第一篇：高良澗鎮2010年及十一五工作總結及十二五及2010年工作安排

高良澗鎮2010年及“十一五”工作總結 和“十二五”及2011年工作安排

“十一五”期間，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強鎮壯村”目標，大力實施“工業強鎮、三產富鎮、文化興鎮、調整富民”戰略，經濟社會發展保持了持續平穩較快發展。特別是今年以來，鎮黨委、政府按照年初確定的發展思路和工作目標，全力沖刺“六個一”工程，開拓創新，克難奮進，有力地推動了各項工作的順利開展。現將“十一五”及今年工作總結和“十二五”及明年工作安排作如下報告：

一、2010年及“十一五”主要指標預計完成情況

（一）2010年1-11月份主要指標完成情況

今年以來，全鎮各項工作基本完成了序時進度要求，各項工作協調穩步發展。1-11月份，全鎮完成規模以上固定資產總投資7.8億元，占年目標的112%，同比增長63%；列統企業實現工業銷售18.6億元、開票銷售10.37億元，分別占年目標的89%、87%，實現入庫稅金5300萬元，同比增長35%；完成工業技改8.2億元，占年目標的118%；新培植列統企業7個，占年目標的140%；新增私營企業95戶，新增個體私營注冊資本金5億元，分別占年目標的108%、93%；1-10月份，實現財政收入9700萬元，占年目標的97%，同比增長135.4%；村級集體經濟純收入平均達11.5萬元，占年目標的95.8%。黨的建設進一步加強，各項社會事業取得長足的進步。

具體情況及措施如下：

1、招商引資和項目工作全面推進。今年以來，全鎮共實施規模以上項目22個，其中已竣工或投產項目14個，在建項目8個，投資超億元項目5個，分別是幸福廣場、全自動毛條、康麗恩動力電源、光穩定劑、鹿港商務樓，完成協議引資額16.4億元，實際到位資金12億元，占年目標420%，協議注冊外資2100萬美元，注冊外資實際到位資金625萬美元，分別占年目標的105%、62.5%。一是強化信息收集。兩套班子成員親自帶隊外出，廣泛收集招商信息；每月召開兩次招商信息和項目建設推進會，并對上報的有價值信息進行跟蹤督查。各村居、單位全年共上報招商信息50余條。二是強化招商成效。繼續推行以商引商、駐點招商和鎮村聯手招商等方式。嚴格落實招商引資考核辦法，將招商引資納入年度經濟社會目標綜合考核，著力構建領導親自上、部門全力抓、干部主動招、群眾齊參與的招商工作新格局，由村（居）、站（所）引進的項目達12個。三是強化項目建設。繼續實行領導班子聯系重點項目制度，不斷加大幫辦服務力度，全年為園區企業招工一千多人次，為翔宇紡織、康麗欣電池、申宏塑膠等企業培訓熟練工480人，協調資金6000多萬元。目前，幸福廣場商貿區、全自動毛條、康麗恩動力電源、再生鉛、合力橡膠等項目已竣工或投產。四是強化平臺搭建。“四區一園”（即縣經濟開發區、開發區東區、縣化工區、鎮工業集中區、縣鎮村工業集聚園）規劃科學合理，功能設施完備，已經成為我鎮招商引資企業項目的重要載體，2010年新實施的康麗恩動力電源、全自動毛條、合力橡膠、再生鉛、鹿港商務樓等項目落戶經濟開發區，華章建材、馳耐特汽配、潤洪建材等進縣鎮村工業集聚園項目12個，瑞澤農化、光穩定劑等進縣鹽化工區項目3個。今年新規劃實施的占地1000畝的建材產業園已引進項目4個，在縣高新技術產業園興建的4萬平方米、上下四層標準化廠房，二層主體已完工，計劃2011年3月份完工。

2、現代農業發展加快。采取政策引導、項目扶持、物質激勵等措施，加大對鎮域特色農業和大戶的培育力度，全年實施水產養殖面積1.2萬畝，其中優質大蟹養殖面積6000畝，中低產塘口改造500畝，完成四季鵝飼養量75萬只，貉子4600只，生豬3.1萬頭。完成四旁植樹11.5萬株，培育花卉苗木300畝，在大管、中溝、勝天河、褚趙總溝等重點區域完成成片林166畝。積極推動農業科技創新，大力推廣新型農機具，全鎮共推廣大型拖拉機、插秧機近50臺，推廣機插秧8000畝。積極實施農業科技入戶示范縣項目，加強農業技術培訓，全年舉辦各類培訓舉辦18期1500多人次，培植各類示范戶595戶。農業項目建設進一步推進，積極幫助越城珍稀植物園等農業項目實施好災后重建；向上爭取資金400萬元啟動實施了西南片5000畝農業項目開發；編報的洪澤湖大閘蟹養殖基地建設項目，已爭取省財政到位資金80萬元；完成脫貧攻堅和“一事一議”財政獎補項目實施并通過上級驗收。進一步加強農民專業合作社規范化管理，全年共發展各類合作社59家，其中創建市示范合作社2個、縣示范合作社10個。堅持以土地流轉工作為抓手，積極引導農民走專業化、規模化經營之路，先后在大管、清澗、燈塔、雙湖等村實施土地流轉5000多畝。

3、新農村建設穩步推進。加快城市化建設步伐，全年完成楊碼、臨河、洪澤園三村、胡莊、鹽化工區等地塊1000余戶的拆遷工作和鄧碼、楊碼、富民四期、惠民三期、金都秀水等安臵小區服務工作；全力服務與保障了物流園、樂水養生園、鄧碼小區、硯臨河風管帶東側段、地面水廠、尾水濕地、污水泵站及管線鋪設、洪澤湖景觀地標、戰備石油管線、軍用光纜工程等項目的實施；及時做好進園項目用地清障工作，保證了60多個重、特大項目的順利開工建設；啟動實施了規劃安臵500戶的越城居住點、徐楊居住點建設工作，符合條件的100余戶已有80%建成入住。加強水利基礎設施建設，疏浚溝、渠62條，整治村莊廢塘12處，完成水利土方53.7萬方。做好周橋灌區改造工程項目和危橋改造項目，配套各類水利建筑物162座，其中改造危橋11座，改造中低產田5000畝。進一步強化現有61.75公里農村四級道路管護，開工新建7.35公里農村公路已全面竣工，并通過鄉村公路管養及安保工程示范鎮創建驗收。

4、社會事業全面發展。切實抓好社會治安綜合治理工作，狠抓責任分解和督查考核，進一步深入開展“三項排查”活動，有效摸排清理各類不穩定因素，嚴防赴京入省上訪事件發生，全年共調處各類矛盾糾紛259起，很好地維護了全國兩會、上海世博會及省市縣重大節慶活動期間的和諧穩定。切實強化校園、企業、小區安全工作，定期開展安全大排查，杜絕各類安全隱患滋生。圍繞計劃生育“協調發展先進縣”創建目標，加強示范村、合格村建設，狠抓4個計劃生育薄弱村轉化，嚴格實行計生聯系制度，進一步提高計劃生育服務水平，確保計劃生育各項措施得到落實，今年全鎮計劃生育率達99.01%。不斷強化創建工作，積極開展爭創全省文明鄉鎮活動，切實推進文明社區、文明村居創建工作。積極開展各項文體活動，元旦、春節和“三八”婦女節100周年期間，成功舉辦了多項文體活動，切實營造濃厚的節日氛圍，全年組織各類題材電影反映近兩百場次，豐富了群眾精神文化生活。大力實施惠民工程，提高社會保障水平，全鎮全年農村合作醫療參合率達104%；完成新農保參保人數14692人，參保率達93%；完成全鎮城鄉低保873戶1922人、無固定收入重殘人532人、五保戶144人，發放金額共計700多萬元；做好失地農民保障登記填報工作，為鄧碼、楊碼、洪澤園三村、渠南、玉河等村（居）3000多戶辦理了土地換城保手續。積極做好廉租房及補助工作，共辦理廉租房72戶，租賃經濟補貼42戶，解決了部分困難群眾住房問題。

5、黨建工作取得實效。嚴格落實黨委中心組學習制度，不斷加強班子成員的素質建設和效能建設，嚴格執行民主集中制為主要內容的黨內各項制度，使黨委決策更加民主化、程序化、科學化。同時，加強了黨風廉政建設工作力度，積極組織黨員干部學習黨風廉政建設理論知識，黨員干部廉潔自律建設得到加強。按照“十六字”方針發展新黨員，實行成熟一批發展一批，全年共發展黨員13名。全面總結學習實踐科學發展觀活動，活動中全鎮黨員領導干部建立了87個聯系點，開展大討論活動64場次，走訪群眾5000多人次，征集群眾意見建議6類共245條，梳理出突出問題6類共159個，已全部解決到位。全面開展“創先爭優”活動，推進“三級聯創”工作，切實抓好“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織創建工作，為豐富黨建工作新形式，在實施村居互助共建的基礎上，將從黃集劃入的7個農業村和城區經濟實力較強的居委會結對。同時，切實推進基層黨建陣地建設，規劃新建了洪澤園三村、胡莊2個村級綜合服務中心，面積達3300平方米，改造了村綜合服務中心5個，分別是洪渠、湖濱、崔朱、清澗、雙湖。進一步加強村級班子及干部隊伍建設，順利完成第九屆村（居）黨組織換屆選舉工作，村（居）委會換屆選舉工作正在有序進行。

（二）“十一五”期間主要指標預計完成情況

綜合實力大幅提升。預計至2010年末，可實現全社會固定資產投資10億元、地區生產總值25億元、人均地區生產總值25059萬元，每年分別遞增31.8%、23.2 %；財政收入可望突破億元大關，每年遞增45.7%，比“十一五”計劃增幅翻了一番。

工業經濟突飛猛進。經濟結構進一步趨于合理，三次產業結構由“十五”末期的3:2:1調整為現在的1：3：2；“工業強鎮”戰略不斷推進，紡織、機械、化工、建材、食品等支柱產業迅速發展，目前全鎮工業企業個數已達464家，其中規模以上工業企業23家，比“十五”末凈增17家，預計“十一五”末實現工業銷售22.6億元、入庫稅金7230萬元，與“十五”末相比，每年分別遞增46.3%、64.4%。

農業繼續穩步發展。糧食作物播種面積保持在5萬畝/年以上，糧食生產能力穩定在5萬噸/年左右，水產養殖、綠色蔬菜、四季鵝飼養等特色產業得到有效鞏固，農業產業化發展良好，5年累計發展專業合作組織59個，培植農業龍頭企業6個。

社會民生明顯改善。預計“十一五”末，城鎮居民人均可支配收入可達15859元，農民人均純收入突破萬元，年遞增率均超過10%；計劃生育率穩定在98%以上，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險等覆蓋率大大提高，新型農村合作醫療實現了全覆蓋，城鄉最低生活保障制度得以認真落實，城鎮登記失業率控制在4%以內。黨建精神文明建設成果豐碩。“十一五”期間，先后獲得“全國千強鎮”、“江蘇省文明鎮”、“江蘇省平安創建先進集體”、“淮安市十強鄉鎮”、“六有六好”黨委等多項國家級、省級、市縣級先進集體榮譽，知名度、美譽度不斷提高。民主法制建設、依法行政、政務公開得到進一步加強。

二、“十二五”及2011年主要工作安排

（一）“十二五”及2011年主要預期目標

“十二五”總體目標：躋身全市城關鎮前三名，三年跨入蘇北第一方陣，五年實現全面小康目標。具體目標：“十二五”時期，我鎮經濟發展要努力保持15%以上的年均增長速度，到2015年，地區生產總值超過50億元，人均地區生產總值達38604元，固定資產投資達20億元；實現財政收入2.5億元，每年遞增20%以上；規模以上工業銷售達50億元，每年遞增長20以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均以10%的速度遞增，分別達到25541元、18198元；以改善民生為重點的社會建設全面加快推進。

2011年主要預期目標：力爭實現全社會固定資產投資12億元，增長20%，其中規模以上固定資產投資10億元，增長25%；新增列統企業5個、列統企業銷售收入20億元，同比分別增長30%、20.9%；列統企業開票銷售13億元，同比增長24%；村級集體經濟純收入平均達14萬元以上；實現財政收入1.2億元，增長20%；農民人均純收入10900萬元，增長9%。

（二）2011年主要工作措施

1、全力主攻招商引資，增強跨越發展的驅動力。

聚力突破招商引資。繼續堅持把招商引資作為加快經濟發展的重要抓手，不斷優化招商環境，進一步創新招商方式，著力提升招商引資的規模和層次，重點引進與本地原有產業密切關聯、與周邊地區優勢產業集群緊密聯系的企業，特別科技型、外向型、生產型為主的企業，努力形成拉動力大、競爭力強、帶動更多關聯產業發展的新型產業集群。進一步明確招商責任，加大招商獎懲力度，強化招商引資、項目推進和經濟運行倒逼警示機制，緊盯在談的汽車配件、特種電纜等一批項目，確保全年招引億元以上項目2個以上，其中力爭招引5億元以上大項目1個，每季度都有億元以上項目開工，全年外資實際到賬不低于500萬美元。

不斷加快項目建設。圍繞在談項目抓簽約、促落戶，在建項目抓進度、促投產，投產項目抓達效、促回報，進一步完善領導督辦、專人幫辦、定期會辦等幫辦服務機制，加強緊逼督查推進，嚴格考評獎懲問責，排除影響項目建設的一切困難，確保全自動毛條、康麗恩動力電源、合力橡膠、鼎盛門窗、恒鑫服飾等已竣工項目開飽吃足、達產達效；抓住在談項目，加快向簽約開工轉化；切實抓好在手項目，瑞澤農化、汽車配件等項目，要及早開工建設；著力抓好光穩定劑、馳耐特汽配、春翔管業、潤洪建材等在建項目，倒排時間進度，明確專人幫辦，確保早日竣工投產，形成新的經濟增長點。

努力做優發展平臺。繼續以“四區一園”發展平臺作為吸引和承載項目的聚集地，進一步完善優惠政策，優化發展環境，加速基礎配套建設，打造承接長三角產業轉移新平臺。強化鎮創業園招商力度，使每幢標準化廠房有項目、有企業；加快鎮村工業集聚園現有項目建設，強力推進“園區企業提升增效”工程，形成企業集聚效應；抓好 經濟開發區東區、高新技術產業園和建材產業園的建設和項目招引工作，進一步擴展發展空間，為經濟發展增加后勁。

2、不斷夯實財源基礎，強化跨越發展的支撐力。

壯大工業經濟。堅持定期召開工業經濟運行情況分析會，幫助企業協調生產要素，解決資金、用工等難題，保證企業正常運轉和產能攀升。進一步鼓勵現有企業加快技術創新，加大技改投入，著力做大做強。堅持把列統企業培植作為經濟工作的重中之重，重點扶持和培植能夠快速產生規模效應、快速形成產業集群、快速搶占高端市場的大企業。全年新增列統企業不少于5個，實現列統企業開票銷售13億元，新培植年入庫稅金50萬元以上企業5戶以上。

引進總部經濟。把總部經濟作為地方財政增源的重要支撐。發動村（居）、站所、部門廣泛排查關系，大力宣傳總部經濟政策，爭取全年引進總部經濟企業10個以上，入庫稅金1000萬元以上，其中爭取引進入庫稅金500萬元的總部經濟企業1個。

發展新興經濟。堅持把加快服務業發展作為轉變發展方式、促進產業升級、優化財稅結構的重要途徑，充分發揮區位優勢，以五大市場和五條特色街為依托，采取政策扶持、能人帶動、招商引資等辦法，推動物流公司、汽車租賃、旅游產業、高檔休閑等服務業加快發展步伐，活躍全鎮經濟。全年力爭新增個體私營企業75戶，新增注冊資金2.9億元，新培植入庫稅金50萬元以上的三產服務業企業5個以上。

3、加快推進城鎮建設，積蓄跨越發展的承載力。

強化重點項目保障。積極策應縣委、縣政府戰略部署，大力推進城市化建設，協助做好新縣中、尾水長廊二期、新酒廠二期、汽車站、水泥廠等地塊拆遷安臵工作；加快實施越城、徐楊等居民集中居住點建設；積極服務東十三道、東十道延伸、東十一街連接線、雙子樓、天澤名都、東城一品等城建重點項目及經濟開發區、鹽化工區項目用地；繼續做好楊碼、臨河、洪澤園三村、胡莊、渠南、玉河等被拆遷地塊村（居）民土地換城保工作。

強化基礎設施建設。加大新農村建設投入，加強農田水利基本建設；強化現有鄉村道路維護，堅持管理與養護并重的原則，健全管理網絡，落實管護責任，確保現有農村公路完好暢通；積極向上編報爭取農村道路鋪設計劃，力爭2011年再規劃實施12公里農村公路。

強化環境長效管理。建立健全鎮、村（居）、組三級防違治違工作網絡，加大巡查力度，有效控制鎮域內違法建設。以鞏固和擴大“省級衛生城”創建成果為目標，加強環境整治，建立環境保潔長效機制，推動市容環境、小區環境、農村環境、市場秩序、交通秩序綜合治理，打造整潔、優美、文明的人居環境。

4、著力發展現代農業，加大跨越發展的助推力。

提升高效農業。培強做大特色產業，重點抓好萬畝設施蔬菜、萬畝水產示范養殖等農產品生產基地建設。大力發展現代高效生態旅游業。對已實施的農業項目，加大扶持幫辦力度，促其擴規模、提質效。重抓科技推廣，做好農業科技示范鎮創建工作，加快優新品種和先進技術的引進、推廣及科技示范點建設，加強有機無公害農產品申報認證工作，在名、特、優上做文章。

發展合作組織。創新土地流轉方式，提高農業生產組織化程度，充分利用國家出臺的一系列惠農政策，著力培養農民經紀人隊伍，重抓有較大規模、有帶動能力、有品牌、有影響的農村合作經濟組織和農產品龍頭加工企業，加快推進農民致富步伐，全年新增農民合作經濟組織20個以上。

建設村級創業點。把村級創業點作為壯大村級集體經濟的新載體和農民增收的新引擎，把有基礎、有條件的村（居）和大戶作為重點培植對象，引入多元化投資模式，完善配套設施，并通過幫扶引導和政策激勵，確保今年建成村級創業點5個，力爭7個，每個村（居）培植規模以上大戶4個。

5、注重構建和諧社會，提供跨越發展的保障力。

切實維護社會安全穩定。認真落實安全生產責任制，深入開展安全專項整治，狠抓安全監管，嚴密防范各類安全事故。高度重視信訪工作，暢通群眾民生訴求通道，建立正常的接訪、下訪、回訪制度，認真處理好各類信訪問題，深入開展“三項排查”工作，努力做到發現在早、處臵在小、消除在基層；切實加強法治建設，加強社會治安綜合治理和平安建設，進一步完善“打防控一體化”治安防范網絡，繼續深入開展平安村（居）、平安社區、平安學校、平安家庭等系列平安法治創建活動，爭創省級社會治安鎮。不斷深化精神文明建設。深入開展文明鎮、文明村（居）、文明單位和星級文明戶評比等群眾性精神文明創建活動，80％以上的村（居）達縣級文明單位，100％的社區達縣級以上文明單位；建立科技、文化、衛生下鄉長效機制，提高全民綜合素質；繼續加大農村文體設施投入，推廣全民健身運動；實施文化惠民工程，充分發揮“農家書屋”功能，加大整治力度，規范文化市場秩序，加強網吧管理，營造健康文明的社會文化環境。加強基層文藝創作，積極開展各類文娛活動，豐富群眾文化生活。

全面提高社會保障水平。以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力興辦惠民實事。抓好農業實用技術培訓和農民就業培訓，為廣大群眾實現充分就業搭建平臺；進一步建立健全社會保障體系和救助體系，扎實推進城鄉居民最低生活保障工程、“土地換城保”和新型農村養老保險工程；繼續完善新型農村合作醫療體系和城鎮居民醫保體系，實現城鄉醫療保障全覆蓋；繼續加強計劃生育綜合管理與服務，鞏固和提升計劃生育工作水平。

進一步加強基層黨組織建設。深入村居干部實績登記制度，充分利用遠程教育，加強對黨員干部的教育和管理。扎實開展“創先爭優”活動，全面推進黨員素質不斷提高。著力加強非公企業黨建和產業型黨組織建設，規模以上企業黨組織建設確保應建盡建。進一步抓好基層陣地建設，所有村綜合服務中心均達到“五室一廣場兩超市”的標準。大力整頓機關工作作風，促進黨風廉政建設根本好轉。繼續抓好人武、統戰、科技、統計工作，有效發揮工會、共青團、婦聯、關工委等群團組織的橋梁紐帶作用，形成合力，促進全鎮經濟發展和社會進步。

二○一○十一月十八日

第二篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第三篇：高良澗鎮團委工作計劃

共青團高良澗鎮委員會下半年工作計劃

2010年上半年來我鎮團的工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“服務大局、服務青年、服務社會”的原則，緊緊圍繞鎮黨委政府工作目標，切實加強青少年思想政治工作，大力開發青年人力資源，積極推進團的工作社會化，團結帶領全鎮廣大團員青年為我鎮的大發展、快發展作出應有的貢獻。現將2010年下半年工作計劃擬定如下：

一、實施素質拓展工程。以培育“四育”新人為目標，全面推進青少年素質教育。

1、加強青少年思想政治教育，深入開展“黨在我心中及增強團員意識主題教育，堅持用正確理論引導青少年，用共同信念凝聚青少年，幫助青少年了解黨、團 的光輝歷史，引導青少年將理論學習、文化活動、社會實踐、崗位建功有機結合起來，不斷增強政治意識、組織意識、模范意識，發揚“黨有號召，團有行動”的光 榮傳統，堅定”永遠跟黨走的信心和決心。

2、加強青少年理想信念教育，堅持以正面引導為主，通過舉辦“五四”紀念紀念活動，學雷鋒奉獻月活動，“我與祖國共奮進”教育“手拉手活小康”、“民族精 神代代傳”青春相約，成長時話等，加強青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步堅定為實現中華民族 偉大復興而奮斗的理想信念。

3、加強青少年道德風尚教育，堅持有所創新，務求實效原則，通過在廣大青少年中開展學習《公民道德建設實施綱要》、“紅領軍心向黨”、“小手牽大手，共建 道德家庭”等活動，加強青少年社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導青少年在社會做一個好公民，在工作上做一個好員工，在學校做一個好學生，在家庭做一 個好成員。

二、圍繞鎮中心工作，以創新和創業為基礎，團結帶領廣大團員青年在經濟發展中建功立業。

1、大力實施青年創業行動，舉辦青年創業論壇、訪談、創業服務月、創業方案設計大賽等活動，大力宣傳創業典型，打造青年創業文化，弘揚創業精神，引導幫助 青年自主創業；實施青年創業素質拓展計劃，通過創業培訓講座和參觀考察等幫助青年把科技知識和社會實踐聯系起來，樹立創業觀念，增強創業能力，著力解決好 青年“想創業、敢創業、創成業”問題，主動服務外來青年及返鄉青年創業。

2、大力實施“青春建功新農村”行動，青年是農村發展的希望所在，要積極引導青年投身社會主義新農村建設，在年內爭取完成一批青年文

明示范村、文明示范戶建設。在改善農村發展環境，提高農村文明程度上作貢獻。大力加強農村青年能人隊伍建設，培養一批青年星火帶頭人，青年農業產業化經營帶頭人，青年工商創業 帶頭人，創青年星火技術示范基地，助村致富行動。

三、充分發揮共青團組織先鋒模范作用，推進鎮域經濟的和諧發展。

1、推進青年志愿者行動，以“奉獻、互助、友愛、進步”為主題，全面規范志愿者的招募機制，推行和完善志愿者登記注冊制度，促進志愿者服務工作的進一步發展和提升，建立志愿者考核激勵機制，開展以服務小時制為考核依據的星級志愿者評比活動，宣傳志愿者服務工作中的優秀人物。

2、深化“青年文明號”創建活動，圍繞我縣優化經濟發展軟環境，促進招商引資，生態旅游等中心工作，拓展青年文明號創建領域，豐富創建內容，加強青年文明 號信用示范建設，加強管理、完善機制，引導廣大青年格守職業道德，創造一流工作業績，發揮青年文明事情在倡導職業文明，弘揚社會新風中的示范作用。

3、推進青年文化行動，以弘揚“青年紅色文化”為主題，積極開展青年文化廣場、青年文化節、青年文明社區大家樂、學生送文化下鄉等活動。繁榮發展健康有益，充滿活力的青年文化。

4、實施青少年綠色環保行動，圍繞“生態立縣”戰略繼續加強青少年生態道德教育，培養青年生態意識，幫助青少年把熱愛自然、保護生態、改善環境的生態理想 內強于心，外化為形，繼續開展“青少年綠色承諾行動”、“保護母親河行動”，加大對資溪良好生態環境和豐富旅游資源的宣傳、保護和開發，積極促進生態農 業、工業、旅游經濟的發展。

5、推進校園文明建設，適應青少年兒童個性發展要求，建設一批特色鮮明的校園文化園，不斷豐富和活躍學生的精神文化生活，促進校園精神文明建設，廣泛開展少先隊“手拉手”互助活動，幫助小年兒童在實踐中養成相互關心、助人為樂、共同進步的良好品德。

四、竭誠服務青少年成長成才，努力為青少年辦實事。

1、實施青少年素質拓展計劃，進一步引導青少年樹立全面發展的觀念，幫助青少年適應社會進步的要求，在道德素質、知識水平、職業技能、健康心智、體能體魄等方面全面發展，切實幫助青少年拓展綜合素質，引導青少年在實踐中成長，提高適應社會，奉獻社會的能力，建立優秀青年信息庫。

2、實施青少年就業計劃，廣泛宣傳國家的就業方針、政策，鼓勵自謀職業，自主創業，幫助青年轉變就業觀念，提高就業能力，積極為青年就業提供政策、信息、法律、資金等方面的扶持。

3、積極維護青少年合法權益，深化優秀“青少年維權崗創建活動，建立健全青少年維權中心，構建社會化維權服務網絡，不斷擴大維權服務的覆蓋面，進一步加強“兩法一條例”的宣傳、普及和教育工作，加大對典型侵權案件的普查力度，加大未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作力度，作好失足青少年的幫教工作，高 度重視青少年心理健康問題，聯合有關部門加大校園及周邊環境整治力度，凈化優化青少年學習環境。

4、深化希望工程愛心助學活動，加強對貧困失學少年的調查摸底及做好助學金監督使用發放等工作，利用“資溪縣愛心助學網”這一平臺，進一步加強宣傳力度，拓寬籌資渠道，壯大助學規模，動員更多社會團體及熱心人士參與到愛心助學活動中來。

五、堅持“黨建帶團建”全面加強團的自身建設，提高團組織的戰斗力。

1、以黨放心、青年滿意為標準，切實抓好團干部隊伍建設。繼續加強團干部建設，深入實施團干部素質提升計劃，組織各種形勢的教育學習，培訓力度，繼續抓好 《共青團中央關于加強團干部思想作風建設的意見》的貫徹落實，不斷加強團干部思想及工作作風建設，加強團干部管理的制度建設。

2、以黨建帶團建核心，加強團的基層組織建設，堅持黨建帶團建，把團的建設納入黨的建設總體規劃中，不斷研究新情況，創新團的基層組設置，形成管理方式和 工作運行機制，重點抓好村級團組織薄弱環節及機關事業單位“青工委”的建設力度，進一步加強非公有制經濟組織團的建設，擴大團組織覆蓋面，大力推進團的方 形化建設，抓好基層組織軟、硬設施及團的陳地建設，努力把基層組織建設成政治堅定、組織完善、活力充沛的堅強集體。

3、加強團員隊伍建設，保持團員隊伍的先進性，把好團員發展關，堅持發展標準，把適齡青年中素質高、表現好的先進份子吸收到團組織中來，繼續深入開展增強 團員意識教育，引導督促團員工作、學習、生活中發揮先鋒模范作用，抓好團的組織生活，完善團員管理制度，關心團員的政治進步，引導他們積極向黨組織靠攏，進一步加強推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，壯大團員入黨積極分子隊伍，為黨源源不斷輸送新鮮血液。

第四篇：小良鎮“十一五”工作總結

小良鎮“十一五”工作總結

“十一五”工作成績與不足

2006年至2010年是我鎮“十一五”發展時期，在這五年間，我鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府的工作部署和要求，我鎮政府團結和帶領全鎮人民，積極應對挑戰，克服困難，積極進取，不斷創新。在經濟、社會、人民生活水平、生活環境保護等各方面都取得了快速的發展。較好地完成了我鎮十五屆人大會議的目標任務。

現將有關情況分述總結如下：

一、經濟保持平穩發展，綜合實力不斷提高

“十一五”期間，全鎮年生產總值最高達8.05億元，每年增長達4.3%以上，工農業年總產值高達6.56億元，年增長達4.9%，農民人均純收入穩步增長。稅收每年約完成三百多萬元，經濟得到平穩發展。

二、社會各項事業得到快速發展

“十一五”期間，我鎮社會各項事業均得到快速發展。

1、我鎮人口出生率5.02‰,計劃生育率:95.16%,自然增長率:3.14‰。

2、農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、香蕉生產、套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起了新的教學樓和標準化運動場等。

4、全面完成小良派出所、司法所、國土所辦公樓工程建設。

三、人民生活安定，文化氛圍濃厚

“十一五”期間，我鎮人民生活安定，文化氛圍濃厚。我鎮在文化娛樂方面取得一定成績：鎮成功舉辦2008至2010年春節“和諧杯”男子籃球賽；在居委會的倡導下，我鎮婦女群眾每晚自發組織在鎮政府前操場跳健美操，展現了我鎮精神文明建議新成果。此外，鎮還舉辦一系列的唱歌、象棋比賽。

廣東省信息廳在我鎮設立的信息產業體驗中心、鎮建立文化社區。

四、生活與工作環境

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌。我鎮管轄14個村委會和1個居委會，人口6萬多，土地面積56平方公里。南面緊靠有一定國際知名度的小良水土保持站。

我鎮交通便利，東南面有325國道橫貫境內4個村委會，鎮村已通硬底化公路32公里。

我鎮水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經過，鎮內有山心水庫，菠蘿山水庫，另建有農村機耕路。

2、體制問題：

1）上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策，但由于基層機制不完善，相應配套措施跟不上，在執行上遇到不少問題，令基層政府無所適從。如計生工作，上級計生政策不斷調整，但是對鎮村的考核仍是老一套，上級下達的“四術”硬任務不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通，鎮村干部沒有執法權，其職責只是開展思想教育，動員計生對象自愿做“四術”，而且要讓計生對象有知情權，簽名同意后方可實施手術。如此，按計生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）鎮政府的責、權、利不統一。1994年分稅制實行后，上級政府層層集中財力，有利益、有實權的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理，而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮級來承擔。垂直部門的人權、財權鎮無法干預，但相關的工作卻要鎮牽頭負責這些工作的協調就顯得非常困難。

3）各類達標檢查泛濫。鎮政府要花費大量的時間和財力應付各類檢查，造成鎮干部整天疲于應檢，而對于發展經濟等主要工作卻無暇顧及。

積極引進和培育優良品種，鞏固和發展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧養殖業等優勢產業，形成具有規模的種養生產基地和銷售系統，加快農業現代化進程，壯大農村經濟。

二、深入實施“工業立鎮”戰略，開創企業新局面

改造舊工業，發展新型企業。塑料制品是我鎮企業中的強項，但有的企業經濟效益差、環境污染嚴重，我們對這些企業進行改造或關閉，同時引導企業加強技術改造，推進品牌戰略，切實把產品做優，把企業做強，把產業做大。

穩定本地企業，加強招商引資力度。積極招商引資，對有意進駐我鎮的龍頭企業提供優質服務，解決它們征地難題、提供較為優惠的稅收環境等，通過這些企業提高我鎮的就業率，提高群眾的生活水平。

三、堅持以人為本，提高社會保障水平

1、關心弱勢群體，加大以扶老、助殘、濟困為重點的社會救助力度，發展社會慈善事業和殘疾人事業，加強對農村特困戶和五保戶的家庭救助，努力解決困難戶子女讀書、就醫、居住和生活上遇到的困難，切實做好救濟救災等工作。

2、完善社會醫療衛生保障體系。繼續抓好新型農村合作醫療工作，提倡人人參保，防止農民因病返貧，因病致貧，使農民切實得到實惠。抓好

形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。以“五五”普法為重點，廣泛深入開展法制宣傳教育，增強全民的法治意識。引導全社會形成良好的精神風貌和行為規范。

2、進一步深化財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”管理制度，確保工資、辦公、最低生活保障等重點支出，完善鎮財政信息化建設，提高財政結算中心的管理水平，加大鎮村政務、財務公開工作力度，鞏固減負工作成果。

3、加大計生工作力度，完成以下目標： 1）、杜絕計劃外出生，爭當“兩無”鎮。

2）、把計劃生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增長率降到6.0‰以下。

3）、抓好流動人口的管理機制，把流出人員落實到每位干部的身上。

4、加強殯改基礎設施建設，加大執法力度，杜絕偷葬等違法行為，確保火化率100%。

第五篇：十一五“工作總結和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的戰略契機，按照“構筑新城區，建設新園區”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學應對中破解發展難題，在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，在改善民生、統籌城鄉中優化發展環境，在加強黨建、改進作風中凝聚發展合力，全區經濟社會呈現出又快又好的發展局面，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。預計到2010年年末，全區地區生產總值可實現X億元，是2005年的X倍；固定資產投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業總產值可完成X億元，是2005年的X倍；工業增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿出口總額可實現X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現X億元，是2005年的X倍；開發區的公共積累已達到X億元，是2005年的X倍，凈增資產7.4億元。以5年為計算周期，開發區GDP年均增長X%，固定資產投資年均增長X%，工業增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規劃先行，用規劃引領開發區發展。我們本著“規劃先行，有序開發，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發區控制性詳細規劃、產業發展規劃、生態保護規劃和土地利用總體規劃，并堅持用規劃引領發展。在與全市城市總體規劃相一致的基礎上，我們在開發區規劃建設了XXXX區、XX工業園區、XX工業園區、XX工業園區、XX園區和XX產業園區等六個功能區，形成了開發區發展的基本框架，其中：

1、XX區規劃面積XX平方公里，現已開發XX平方公里。目前，區內基礎設施已達到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產項目，建成了XX路汽車服務一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX購物商圈，我們準備將其建設成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態新區。

2、XX工業園區規劃面積XX平方公里，現已開發X平方公里，目前園區已達到“五通一平”，入區企業有X、XX、XX3戶生物化工企業。

3、XX工業園區規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區規劃建設了1平方公里的農機裝備產業園區，園區基礎設施達到“五通一平”，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等8戶企業。

4、XX工業園區在XX以西，XX以東，規劃面積XX平方公里，尚未開發建設，待規劃得到上級批復后，園區建設將全面啟動。

5、XX園區在XX、XX處，規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區基礎設施也剛剛起步，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等7戶企業。

6、在XX一帶規劃了XX產業園區，規劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細的產業規劃和政策，未來，我們準備將其打造成為XX新的經濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業經濟總量。“十一五”期間，我們以工業提速增效為目標，不斷加大對生產企業的運行管理，積極幫助生產企業協調煤、電、油、氣、運等生產要素，積極幫助企業解決生產中的難題，鼓勵引導企業不斷加大產品創新和技術改造力度，使生產企業產能不斷擴大，產品附加值不斷提高，企業產值、增加值年均增速為X%和X%，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。預計2010年末，全區規模以上企業可達到X戶，是2005年的X倍，工業總產值和增加值分別可實現X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。

（三）堅持投資拉動，夯實經濟發展后勁。我們認真落實省、市投資拉動戰略，不斷加大固定資產投資力度，五年累計完成固定資產投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續的固定資產投入對我區經濟的拉動作用日益凸顯，經濟發展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進來”的開放戰略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創新招商方式方法，積極開展“六走進”招商活動，千方百計推進項目建設。截至2010年，開發區共引進各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設的總數是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經濟發展起到了支撐作用。

（五）堅持優化環境，不斷完善基礎設施建設。五年累計投入基礎設施建設資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網，進一步拓展了城市發展空間，構建了城市發展框架。投資X萬元對開發區主要街路、社區進行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區發展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網絡建設，實現了管網配套全到位。投資X萬元新建了政務審批大廳，實現了一條龍審批，一站式辦公。房地產開發面積達到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區，使區內人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現了城市全天候保潔。基礎設施的日臻完善，極大地改善了開發區的投資環境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設奠定了堅實基礎。

（六）堅持改善民生，不斷推進和諧園區建設。五年來，我們不斷加大社會事業投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學；投資XX萬元新建了開發區社區衛生服務中心；成立了計劃生育與衛生局，進一步加強了人口計劃生育及公共衛生管理。加大了新農村建設力度，投資XX萬元完成了XX公里農村公路建設，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農村泥草房改造任務，使困難群眾住進了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進樓房的新農村。加大了城市居民生活環境改造力度。投資XX萬元，建設了XX座供熱站，鋪設供熱管線XX公里；投資XX萬元建設了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設了新天地社區服務中心和活動中心，豐富了居民的業余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫，有學能上。以解決群眾反映的實際問題為出發點，認真做好社會穩控工作，實現了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩定，為投資者打造了一個安居的生活環境。大力開展安全生產工作，連續五年保持了無安全事故發生。在抵御今年特大洪水過程中，全區廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領導發展水平。解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍建設進一步加強；基層 5

黨組織建設扎實推進，非公有企業黨建工作進一步深入展開，全區基層黨支部達到XXX家；切實加強作風建設，按照“機關作風建設十不準”要求，嚴肅工作紀律，全區機關作風有了新面貌；認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設進一步加強，為全區經濟發展提供了堅強的組織保障。

二、發展中存在的問題

一是經濟總量小。從2006年起，盡管XX的經濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經濟總量規模較小基礎上的，XXX在全市經濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標，但根據國家XX標準，我們的經濟總量與標準相比還有較大差距。此外，XX現有企業運行質量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發區XX家規模以上企業中，銷售過億元的企業XX家，超10億元的企業XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業XX家，缺少能左右發展形勢的大企業、好企業。

二是產業結構不合理。主要表現在XX企業一枝獨大，直接左右全區經濟形勢。此外，二、三產業發展不均衡，三產發展滯后，也是制約開發區發展的重要因素。

三是社會事業還有待于進一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區居民還存在著購物 6

難，上學難的問題，失地農民養老保險缺失，城市功能配套建設不足等問題，也成為開發區城市化發展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發展的關鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進一步發展壯大。

三、“十二五”發展思路和目標對策

今后五年，是XX改革開放的關鍵五年，是堅持以科學發展觀為統領，轉變增長方式、創新發展模式、實現又快又好發展的關鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發區總的發展思路是：緊緊圍繞“三化統籌”推動開發區各項工作，重點推進工業化和城鎮化建設，用工業化促進城鎮化，用城鎮化帶動工業化，堅持投資拉動、項目帶動、創新驅動、改善民生不動搖，全力推進招商引資、項目建設、基礎設施建設、改革創新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發區經濟總量，切實提高經濟發展承載能力，積極促進社會和諧穩定，實現科學發展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經濟社會發展的主要目標是：國民經濟持續快速增長，產業結構優化升級，綜合經濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設工作扎實推進，真正培養出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產業不斷壯大，三產經濟在全區的地位不斷提升，一區三街一圈真正形成規模；新城區建設取得新的突破，城鄉居民生活環境明顯改善，三化統籌 7

工作取得顯著成效；社會事業加快發展，城鎮社會保障體系更加健全；開發區體制進一步完善，對外開放取得新進展。

主要預期指標是：到2015年，全區技工貿總收入要實現X億元，年均增長X%；地區生產總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產投資要完成X億元，年均增長X%；工業總產值要實現X億元，年均增長X%；工業增加值要實現X億元，年均增長X%；第三產業增加值要實現X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現X億元，年均增長X%。

為順利實現上述目標，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發展，保持較快發展速度，著力擴大經濟總量，不斷增強發展后勁，實現速度、質量、效益相統一，推進經濟社會的新跨越。二是堅持科技創新，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，增強自主創新能力，節約能源資源，把經濟發展建立在高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎之上。三是堅持“統籌發展”，在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的全面發展，扎實推進城鎮化進程，促進人與環境協調發展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，廣泛吸引國內外資金、技術和人才，以更加有效的政策措施促進民進資本在更寬的領域投資創業，增強發展活力，拓展發展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，放手讓人民群眾創業興業、改善生活，促進社會和諧、全面發展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委工作部署，按照“十二五”規劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續加強基礎設施建設，基礎設施要有新突破；繼續加大招商引資力度，招商引資要有新進展；繼續推進項目開工建設，項目建設要有新面貌；繼續進行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續加強黨的建設，機關干部思想作風要有新改進。概括起來說，就是全面實施“五大戰略”，即：項目立區、產業強區、環境興區、資本富區、和諧安區五大戰略；努力實現“一大目標”，即力爭成為全市經濟發展帶動區、城市建設示范區、深化改革的先行區和對外開放的窗口，不斷地促進經濟社會又好又快的發展。

2011年開發區經濟社會發展的主要預期目標是：全區技工貿總收入要實現

億元，同比增長

%；地區生產總值要完成億元，同比增長

%；工業總產值要完成億元，同比增長

%；工業增加值要實現

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進項目立區戰略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發展潛力、投資強度、產出效益、環境評價為考量標準，堅持引進資源節約型、科技創新型、生態環保型 9

和基地型項目為主，促進產業集群的形成、產業鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產業鏈為紐帶、龍頭企業為主導、中小企業為基礎的產業體系。在招商重點上，力爭引進一批投資規模大、技術含量高、產業牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領域、多渠道的項目信息網絡，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網絡，強化產業招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責任，實行黨工委領導、部門、專業招商人員大項目引進責任制；強化工作推進，建立健全重大項目領導掛帥制度、協調推進制度、動態跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續在引進大項目、大財團上下功夫。牢牢盯住國內外500強和長三角、珠三角內蒙的強勢民營企業。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進建設工作，確保完成全年項目建設任務。

繼續在引進高新技術項目上下功夫。重點引進一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術項目。主要是抓住沿海產業梯度轉移的機遇，發揮好高科技產業園區的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續搞好項目開工建設，不斷促進項目竣工投產，迅速形成產業規模。繼續堅持意向項目抓協議，協議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經簽定進區合同的項目盡快開工建設，盡快竣工投產，盡快形成現實的生產力。

（二）大力推進產業強區戰略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產業規劃，聘請一流的設計單位，對園區的功能和產業進行科學定位，力爭做到效益最大、布局最優，推動園區向集約化、特色化、專業化方向發展，完善各具特色、各具競爭力的產業板塊。進一步強化政策引導，加大扶持力度，大力發展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協作配套四大主導產業。大力發展高新技術產業、主攻主導產業的核心技術，促進產業向高端發展、向兩頭延伸，增強產業的核心競爭力。

在引進與主導產業關聯度高的配套項目上下功夫。進一步貫徹落實市委關于建設XX園區和XX園區的要求，并圍繞現有主導產業，大力推進配套產業招商和延長產業鏈招商力度，重點是農機裝備制造產業招商，使其盡快成長為開發區新的主導產業，并切實發揮輻射帶動作用。

在深挖進區企業的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進企業增資擴股和優化企業產品結構作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護，服務上重點傾斜，大力促進這些企業升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業。加快推進XX、XX重組進程，使其盡快重組成功，恢復生產，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業發展壯大，幫助企業早日通過IPO上市。

堅持二、三產業并重，加快發展與主導產業和城市建設相匹配的現代服務業。按照“三街一圈一區”的總體規劃，重點推進XX 11

汽車服務一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX商圈建設，使其成為開發區第三產業發展的重要增長極和社區服務的有效載體。全力推進XX園區規劃建設步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進XX內陸港的籌建工作，進一步優化開發區的產業結構。

（三）大力推進環境興區戰略，全面提升區域整體形象。以承載大項目、培育大產業、實現大發展為目標，創新投融資體制，完善基礎設施建設。高起點做好園區規劃工作，進一步提高規劃的合理性、科學性和前瞻性。大力推進骨干道路拓展工程、區域路網完善工程和生產要素配套工程建設，不斷增強項目落戶的環境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進而形成“七橫四縱”的城市路網格局，進一步拓展城市發展空間。在區域路網完善和生產要素配套工程建設上，明年將把投入重點放到XX園區，開工建設XX園區2號路、XX園區道路和供氣站工程、XX園區2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現代化垃圾中轉站工程，并進一步完善XX新區、XX園區、XX物流園區的供水、供熱、供氣和排水管網工程，以上工程全部完工后，開發區將徹底實現“七通一平”，局部地區可達到“九通一平”。

全力打造投資硬環境的同時，要進一步優化投資環境，構建產業發展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務環境、優惠可循的政策環境、安全可靠的投資環境和優質可依的服 12

務環境。通過“四大環境”的建設，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續加強機關作風建設，大力營造“一心一意抓發展，真抓實干促落實”的工作作風，確保各項工作取得實實在在的成效。把優質、高效、透明的機關服務作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務水平。完善重點工作推進機制，做到重點工作項目化，項目工作目標化，責任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進資本富區戰略，爭取成為資本運作示范區。今年以來，通過多次赴外地學習考察，明顯感到我們在資本運作上與先進地區有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學習的自覺性，積極探索資本運作規律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設資金更有保證，企業發展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業上市扶持力度。重點選擇對園區經濟發展、產業優化升級有重要作用的支柱企業、龍頭企業進行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學習資本運作的濃厚氛圍。聘請發達地區資本運作高手來我XX講課，學習先進的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業擔保體系，為中小企業融資提供幫助，幫助區內中小企業做大做強。四是探索設立完全市場化的基礎設施投融資平臺。重點是通過基礎設施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎設施 13

建設發展資金。五是要加強XX和金融機構的合作，強強聯手，打造具有XX特色的金融經濟。

（五）大力推進和諧安區戰略，保證各項工作協調同步發展。積極推進城鄉統籌發展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業，促進社會穩定有序，促進社會和諧，要正確處理好五大關系：

一是正確處理經濟建設與社會事業的關系。在以經濟建設為中心的前提下，繼續安排適當財力，加大民生工程投入力度，深入推進泥草房改造、農村公路、農村人畜飲水等工程建設。積極推動就業工作開展，把促進經濟增長與有效增加就業結合起來，進一步解決農民工和困難群體的就業問題，全力消除“零就業”家庭。認真做好農村養老保險、失地保險和新型醫療保險工作，落實城鄉免費義務教育、教師績效工資改革，優化教育布局，啟動開發區中學建設。積極推進醫藥衛生體制改革，切實解決農村低保家庭的生活問題。完善社區衛生醫療體系及農村合作醫療制度，啟動興原鄉街道服務中心和社區衛生服務中心建設。

二是正確處理經濟發展與城市建設的關系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進城市化綠化亮化工程，加強城區市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設風格，提升“包容、大氣、自信、進取”的城市精神，以建設風格展示城市品格，以城市品格支撐城市發展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設工作，最大限度地發揮濕地的生態功能，進一步改善城區生態環境，提高園區綜合競爭力。

三是正確處理經濟發展與社會穩定的關系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，增強企業和人民群眾安全感。繼續加強企業安全生產管理的執法監督檢查，堅決杜絕重大安全生產事故發生。強化責任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導化解機制，切實減少由熱點問題引發的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統籌”之間的協調關系。認真借鑒省內外推進“城鄉一體化”建設的經驗，同步推動開發區“三化”統籌工作開展。要大力推進工業向園區集中。充分發揮XX生物化工園區、XX農機裝備產業園區、XX食品加工園區、XX物流產業園區的承載平臺作用，圍繞產業資源，區位優勢，進行招商引資和項目建設，實現工業集中、集約、集群發展。要大力推進農民居住集中。結合XX市城市總體規劃，繼續完善XX的城區總體規劃，拓展規劃空間，按照“村屯到哪里，規劃到哪里”的思路，實現城市規劃全覆蓋。繼續遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，在XX新區和XX規劃兩個30萬平方米的新農住宅小區，通過農民宅基地換住宅這一市場化運作方式，推進農民居住集中，在此基礎上，積極探索戶籍和失地農民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎。要推動農業經濟集中發展。大力發展 15

村集體經濟、行業協會、農民合作社等集體經濟組織，按照依法、自愿、有償的原則，穩步推進土地向農業龍頭企業、農民專業經濟合作組織、行業協會和種植大戶集中，實現土地合理流轉，集中利用，集約經營。

五是正確處理黨建工作與經濟工作關系。繼續加強學習型黨組織和領導班子建設，注重以學習促創新。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，以能力建設為重點，進一步完善干部選拔任用的制度建設。進一步加大治庸治懶治散力度，充分運用考核結果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設，重點組織開展農村基層組織固本強基、素質提升、創業帶富“三項工程”，統籌抓好機關、學校、企業、新型社會組織等基層黨組織建設。繼續把反腐倡廉建設放在突出位臵，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為發展營造風清氣正的環境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。