第一篇：如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)（本站推薦）

題目：如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意

識(shí)和責(zé)任意識(shí)

內(nèi)容摘要：近幾年來，為貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，公安執(zhí)法部門在履行職責(zé)上做了大量富有成效的工作，在實(shí)踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在公安隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了公安機(jī)關(guān)職能的正常發(fā)揮，而且有礙于國(guó)家法律的正確實(shí)施，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。作為一名辦案民警，在執(zhí)法辦案實(shí)踐中，如何有效打擊犯罪，確保自身安全，減少執(zhí)法過錯(cuò)，確保執(zhí)法質(zhì)量，是一個(gè)非常重要的問題。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力，應(yīng)盡快提高辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵字：安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、提升

姓

名：葉

偉

工作單位：番禺區(qū)公安分局刑警大隊(duì) 職

務(wù): 科

員

如何有效提高辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和

責(zé)任意識(shí)

一、辦案民警執(zhí)法素質(zhì)現(xiàn)狀情況

執(zhí)法的好壞關(guān)鍵在于民警執(zhí)法綜合素質(zhì)的高低，也就是說民警執(zhí)法綜合素質(zhì)的高低是執(zhí)法質(zhì)量的核心，也是民警各項(xiàng)綜合能力的體現(xiàn)。目前制約執(zhí)法質(zhì)量提升的原因就是辦案民警執(zhí)法素質(zhì)層次不齊，根據(jù)調(diào)查了解，民警的執(zhí)法素質(zhì)主要有以下現(xiàn)狀：

一是理論知識(shí)不扎實(shí)。執(zhí)法工作對(duì)理論知識(shí)的要求比較高，而目前執(zhí)法隊(duì)伍主要以老民警為主，新生力量所占比例不大。老民警的知識(shí)又很難更新和學(xué)習(xí)。這些因素導(dǎo)致從事執(zhí)法民警的理論知識(shí)不扎實(shí)，可以說執(zhí)法，特別是網(wǎng)上執(zhí)法對(duì)他們來說是一個(gè)新的學(xué)習(xí)課程，是在一邊學(xué)，一邊干的過程中增加理論知識(shí)。理論知識(shí)不扎實(shí)直接導(dǎo)致民警在執(zhí)法時(shí)找不準(zhǔn)解決案件的關(guān)鍵點(diǎn)，在案件處理時(shí)“說不過”群眾，處于被動(dòng)地位。

二是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏。近年來單位人員的頻繁調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)新老民警斷層，這個(gè)現(xiàn)象是目前單位普遍面臨的問題。這些問題的存在，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍年輕化、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作開展。新到的民警對(duì)執(zhí)法工作可以說是一知半解，而執(zhí)法工作不可能是紙上談兵，案件的復(fù)雜性、多樣性決定了處理案件要有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，新老民警的斷層是民警實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏的最主要原因。三是程序操作不規(guī)范。案件的辦理是實(shí)體和程序相結(jié)合的過程，程序不合法，實(shí)體也就不合法。民警在辦理各類案件時(shí)只注重對(duì)實(shí)體法律的理解，而忽視對(duì)程序法律規(guī)定的應(yīng)用。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中民警對(duì)實(shí)體法應(yīng)用的最多，也是最容易出問題的地方，程序出問題，如果案件引起行政訴訟或者行政復(fù)議，我們面臨敗訴的機(jī)會(huì)就最大。比如案件相關(guān)物品只扣押，而在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有處理結(jié)果。

四是執(zhí)法角色的錯(cuò)位。執(zhí)法者作為群眾人身和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)神，在執(zhí)法中不能夠感情用事，應(yīng)該以第三者的身份去了解情況，然后展開調(diào)查取證，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上依據(jù)法律作出裁決。但是根據(jù)接處警的經(jīng)驗(yàn)，以及所內(nèi)民警的情況，民警在處理案件的第一現(xiàn)場(chǎng)往往很容易感情用事，被雙方當(dāng)事人的感情所左右，從而造成處理案件時(shí)感情的傾斜。這種感情的傾斜是在不知不覺中產(chǎn)生的，因?yàn)榇嬖谶@種感情導(dǎo)致執(zhí)法角色的錯(cuò)位，從而導(dǎo)致在處理案件時(shí)很容易將矛盾糾紛引發(fā)到民警身上，產(chǎn)生當(dāng)事人與執(zhí)法者的對(duì)立。這是由于民警執(zhí)法心理素質(zhì)不過硬造成的，所以我們執(zhí)法時(shí)不能夠以帶著自己的感情執(zhí)法。

五是案件定性不準(zhǔn)確。案件的定性準(zhǔn)確、適當(dāng)是打擊違法犯罪行為的有效依據(jù)，但是由于民警理論知識(shí)欠缺，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，再者案件性質(zhì)的復(fù)雜性和多樣性，導(dǎo)致民警在執(zhí)法中對(duì)案件性質(zhì)的定性不準(zhǔn)確。案件定性不準(zhǔn)確，直接導(dǎo)致案件調(diào)查取證的偏失，從而影響案件事實(shí)是否清楚，是否能夠有效的打擊違法犯罪行為。只有對(duì)案件的性質(zhì)把握了，我們才能有針對(duì)性的展開調(diào)查工作，避免工作的失誤和警力的浪費(fèi)。

六是法律文書不規(guī)范。執(zhí)法質(zhì)量的主要表現(xiàn)形式就是案件材料以及相關(guān)法律文書的制作，而法律文書制作不規(guī)范是我們目前民警在執(zhí)法質(zhì)量面臨的主要問題。這些問題主要是文書制作粗糙，材料書寫抓不住案件的關(guān)鍵點(diǎn)，該問的不問，不該問的問，民警書寫材料粗心導(dǎo)致錯(cuò)別字滿篇，書面用語(yǔ)和口頭語(yǔ)亂用等。

二、提高派出所民警執(zhí)法素質(zhì)的對(duì)策

目前辦案民警執(zhí)法的現(xiàn)狀，要得到有效的改變，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（一）提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到執(zhí)法的正確性與權(quán)威性，提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的針對(duì)性，能解決實(shí)際執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，而不是僅僅對(duì)法條作表面上的解釋。應(yīng)當(dāng)通過及時(shí)收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問題、通過對(duì)執(zhí)法爭(zhēng)議問題開展探討等多種形式，著力解決實(shí)際執(zhí)法問題，逐步提高民警執(zhí)法能力。

（二）加強(qiáng)解放思想大討論，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。執(zhí)法理念正確與否，直接關(guān)系到社會(huì)公平正義，需要大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從思想上解決執(zhí)法宗旨問題，使民警在執(zhí)法中除了牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法觀念外，還要正確理解、應(yīng)用“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法方法，做到曉之以理、動(dòng)之以情，融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會(huì)”，特別要做好群眾工作，體現(xiàn)“以人為本”的理念，在合法的范圍內(nèi)，收到最好的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

（三）加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，完善法律體系。法律的科學(xué)性和完善程度是公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生的影響，主要應(yīng)做好三個(gè)方面工作：一是做好對(duì)執(zhí)法的指導(dǎo)工作。對(duì)在執(zhí)法中的困惑，及時(shí)以批復(fù)、口頭答復(fù)等形式加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)無(wú)權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，及時(shí)以請(qǐng)示方式向上級(jí)有權(quán)部門反映。二是在法律許可的范圍內(nèi)，通過制定規(guī)范性文件的方式，對(duì)因法律不完善導(dǎo)致的執(zhí)法問題作出規(guī)定，確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。三是積極開展法制調(diào)研工作，對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，提出解決的意見與建議。

（四）加強(qiáng)科學(xué)合理利用，強(qiáng)化科技力量。以科技手段固定證據(jù)，可以減少與當(dāng)事人的行政爭(zhēng)議，也能使執(zhí)法過程更加規(guī)范統(tǒng)一。在執(zhí)法方面，科技強(qiáng)警要強(qiáng)調(diào)為民警逐步配備有利于固定證據(jù)的相關(guān)裝備，如錄音筆、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等，這些對(duì)認(rèn)定違法事實(shí)，保護(hù)民警合法權(quán)益，維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法權(quán)威至關(guān)重要。

（五）加強(qiáng)與黨委政府聯(lián)系，改善執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境改善重點(diǎn)是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)公安執(zhí)法工作的理解和支持，以便理順以下三個(gè)方面的關(guān)系：一是建立以政府為主導(dǎo)、各職能部門各司其責(zé)的執(zhí)法工作體制，可以避免公安一家唱“獨(dú)角戲”的局面，使執(zhí)法工作能得到順利有效地開展。二是取得政府的理解，正確處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局與嚴(yán)格文明執(zhí)法的關(guān)系。應(yīng)多以政府名義出臺(tái)與行政管理相對(duì)人利益相關(guān)的規(guī)范性文件，平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權(quán)，盡量避免因社會(huì)地位不同、經(jīng)濟(jì)水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好執(zhí)法各項(xiàng)工作。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的整體提高具有關(guān)鍵性的作用。在執(zhí)法監(jiān)督方面著力要解決三個(gè)方面問題：一是強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系，定期、及時(shí)聽取他們對(duì)公安執(zhí)法行為的意見與建議，對(duì)工作中的不足及時(shí)加以改進(jìn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，推行事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期考評(píng)相結(jié)合，對(duì)民警個(gè)人執(zhí)法工作監(jiān)督和對(duì)單位執(zhí)法質(zhì)量考核相結(jié)合的工作機(jī)制。通過完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和推行民警個(gè)人執(zhí)法檔案制度，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是突出寓監(jiān)督于服務(wù)中。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)、收集的執(zhí)法問題進(jìn)行分析研討，通過下派執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、開設(shè)“法律在線”網(wǎng)站等形式，有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行答疑解惑，提高民警實(shí)際應(yīng)用法律的能力，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

第二篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

題目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

內(nèi)容摘要：作為從事公安執(zhí)法工作之一的辦案民警，在執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)中，如何有效地打擊犯罪、確保自身安全，減少執(zhí)法過錯(cuò)、確保執(zhí)法質(zhì)量。辦案民警處于執(zhí)法活動(dòng)的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動(dòng)中時(shí)刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險(xiǎn)。在實(shí)戰(zhàn)中，尤其刑事執(zhí)法辦案，關(guān)乎人的權(quán)利甚至生命，“差之絲毫，謬之千里”稍有疏忽，后果不堪設(shè)想。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，應(yīng)盡快提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。關(guān)鍵詞：安全意識(shí)責(zé)任意識(shí)提升

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

一、民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀及原因分析

（一）民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀

1、在實(shí)戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性, 民警執(zhí)法辦案面臨的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現(xiàn)有：一是民警對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性和犯罪分子的兇殘性的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)犯罪分子的警惕程度不夠,在執(zhí)法中缺乏應(yīng)有的防止襲擊的安全意識(shí)而遭到襲擊,甚至造成嚴(yán)重的流血犧牲事件,給警察隊(duì)伍造成損失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護(hù)的意識(shí)往往還比較淡薄,協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗爭(zhēng)中還來不及作出任何反應(yīng)就遭遇犯罪分子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關(guān)法律知識(shí)的欠缺,對(duì)安全防范不甚了解,總擔(dān)心防護(hù)行為尺度過大,造成違法違紀(jì),甚至面對(duì)一些違法人員的大打出手,仍心存顧忌,不敢還手。例如,警察防衛(wèi)過當(dāng)或防衛(wèi)不適時(shí),都容易損害執(zhí)法對(duì)象權(quán)益,使警察自身陷入法律糾紛,影響警民關(guān)系和諧甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

2、有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡(jiǎn)單粗暴，辦案效率低。主要表現(xiàn)有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對(duì)違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長(zhǎng)時(shí)間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當(dāng)事人帶到公安機(jī)關(guān)審訊等。三是在查處治安案件、調(diào)處治安糾紛中，對(duì)于一些當(dāng)場(chǎng)就可以調(diào)解的案件，缺乏耐心，不愿意去調(diào)解，而是選擇將當(dāng)時(shí)人帶回派出所再處理，浪費(fèi)了不必要的人力和物力，導(dǎo)致辦理案件的效率低下。

3、部分民警在辦案時(shí)較為隨意，不按法律程序辦案現(xiàn)象較多，不嚴(yán)格執(zhí)法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為：一是僭越職權(quán)進(jìn)行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時(shí)，超越自身的職權(quán)，程序上缺少必要的報(bào)批手續(xù)。既不向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時(shí)，不按照規(guī)定進(jìn)行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數(shù)額，曲解了行使自由裁量權(quán)設(shè)立的初衷。二是對(duì)案件不作深入細(xì)致的調(diào)查，導(dǎo)致了一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對(duì)案情比較負(fù)責(zé)的案件的處理上，經(jīng)常是在簡(jiǎn)單查明真相之后就草草結(jié)案，并不進(jìn)一步地去調(diào)查取證，不作全面取證調(diào)查，僅憑當(dāng)事人的口供定案，導(dǎo)致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應(yīng)有的打擊處理。三是濫用強(qiáng)制性手段。留置超范圍，留置后不按規(guī)定通知家屬。而且，適用刑事強(qiáng)制措施隨意性較大。

4、受中國(guó)長(zhǎng)期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會(huì)出現(xiàn)偏私包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致人情案和關(guān)系案的出現(xiàn)。徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題尤其突出。主要表現(xiàn)有：一是隨意扣押、動(dòng)用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當(dāng)事人財(cái)物。二是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有些民警在執(zhí)法辦案中“以關(guān)系為依據(jù)，以金錢為準(zhǔn)繩”，接禮受賄，大搞權(quán)錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴(yán)重破壞了人民警察的形象。

（二）對(duì)當(dāng)前民警執(zhí)法辦案中存在主要問題的原因分析

1、民警整體的素質(zhì)不高，對(duì)法律業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。主要表現(xiàn)有：一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不了解、不精通新形勢(shì)下的執(zhí)法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語(yǔ)言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準(zhǔn)，對(duì)工作的責(zé)任心不高。其中也有少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，在處理案件的過程中，利用職務(wù)之便，向個(gè)人或者企業(yè)要紅包、拿好處。

2、民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正。有些民警執(zhí)法指導(dǎo)思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一是在用權(quán)與維權(quán)的關(guān)系上，權(quán)力本位思想嚴(yán)重。習(xí)慣把權(quán)力凌駕于公民權(quán)利之上，漠視公民權(quán)利。二是在把握法律與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)力至上觀念根深蒂固。當(dāng)權(quán)力需要與法律要求發(fā)生沖突時(shí)，往往取權(quán)舍法，以權(quán)代法。三是在處理警民關(guān)系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

3、沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制。雖然隨著各種監(jiān)督制約機(jī)制的不斷完善，對(duì)公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)不夠，并沒有充分發(fā)揮它們的職能。發(fā)現(xiàn)不了公安行政執(zhí)法工作中存在的問題，或者時(shí)就算發(fā)現(xiàn)了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

4、人民群眾感受不到公安工作的成效，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。有些基層民警對(duì)公民申領(lǐng)身份證、許可證或者執(zhí)照等時(shí)，該辦理的不及時(shí)辦理，故意刁難、無(wú)故拖延辦理時(shí)間。有的派出所即使受理了，也不及時(shí)立案，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查取證，作風(fēng)懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無(wú)法處理。這些行為嚴(yán)重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務(wù)的形象，于此同時(shí)，也大大削弱了群眾對(duì)公安民警的信任程度。這就導(dǎo)致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時(shí)，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時(shí)工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

二、對(duì)民警執(zhí)法辦案的一些思考

（一）強(qiáng)化警察安全意識(shí)培養(yǎng)

安全是個(gè)體內(nèi)在的基本要求,安全意識(shí)是個(gè)體自我保護(hù)層面的先在要求。按美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次結(jié)構(gòu)論,安全被列為基本的需要,是人的行為活動(dòng)的原動(dòng)力。不怕流血犧牲不等于應(yīng)該做無(wú)謂流血犧牲,應(yīng)克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯(cuò)誤觀念,盡力減少和避免不必要的傷亡,真正實(shí)現(xiàn)警察打擊犯罪與自身防護(hù)的雙重職能。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中培養(yǎng)警察的安全意識(shí),還必須改變以往陳舊的教學(xué)指導(dǎo)思想,改變“主動(dòng)攻擊”和“打倒對(duì)方”的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴鞍踩婪丁⒁婪ǚ佬l(wèi)、合理控制”為指導(dǎo),提倡在安全防范的前提下進(jìn)行反擊與控制。

（二）要提高民警的自身素質(zhì)，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)的教育。加強(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)，是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。一是要端正教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立公安法制教育培訓(xùn)意識(shí)，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓(xùn)的最終目的。二是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平。

（三）將增強(qiáng)民警責(zé)任心與解決民警實(shí)際問題相結(jié)合，保護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。責(zé)任心是指對(duì)事情能敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)的態(tài)度。責(zé)任心主要體現(xiàn)在對(duì)本職工作的高度負(fù)責(zé)上。只有讓民警感受到組織的溫暖，民警才能夠安心工作。增強(qiáng)民警工作責(zé)任心，應(yīng)研究民警的各種需要以及由各種需要引發(fā)的思想問題，正確調(diào)整隊(duì)伍內(nèi)部的各種利益關(guān)系和矛盾，把從優(yōu)待警的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是落實(shí)民警年休假制度；二是落實(shí)民警定期體檢制度；三是落實(shí)民警定期家訪制度，不斷充實(shí)民警幫困扶貧基金，對(duì)生活貧困、重病就醫(yī)的民警提供一定的幫助；四是落實(shí)民警談心制度，建立民警心理咨詢中心，科學(xué)疏導(dǎo)民警心理壓力，維護(hù)民警身心健康。五是落實(shí)民警權(quán)益保障制度，加強(qiáng)維護(hù)民警合法權(quán)益。對(duì)民警在執(zhí)法中遇到群眾不理解、受委屈，甚至被打擊報(bào)復(fù)的，要依法保護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

（四）完善執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。

權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。因此，要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，突出監(jiān)督效果。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把執(zhí)法監(jiān)督工作從基層開始落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的執(zhí)法監(jiān)督。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動(dòng)態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。同時(shí)，還要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決糾正過來發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題難、懲處執(zhí)法過錯(cuò)難、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難的問題，捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（五）將“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人民的力量。

嚴(yán)格執(zhí)法的本質(zhì)特征是嚴(yán)格依法辦事、依法行政。熱情服務(wù)的核心要求是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)的對(duì)象首先是最廣大的人民群眾。當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一也是相對(duì)的，我們講嚴(yán)格執(zhí)法是熱情服務(wù)的核心要求并不是完全排斥其他的服務(wù)要素。如果我們能在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”是全國(guó)公安機(jī)關(guān)乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的總要求，也是公安消防機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作所遵循的一個(gè)重要的基本原則。因此，正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證關(guān)系，全面、準(zhǔn)確地把握“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于更好地指導(dǎo)公安工作具有十分重要的意義。

第三篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

題

目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

內(nèi)容摘要：作為從事公安執(zhí)法工作之一的辦案民警，在執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)中，如何有效地打擊犯罪、確保自身安全，減少執(zhí)法過錯(cuò)、確保執(zhí)法質(zhì)量。辦案民警處于執(zhí)法活動(dòng)的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動(dòng)中時(shí)刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險(xiǎn)。在實(shí)戰(zhàn)中，尤其刑事執(zhí)法辦案，關(guān)乎人的權(quán)利甚至生命，“差之絲毫，謬之千里”稍有疏忽，后果不堪設(shè)想。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，應(yīng)盡快提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：安全意識(shí)

責(zé)任意識(shí)

提升

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

一、民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀及原因分析

（一）民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀

1、在實(shí)戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性, 民警執(zhí)法辦案面臨的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現(xiàn)有：一是民警對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性和犯罪分子的兇殘性的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)犯罪分子的警惕程度不夠,在執(zhí)法中缺乏應(yīng)有的防止襲擊的安全意識(shí)而遭到襲擊,甚至造成嚴(yán)重的流血犧牲事件,給警察隊(duì)伍造成損失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護(hù)的意識(shí)往往還比較淡薄,協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低,以致于有的民警在和犯罪分子作斗爭(zhēng)中還來不及作出任何反應(yīng)就遭遇犯罪分子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關(guān)法律知識(shí)的欠缺,對(duì)安全防范不甚了解,總擔(dān)心防護(hù)行為尺度過大,造成違法違紀(jì),甚至面對(duì)一些違法人員的大打出手,仍心存顧忌,不敢還手。例如,警察防衛(wèi)過當(dāng)或防衛(wèi)不適時(shí),都容易損害執(zhí)法對(duì)象權(quán)益,使警察自身陷入法律糾紛,影響警民關(guān)系和諧甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

2、有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡(jiǎn)單粗暴，辦案效率低。主要表現(xiàn)有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對(duì)違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長(zhǎng)時(shí)間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當(dāng)事人帶到公安機(jī)關(guān)審訊等。三是在查處治安案件、調(diào)處治安糾紛中，對(duì)于一些當(dāng)場(chǎng)就可以調(diào)解的案件，缺乏耐心，不愿意去調(diào)解，而是選擇將當(dāng)時(shí)人帶回派出所再處理，浪費(fèi)了不必要的人力和物力，導(dǎo)致辦理案件的效率低下。

3、部分民警在辦案時(shí)較為隨意，不按法律程序辦案現(xiàn)象較多，不嚴(yán)格執(zhí)法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為：一是僭越職權(quán)進(jìn)行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時(shí)，超越自身的職權(quán)，程序上缺少必要的報(bào)批手續(xù)。既不向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時(shí)，不按照規(guī)定進(jìn)行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數(shù)額，曲解了行使自由裁量權(quán)設(shè)立的初衷。二是對(duì)案件不作深入細(xì)致的調(diào)查，導(dǎo)致了一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對(duì)案情比較負(fù)責(zé)的案件的處理上，經(jīng)常是在簡(jiǎn)單查明真相之后就草草結(jié)案，并不進(jìn)一步地去調(diào)查取證，不作全面取證調(diào)查，僅憑當(dāng)事人的口供定案，導(dǎo)致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應(yīng)有的打擊處理。三是濫用強(qiáng)制性手段。留臵超范圍，留臵后不按規(guī)定通知家屬。而且，適用刑事強(qiáng)制措施隨意性較大。

4、受中國(guó)長(zhǎng)期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會(huì)出現(xiàn)偏私包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致人情案和關(guān)系案的出現(xiàn)。徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題尤其突出。主要表現(xiàn)有：一是隨意扣押、動(dòng)用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當(dāng)事人財(cái)物。二是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有些民警在執(zhí)法辦案中“以關(guān)系為依據(jù)，以金錢為準(zhǔn)繩”，接禮受賄，大搞權(quán)錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴(yán)重破壞了人民警察的形象。

（二）對(duì)當(dāng)前民警執(zhí)法辦案中存在主要問題的原因分析

1、民警整體的素質(zhì)不高，對(duì)法律業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉。主要表現(xiàn)有：一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不了解、不精通新形勢(shì)下的執(zhí)法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語(yǔ)言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準(zhǔn)，對(duì)工作的責(zé)任心不高。其中也有少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，在處理案件的過程中，利用職務(wù)之便，向個(gè)人或者企業(yè)要紅包、拿好處。

2、民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正。有些民警執(zhí)法指導(dǎo)思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一是在用權(quán)與維權(quán)的關(guān)系上，權(quán)力本位思想嚴(yán)重。習(xí)慣把權(quán)力凌駕于公民權(quán)利之上，漠視公民權(quán)利。二是在把握法律與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)力至上觀念根深蒂固。當(dāng)權(quán)力需要與法律要求發(fā)生沖突時(shí)，往往取權(quán)舍法，以權(quán)代法。三是在處理警民關(guān)系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

3、沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制。雖然隨著各種監(jiān)督制約機(jī)制的不斷完善，對(duì)公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)不夠，并沒有充分發(fā)揮它們的職能。發(fā)現(xiàn)不了公安行政執(zhí)法工作中存在的問題，或者時(shí)就算發(fā)現(xiàn)了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。

4、人民群眾感受不到公安工作的成效，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。有些基層民警對(duì)公民申領(lǐng)身份證、許可證或者執(zhí)照等時(shí)，該辦理的不及時(shí)辦理，故意刁難、無(wú)故拖延辦理時(shí)間。有的派出所即使受理了，也不及時(shí)立案，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查取證，作風(fēng)懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無(wú)法處理。這些行為嚴(yán)重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務(wù)的形象，于此同時(shí)，也大大削弱了群眾對(duì)公安民警的信任程度。這就導(dǎo)致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時(shí)，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時(shí)工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

二、對(duì)民警執(zhí)法辦案的一些思考

（一）強(qiáng)化警察安全意識(shí)培養(yǎng) 安全是個(gè)體內(nèi)在的基本要求,安全意識(shí)是個(gè)體自我保護(hù)層面的先在要求。按美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次結(jié)構(gòu)論,安全被列為基本的需要,是人的行為活動(dòng)的原動(dòng)力。不怕流血犧牲不等于應(yīng)該做無(wú)謂流血犧牲,應(yīng)克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯(cuò)誤觀念,盡力減少和避免不必要的傷亡,真正實(shí)現(xiàn)警察打擊犯罪與自身防護(hù)的雙重職能。在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中培養(yǎng)警察的安全意識(shí),還必須改變以往陳舊的教學(xué)指導(dǎo)思想,改變“主動(dòng)攻擊”和“打倒對(duì)方”的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴鞍踩婪丁⒁婪ǚ佬l(wèi)、合理控制”為指導(dǎo),提倡在安全防范的前提下進(jìn)行反擊與控制。

（二）要提高民警的自身素質(zhì)，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)的教育。

加強(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)，是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。一是要端正教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立公安法制教育培訓(xùn)意識(shí)，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓(xùn)的最終目的。二是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平。

（三）將增強(qiáng)民警責(zé)任心與解決民警實(shí)際問題相結(jié)合，保護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

責(zé)任心是指對(duì)事情能敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)的態(tài)度。責(zé)任心主要體現(xiàn)在對(duì)本職工作的高度負(fù)責(zé)上。只有讓民警感受到組織的溫暖，民警才能夠安心工作。增強(qiáng)民警工作責(zé)任心，應(yīng)研究民警的各種需要以及由各種需要引發(fā)的思想問題，正確調(diào)整隊(duì)伍內(nèi)部的各種利益關(guān)系和矛盾，把從優(yōu)待警的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是落實(shí)民警年休假制度；二是落實(shí)民警定期體檢制度；三是落實(shí)民警定期家訪制度，不斷充實(shí)民警幫困扶貧基金，對(duì)生活貧困、重病就醫(yī)的民警提供一定的幫助；四是落實(shí)民警談心制度，建立民警心理咨詢中心，科學(xué)疏導(dǎo)民警心理壓力，維護(hù)民警身心健康。五是落實(shí)民警權(quán)益保障制度，加強(qiáng)維護(hù)民警合法權(quán)益。對(duì)民警在執(zhí)法中遇到群眾不理解、受委屈，甚至被打擊報(bào)復(fù)的，要依法保護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

（四）完善執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。

權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。因此，要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，突出監(jiān)督效果。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把執(zhí)法監(jiān)督工作從基層開始落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所的執(zhí)法監(jiān)督。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動(dòng)態(tài)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。同時(shí)，還要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決糾正過來發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題難、懲處執(zhí)法過錯(cuò)難、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難的問題，捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（五）將“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人民的力量。嚴(yán)格執(zhí)法的本質(zhì)特征是嚴(yán)格依法辦事、依法行政。熱情服務(wù)的核心要求是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)的對(duì)象首先是最廣大的人民群眾。當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一也是相對(duì)的，我們講嚴(yán)格執(zhí)法是熱情服務(wù)的核心要求并不是完全排斥其他的服務(wù)要素。如果我們能在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”是全國(guó)公安機(jī)關(guān)乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的總要求，也是公安消防機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法工作所遵循的一個(gè)重要的基本原則。因此，正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證關(guān)系，全面、準(zhǔn)確地把握“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于更好地指導(dǎo)公安工作具有十分重要的意義。

公安機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，達(dá)到依法行政水平，將直接影響依法治國(guó)的工作進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為怎樣理性地看待民警執(zhí)法辦案的工作現(xiàn)狀，分析其存在的問題，探究改革、加強(qiáng)和完善執(zhí)法辦案工作的措施，是一個(gè)擺在我們面前、應(yīng)該引起高度重視的問題。而當(dāng)今社會(huì)公安民警的執(zhí)法辦案現(xiàn)狀中存在著許多問題，這些問題已經(jīng)越來越突出，不容樂觀。在實(shí)戰(zhàn)中注重提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),無(wú)論從公安執(zhí)法現(xiàn)狀況著眼,還是從法治進(jìn)程發(fā)展趨勢(shì)來看，無(wú)論對(duì)規(guī)范警察執(zhí)法程序,還是對(duì)提高警察辦案能力而言,都有重要意義。

第四篇：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

題目：如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

摘要：作為一民工作在前線上的公安民警，在前線執(zhí)法辦案過程當(dāng)中，應(yīng)該切實(shí)有效的打擊犯罪活動(dòng)，并減少執(zhí)法過錯(cuò)，確保執(zhí)法質(zhì)量。站在前線的辦案民警，往往面對(duì)著犯罪份子威脅，尤其是刑事執(zhí)法辦案過程中，更關(guān)乎著人的權(quán)利和生命。所以，在民警日常工作當(dāng)中，應(yīng)該加大自身的學(xué)習(xí)，有效的提升安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：提升安全意識(shí)責(zé)任意識(shí)

如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

一、民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀及原因分析

（一）、民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀

1、實(shí)戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性，民警辦案過程當(dāng)中面領(lǐng)的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。主要表現(xiàn)有：一是民警對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性和犯罪份子的兇殘性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)犯罪份子的警惕性不夠，在執(zhí)法過程當(dāng)中缺乏應(yīng)有的防止襲擊的安全意識(shí)而遭到襲擊，甚至造成嚴(yán)重的流血犧牲事件，給警察隊(duì)伍造成嚴(yán)重?fù)p失。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護(hù)的意識(shí)比較淡薄，協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低，以至于有的民警在和犯罪份子做斗爭(zhēng)中還來不及做出任何反映就遭到犯罪份子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。三是一些基層民警也由于相關(guān)法律知識(shí)的欠缺，對(duì)安全防范不甚了解，總擔(dān)心防護(hù)尺度過大，造成違法違紀(jì)，甚至面臨違法人員的大打出手。例如，民警防衛(wèi)過當(dāng)或防衛(wèi)不適時(shí)，都容易損害執(zhí)法對(duì)象權(quán)益，使警察自身陷入法律糾紛，影響警民關(guān)系和諧甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

2、有些辦案民警執(zhí)法辦案過程當(dāng)中自身法制觀念淡薄，處理方法簡(jiǎn)單粗暴，辦案效率低。主要表現(xiàn)有：一是辦案過程中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊當(dāng)中對(duì)犯罪人員變相體罰，長(zhǎng)時(shí)間不讓犯罪人員睡覺和罰站手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當(dāng)事人帶到公安機(jī)關(guān)審訊等。

第五篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務(wù)等方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級(jí)法院要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

江必新強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，努力使三項(xiàng)重點(diǎn)工作與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點(diǎn)成為人民法院工作的新亮點(diǎn)。二要抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會(huì)效果，切實(shí)提高案件質(zhì)效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機(jī)制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實(shí)施各項(xiàng)改革措施，加快推進(jìn)人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實(shí)。五要抓好隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，不斷改進(jìn)人民法院的司法作風(fēng)。六要抓好硬件建設(shè)，增強(qiáng)司法保障力度，為法院工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

開展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實(shí)立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項(xiàng)功能。基層人民法院新建的審判樓，一定要單設(shè)立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進(jìn)完善，使立案信訪窗口單設(shè)，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺(tái)便民新舉措，滿足新形勢(shì)下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設(shè)交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”。“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅(jiān)持重心下移，不斷強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和保障一是司法理念進(jìn)一步端正。以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)和司法核心價(jià)值觀，開展了司法作風(fēng)大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進(jìn)典型，廣大基層法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐進(jìn)一步深化，基層法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想更加堅(jiān)定，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題更加堅(jiān)決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”的教育培訓(xùn)工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基層法官培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)人民法庭庭長(zhǎng)8899人，自2009年起舉辦了12期中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)院長(zhǎng)3622人。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結(jié)各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調(diào)解撤訴結(jié)案3990746件，調(diào)解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進(jìn)一步完善。各基層人民法院按照“符合國(guó)情、群眾歡迎、簡(jiǎn)便易行、公正高效”的要求，積極探索實(shí)踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，認(rèn)真做好立案信訪接待、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟活動(dòng)引導(dǎo)、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)審判法庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動(dòng)法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質(zhì)保障水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)保障水平顯著提高。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補(bǔ)助力度，對(duì)基層法院所需辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)更大的支付責(zé)任和比例。2010年中央財(cái)政對(duì)基層法院轉(zhuǎn)移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國(guó)80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，同時(shí)新建、改建人民法庭6000余個(gè)，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對(duì)基層法官的教育培訓(xùn)力度，除了對(duì)新頒布的法律、司法解釋和司法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行培訓(xùn)外，還要把會(huì)做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓(xùn)工作始終，建立基層法官輪訓(xùn)制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊(duì)伍全員培訓(xùn)體系。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過重點(diǎn)案件跟蹤督辦、審級(jí)監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報(bào)以及典型案例指導(dǎo)等方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，幫助基層法院進(jìn)一步提高司法水平。

二是著力加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風(fēng)和文化建設(shè)，認(rèn)真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀。積極參與推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國(guó)家統(tǒng)一司法考試改革試點(diǎn)工作，落實(shí)中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足、斷層嚴(yán)重、人才匱乏等問題。進(jìn)一步深化司法保障機(jī)制改革，適當(dāng)提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補(bǔ)貼制度。研究制定實(shí)施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長(zhǎng)和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵(lì)大家更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。認(rèn)真落實(shí)中央確定的經(jīng)費(fèi)保障措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快裝備更新，盡快實(shí)現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、檔案存儲(chǔ)設(shè)備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標(biāo)準(zhǔn)化配置。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應(yīng)用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機(jī)制，切實(shí)保證公正廉潔司法，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個(gè)程序和方面大力加強(qiáng)調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，擴(kuò)大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實(shí)共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預(yù)防與合力化解作用；要切實(shí)提升公正廉潔司法形象，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實(shí)推進(jìn)司法公開進(jìn)程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機(jī)制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓(xùn)力度，去年以來已完成對(duì)三千多名基層法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)工作，目前正在開展對(duì)一萬(wàn)余名人民法庭庭長(zhǎng)的輪訓(xùn)，著重提高院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。

必須堅(jiān)持審判工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實(shí)和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識(shí)，把審判工作與黨和國(guó)家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國(guó)家不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，人民法庭的各項(xiàng)工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)接受人大監(jiān)督、積極爭(zhēng)取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取政府支持，人民法庭的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實(shí)效，存在的問題和困難才能及時(shí)得到解決，人民法庭的各項(xiàng)工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅(jiān)持司法為民的要求。司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進(jìn)行，必須根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實(shí)解決為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進(jìn)。

必須堅(jiān)持做好訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解因能夠較好地平衡當(dāng)事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當(dāng)事人因訴訟帶來的對(duì)立情緒，是當(dāng)事人之間解決糾紛的最好方式。人民調(diào)解是解決社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作的力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，才能有效地運(yùn)用社會(huì)力量及時(shí)解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人民法庭的管理。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠(yuǎn)離基層法院機(jī)關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點(diǎn)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮。基層人民法院和人民法庭庭長(zhǎng)要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學(xué)的制度進(jìn)行管理。管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，是人民法庭各項(xiàng)工作取得成績(jī)的制度保證。

必須堅(jiān)持對(duì)人民法庭實(shí)行分類指導(dǎo)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應(yīng)，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實(shí)事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點(diǎn)的要求，又要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實(shí)施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)才切實(shí)可行，對(duì)人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面開展工作：

必須加強(qiáng)思想建設(shè)。人民法庭隊(duì)伍的思想建設(shè)，重點(diǎn)是掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準(zhǔn)則。要通過形式多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，特別是當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要通過思想建設(shè)活動(dòng)，樹立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過思想建設(shè)活動(dòng)，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人民法庭的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過思想建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。

必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作質(zhì)量的高低。各級(jí)人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識(shí)，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身?yè)p害以及簡(jiǎn)易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時(shí)，對(duì)于如何運(yùn)用這些知識(shí)，提高熟練駕馭庭審的能力、運(yùn)用證據(jù)規(guī)則正確認(rèn)定事實(shí)的能力、準(zhǔn)確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對(duì)他們進(jìn)行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。法學(xué)的基本理論，是整個(gè)法律知識(shí)體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，就有了掌握整個(gè)法律知識(shí)的基本功。因此，我們?cè)谶M(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)時(shí)，不能滿足于急功近利式的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；既要授人以魚，以解其一時(shí)之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會(huì)吃魚而不會(huì)捕魚，始終只會(huì)當(dāng)徒弟而不能當(dāng)師傅。同時(shí)，審判又是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和當(dāng)?shù)厣缜槊褚狻L(fēng)土人情、習(xí)慣習(xí)俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語(yǔ)言去解讀法律，讓有理的當(dāng)事人贏得堂堂正正，無(wú)理的當(dāng)事人輸?shù)每诜姆月牭娜擞X得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會(huì)效果。

必須加強(qiáng)組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)。基層人民法院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)在全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組。基層人民法院黨組和機(jī)關(guān)黨委，要加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級(jí)問題。目前，不少高級(jí)人民法院通過與省（自治區(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長(zhǎng)由科級(jí)以上干部擔(dān)任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長(zhǎng)的副處級(jí)待遇。還沒有解決這一問題的高級(jí)人民法院，要積極爭(zhēng)取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭(zhēng)取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長(zhǎng)的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選一般應(yīng)有人民法庭庭長(zhǎng)的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學(xué)畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。

必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準(zhǔn)則，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機(jī)關(guān)。

要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學(xué)在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬?zèng)]有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時(shí)領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費(fèi)用和生病后的醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭(zhēng)用待遇留人。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國(guó)家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當(dāng)?shù)攸h委和人大匯報(bào)人民法庭工作，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督；要及時(shí)就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭(zhēng)取政府對(duì)人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障工作的支持。

為了全面加強(qiáng)人民法庭工作，各級(jí)人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負(fù)責(zé)人、政工部門、行政裝備部門的負(fù)責(zé)人作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。

除基層人民法院外，高、中級(jí)人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)下設(shè)辦公室作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導(dǎo)。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機(jī)構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。

要加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的研究。為使上級(jí)人民法院對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對(duì)性，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入人民法庭開展調(diào)查研究。人民法庭的同志對(duì)全面加強(qiáng)人民法庭工作中遇到的問題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，以便上級(jí)人民法院及時(shí)掌握和指導(dǎo)。

以上是今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)人民法庭工作的指導(dǎo)思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準(zhǔn)。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗