第一篇：鄧曉軍同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上的講話

鄧曉軍同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上的講話

信息員：王新

信息來源：工委宣傳部

點(diǎn)擊數(shù)：

2011-2-25 15:06:31

312

更新時(shí)間：

鄧曉軍

（2011年2月25日）

同志們：

經(jīng)市委同意，今天我們召開市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)過去一年的工作，部署新一年機(jī)關(guān)黨的工作任務(wù)，動(dòng)員和組織市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，緊緊服從和服務(wù)于市委確定的總量翻番、項(xiàng)目支撐、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以改革創(chuàng)新精神全面做好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的各項(xiàng)工作，為落實(shí)市委確定的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。下面，我代表工委講以下兩點(diǎn)。

一、2010年工作簡(jiǎn)要回顧

2010年在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新的市委班子中心工作決策部署，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部，在強(qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，竭盡全力為全市項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展服務(wù)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效突出。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入了機(jī)關(guān)黨建工作的重要日程，擺到突出位置，精心謀劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)為主要形式，抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭、載體創(chuàng)新、成果激勵(lì)和實(shí)踐檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)，取得了突出成效。機(jī)關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)報(bào)告400余人次，撰寫各種理論文章600余篇。特別是市直機(jī)關(guān)網(wǎng)上黨校的創(chuàng)辦，對(duì)整個(gè)市直機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，已有80個(gè)單位6933名黨員干部注冊(cè)學(xué)籍。受到省委的充分肯定，高立群同志代表工委在省委專題推進(jìn)會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，《中直黨建》、黑龍江信息網(wǎng)、黑龍江理論網(wǎng)、黑龍江省政府網(wǎng)站、《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》、市政府網(wǎng)站、市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)等多家媒體予以登載。13個(gè)基層黨組織被命名為全市第一批學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)，28名同志被樹立為齊齊哈爾市第三屆學(xué)習(xí)之星。

（二）“三服務(wù)”工作繼續(xù)深化。重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)了“三服務(wù)”工作，向機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)出了在全市項(xiàng)目推進(jìn)工作中走在前頭的號(hào)召，廣泛組織開展以為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)，去年修改完善服務(wù)企業(yè)政策措施408個(gè)，深入大項(xiàng)目單位解決難題543個(gè)，制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施291個(gè)，簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目341個(gè)。涌現(xiàn)出一批服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)典型。圍繞服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，深入打造機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，集中開展了服務(wù)品牌宣傳周活動(dòng)，公布了第三批服務(wù)品牌，評(píng)選出最佳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加大為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的宣傳力度，在鶴城機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)開辟了“服務(wù)項(xiàng)目走在前頭”專欄，舉辦了“服務(wù)項(xiàng)目走在前頭”攝影展，認(rèn)真總結(jié)并向全市推薦10個(gè)為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)先進(jìn)典型。在齊電視臺(tái)、電臺(tái)播出《服務(wù)項(xiàng)目走在前面》和服務(wù)品牌專題片（專題節(jié)目）。圍繞深化“三服務(wù)”，挖掘46個(gè)“三服務(wù)”案例進(jìn)行網(wǎng)上集中展示宣傳。

（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。按照市委的部署，根據(jù)全市發(fā)展大局需要，緊密結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，科學(xué)確定了活動(dòng)主題和具體內(nèi)容，開展了“舉旗幟、堅(jiān)信念、爭(zhēng)先鋒、當(dāng)模范”教育、“服務(wù)大項(xiàng)目，黨員走在前”、“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、練本領(lǐng)、當(dāng)能手”、“立足崗位比作為”黨員先鋒崗評(píng)比、“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促，分類指導(dǎo)，專題推進(jìn)，加大宣傳，樹立典型等措施，有力地推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在市直機(jī)關(guān)健康有序并富有成效地開展。省市以上媒體登載了694條市直機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)信息。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的簡(jiǎn)報(bào)有8期專門登載了我們的做法。有6個(gè)單位被推薦參加了省委來齊召開的座談會(huì)，得到了市委的高度評(píng)價(jià)。

（四）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。在市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織中深入實(shí)施強(qiáng)基工程、表率工程和頭雁工程，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。指導(dǎo)相關(guān)直屬黨組織按時(shí)換屆改選。注重強(qiáng)化黨務(wù)干部素質(zhì)，編發(fā)《黨務(wù)干部培訓(xùn)輔導(dǎo)材料》。組織縣區(qū)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部外出考察，開闊了黨務(wù)干部眼界。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，全年共發(fā)展黨員130人。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推行黨建工作報(bào)告、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)干部談話制度。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主形式，出臺(tái)了黨員聯(lián)名提案、“兩詢?nèi)u(píng)”和黨員議事會(huì)制度。組織開展第七屆“先鋒杯”最佳黨日活動(dòng)，開展了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)成共建對(duì)子70個(gè)。堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，補(bǔ)助困難黨員117人。在市直機(jī)關(guān)黨建工作中首次實(shí)行目標(biāo)管理，做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲明確，提高了市直機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

（五）和諧機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。以“一位一品”為特色的機(jī)關(guān)文化建設(shè)有新的發(fā)展。機(jī)關(guān)文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)和機(jī)關(guān)特色文化座談交流會(huì)，提升了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的理論層次，強(qiáng)化了群眾普及性和不同部門、不同單位的文化特色。深入組織開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)和各種形式的共建共育活動(dòng)。全年推薦省級(jí)文明單位標(biāo)兵6個(gè)、文明單位6個(gè)、省級(jí)軍警民共建共育先進(jìn)集體標(biāo)兵和先進(jìn)集體各1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1個(gè)，28個(gè)市直機(jī)關(guān)通過市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）和市級(jí)軍警民共建共育先進(jìn)集體考核驗(yàn)收。各單位深入社區(qū)開展共建共育活動(dòng)500余次，為群眾解決困難、辦實(shí)事七百余件，捐款捐物合計(jì)242.6萬元，積極組織黨員志愿者參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。組織了“注重文明修身、遵守用餐禮儀”網(wǎng)上簽名寄語活動(dòng)。舉辦了紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)100周年茶話會(huì)和“新時(shí)代、新女性、新風(fēng)采”網(wǎng)上征文活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)團(tuán)青組織深入社區(qū)、學(xué)校、貧困家庭開展“暖春行動(dòng)”青年志愿服務(wù)。舉辦了市直機(jī)關(guān)乒乓球、羽毛球比賽。全年市直機(jī)關(guān)各單位共組織開展各類文體活動(dòng)五百余次。

（六）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)。緊密配合市委改善項(xiàng)目投資環(huán)境的有關(guān)要求，突出抓了機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)建設(shè)。在《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》和電視臺(tái)發(fā)布了暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑的公告，向社會(huì)公開了舉報(bào)電話、網(wǎng)站信箱。組織市直機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員對(duì)市直單位的機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)進(jìn)行明查暗訪。采取咨詢服務(wù)、隨同辦事人員辦事、對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電話回訪等靈活多樣的方式分別對(duì)市直科所隊(duì)進(jìn)行服務(wù)作風(fēng)查訪，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在市直機(jī)關(guān)各單位中層正職（科級(jí)）黨員干部中，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政承諾制，開展崗位廉政教育，組織了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)測(cè)試。弘揚(yáng)廉政文化，與齊齊哈爾西滿革命烈士陵園管理處及市博物館共建了廉政教育基地，開展了“勤政廉政格言警句征集及書法作品展”活動(dòng)。《市直機(jī)關(guān)工委文化活動(dòng)推動(dòng)廉政建設(shè)》典型經(jīng)驗(yàn)在黑龍江黨建網(wǎng)、《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》、齊齊哈爾新聞網(wǎng)刊登。

回顧去年的工作，成績(jī)是顯著的，市委對(duì)市直機(jī)關(guān)黨建工作是非常滿意的。但我們也要清醒地看到市直機(jī)關(guān)黨建工作仍然存在一些問題，主要是少數(shù)黨務(wù)干部對(duì)新形勢(shì)下黨務(wù)工作深入研究不夠，不能很好地把上級(jí)的工作部署與本部門、本單位的實(shí)際相結(jié)合，致使工作缺乏創(chuàng)新，活動(dòng)缺少特色，黨建與業(yè)務(wù)兩層皮現(xiàn)象依然存在；在個(gè)別部門存在著工作走過場(chǎng)、不落實(shí)的問題；事關(guān)全市發(fā)展大局的優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)方面反映的突出問題還沒有徹底解決好，不作為、亂作為、中梗阻、底梗阻、弄權(quán)勒卡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題都要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們機(jī)關(guān)黨建工作面臨的任務(wù)更加繁重的一年。剛剛結(jié)束的市委十一屆十次全會(huì)，描繪了未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖：舉全市之力“實(shí)施翻番戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目支撐，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全力打造?濱水園林城市、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城?，努力把齊齊哈爾建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚、城市特色更加突出、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更加富足、社會(huì)更加安定和諧的創(chuàng)業(yè)宜居城市?！睂?shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，需要全市上下的共同努力，也需要我們機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部切實(shí)發(fā)揮表率作用。我們要緊跟市委的發(fā)展思路，建設(shè)好服務(wù)中心黨員干部隊(duì)伍，走在全市基層黨組織建設(shè)前頭，竭盡全力做好今年機(jī)關(guān)黨建工作。

2011年市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞服務(wù)翻番戰(zhàn)略和項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展這個(gè)中心，以“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，以強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提服務(wù)、爭(zhēng)先優(yōu)、創(chuàng)文明、促發(fā)展為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨90周年。

（一）以提高執(zhí)政能力為核心，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要以學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)時(shí)政、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)黨史等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，定計(jì)劃、建機(jī)制、創(chuàng)載體、濃氛圍、促應(yīng)用，繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一要建立和完善長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。通過建立健全集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個(gè)人自學(xué)、考核評(píng)價(jià)等促進(jìn)和保障學(xué)習(xí)的各項(xiàng)機(jī)制，使學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，力求學(xué)習(xí)效益的最大化。完善黨員干部個(gè)人學(xué)習(xí)檔案建設(shè)，建立成果交流制度，健全網(wǎng)上學(xué)習(xí)制度，加大考、評(píng)、獎(jiǎng)學(xué)力度。今年，工委將結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)型黨組織具體考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促市直機(jī)關(guān)爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)。二要注意發(fā)揮中心組龍頭帶動(dòng)和典型示范作用。一個(gè)單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。要緊緊抓住黨委（黨組）中心組這個(gè)龍頭，切實(shí)發(fā)揮真抓實(shí)學(xué)、先學(xué)帶學(xué)示范導(dǎo)向作用。中心組理論學(xué)習(xí)每季度不少于2次，全年縣（處）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人講黨課、作報(bào)告不少于2次，撰寫調(diào)研報(bào)告或理論文章不少于2篇。同時(shí)，要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)和樹立學(xué)習(xí)型黨員標(biāo)兵。加大宣傳力度，廣泛宣傳學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)機(jī)關(guān)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。三要組織好豐富多彩的活動(dòng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是否能夠吸引廣大黨員干部參與其中，關(guān)鍵在于是否活化學(xué)習(xí)載體、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。要注意把學(xué)習(xí)與人生展示、文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)、培養(yǎng)樹立業(yè)務(wù)尖子、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用和參與豐富的社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，多途徑、寬領(lǐng)域提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)和展示舞臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。要注意抓住黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和重大節(jié)慶日、紀(jì)念日等契機(jī)，適時(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過開展理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)地調(diào)研、走出去、請(qǐng)進(jìn)來等方式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。工委將在網(wǎng)上黨校繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部在線學(xué)習(xí)，通過豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、增設(shè)“每期之星”欄目、舉辦網(wǎng)上黨校學(xué)員博客展示、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果展示、學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)集體評(píng)比等活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。四要努力抓好成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在指導(dǎo)工作實(shí)踐上，做到理論聯(lián)系實(shí)際，通過實(shí)踐應(yīng)用檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。要大力強(qiáng)化成果意識(shí)，努力爭(zhēng)取在學(xué)習(xí)上多出成果，出大成果。要下功夫把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想的提升力，增強(qiáng)辯證唯物思維品質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)水平，多出思想成果；要轉(zhuǎn)化為理論的研究力和工作的創(chuàng)新力，敢于大膽實(shí)踐，推動(dòng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為主線，全面深化“三服務(wù)”?！叭?wù)”工作已經(jīng)連續(xù)抓了四年，成效明顯，已成為機(jī)關(guān)黨建工作的亮點(diǎn)?！叭σ愿按笊享?xiàng)目、上大項(xiàng)目”是市委市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略。今年，我們要以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為主線，繼續(xù)在改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)上狠下功夫，在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，在關(guān)注民生服務(wù)群眾上狠下功夫，在提檔升級(jí)打造服務(wù)名牌上狠下功夫，力爭(zhēng)把“三服務(wù)”推向更高層次。一是深入實(shí)施“服務(wù)大項(xiàng)目黨員走在前”行動(dòng)。市直機(jī)關(guān)各單位要從自身工作職能出發(fā)，找準(zhǔn)定位，在全市大項(xiàng)目建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣，為大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和作風(fēng)保證。承擔(dān)大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的職能部門要發(fā)揮“指揮部、工作部、服務(wù)部”作用，提高工作效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，在機(jī)關(guān)內(nèi)繼續(xù)推行“保姆式”服務(wù)，上門服務(wù)，全程代辦，一包到底。不直接服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)性質(zhì)找好工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開展以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為主題的各種實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的服務(wù)大項(xiàng)目的氛圍。要廣泛開展創(chuàng)“服務(wù)先鋒崗”活動(dòng)，在廣大機(jī)關(guān)黨員干部中大力弘揚(yáng)深入一線、吃苦耐勞、快捷高效、勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)，在服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)中帶好頭、作表率。工委將加大鶴城機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)“服務(wù)項(xiàng)目走在前頭”欄目上活動(dòng)動(dòng)態(tài)和典型的宣傳報(bào)道力度。二是圍繞“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”著力打造機(jī)關(guān)優(yōu)良服務(wù)作風(fēng)。為了更好地服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，今年我們將在市直機(jī)關(guān)中重點(diǎn)開展“四查四看”活動(dòng)。即：一查服務(wù)理念，看是否牢固樹立公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；二查服務(wù)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等不良行為；三查服務(wù)效率，看是否存在不作為、亂作為、推諉扯皮的問題；四查履職效果，看是否存在工作不到位，任務(wù)完不成，責(zé)任不落實(shí)的問題。要不斷深化服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)良服務(wù)作風(fēng)，全力塑造機(jī)關(guān)良好形象。三是進(jìn)一步深化服務(wù)群眾工作。市直機(jī)關(guān)各單位要依托社區(qū)共建共育,認(rèn)真組織實(shí)施城市“一幫一”扶貧解困工程，通過精神扶志、生活扶貧、能力扶技、創(chuàng)業(yè)扶資、就業(yè)送崗、就醫(yī)扶助、教育助學(xué)等措施，解決困難職工最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。各單位務(wù)必落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”和以支部為單位“一對(duì)一”的幫扶任務(wù)。組織好“奉獻(xiàn)社區(qū)、向黨獻(xiàn)禮”活動(dòng)。一線服務(wù)部門要進(jìn)一步加大便民服務(wù)力度，積極開辟綠色通道，廣泛設(shè)置便民窗口，大力推行無障礙、面對(duì)面服務(wù)。要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立結(jié)對(duì)共建活動(dòng)日制度。共建中要著力解決幫扶對(duì)象發(fā)展思路問題，要在發(fā)展規(guī)劃、村容村貌、和諧農(nóng)村、村黨組織建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)方面出主意、想辦法，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，腳踏實(shí)地，真幫實(shí)做。工委將定期召開聯(lián)席會(huì)研究、協(xié)調(diào)結(jié)對(duì)共建工作，并把活動(dòng)情況作為機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是提質(zhì)提檔創(chuàng)服務(wù)品牌。進(jìn)一步明晰服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，通過采取動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)升劣降，推動(dòng)品牌質(zhì)量整體提升。激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，進(jìn)一步深化內(nèi)涵，創(chuàng)新措施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高影響力，把服務(wù)品牌做得更優(yōu)、叫得更響、樹得更牢。

（三）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要載體。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的相關(guān)要求，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，圍繞各自職能開展各具特色的主題活動(dòng)，力求取得新的成效。一是堅(jiān)持和突出活動(dòng)的主題與重點(diǎn)。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞 “堅(jiān)定理想信念、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提高履職本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”活動(dòng)主題，進(jìn)一步細(xì)化“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與市委市政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，把服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為主攻方向；把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高黨員干部素質(zhì)作為重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活制度，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)基工程、表率工程和頭雁工程，進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。二是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)切實(shí)融入到業(yè)務(wù)工作之中，緊貼崗位實(shí)踐著重在解決問題上求實(shí)效，在推進(jìn)工作上謀實(shí)招，在加強(qiáng)基層組織上解難題，在服務(wù)人民群眾上辦實(shí)事。要發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)、督導(dǎo)組作用，深入督促檢查，定期不定期溝通，面對(duì)面交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。要嚴(yán)把承諾評(píng)議、活動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾認(rèn)可和評(píng)比表彰等環(huán)節(jié)，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。堅(jiān)持把輿論宣傳貫穿活動(dòng)全過程，下功夫挖掘培養(yǎng)選樹典型，用身邊事教育身邊人，使活動(dòng)始終保持正確的導(dǎo)向和強(qiáng)大聲勢(shì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨建工作報(bào)告、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)干部談話、黨員聯(lián)名提案、黨員議事會(huì)和“兩詢?nèi)u(píng)”制度。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，科學(xué)界定公開的內(nèi)容、范圍、方法、程序、形式等。擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織直接選舉范圍，切實(shí)落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。工委將適時(shí)出臺(tái)《齊齊哈爾市直屬機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法（試行）》，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行公推直選工作。四是切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。機(jī)關(guān)各單位要廣泛開展宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。機(jī)關(guān)黨組織要將《條例》的有關(guān)精神，以及本單位學(xué)習(xí)貫徹的計(jì)劃安排，向本單位黨委（黨組）進(jìn)行一次專題匯報(bào)，各黨委、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視《條例》的貫徹落實(shí)工作。要把《條例》學(xué)習(xí)納入黨課計(jì)劃，使廣大黨員人人熟知，自覺貫徹。各單位要按照《條例》內(nèi)容搞好自檢自查，嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，自覺按《條例》辦事。機(jī)關(guān)黨組織要注意發(fā)揮自身職能作用，在推薦干部、列席相關(guān)會(huì)議、民主評(píng)議、活動(dòng)組織等方面自覺主動(dòng)地履職盡責(zé)，形成正常的工作機(jī)制。各單位要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況及時(shí)上報(bào)工委，工委也將組織抽查，并圍繞貫徹落實(shí)《條例》舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，制發(fā)《市直機(jī)關(guān)黨組織書記、專職副書記管理辦法》，依據(jù)《條例》制定基層換屆改選指導(dǎo)意見。

（四）以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)要將構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)作為根本任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好思想政治工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，著重在加強(qiáng)黨員干部的能力素質(zhì)提升上下真功夫。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作。思想政治工作是機(jī)關(guān)黨的工作的重要組成部分。新時(shí)期思想政治工作要以服務(wù)中心為根本、以提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，改進(jìn)方式方法，并與解決實(shí)際問題相結(jié)合，從而提高思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。今年以貫徹十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)、市委十一屆十次全會(huì)和市人大十四屆六次會(huì)議精神、落實(shí)“三優(yōu)”文明城市建設(shè)有關(guān)要求為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極投身到服務(wù)大項(xiàng)目和“三優(yōu)”文明城建設(shè)中來。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。文明單位的創(chuàng)建目的就是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)全面工作。要?jiǎng)?chuàng)新載體和思路，圍繞提高機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)、思、說、寫、做等基本功，抓教育培訓(xùn)、搞好實(shí)踐活動(dòng)。要?jiǎng)幽X筋、想辦法，采取各種措施著重培養(yǎng)基本能力素質(zhì)。要圍繞中心工作，突出培養(yǎng)抓項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng)目能力，打牢服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)的素質(zhì)基礎(chǔ)。著力提高黨員干部對(duì)市委中心工作和部門中心任務(wù)的敏感能力，做到善于感知、捕捉和判斷，善于積極適應(yīng)和同臺(tái)配合，真正掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)提高中心工作與黨務(wù)工作結(jié)合能力，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過機(jī)關(guān)黨建工作促進(jìn)和保障中心任務(wù)完成，通過中心任務(wù)完成效果來檢驗(yàn)黨建工作水平。要注重提高打造優(yōu)質(zhì)精品工作能力和工作謀劃、推進(jìn)、落實(shí)及自我完善提高的能力，培養(yǎng)機(jī)關(guān)復(fù)合型多能型人才群體。今年，工委將在市直機(jī)關(guān)舉辦第二屆機(jī)關(guān)工作能手大賽，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部道德建設(shè)。今年是建黨90周年，各級(jí)黨組織要以建黨90周年為契機(jī)，廣泛進(jìn)行愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義教育，大力宣傳和弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施，開展豐富多彩的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在單位做一個(gè)對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、履職盡責(zé)的好黨員、好干部；在社會(huì)做一個(gè)講文明、懂禮貌、服務(wù)群眾、見義勇為的好公民；在家庭做一個(gè)敬老愛幼、樂于奉獻(xiàn)、包容相讓的好成員。今年要以“感動(dòng)鶴城?季評(píng)十件好事”為牽引，繼續(xù)開展向道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，加大對(duì)模范集體和個(gè)人的宣傳力度。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化“一位一品”的機(jī)關(guān)文化建設(shè)格局，擴(kuò)大工作成果，通過打造機(jī)關(guān)文化品牌，全面反映市直機(jī)關(guān)的文化特色、時(shí)代精神和形象風(fēng)貌。要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)干部廣泛參與，結(jié)合工作實(shí)際，提煉出學(xué)習(xí)、服務(wù)、管理、廉政、人才、創(chuàng)新等機(jī)關(guān)文化理念。通過舉辦禮儀知識(shí)講座、禮儀知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，搞好文明禮儀常識(shí)教育。要努力擴(kuò)大文明成果的影響面，系統(tǒng)、單位、部門之間積極開展聯(lián)誼活動(dòng)，交流、展示文化藝術(shù)成果。市直機(jī)關(guān)各級(jí)群團(tuán)組織要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各具特色的主題實(shí)踐和群眾性文化體育活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)文化建設(shè)內(nèi)涵。要抓好機(jī)關(guān)文化人才的培養(yǎng)，發(fā)揮骨干帶頭作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。

（五）以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本，抓好反腐倡廉工作。機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)要納入全市反腐倡廉建設(shè)的大格局之中。一是強(qiáng)化宣傳教育。繼續(xù)開展好崗位廉政教育工作，堅(jiān)持以往成功做法，做好反腐倡廉有關(guān)制度和重要論述的學(xué)習(xí)，發(fā)揮好警示教育片和廉政教育基地的作用，市直各單位要組織黨員干部集中觀看警示教育片，適時(shí)組織黨員到廉政教育基地開展主題教育。要將機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育相結(jié)合，挖掘、培養(yǎng)、宣揚(yáng)好廉政典型的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型的示范教育作用，大力弘揚(yáng)正氣。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督管理的力度，找準(zhǔn)監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，探索監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要敢于和善于履行監(jiān)督職能，充分利用黨內(nèi)法規(guī)、制度對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督，減少監(jiān)督盲區(qū)和死角。要通過發(fā)展黨務(wù)公開，推進(jìn)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督的環(huán)境。圍繞市委、市政府出臺(tái)的重大舉措和督辦事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行，實(shí)權(quán)部門的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“六制”落實(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、工作秩序、服務(wù)作風(fēng)等方面的情況，搞好風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員的明察暗訪，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。要對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位有關(guān)勤政廉政規(guī)章制度進(jìn)行梳理，推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。繼續(xù)在市直機(jī)關(guān)各單位中層正職（科級(jí)）黨員干部中推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政承諾制，建立科級(jí)干部廉政檔案。通過咨詢服務(wù)、隨同辦事、事后回訪以及熱線舉報(bào)、投訴舉報(bào)、來信來訪等渠道獲得案件線索，運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，加大整治力度。

同志們！新的形勢(shì)和任務(wù)為機(jī)關(guān)黨建工作提供了更加廣闊的空間，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面做好今年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第二篇：安守惠同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上的講話

安守惠同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上的講話

（2006年3月8日）

同志們：

這次全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹市委八屆六次全會(huì)精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)回顧2005年工作，表彰并獎(jiǎng)勵(lì)一年來黨建與精神文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2006年機(jī)關(guān)黨的工作。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委、秘書長(zhǎng)李建舉同志親臨大會(huì)，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、2005年機(jī)關(guān)黨的工作回顧

2005年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞全市跨越式發(fā)展大局,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),全市機(jī)關(guān)黨的工作取得了新成績(jī),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)中央和省市委的統(tǒng)一部署，2005年上半年，市直機(jī)關(guān)集中開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得明顯效果。其特點(diǎn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，積極組織教育活動(dòng)。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次教育活動(dòng)都很重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，親自謀劃，并且身體力行，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員具體抓的工作機(jī)制。在各個(gè)階段和具體活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，帶頭查找和剖析問題，帶頭落實(shí)和整改，發(fā)揮了積極的表率作用，為活動(dòng)的扎實(shí)開展提供了組織保障。二是內(nèi)容明確，活動(dòng)形式多樣，黨員喜聞樂見。活動(dòng)中，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以《先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，采取各種教育形式，堅(jiān)持把封閉學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育結(jié)合起來，把討論交流與集中輔導(dǎo)結(jié)合起來，把個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，組織開展了諸如讀書班、報(bào)告會(huì)、參觀革命舊址、先進(jìn)事跡演講、下農(nóng)村進(jìn)社區(qū)了解社情民意、知識(shí)測(cè)試、交流體會(huì)等等，把學(xué)習(xí)內(nèi)容滲透到豐富多彩的具體活動(dòng)中，既調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，又增強(qiáng)了教育效果。三是征求意見，認(rèn)真整改，制度體系不斷完善。采取多種形式征求意見，深挖存在問題，認(rèn)真開好生活會(huì)，剖析根源，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了黨員整改措施和班子整改方案。同時(shí)，注意總結(jié)好做法，完善了機(jī)關(guān)工作制度和黨建管理制度，形成了比較完整的制度體系，初步建立了黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。四是開展調(diào)研，加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。工委把先進(jìn)性教育活動(dòng)看作是提升機(jī)關(guān)黨建水平的良好契機(jī)，抽調(diào)兩名處級(jí)干部和兩名科級(jí)干部參加市委先教辦工作，具體指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)及其直屬單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，并積極開展調(diào)查研究工作。活動(dòng)結(jié)束后，工委組織兩個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)工作，認(rèn)真研究總結(jié)這次教育活動(dòng)中規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，提煉出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高素質(zhì)、科學(xué)規(guī)范、活化形式、長(zhǎng)效機(jī)制等五條主要經(jīng)驗(yàn)，作為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的借鑒，并對(duì)各單位落實(shí)整改方案、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，力促各單位黨

組織把先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)延伸到機(jī)關(guān)黨建的日常工作中，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)黨建工作水平。

2、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的進(jìn)展。我們把推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為提高黨員素質(zhì)的重要手段，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的行之有效形式，開展了積極有效的工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)考核辦法》，舉辦了研討班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展了一系列學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，拓展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)形式，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)在市直機(jī)關(guān)廣泛深入地開展起來。

3、機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和普法教育出現(xiàn)了新局面。以學(xué)《綱要》、做表率為主題，開展了豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)“十佳文明科室”取得新成果，31個(gè)文明科室受到表彰；元宵節(jié)制作了上百件燈籠參加了燈展活動(dòng)，有24件作品獲獎(jiǎng)；組織參觀了《科學(xué)發(fā)展觀》大型展覽；組織參加了全市“抗日頌歌”大型演唱會(huì)、吉鴻昌銅像揭幕和晉察冀軍區(qū)司令部舊址開館儀式、京張鐵路肇建百年紀(jì)念活動(dòng)、京張兩地“心連心”大型文藝演出。工委獲得兩個(gè)組織獎(jiǎng)、一個(gè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)。組織開展了“提升服務(wù)水平，展示文明形象”活動(dòng)，統(tǒng)一參加了市容環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，并進(jìn)行了督促檢查，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。市直各單位努力做好機(jī)關(guān)法制宣傳教育工作，組織了法制宣傳日活動(dòng)和科級(jí)干部法律知識(shí)考試，“四五”普法工作取得明顯效果。

4、機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)得到了新的加強(qiáng)。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，各單位黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作更加重視，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、熱愛機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的同志被充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位。2005年，工委所屬65個(gè)單位黨組織健全，干部配備整齊。按照《工作條例》，9個(gè)直屬黨組織進(jìn)行了換屆改選，按照“一崗雙責(zé)”的要求，配齊了基層支部書記。工委通過舉辦機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、新黨員培訓(xùn)班等等，提高了機(jī)關(guān)黨員和黨務(wù)干部的素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。

我們抓住先進(jìn)性教育契機(jī)，進(jìn)一步建立完善了發(fā)展黨員材料預(yù)審、發(fā)展黨員公示、黨建資料規(guī)范化等一系列黨建管理制度，制定下發(fā)了《關(guān)于基層黨建工作資料規(guī)范化建設(shè)的規(guī)定》、《黨務(wù)干部2005-2007年培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨的工作考核辦法（試行）》等文件，這些制度和文件的制定，標(biāo)志著機(jī)關(guān)黨建的進(jìn)一步規(guī)范化，促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制的形成，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提供了有力保證。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)。按照市委、市政府的部署要求，我們狠抓了市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過宣傳發(fā)動(dòng),在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造了效能建設(shè)的良好氛圍；通過督促檢查,強(qiáng)化了具體工作任務(wù)的落實(shí)；通過召開調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)等形式，促進(jìn)了首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制等一系列制度的建立和完善。這項(xiàng)工作得到了市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各單位落實(shí)完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并上報(bào)備案。科級(jí)黨員干部廉政檔案建設(shè)全面鋪開。目前，共有731名科級(jí)干部建檔，把責(zé)任監(jiān)督進(jìn)一步深化細(xì)化。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持正面教育和反面警示，舉辦了反腐倡廉書畫展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律的意識(shí)。

6、機(jī)關(guān)群團(tuán)工作邁出了新的步伐。各級(jí)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織緊緊圍繞黨的中心工作，積極開展了適合機(jī)關(guān)干部特點(diǎn)、形式多樣的活動(dòng)，既增強(qiáng)了活動(dòng)吸引力，又強(qiáng)化了教育效果，活躍了機(jī)關(guān)文化生活，為機(jī)關(guān)黨的工作注入了新活力。突出維權(quán)職能，積極辦實(shí)事辦好事，有效發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情和積極性。

這些成績(jī)的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了各單位黨組（黨委）的高度重視，更凝聚著機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市直機(jī)關(guān)工委，向全市機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者表示衷心的感謝。

二、2006年機(jī)關(guān)黨的工作主要任務(wù)

2006年，是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好2006年機(jī)關(guān)黨的工作，對(duì)實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市推進(jìn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口這兩大歷史任務(wù)，都具有十分重要的意義。2006年，市直機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作，在工作要點(diǎn)中已做了具體安排，文件已下發(fā)到各單位，這里，我強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）、強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

——切實(shí)抓好理論武裝工作。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論武裝是加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。今年理論工作的主要任務(wù)是抓好科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)觀的學(xué)習(xí)。2005年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“做好明年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。”科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的直接理論基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。為此，要通過多層次、全方位、立體化的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)結(jié)合實(shí)際貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落實(shí)到市直機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作中去。我們只有準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，才能增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。我們只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能深刻理解“十一五”期間我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口的信心和決心。

——全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位，決定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，無論是對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使之成為人民群眾滿意的黨政機(jī)關(guān)，還是對(duì)帶動(dòng)全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，都具有極其重要的意義。去年，我們認(rèn)真貫徹市委辦《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)意見》精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯成效。今年，要繼續(xù)貫徹《意見》精神，借鑒先進(jìn)性教育經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)成果展示系列活動(dòng)，使學(xué)習(xí)理念深入人心。進(jìn)一步完善建立起學(xué)習(xí)有組織、交流有渠道、運(yùn)用有空間、考核有制度的學(xué)習(xí)機(jī)制，全面提高黨員素質(zhì)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。工委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，重點(diǎn)抓典型、抓交流、搞活動(dòng)；各單位要重點(diǎn)抓組織、抓效果、促落實(shí)，使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得更好的效果。

（二）、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢執(zhí)政根基

——努力鞏固和擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。建立黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是黨永葆生機(jī)與活力的基礎(chǔ)和保證，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。今年，機(jī)關(guān)黨建工作仍要抓住鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育成果體現(xiàn)到基層組織建設(shè)的實(shí)際工作中去，努力取得新成果。一是在機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)上努力取得創(chuàng)新成果。要嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活特別是組織生活，要貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，尊重和保護(hù)黨員的各項(xiàng)權(quán)利；要做好發(fā)展黨員工作，特別是要注意總結(jié)和推行發(fā)展黨員公示制，對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)行集中測(cè)試制，從制度上確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是在規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作中努力取得制度性成果。要結(jié)合實(shí)際，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度規(guī)范，在黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾、民主參與等方面，逐步形成一個(gè)朝氣蓬勃，不斷提升水平的良好工作局面。工委將進(jìn)一步完善《市直機(jī)關(guān)黨的工作考核辦法》，實(shí)行考核，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索建立科學(xué)有效、體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)和先

進(jìn)性要求的機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)建立完善黨員信息庫(kù)和黨組織基本情況信息庫(kù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。三是在機(jī)關(guān)黨建研究方面努力取得理論成果。要站在推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，以總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織研討活動(dòng)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路子，努力在認(rèn)識(shí)上有新成果，在實(shí)踐上有新發(fā)展。

——強(qiáng)化基層支部建設(shè)?；鶎狱h組織是機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這就要求我們必須樹立基層意識(shí)，抓好基層建設(shè)。抓好黨支部建設(shè)是今年我們機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)。經(jīng)過這幾年的努力，我們?cè)诨鶎狱h支部建設(shè)上取得了明顯成效，但是還存在發(fā)展不平衡的問題。因此，各直屬機(jī)關(guān)黨委、總支要把基層黨支部建設(shè)做為重點(diǎn)，建立支部工作檢查評(píng)比考核制度、工作例會(huì)制度，加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，特別是要加大對(duì)機(jī)關(guān)有下屬單位和獨(dú)立法人的黨支部的建設(shè)。工委將通過建立檢查抽查制度，制發(fā)《黨建資料匯編》、《黨支部書記工作記錄簿》、召開座談?dòng)^摩會(huì)等形式，加大分類指導(dǎo)力度和檢查督導(dǎo)力度，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓發(fā)展關(guān)鍵在人，抓黨建關(guān)鍵也在人。我們必須把加強(qiáng)黨建隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓。一是要繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)工程，貫徹實(shí)施《黨務(wù)干部2005-2007年培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)黨支部書記、機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部等主體班次，提高黨務(wù)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。二是要為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要不斷改善機(jī)關(guān)黨務(wù)工作環(huán)境，更加關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步，堅(jiān)持思想上多幫助、工作上多支持、生活上多關(guān)心，認(rèn)真幫助他們解決好工作和生活中的實(shí)際困難和問題。三是要優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配置。各部門黨組（黨委）要注意選好配強(qiáng)專職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，暢通出口，嚴(yán)把入口，通過交流、輪崗等措施，把年輕優(yōu)秀的黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上明確提出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項(xiàng)基礎(chǔ)教育工作，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨章列入全年黨建工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅(jiān)定性，推進(jìn)反腐倡廉工作。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。效能建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。要按照市委、市政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，通過督促檢查、觀摩交流，不斷總結(jié)，不斷探索，全面提速行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深入健康發(fā)展。

——認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成反腐倡廉工作的整體合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施意見》，強(qiáng)化反腐倡廉教育。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

在市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部中建立廉政檔案是我們這幾年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)有效措施。目前，廉政檔案在市直機(jī)關(guān)已經(jīng)全面推開，效果也非常明顯，為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政檔案作用，我們要完善建檔內(nèi)容，將廉政、勤政和實(shí)績(jī)結(jié)合起來，實(shí)施全方位監(jiān)督與考核，不斷深化廉政檔案建設(shè)工作。

（四）、拓展工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和影響力

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。時(shí)代的前進(jìn)需要昂揚(yáng)的精神狀態(tài)引領(lǐng)，社會(huì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量推動(dòng)。市直機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，在社會(huì)上有著很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。我們要在認(rèn)真落實(shí)《綱要》倡導(dǎo)的基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，教育廣大干部職工樹立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，進(jìn)一步深化“學(xué)綱要、作表率”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)要與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)貫徹，提高廣大黨員干部依法辦事的能力和水平。

—— 加強(qiáng)群團(tuán)組織工作。群團(tuán)工作是黨的工作的重要組成部分，群團(tuán)組織是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)中有著不可替代的作用。近年來，機(jī)關(guān)群團(tuán)組織按照各自章程和工作特點(diǎn)，緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行服務(wù)、參與職能，為機(jī)關(guān)黨的工作增添了活力。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诼?lián)系群眾、凝聚人心、構(gòu)建和諧張家口中的重要作用，在活躍機(jī)關(guān)文化生活，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)上作出新貢獻(xiàn)。

——拓寬宣傳交流層面。要對(duì)“市直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”進(jìn)行完善充實(shí)，開辟教育培訓(xùn)專欄，舉辦網(wǎng)絡(luò)交流、黨建論壇等活動(dòng)，有效發(fā)揮好網(wǎng)站的宣傳載體作用，突出宣傳黨的重大方針政策、我市推動(dòng)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口的各項(xiàng)舉措，構(gòu)筑好市直機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；辦好《機(jī)關(guān)黨的生活》，完善信息管理考核辦法，進(jìn)行定期通報(bào)和評(píng)比表彰，充分發(fā)揮交

流與宣傳作用；繼續(xù)落實(shí)市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)制度，開展市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作交流研討。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，既是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、也是的一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任。市直機(jī)關(guān)各單位黨組織一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),努力把機(jī)關(guān)黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

—— 要完善和落實(shí)黨建第一責(zé)任人責(zé)任制。做好機(jī)關(guān)黨的工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞的如何，關(guān)鍵在黨組（黨委）書記。市直機(jī)關(guān)的各級(jí)黨組織，特別是黨組（黨委）“一把手”要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。為強(qiáng)化第一責(zé)任人制度，按照市委組織部《關(guān)于黨委、黨工委黨建工作考核百分制辦法》精神，今年我們將對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制加強(qiáng)考核檢查，同時(shí)，還要積極探索機(jī)關(guān)黨組織抓黨建工作述職制度，目的就是為了強(qiáng)化和落實(shí)第一責(zé)任人制度，使各單位的黨建第一責(zé)任人樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，重視、關(guān)心、指導(dǎo)和支持本機(jī)關(guān)的黨建工作，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而有效地促進(jìn)本機(jī)關(guān)、本部門中心工作的順利完成。

——要推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新。活動(dòng)載體是連接黨建目標(biāo)與中心工作的好形式。機(jī)關(guān)黨組織只有不斷探索行之有效的活動(dòng)載體，才能激發(fā)和展現(xiàn)黨組織的生機(jī)與活力，才能有效推動(dòng)中心工作。機(jī)關(guān)黨組織要緊密圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和市委市政府的重大工作部署，積極探索有效的活動(dòng)載體，使創(chuàng)建“十佳機(jī)關(guān)黨建”活動(dòng)不斷深入，精心打造叫得響、拿得出的機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)“品牌”，著力培育機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)“精品”。要以有效的方式找準(zhǔn)黨建活動(dòng)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，精心組織和設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)，不斷拓展黨建工作的內(nèi)容，提高黨組織的凝聚力和感召力，使機(jī)關(guān)黨的工作真正呈現(xiàn)蓬勃的生機(jī)與活力?！^續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，既是一種政治品格，又是一種工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，重在付諸行動(dòng)，貴在取得實(shí)效。我們要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決

克服心浮氣燥、工作漂浮、不思進(jìn)取等不良風(fēng)氣，淡薄名利，愛崗敬業(yè)，克己奉公，積極進(jìn)?。灰o緊圍繞業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，提高工作效率，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力把機(jī)關(guān)黨的工作提高到一個(gè)新水平。同志們，2005年，成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜；2006年，任務(wù)十分繁重，更需加倍努力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷把我市機(jī)關(guān)黨的工作推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市推進(jìn)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口這兩大歷史任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次十分重要的會(huì)議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府對(duì)這三個(gè)會(huì)議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會(huì)議，對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)問題又分別進(jìn)行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會(huì)議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，永軍市長(zhǎng)對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動(dòng)實(shí)施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達(dá)到12萬畝和25萬畝，全市7個(gè)縣市區(qū)全部進(jìn)入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實(shí)。2011年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會(huì)和諧程度較高，全市移民人均純收入達(dá)到2206元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對(duì)匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實(shí)際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補(bǔ)充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場(chǎng)占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視差距不足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)，我們既有良好的條件，也有難得的機(jī)遇。一是從政策導(dǎo)向來看，國(guó)家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺(tái)了一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、含金量高的政策措施。今年的中央1號(hào)文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國(guó)平均水平的1.6倍，可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國(guó)的19倍，日照時(shí)間長(zhǎng)，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國(guó)的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是從經(jīng)營(yíng)方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)模化、精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做精第一產(chǎn)業(yè)

市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運(yùn)書記在酒泉調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)、樹榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅(jiān)定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13778元，年均增長(zhǎng)14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。“十二五”時(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級(jí)、各部門要搶抓機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國(guó)家推動(dòng)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，精心策劃和積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級(jí)渠系建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實(shí)施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)到210萬畝。二要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民積造增施有機(jī)肥，全面推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實(shí)施百萬畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時(shí)，要大力推進(jìn)疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開展國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，精心培育區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動(dòng)瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費(fèi)和休閑娛樂等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實(shí)施精耕細(xì)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，實(shí)施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%以上。全面推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行專營(yíng)和定點(diǎn)銷售，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)，從源頭上控制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動(dòng)、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認(rèn)定、協(xié)會(huì)聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。全市各級(jí)要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場(chǎng)的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達(dá)到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)25家、市級(jí)龍頭企業(yè)

60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場(chǎng)就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷售，力爭(zhēng)把我市建成河西地區(qū)乃至中國(guó)西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散地。要在強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。特別要注重發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷渠道，減少營(yíng)銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動(dòng)生產(chǎn)、品質(zhì)決定價(jià)格、產(chǎn)地直達(dá)終端的新模式。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進(jìn)步。今年的中央1號(hào)文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬人次。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“目前我國(guó)最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個(gè)問題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”上統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個(gè)，解決5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。同時(shí)，要注重國(guó)道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實(shí)改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要梯次分步推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個(gè)牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“十二五”期間，力爭(zhēng)全市城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。三要促進(jìn)服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，提高農(nóng)民的社會(huì)福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障上的差別。要鼓勵(lì)農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購(gòu)房和消費(fèi)，切實(shí)讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，組織開展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)招生、向市場(chǎng)輸送的對(duì)接，著力解決勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

五要強(qiáng)化移民幫扶。積極搶抓國(guó)家新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實(shí)施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭(zhēng)取移民扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長(zhǎng)20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民收入水平以上。

四、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對(duì)農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項(xiàng)工作要進(jìn)行責(zé)任書考核。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，確?！叭r(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。

二要完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財(cái)政扶持機(jī)制，完善以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貼息扶持等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門要積極行動(dòng)，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)林權(quán)綜合配套改革，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，全面實(shí)施差別水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：康軍同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

康軍同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月5日）

同志們：

剛才，光明書記從戰(zhàn)略和全局高度，深刻分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策環(huán)境，并就貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好今年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。講話充分體現(xiàn)了中央精神和省委意圖，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，完全符合現(xiàn)階段酒泉發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。

過去的一年，是市場(chǎng)環(huán)境多變、困難矛盾較多的一年。面對(duì)居高不下的通脹壓力和嚴(yán)格的調(diào)控政策，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市三次黨代會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，積極作為，以新能源產(chǎn)業(yè)為牽引，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大改革開放力度，著力保障和改善民生，全力做好“抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、開好局”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值480億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)16%，增速高于全國(guó)6.6個(gè)百分點(diǎn)、高于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因看，一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生性動(dòng)力增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到4.7%、65.6%和29.7%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9、11.2和3.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是投資保持較高增速，消費(fèi)需求明顯提高。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資570億元，增長(zhǎng)30%，完成消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)20%，增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入60.02億元，增長(zhǎng)18.84%，其中地方財(cái)政收入21.57億元，增長(zhǎng)29.4%，均超額完成預(yù)算。工業(yè)效益水平大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅34.43億元，增長(zhǎng)61.8%，高于生產(chǎn)增速39.3個(gè)百分點(diǎn)，綜合效益指數(shù)達(dá)到257.5%，同比提高51.2個(gè)百分點(diǎn)，石化、電力、冶金、有色等支柱行業(yè)利潤(rùn)總額同比增幅均超過70%。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增蔬菜、制種、特色林果等高效作物23萬畝，累計(jì)達(dá)到185萬畝，蔬菜和肉類總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)38.2%和7.1%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值58億元，增長(zhǎng)6.1%。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)體系建設(shè)，新增各類電力裝機(jī)140萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)零的突破，形成風(fēng)機(jī)整裝生產(chǎn)能力300萬千瓦。深入推進(jìn)與央企合作項(xiàng)目落地工作，項(xiàng)目開工、資金到位名列全省前列，一批現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源和高載能產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，增長(zhǎng)21%，其中新能源產(chǎn)業(yè)增加值56億元，增長(zhǎng)20%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；物流配送、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，餐飲、汽車、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活躍，酒泉被確定為全國(guó)家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元，增長(zhǎng)14%；文化旅游產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，接待游客612萬人次，增長(zhǎng)51.2%；實(shí)現(xiàn)旅游收入52億元，增長(zhǎng)37.8%。四是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。酒嘉城際公路和瓜星高速完成建設(shè)任務(wù)，敦當(dāng)二級(jí)公路建成通車，敦煌客運(yùn)樞紐站投入使用，肅阿二級(jí)公路、瓜星高速公路輔道、清嘉高速酒泉收費(fèi)站出入口改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路1000公里。敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程核準(zhǔn)開展前期工作，敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，北大河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)方案招標(biāo)和規(guī)劃初審，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利生態(tài)和教育、文化、衛(wèi)生項(xiàng)目建成投入使用。五是節(jié)能減排取得實(shí)效。強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，推行差別電價(jià)政策，依法關(guān)停小冶煉企業(yè)12戶，對(duì)13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。編制實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，酒泉、玉門、敦煌污水處理廠和玉門煉化總廠污水處理工程達(dá)標(biāo)運(yùn)行，瓜州、肅北、阿克塞垃圾處理項(xiàng)目建成投運(yùn)，生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建和村容村貌整治有序推進(jìn)。萬元GDP能耗和主要污染物排放控制在約束性指標(biāo)以內(nèi)，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率達(dá)到86.4%。六是改革開放繼續(xù)深化。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.9萬畝；全面完成集體林權(quán)制度改革，181萬畝集體林木確權(quán)到戶。扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金6000萬元，一批服務(wù)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快建設(shè)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，整合設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園三個(gè)市管園區(qū)，一些骨干工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)到位資金143.5億元。健全完善投融資體系，與招商銀行簽訂金融合作協(xié)議，交通銀行酒泉分行和敦煌旅游股份公司掛牌成立，新增9家小額貸款公司和8家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo)，基本藥物和醫(yī)用耗材“零差率”擴(kuò)大到縣級(jí)公立醫(yī)院和婦幼、疾控、計(jì)生等衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。七是民生得到不斷改善。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、保障性住房建設(shè)等10件惠民實(shí)事有9件得到落實(shí)。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17068元，增長(zhǎng)13%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入8030元，增長(zhǎng)11%，移民人均純收入2206元，增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在6%以內(nèi)。加大就業(yè)扶持力度，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.19%。新增小額貸款擔(dān)?；?038萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款13.8億元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)6.7萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保率達(dá)到95%以上，新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面均達(dá)到98%。超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，新建廉租房1020套、棚戶區(qū)改造安置房1080套，建設(shè)公租房和“兩限”房1026套，改造農(nóng)村困難群眾和殘疾人危房20450戶，新建商品房?jī)r(jià)格漲幅控制在2.33%，低于全省平均水平。八是社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。實(shí)施科技項(xiàng)目240項(xiàng)，申請(qǐng)各類專利440件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，我市被科技部表彰為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。全市財(cái)政教育支出11.2億元，增長(zhǎng)28.5%，新建改造校舍11.2萬平方米，消除危房4.2萬平方米，“兩基”工作通過國(guó)家驗(yàn)收。新續(xù)擴(kuò)建25個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到6.63億元，增長(zhǎng)41%，人均公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助達(dá)到25元，農(nóng)村醫(yī)療救援、健康檔案等10項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換和20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程全面完成。

總體來講，過去的一年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的良好成績(jī)，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速在全省位次靠前。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題：一是項(xiàng)目審批難度加大。風(fēng)電二期、敦格鐵路、酒航鐵路、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大項(xiàng)目進(jìn)度較慢，固定資產(chǎn)投資、裝備制造業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到一定影響。二是居民消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行。肉菜蛋等生活必需品價(jià)格漲幅較大，城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)加重。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)增加。由于能源、原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀旧仙^快，企業(yè)財(cái)務(wù)、用工成本大幅增加，產(chǎn)成品庫(kù)存占用資金較多，工業(yè)生產(chǎn)面臨較大壓力，農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比下降32.86%。四是企業(yè)融資難度加大。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)短期流動(dòng)貸款持續(xù)減少，中小企業(yè)信貸擠出效應(yīng)明顯，融資難的問題進(jìn)一步加劇。五是社會(huì)保障體系還不健全。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安還存在著薄弱環(huán)節(jié)，改善群眾生活還有不少亟待解決的問題。六是一些干部的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、干事勁頭還不適應(yīng)跨越式發(fā)展的要求，應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效能還有待進(jìn)一步提高等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的安排部署，以及光明書記的講話要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，緊緊圍繞市三次黨代會(huì)提出的建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉，實(shí)現(xiàn)“五翻番”、“五提升”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們初步確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，移民人均純收入增長(zhǎng)20%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省上確定的目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好六個(gè)方面的工作：

一、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

今年，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建續(xù)建項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。如何把宏觀調(diào)控政策變成具體的項(xiàng)目，取決于我們對(duì)項(xiàng)目謀劃的深度和水平。各級(jí)、各部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，力爭(zhēng)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的盤子。交通設(shè)施建設(shè)上，要積極協(xié)調(diào)服務(wù)蘭新鐵路第二雙線建設(shè)，加快京新高速白疙瘩至明水段、肅阿二級(jí)公路、橋紅二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，確保酒嘉城際公路、瓜星高速公路年內(nèi)建成通車，酒泉客運(yùn)樞紐站建成投入使用，做好酒航鐵路、瓜州-當(dāng)金山高速公路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)敦格鐵路、酒航高速和柳園至敦煌二級(jí)公路。生態(tài)水利建設(shè)上，要全面推進(jìn)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，完成“引哈濟(jì)黨”工程前期工作；要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理、水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程和黨河、洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。發(fā)改、工信、國(guó)土、環(huán)保等部門要加強(qiáng)與省直部門和國(guó)家部委的銜接溝通，認(rèn)真做好項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、報(bào)批工作，加快辦理土地、環(huán)評(píng)、資源配置等手續(xù)，積極為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大稅源型項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)力度，既要大招商、招大商，又要抓好投資項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)工作，認(rèn)真籌備參加“蘭洽會(huì)”等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金245億元。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，這也是省委王三運(yùn)書記最近關(guān)注的問題。對(duì)我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是“撿破爛”，什么都往籃子里裝，要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持的原則。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)層次低、加工鏈條短、資源型產(chǎn)業(yè)比重大，是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和突破口，著力構(gòu)建以新能源、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。今年，中央將進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，市上也將增加財(cái)政支農(nóng)資金，完善“三農(nóng)”投入獎(jiǎng)補(bǔ)措施和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。要調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，圍繞服務(wù)城市、富裕農(nóng)民，加快發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，新增3000元以上高效田5萬畝，累計(jì)達(dá)到188萬畝。要提高牛羊大縣建設(shè)水平，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，新增肉牛1萬頭、肉羊30萬只。扶持壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到53%以上。要以產(chǎn)銷銜接、供求直達(dá)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作，使大宗農(nóng)產(chǎn)品賣得出、價(jià)格穩(wěn)得往。加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，力爭(zhēng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積達(dá)到15%以上。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，開展技能培訓(xùn)2萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人以上。前不久，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，更多低收入人口將被納入扶貧范圍。要抓住新10年扶貧開發(fā)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)抓好移民區(qū)的土地整治、水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、住房改造和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保移民人均純收入增長(zhǎng)20%以上。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好“一池三改”、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中建房，改造農(nóng)村危舊房1萬戶。

二要加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省上明確要求要加快風(fēng)電二期工程建設(shè)，積極推進(jìn)新能源電力外送通道和先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)以上，這為我們加快構(gòu)建以新能源為主的新型工業(yè)體系提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我們要立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展壯大地方工業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。要切實(shí)加大新能源基地建設(shè)推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭(zhēng)取二期500萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。要抓住國(guó)際光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的機(jī)遇，加快光電發(fā)展步伐，力爭(zhēng)新增光電裝機(jī)200兆瓦。積極推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)明沙窩、常樂火電項(xiàng)目，完成紅柳洼、酒泉熱電廠二期項(xiàng)目前期工作。加快柳溝峽、玉門昌馬水庫(kù)抽水蓄能電站前期工作，新增水電裝機(jī)7萬千瓦。著力破解電力輸出瓶頸，爭(zhēng)取建成敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程，做好酒泉-株洲±800千伏特高壓輸變電工程前期工作。要引大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，新增100兆瓦光伏組件生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)銷售收入200億元以上。要著眼于把新能源、新材料、高載能產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出臺(tái)“飛地建園”的政策措施，采取稅收分成、互利共贏的方式，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)主體培育力度，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)聚集帶動(dòng)效應(yīng)。要依托工業(yè)園區(qū)，理性承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把好項(xiàng)目的入口關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有選擇地引進(jìn)冶金、焦化、硅材料等現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，支持玉門油田爭(zhēng)取煉化擴(kuò)容項(xiàng)目，超前謀劃和積極爭(zhēng)取電力局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)能源就地消納和資源循環(huán)利用。

三要推進(jìn)服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多地放在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上，并對(duì)提升消費(fèi)能力等做出具體制度安排。我們要牢牢把握這一重大機(jī)遇，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要舉措，加強(qiáng)政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力培育文化旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。要認(rèn)真實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)相互融合，按照“搶機(jī)遇、暢通道、興產(chǎn)業(yè)、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)酒嘉綜合物流園，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)，借助通道優(yōu)勢(shì)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引進(jìn)知名國(guó)有股份制銀行、地方商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打響“敦煌飛天、酒泉航天、風(fēng)光能源”三大品牌，加快敦煌旅游上市步伐，深度開發(fā)敦煌文化、絲路文化、民俗文化等歷史文化資源，謀劃實(shí)施一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷和健身休閑業(yè)，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關(guān)景區(qū)二期等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建一批星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家園，爭(zhēng)取將鳴沙山o月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，抓好旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客730萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入62億元，雙雙增長(zhǎng)20%以上。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我市城鎮(zhèn)化率為50.1%，人均GDP已超過6000美元，農(nóng)民人均純收入居全省前列，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。要著眼于打造“國(guó)際明星城市”和“戈壁明珠城市”的目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。這些年，我市城市建設(shè)步伐很快，全市建成區(qū)面積已達(dá)到90平方公里，但規(guī)劃滯后，水平不高，缺乏前瞻性，留下了一些“后遺癥”。要牢固樹立規(guī)劃先行的理念，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加緊編制酒泉新城區(qū)二期控制性詳規(guī)，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，盡快完成酒泉市城市總體規(guī)劃及縣市區(qū)總體規(guī)劃的修編報(bào)批，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。在規(guī)劃設(shè)計(jì)理念上，要注重城市水系規(guī)劃，突出以人為本、以水為脈、以綠為基，營(yíng)造水網(wǎng)環(huán)環(huán)相通、水體處處流動(dòng)的城市景觀。

二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持新城區(qū)開發(fā)建設(shè)與老城區(qū)改造提升并重，按照“跳出老城建新區(qū)、建好新區(qū)帶整體”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，努力打造精品城市、魅力城市。老城區(qū)要抓好改造提升，計(jì)劃拆遷的片區(qū)要搞好規(guī)劃，做好拆遷補(bǔ)償、土地出讓等前期工作；已拆遷的片區(qū)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成使用。啟動(dòng)新城區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好設(shè)施配套，搞好綠化、亮化、美化，實(shí)施世紀(jì)廣場(chǎng)周邊及世紀(jì)大道景觀帶亮化工程。抓好城市園林綠化，改造提升現(xiàn)有城市公園，力爭(zhēng)敦煌創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林城市，瓜州、肅北創(chuàng)建為省級(jí)園林城市。啟動(dòng)實(shí)施北大河生態(tài)綜合治理工程，既要把北大河作為景觀區(qū)，又要作為生態(tài)屏障，加快建設(shè)上游水庫(kù)、河道景觀、兩岸堤防等控制性工程，力爭(zhēng)完成一期工程建設(shè)任務(wù)。要抓好新建水源地和第二污水處理廠建設(shè)，加快金塔、瓜州、敦煌污水處理項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)要建設(shè)特色精品城市，找準(zhǔn)各自的城市定位，以“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”為目標(biāo)，努力把肅州區(qū)、敦煌市建成國(guó)際明星城市，把其他五個(gè)縣市建成戈壁明珠城市。

三要實(shí)行精細(xì)化管理。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，推行城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫對(duì)接。要結(jié)合環(huán)保、衛(wèi)生、園林、文明城市創(chuàng)建，深入開展市容市貌綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好城中村、國(guó)道兩側(cè)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理，凈化城市及周邊環(huán)境。要加強(qiáng)城市交通管理，重點(diǎn)查處亂停亂放、醉酒駕車等違章違法行為，保障市民出行安全。要嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理前置審批制度，理順物業(yè)管理收費(fèi)價(jià)格，提高物業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。積極推行城市精細(xì)化、扁平化管理，促進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸、向樓院覆蓋。

四要加快一體化進(jìn)程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化兩手抓、兩促進(jìn)，以城鄉(xiāng)一體化提升城鎮(zhèn)化水平，以酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)兩市融合共進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系、公共服務(wù)“六個(gè)一體化”的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。肅北、阿克塞要先行一步，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面實(shí)行城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)一體化發(fā)展的新路子。肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌五縣市區(qū)要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。委托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《酒嘉一體化城市總體規(guī)劃綱要》目前已通過初審，規(guī)劃、建設(shè)等部門要做好對(duì)接，督促設(shè)計(jì)單位加緊完善規(guī)劃綱要，盡快啟動(dòng)建設(shè)酒嘉新區(qū)，聯(lián)手打造“西翼”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四、堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作

去年，全市財(cái)政總收入雖然達(dá)到60億元，但稅基不穩(wěn)，稅源不足，地方財(cái)政增收壓力較大。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有支柱財(cái)源僅限于石化加工和部分礦產(chǎn)品采選行業(yè)，受外部市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，財(cái)源基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；二是財(cái)政收入質(zhì)量不高，全市一般預(yù)算收入僅占財(cái)政總收入的27%，而非稅收入占到一般預(yù)算收入的35%；市本級(jí)一般預(yù)算收入僅占財(cái)政總收入的16%，而非稅收入占到一般預(yù)算收入的58%，財(cái)政收入的穩(wěn)定性較差。加之，今年積極財(cái)政政策的重心將更多地轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生較大影響。我們要重新審視支柱產(chǎn)業(yè)培育和地方財(cái)源建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)把跨越發(fā)展、財(cái)政增收和民生改善統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，著力培育經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的財(cái)源項(xiàng)目，扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、納稅大戶和民營(yíng)企業(yè)，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，既要“放水養(yǎng)魚”，又要做到應(yīng)收盡收，確保完成預(yù)算收入。要按照建設(shè)公共財(cái)政、節(jié)約財(cái)政和服務(wù)財(cái)政的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，增加對(duì)保障性住房、水利設(shè)施、校安工程、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，增強(qiáng)財(cái)政的公共服務(wù)職能。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理和改革，實(shí)行“收支兩條線”脫鉤改革，深化部門預(yù)算改革，推行項(xiàng)目工程財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)直接支付改革、政府采購(gòu)“管”“采”分離改革和“公務(wù)卡”改革，實(shí)施部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要建立市管園區(qū)財(cái)稅管理辦法，完善稅收考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，激發(fā)財(cái)稅工作內(nèi)在活力。金融部門要認(rèn)真研究穩(wěn)健的貨幣政策，把握好“適時(shí)適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”、“節(jié)奏力度”的動(dòng)態(tài)變化，找準(zhǔn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，最大限度支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“銀行選擇項(xiàng)目、政府選擇銀行”的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對(duì)接，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸推介。要深化農(nóng)村金融改革，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要完善地方金融體系，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，加大對(duì)中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，著力化解小型微利企業(yè)融資難問題。要拓寬外資利用渠道，積極利用國(guó)外政府貸款項(xiàng)目和國(guó)際援助，切實(shí)提高外資利用水平。

五、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生

要堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，把抓發(fā)展與惠民生、保穩(wěn)定、促和諧更好地結(jié)合起來，更加重視社會(huì)事業(yè)，更加重視民生改善，更加重視和諧穩(wěn)定，切實(shí)辦成一些人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。

一要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，增加教育投入，鞏固提高“兩基”成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園、移民學(xué)校和農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)學(xué)校建設(shè)，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，解決容量不足的問題，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加快科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施好科技項(xiàng)目和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行基本藥物“零差率”。加強(qiáng)移民和流動(dòng)人口計(jì)生管理，深入開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。統(tǒng)籌建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)酒泉文化中心，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組文化站室和農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)文化“三館”和公益文化場(chǎng)所免費(fèi)開放。積極推進(jìn)文化體制改革，建立公共文化服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，滿足廣大群眾基本文化需求。

二要切實(shí)辦好惠民實(shí)事。著力解決就學(xué)、就醫(yī)、社保、保障性住房、公共服務(wù)等突出問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)就業(yè)，大力開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，做好“三老一少”、五保戶、低保邊緣戶救助工作，提高社會(huì)保障待遇水平。要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，在城區(qū)新建30個(gè)便民肉菜市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，對(duì)糧油肉菜等生活必需品在必要時(shí)實(shí)行最高限價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障人民群眾基本生活不受大的影響。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

三要高度重視公共安全問題。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善解決群眾的合理合法訴求，有效化解各類社會(huì)矛盾。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持生命至上、安全第一，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，堅(jiān)持抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的專項(xiàng)整治，特別要突出對(duì)校園、校舍、校車、食堂和公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化食品、藥品、飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

六、創(chuàng)新方式方法，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成

今年是落實(shí)市三次黨代會(huì)精神、建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的關(guān)鍵一年。各級(jí)、各部門一定要有新的起色、新的作為，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新來推動(dòng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要以更加開闊的視野謀劃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度取決于思想解放的程度和觀念更新的廣度。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更重要的是思想觀念上的差距。我市地處西北內(nèi)陸，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，必須從解放思想入手，以更寬的視野謀劃未來，以更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，這樣才能發(fā)展得更好、更快。要深刻領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的科學(xué)內(nèi)涵，用改革的思路破解資金、技術(shù)、人才等發(fā)展難題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要敢闖敢試、先干先試，在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中創(chuàng)新思路。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對(duì)今年實(shí)施的重大項(xiàng)目，要抓緊做好前期工作，及早對(duì)接資金、土地等問題，確保項(xiàng)目按期開工。

二要以更加完善的制度靠實(shí)責(zé)任。制度問題管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要按照簡(jiǎn)化、易行、管用的原則，充實(shí)完善目標(biāo)管理責(zé)任書，使重點(diǎn)工作分工細(xì)化、責(zé)任到人，形成科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)管理責(zé)任體系。各縣市區(qū)、各部門要及早分解任務(wù)指標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，特別對(duì)六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，確保取得成效。尤其對(duì)責(zé)任書規(guī)定的硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，堅(jiān)決完成。要健全督查通報(bào)機(jī)制，通過曬“成績(jī)單”、亮“排行榜”，督促縣市區(qū)和部門抓好工作落實(shí)。去年，我們?cè)凇毒迫請(qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站上搞的“排行榜”很好，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理地確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部、選拔干部、使用干部，對(duì)埋頭苦干、成績(jī)卓著的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職和不作為、亂作為的要追究責(zé)任，對(duì)認(rèn)識(shí)模糊、工作拖拉、措施不力造成考核名次靠后的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)今年政府承諾的10件實(shí)事，各分管市長(zhǎng)要各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門要高度重視，做到件件有著落、事事有回音。

三要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。良好的作風(fēng)是落實(shí)工作的保證。去年以來，我多次在政府常務(wù)會(huì)、全體會(huì)上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題，從去年的整改情況來看，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提高，但與科學(xué)發(fā)展的要求和廣大群眾的期望相比還有一定差距。各級(jí)要樹立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的政績(jī)觀，想問題、辦事情、做決策要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞“形象工程”，不做“表面文章”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，盡量少開會(huì)議、多抓落實(shí)，少發(fā)文件、多辦實(shí)事，切實(shí)把推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的具體行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，以服務(wù)的優(yōu)化促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化。

四要以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。元旦剛過，春節(jié)即將臨近，工作頭緒較多，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。一是確保供暖不出問題。供暖狀況是人民群眾最關(guān)心的問題，確保群眾不受凍是冬季最大的民生問題之一，也是各級(jí)政府必須緊緊抓在手上的頭等大事，萬萬不可掉以輕心。有關(guān)部門和單位要對(duì)城區(qū)供熱企業(yè)再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，集中整治管網(wǎng)爆裂等安全隱患，深入小區(qū)、樓院開展住戶用熱調(diào)查，及時(shí)處置供熱突發(fā)事件，確保城區(qū)供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)前后往往是事故多發(fā)期，安全生產(chǎn)這根弦必須繃得緊而又緊，絕不能有絲毫的松懈思想，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、人員聚集區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，不留死角，杜絕后患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。三是保證節(jié)日物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)問題涉及民生、影響穩(wěn)定。春節(jié)臨近，物價(jià)問題格外敏感，各級(jí)政府及有關(guān)部門要一手抓商品供應(yīng)，一手抓市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)一定要跟上，供應(yīng)一定要保證，物價(jià)一定要穩(wěn)住。四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。省上“兩會(huì)”即將召開，要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，妥善處理來信來訪，及時(shí)化解信訪積案，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保“兩會(huì)”和春節(jié)期間不發(fā)生越級(jí)上訪、群體上訪事件。公安部門要圍繞“人、屋、車、路、網(wǎng)”搞好治安排查，認(rèn)真做好“五防一守一重點(diǎn)”維穩(wěn)工作，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。五是抓緊搞好節(jié)前慰問。春節(jié)前夕，各級(jí)、各部門要深入基層，開展走訪慰問活動(dòng)，重點(diǎn)抓好貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的扶貧濟(jì)困，優(yōu)撫資金要足額撥付到位，救濟(jì)糧款要按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保每個(gè)困難群眾有飯吃、有衣穿、溫暖過冬、安心過節(jié)。六是高度重視輿情監(jiān)控。公安、信訪、維穩(wěn)部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，耐心疏導(dǎo)群眾情緒，并在網(wǎng)上進(jìn)行正面答復(fù)，對(duì)惡意炒作的人和事要嚴(yán)肅處理。宣傳部門要發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，多從正面宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。

同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接十八大的勝利召開。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！