。二藥強化為農民增收致富服務。三要強化為經濟社會發展服務。四要強化為構建和諧農村服務。

五是提高基層組織協調能力。一要在農字上想辦法。二藥在科上做文章。三要在協字上起作用。四要在新字上求發展。五要在巧字上下功夫。

第三篇：、充分發揮創新在建設社會主義新農村中的作用

充分發揮創新在建設社會主義新農村中的作用

十六屆五中全會強調：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。建設社會主義新農村是立黨為公，執政為民的具體體現，是落實科學發展觀的一項新舉措，是現階段深化農村改革的一次新探索，是破解“三農”難題的一個新途徑，在完成這項內容豐富、領域廣闊、任務艱巨的系統工程過程中，必須突出重點，抓住關鍵，扎實推進。而突出重點，抓住關鍵，就在于加快創新步伐。因此，建設社會主義新農村一定要圍繞以下七點充分發揮創新的作用。

一、以建設新農村為統領，明確新思路

十六屆五中全會為我國農業農村工作指出了明確方向，從內外兩個層次提出了綜合性、系統性地解決“三農”問題的思路。新思路可以分為內部、外部兩個層次。從外部層次看，突出跳出“三農”抓“三農”，實行以工哺農、以城帶鄉，把農村經濟和社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中。要全面落實科學發展觀，堅持“多予少取放活”的方針，認真貫徹中央、省的各項農惠政策，把推進農村工業化、城鎮化和農業產業化進程作為解決農業、農村、農民問題的根本途徑。從內部層次看，突出加強農村自身建設，提高自我發展壯大的能力。要強化農業基礎地位，推進農業綜合能力建設，切實抓好糧食生產，繼續優化農業結構，突出特色，做大做強農業主導產業，推進種植業與畜牧業的主輔換位，不斷提高農產品的市場競爭力、農業組織化的協作能力和農業可持續發展的能力；同時，要加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村經濟全面發展，加快實現農業產業化、農村城鎮化、農民知識化、農村信息化。1

二、以農民增收為目標，發展新產業

農村產業化的建設與發展，是先進農業和未來農村發展的必然方向，是現代發達農業的最核心內容，是推動經濟走向全面發展的關鍵，關系著城鄉和諧發展和小康社會建設的大局。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。要繼續調整農業結構，積極發展畜牧業，推進區域經濟中農業和工業的換位，不斷完善農業主導產業和區域特色產業發展規劃，壯大龍頭企業，大力發展農副產品精深加工業，延長產業鏈條，實現加工增值，提高農副產品的質量、效益和附加值。同時，要促進農村富余勞動力由第一產業向第二、三產業轉移，調整農村就業結構，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，壯大區域經濟，推進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。要采取政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓等有效措施，使農村人口壓力和富余勞動力負擔轉化為人力資源優勢，積極組織農村富余勞動力就近或外出經商務工，把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農村觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。

三、以農業產業化為動力，組建新組織

農村合作經濟組織和專業技術協會是農村經濟發展的必然產物，是現階段推進農村產業結構調整、加快農業產業化進程的重要依托，也是提高農民組織化程度、增加農業規模效益和比較效益的重要手段。因此，要結合農村主導產業和區域特色產業，在農、工、貿、服等各領域全面發展社區性和跨社區性農村合作經濟組織，提高服務農民、服務農業的能力。組建新組織應堅持因地制宜、循序漸進、自主自愿、形式多樣的原則，動員廣大農民和社會各方面力量廣泛參與，創辦專業協會型、專業合作型、股份合作型等合作經濟組織，提高農業競爭力。同時，要加快立法步伐，明確農民專業合作組織的法律地位。加大對農民專業合作組織的政策扶持力度,在產業發展、財政、稅收、信貸等各方面給予傾斜，營造農村合作經濟組織發展的良好環境。

四、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌

社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。要按照科學發展觀和建設節約型社會的要求，“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，積極推進新村鎮建設，嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，抓好村鎮建設整體規劃，注重規劃的系統性、科學性、前瞻性和可操作性，做到科學布局、合理安排，力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。同時，要進一步改善農村的整體面貌，加強農村道路、通信、電網、飲水、沼氣、垃圾收集處理等方面的建設,不斷提高鎮容鎮貌、環境衛生、交通秩序、社會治安等綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結構合理、內涵豐富、協調發展的城鎮網絡體系。要扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與自然和諧相處的良好環境。

五、以加強基層組織建設為核心，打造新班子

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是建設新農村的組織者、實施者。要創新農村基層組織建設工作，把加強農村基層組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭，強化農村基層組織的戰斗堡壘作用。要積極探索研究鍛煉使用干部的新辦法和新途徑，不斷把年富力強的干部充實到建設社會主義新農村的第一線，為建設好社會主義新農村提供充足的內在動力。打造新班子要在鞏固區、鎮、村黨組織開展的“三級聯創”活動成果的基礎上，進一步豐富內涵，拓展范圍，與農村黨支部書記、村委會主任“星級化管理”和黨員“雙培”活動結合起來，選配好建設社會主義新農村的帶頭人，不斷

增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。同時，要進一步擴大基層民主，增強自治能力，理順兩委關系，加強村民自治組織自身建設，完善“一事一議”、民主監督等制度，實行村務公開，提高村民自治的制度化水平，解決好稅費改革后農村出現的深層次問題，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，營造良好和諧的農村社會環境，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。

六、以促進素質升級為途徑，造就新農民

“三農”問題的核心是提高農民素質，建設新農村關鍵是造就新農民。造就新農民要立足于黨的方針政策，要對農民進行宣傳、教育和引導，進一步轉變農民思想觀念，把黨的各項主張變成農民的自覺行動。要在進一步鞏固和提高農村義務教育的基礎上，圍繞現代農業建設，加強對從事農業生產農民的培訓，以現代適用技術和實用技術培訓為主，結合發展現代農業和建設新農村的要求，加大現代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環保技術等的培訓力度，提高農民的科技素質。同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

七、以構筑齊抓共管工作格局為依托，提供新服務

新農村建設是一項系統工程，政府各職能部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，增強對農業農村的服務意識，提高服務水平，切實履行好各自的工作職責。農業主管部門要深入基層，指導和推進農村各項工作，并通過抓好示范和典型，實現以點帶面，整體推進農業發展；金融部門要落實傾斜政策，簡化貸款手續，積極支持新農村建設；科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣，把農業科技工作進一步引向深入；規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，及時做好村鎮規劃編制落實工作；國土部門應嚴格按照規

劃要求把好土地審批關；交通部門應抓好村鎮公路勘察規劃設計；供電、電信、廣播電視部門要協調配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；教育、文化、衛生和計生等部門必須結合自身工作特點，把抓好工作的著力點放到農村，采取一切行之有效的措施，積極主動地為農民提供優良服務。

第四篇：如何發揮婦女在建設社會主義新農村中的作用

首先，農村婦女勞動力資源豐富

據2005年××統計年鑒，我市有354萬農村人口，女性約171萬，占農村人口總數的48.3%;農村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農村勞動力總數的47%以上。可以看出，婦女是農村社會經濟發展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產力要素，更是偉大的人力資源。

其次，農村婦女是經濟建設的主力軍

自1988年全國婦聯號召各級婦聯在農村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術、比發展、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動以來，我市各級婦女組織積極引導廣大農村婦女參與農業產業化調整和農村經濟建設。目前，全市有近20萬婦女接受了實用技術培訓；建立婦字號示范基地169個；培植55個婦女經濟合作組織；近30萬農村婦女外出務工，她們已經成為農村經濟建設和社會發展的主力軍。

第三，農村婦女素質在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉統籌發展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓，外出務工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農村勤勞致富的領頭雁、產業化發展的帶頭人。

如何發揮婦女在建設社會主義新農村中的作用

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村是新時期的重大歷史任務，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰略決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。如何在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”中，發揮婦女更大作用，使廣大農村婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

第一，提高婦女素質，培養新型女農民

一是要抓好農村婦女的基礎教育，這是提高未來農村婦女素質的基礎。目前，我市農村婦女整體文化水平還比較低,與建設社會主義新農村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農村教育發展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農業可持續發展提供有一定文化素質的人力資源。

二是要創建婦女職業培訓基地。各級婦聯組織應積極協調有關部門創辦農村婦女實用技術培訓學校，使每個農村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。同時，在培訓過程中努力培養農村婦女的“四自”能力、創新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創業潛能。今年市婦聯將繼續實施省婦聯“百萬婦女學習培訓工程”，通過各級婦聯組織完成培訓農村婦女2萬人次的工作任務。

三是開展農村婦女高技能培訓。在培訓中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓，利用她們年紀輕、腦子靈、素質好，思想開放、適應性強，培訓難度小的優勢，把她們逐步培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民，帶動更多的農村婦女投身產業化經營。今年，市婦聯將繼續實施“春蕾成才”計劃，準備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農村婦女新發展

一是促進農村婦女勞力外輸內轉。要加大調研力度，及時了解農村婦女勞動力變化情況，建好農村婦女勞動力資源庫，加強對農村婦女勞動力轉移的規范化管理，提高內輸外轉的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務、餐飲、保健等培訓，增強農村婦女務工競爭力；要對外輸內轉婦女進行跟蹤服務，切實做好她們的權益保護工作。市婦聯今年力爭內轉外輸農村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉創業巾幗帶頭人。

二是積極推進農村婦女家庭創業。要幫助農村婦女選準合適的創業致富項目，重點推薦投資少、場地和技術要求低、見效快的項目；要大力開展種、養、加等各類婦女實用技術培訓，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓，使她們成為婦女創業致富的帶頭人；要發揮農村各類婦女經濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯將向農村婦女家庭推介50個創業、致富項目，成立女經紀人聯誼會，各縣區婦聯成立科技女能手協會。

三是要大力發展婦女經濟合作組織。我市各級政府農村婦女“雙學雙比”領導小組已成立18年，各地要充分發揮組織、協調、服務的職能，相互配合，創新活動內容，共同促進農村婦女增收致富；要鼓勵、組織婦女通過股份合作、專業聯合、銷售互助等方式，推廣“婦聯+協會”、“女能人+協會”、“能手+農戶”等婦女經濟協會形式，通過婦聯抓協會，協會帶農戶，將婦聯的群眾工作優勢與專業經濟組織優勢結合起來，加大對各類婦女經濟組織負責人的培訓，提高農村婦女進入市場的組織化程度和經營管理水平，使她們在新農村經濟建設中真正撐起“半邊天”。

第三，積極組織引導，打造文明整潔新農家

鄉風文明和村容整潔是社會主義新農村建設的關鍵環節。各級婦聯組織要緊緊抓住家庭這個婦聯工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農家為目標，動員組織農村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創建活動。

一是開展科技知識進農家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創建活動進村入戶。今年市婦聯將在全市培育樹立100個有致富本領、有活動空間、有一定書刊量、有一定的時間精力、有一定興趣愛好、有一份服務群眾熱心的農村婦女家庭文化中心戶。

二是開展文明美德進農家活動。充分發揮婦聯在家庭領域中的工作優勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節約持家、和諧興家。明年市婦聯將在農村舉辦家庭文化藝術節，不斷滿足婦女家庭的精神文化需求，引導農民開展豐富多彩的文體活動，深化家庭美德、家庭文化、家庭助廉活動，引導農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。

三是開展衛生整潔進農家活動。進一步深化“三八綠色工程”活動，充分發揮農村婦女在綠化環境、美化庭院、凈化溝壑中的作用。市婦聯從今年開始，在全市逐步樹立一批衛生整潔的家庭樣板，幫助農村家庭摒棄不良陋習，培養良好衛生習慣，引導婦女積極參與循環生態農業，創造良好的生態環境和優美的家庭生活環境。

第五篇：氣象部門在建設社會主義新農村中的作用及對策探討

氣象部門在建設社會主義新農村中的作用及對策探討

（金宣喜 黃生秋 卿國清）

引言

2005年12月31日，中共中央、國務院下發了《推進建設社會主義新農村的若干意見》。這是黨中央、國務院在新時期關于農村建設的重大決策，是今后農村建設的重要指導方針。氣象部門是科技型、基礎性社會公益事業，農業、農村、農民與氣象有著天然的、密切的聯系，因此，為“三農”服務、為建設社會主義新農村服務是氣象部門的重要職責。在新時期，氣象部門在建設社會主義新農村對氣象服務有哪些作用？作為市、縣級氣象部門應該制訂怎樣的對策，最大限度地參與到建設社會主義新農村中去？結合邵陽氣象部門的實際，本人做了初步探索。

市場經濟條件下的農業已發生了深刻的歷史變革

自改革開放以來，中國的農業正在發生著一場深刻的歷史變革。在20世紀后50年里，中國農業經過曲折的變革與發展，在集體所有的土地上重建了農戶經濟，終于解決了人民的溫飽問題。而當解決溫飽問題以后，中國農業渴望富裕、渴望過上小康生活的愿意空前強烈起來。因此，八仙過海、各顯神通的生產經營方式發展到了極致，已完全不同于以往計劃經濟時代的行政命令式的生產方式。但是，以下幾方面的因素卻在嚴重制約著中國農業的發展，阻礙著農民強烈致富愿意的實現。第一方面，市場經濟規律還讓農民很不適應，市場經濟下的無情的競爭法則一次又一次摧毀他們的夢想。是市場經濟條件下的包產到戶，農民有充分的組織生產的自主權；第二方面，日趨嚴重的氣象等自然災害給農民的生命財產安全造成了極大威脅，給農業生產造成了極大的破壞；第三方面，農村及農業基礎設施較差，交通、通信不發達，使農村處于弱勢的地位，制約了生產的發展；第四方面，農村文化設施較差，農民的文化水平較低，導致生產經營中的盲目性較大，缺乏科學和科技的支撐。

氣象部門在建設社會主義新農村的作用

鑒于以上四個方面的原因，氣象部門應該在建設社會主義新農村中發揮如下作用：

3.1摸清各地天氣氣候本原

本原就是本來的面目，歷史的真實情況。農業生產是在一定的天氣氣候條件下進行的，且受到天氣氣候因素的極大制約，適宜的天氣氣候條件是農業生產得以順利進行并獲得好的收成的關鍵。同時，天氣氣候條件存在很大的地域差異，這種地域差異決定了不同地區的農業生產存在不同的特點。作為在這種天氣氣候條件下從事農業生產的不同地區的農民來說，弄清本地的天氣氣候特點及變化規律是非常必要的，這樣才能很好地利用本地氣候資源，適應天氣氣候的變化，科學、合理地組織農業生產活動。作為氣象部門，有責任讓農民群眾熟悉、了解本地天氣氣候特點，從時間尺度上了解歷史氣候特征。3.2為廣大農民提供安全保障

安全是人類的第一位的需求，即本能的需求。而廣大農村遍布祖國的每一個角落，氣象、地理、歷史、經濟、社會等因素導致廣大農民群眾是最弱勢的一個群體，是安全最缺乏保障的一個群體。頻發的各類氣象及氣象次生災害是危害農民群眾安全的最主要的因素，各類氣象災害無不對農民的安全造成威脅，包括生命安全威脅、糧食安全威脅、飲水安全威脅、財產安全威脅等等。邵陽是湖南省山洪地質災害危害最嚴重的地區之一，綏寧“6.19”、新邵“5.31”、隆回“6.25”特大山洪地質災害給人民生命財產造成的慘重損失讓邵陽人民對之談虎色變。3.3為農業生產活動提供趨利避害保障

任何氣象要素值發生在一定的界限范圍之內，對農業生產及人民生活起著積極的作用，便為有利的一面。當這個氣象要素值發生在一定范圍之外，即發生了異常，或者叫極端氣象事業，就會造成一定的氣象災害，給農業生產及人民生活造成一定的影響和損失，這便是有害的一面。如何盡可能地避免氣象要素的不利影響，進而朝著有利的一面轉化，這既是廣大農民群眾適應、利用天氣氣候發展生產的主要工作，也是氣象部門研究的重點，是為“三農”服務的中心和關鍵所在。

3.4制訂防災減災應對措施

氣象災害是客觀存在的，特別是當今人類活動嚴重影響了生態環境導致氣候變暖，氣象災害等自然災害有日漸加重的趨勢。廣大農民群眾迫切需要一整套完善的防災減災的科學理論及可操作性較強、行之有效的技術措施。這種措施得是針對每一種氣象災害及氣象次生災害，得覆蓋每一種農作物及每一個農業生產環節。

3.5開展氣象科普知識宣傳

氣象科普知識是指導農民群眾認識大自然、解釋大自然的有力武器，是破除封建迷信、鞏固馬克思主義唯物史觀、用科學思想占領廣大農村陣地的重要法寶。思想文化建設正是建設社會主義新農村的一個重要方面。因此，普及氣象科普知識是建設社會主義新農村的重要組成部分。3.6引導開發新可再生能源

能源問題是影響當今經濟發展乃至國家安全的首要問題，開發可再生、環保型能源是解決我國能源危機的一項重要舉措，其重點是風能、太陽能、潮汐能的開發。同時，開 發可再生能源，可為廣大農村提供強有力的經濟發展動力，可成為農村經濟發展的一個新的增長。在很多偏遠農村，機械化普及程度不高，仍然維持以純手工勞動為主的生產方式，生產力相對落后，且生活條件艱苦，一個重要原因是缺電、缺燃料。由于這些農村過于偏僻，電力難以送到，既便能送到，由于高昂的電費讓他們難以承受。而往往這些地方可能氣象資源又比較豐富。因此，在建設社會主義新農村中，可再生能源開發將是一項十分重要的內容。3.7提供涉農信息服務

氣象部門現代化建設程度較高，服務網絡覆蓋面廣、服務渠道形勢多樣。因此，氣象部門依托其服務網絡優勢，不僅要提供氣象類信息，而且要提供其它涉農信息，如農業政策法規信息、農產品及農業生產資料市場供求信息、農業新技術新成果信息等。氣象部門應建成為廣大農民朋友了解市場、適應市場、引導脫貧致富的一個重要的窗口和渠道。

應對措施

如何最大限度地滿足建設社會主義新農村對氣象部門及氣象工作的需求，是擺在氣象部門面前的一個重大課題。

4．1建立完善綜合氣象觀測系統，對地球系統實現無縫隙不間斷監測

系統的綜合氣象觀測資料是開展地球環境研究、提高氣象預測預報水平與能力的前提。因此，要大力發展以國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站、區域氣象觀測站、衛星觀測系統和移動觀測系統為主要平臺，以國家氣候監測網、國家天氣觀測網、國家專業氣象觀測網和區域氣象觀測網為主要架構的地基、空基和天基相結合的綜合氣象觀測系統，實現對地球系統無縫隙不間斷監測。4.2不斷提高氣象預測預報準確率，增強氣象服務水平與能力

農業和農村是極易受氣候變化及氣象災害影響的行業和地區，農民是氣象災害最大的受害者。隨著經濟社會的發展，各行各業特別是農業和農村對氣象服務提出了更高的要求。因此，氣象部門只有不斷地提高氣象服務水平與能力，不斷地提高天氣氣候預測預報準確率，特別是要提高重大關鍵性、災害性天氣的預測預報準確率，才能更好地保護農民群眾的生命財產安全，保證農村經濟的快速發展，最大限度地保護社會主義新農村建設的成果。基層氣象部門要切實落實中國氣象事業發展戰略研究成果，以業務技術體制改革為契機，著力提高業務服務能力與水平，認真做好決策服務、公眾氣象服務及專業氣象服務，為農村經濟建設、農民增收及人民生命財產安全保駕護航。

4.3 加強山洪地質氣象災害的研究，建立預警服務平臺

氣象部門應充分發揮天氣雷達系統及區域氣象監測站網加強對突發性強對流天氣的監測。同時與防辦、國土等部門密切配合，充分利用地質普查資料，加強對山洪易發區的分析，加強山洪地質災害發生機理的研究，使可能發生山洪地質災害的地區充分納入監控范圍。在此基礎上，建立山洪地質氣象災害預警服務平臺，建立相應的業務服務流程，最大限度地降低其危害。

4.4 全方位拓展氣象服務渠道，構建新型氣象服務平臺，讓氣象信息走進千家萬戶，解決好“最后一公里”的問題

傳統的氣象服務渠道及服務手段已不能適應新形勢下氣象服務的需要，特別是廣大農村，交通不便，信息閉塞，僅靠行政渠道，廣大農民無法及時獲取有效的氣象信息。因此，為解決好農村氣象服務“最后一公里”的問題，要全方位拓展氣象服務渠道，構建新型氣象服務平臺。充分利用現代通信手段及信息技術，將氣象信息大力向廣大農村拓展、延伸，盡可能地擴大覆蓋面。目前，主要是繼續擴大手機短信用戶，大力提升96121、96221的撥打率，全面鋪開農村固定電話包月，積極發展氣象災害預警信息群呼系統及衛星數字音頻廣播（DAB），完善農業綜合信息網的信息服務功能，極力擴大氣象信息的覆蓋面，提高氣象信息的服務時效。

4.5充分發揮氣象部門科技優勢，在促進農村經濟發展、幫助農民脫貧致富上多做文章

經濟欠發達，農民不富裕是農村問題的根源。因此，建設社會主義新農村，根本任務還是要促進農村經濟發展。因此，氣象部門也應該在這方面有所作為。4.5.1要針對不同區域農業生產的實際，以及生產實踐中存在的關鍵性氣象問題，深入開展科學研究。農業生產實踐在新時期已經發生了很大的變化，而我們仍然沿用七十年代甚至更早的農業氣象理論在指導農業生產，已不能很好地適應新時期的需要了。因此，有必要開展一些結合農業生產實際的科研，以解決理論問題。

4.5.2大力開展人才培訓，為服務“三農”提供足夠的智力支持。就邵陽而言，氣象部門的干部職工大多對農業知識及農業生產是不太了解的，相關專業的畢業生很少，因此在開展“三農”服務中存大很大的困難。有必要開展相應的業務知識培訓，并引進相應的專業人才。

4.5.3 要建立氣象部門與農業生產及農村的互動機制，讓氣象部門隨時掌握農業生產中存在的問題。氣象部門做好“三農”服務的前提，是要及時了解、掌握農業生產的實際情況及存在的相應問題，這樣才能有的放矢，及時解決相應問題。具體做法是：增加農業氣象站點；增加觀測項目；讓氣象職工多深入農村調查；利用網絡、電話、信函等建立氣象部門與農村互動平臺，適時解答相應實際問題，等等。

4.5.4結合各地農業生產的不同情況，有重點、有針對性地將為“三農”服務納入業務服務工作內容，建立相應的業務服務流程，使“三農”服務做到持久化、規范化。要根據不同作物、不同發育階段，適時給廣大農戶提供農業氣象技術服務。及時了解區域內農業生產存在的普遍問題，如引種改制、抗旱節水、病蟲害的流行發生等，并主動及時提供氣象服務，為農民朋友排憂解難。4.5.5不斷探索、推廣農業氣象適用技術，為發展高產、優質、高效農業服務

要結合各地的農業生產實際，不斷探索行之有效的農業氣象適用新技術，在農業生產實踐中廣泛推廣應用。特別要針對當前涌現的各種新作物、新品種、新技術，從氣象的角度加強試驗研究，提出行之有效有增產、增收的技術措施，減少盲目性，加強科學指導。

4.5.6做大做強農業綜合經濟信息網，大力開發“96121”、“96221”相關服務功能，使之成為了解涉家信息的強大服務平臺。加強信息源建設，不斷增加信息量，廣泛提供涉農政策法規、農產品供求信息、農業新技術等非氣象信息，及時更新，使廣大農民能及時了解各類信息，從而可根據市場需求，科學地組織生產活動，及時解決生產中的難題。

4.6 努力開發氣象資源，為農村經濟建設提供資源保障

4.6.1大力開發空中云水資源，為抗旱和水利發電提供足夠的水源保障。配備新一代多普勒雷達及小型車載雷達等新型裝備，建設人工增雨作業指揮系統，開展增雨作業效果評估，探索行之有效的作業方法和作業流程，使人工增雨作業水平和效果得到較大的提升，從而更好地為抗旱和水利發電服務。

4.6.2做好可再生新能源開發的考察評估服務工作。風能、太陽能等新能源的考察評估是氣象部門的優勢，也是氣象部門的重要職責。氣象部門應制訂新能源開發的長遠發展規劃，在搞好風資源普查的基礎上，對風能儲量較大的區域，應進行重點考察。

4.6.3繼續做好農業氣候區劃成果的應用，科學指導農業產業結構調整，最大限度地利用本地氣候資源。

八十年代的農業區劃成果對調整農業產業結構、合理開展農業布局起到了積極作用。然后，自改革開放以來，中國農業已從爭糧食產量求溫飽向爭效益求富裕轉變，受市場經濟的影響，農民的價值觀也發生的大的轉變，進而勢必影響到農業產業結構，高價值、見效快的新型作物、品種層出不窮。同時，原來的氣候區域所依據的觀測資料是相當稀疏的，開展的補充氣候考察也十分限。因此，原來的農業氣候區域已不能很好適應當前農業生產的需要，有必要根據現實的需要，作進一步深化、調整和補充，而區域氣象監測站網的建成，為這項工作的開展創造了良好的條件。