第一篇：流動人口管理和服務工作計劃[20××]22號

寶人口發[20××]×號

××鄉鎮人口和計劃生育辦公室

關于印發《20××年度流動人口管理和服務工作計劃》的

通

知

各村（社區）、鄉屬各單位：

為加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口工作新機制，經研究決定，現將《20××年度流動人口管理和服務工作計劃》印發給你們，請認真執行。

××鄉鎮人口和計劃生辦公室

二0××年一月四日

主題詞：人口計生 流動人口 工作計劃 ××鄉鎮人口和計劃生育辦公室 20××年1月1日印發

共印20份 20××年度流動人口管理和服務工作計劃

為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育服務管理工作規范》、《20××年流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作方案》（國人口廳發[20××]21號、《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》（國人口發[2009]24號）和赤水市人口和計劃生育局關于印發《20××年度流動人口管理和服務工作計劃》的通知（赤人口發[20××]22號）的總體部署和要求，在不斷深化省內流動人口服務管理“一盤棋”的基礎上，加強對跨省流動人口聚集重點區域的服務管理，擬定如下工作計劃：

一、認真開展流動人口集中宣傳服務活動

一方面，要通過開展送政策、送宣傳、送服務、送溫暖活動，多渠道、多形式關心、關愛流動人口，最大限度地爭取流動人口對計劃生育管理服務工作的理解和支持；要認真開展上門視訪和慰問、扶助活動，關注流動人口的生產、生活、生育狀況，千方百計幫助流動人口家庭及子女解決實際困難；要利用開通的流動人口計劃生育維權熱線和電子信箱，及時向流動人口解答生育政策、生殖保健知識，解決相關證件的辦理等有關問題；要按照國家規定的便民維權十項措施，讓群眾來電、來函和投訴案件得到快速解答和處理，做到無惡性案件的發生。另一方面，要將認真清理流出（入）人口底數，特別是對18-49周歲流出（入）育齡 婦女的居住、婚育等情況要認真入戶見面核實到位；要認真清理流出（入）已婚育齡婦女避孕節育措施落實及生育情況，確保長效避孕措施落實到位；要認真清理《流動人口婚育證明》辦（驗）證情況，對未辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦到位；要認真清理流動人口用工單位、房屋租賃戶和流出（入）已婚育齡婦女履行情況，嚴格兌現違約責任。（該項工作年度內一個季度開展一次，每次活動要有開展活動的圖片、簡報、工作小結和工作記錄。）

二、協調相關部門開展流動人口綜合治理

按照市人口和計劃生育領導小組《關于進一步加強流動人口計劃生育管理和服務工作的意見》（赤人領發[20××]01號）文件中明確的相關部門齊抓共管的職責，爭取黨、政領導的支持和協調相關部門的配合，聯合開展督查或專項清理等管理服務工作，形成綜合治理、齊抓共管和服務的工作格局。流出（入）地要把流動人口納入常住人口同管理、同服務（享有與戶籍人口同等的免費發放避孕藥具、免費孕檢、國家規定基本項目免費技術服務、計劃生育、生殖健康、優生優育服務和相關幫扶政策），以主動積極的態度探索建立流動人口互動有序管理的新機制，要在流出地、流入地共同管理的基礎上，堅持以現居住地管理為主，圍繞流動人口辦證、驗證、租房、用工等環節，在現居住地形成有效的管理和服務機制，按照誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰清理的原則落實職責，控制流動人口政策外生育和出生人口性別比 攀升。（該項工作年度內至少要有兩次以上聯合開展督查或專項清理，工作情況要有記錄。）

三、鞏固和完善流動人口“區域協作”

為切實加強流動人口計劃生育“區域協作”管理和服務工作，突出重點，突出難點，分類管理，深化改革，創新工作機制，創新宣傳服務載體，最大限度減少流動人口政策外生育，提高流動人口計劃生育管理和服務水平，促進流動人口“區域協作”管理服務有序開展，在“區域協作”的基礎上進一步規范現居住地和戶籍地共同管理，現居住地管理為主的工作職責，明確各自管理服務的責任，規范并推行“區域雙向互動協作共管”制度，推行和落實“屬地化管理、市民化服務”，主動與流出（入）地建立區域協作（即：聯合查辦、處理違法生育案件，協商征收社會撫養費；為群眾辦理相關證件時及時溝通，不互相推諉），鞏固完善“省內一盤棋”機制。（該項工作年度內除了要有相關制度外，還要有工作記錄，要確保相關工作及時溝通，不互相推諉。）

四、確保流動人口信息平臺交換質量

利用國家、省、遵義市流動人口計劃生育信息平臺交流基本信息，實現信息共享，是流動人口計劃生育管理的一項重要內容，是進一步提升流動人口計劃生育管理和服務工作水平的一項重要基礎工作。一是要樹立流動人口計劃生育管理和服務全國、全省“一盤棋”的理念；二是要嚴格按照市人口計生局對信息平臺工作的要求，做到接收、反饋和發起個案協查的信息及時準確；三 是要確保信息平臺個案信息的提交率、接收率、協查反饋率和協查反饋“查無此人”真實率；四是確保流出（入）個案信息在一個月內及時錄入和更新；五是國家、省、遵義市流動人口計劃生育信息平臺接收、協查反饋的個案信息的時限統一界定在五個工作日內。（該項工作年度內要確保信息個案提交率100%、接收率100%、協查反饋率100%和查無此人真實率100%。）

五、認真建立流出（入）育齡婦女計劃生育登記簿 為加強基礎工作，強化村（居）流動人口登記制度，突出重點，做到底數清、情況明，工作有的放矢，提高我市流動人口計劃生育管理和服務工作成效。按照市人口計生局《關于轉發〈關于啟用“村（居）流出（入）育齡婦女計劃生育登記簿”的通知〉的通知》（赤人口通[20××]16號）文件要求，認真建檔。一是要確保應登記對象不漏人，登記對象為年滿15周歲以上（含15周歲）的流出（入）育齡婦女；二是要確保登記的相關信息內容不漏項。（該項工作年度內要確保應建檔率100%、建檔信息個案項的準確率100%。）

六、強化房屋出租戶和用工單位流動人口登記報告制度 為進一步加強和規范我市流動人口計劃生育管理和服務工作，提高管理和服務水平，逐步完善管理服務體系。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作方針，堅持戶籍地配合的原則，落實屬地化管理、市民化服務。請按照市人口計生局《關于印發〈赤水市房屋出租戶和用工單位計劃生育管理登 記報告制度〉的通知》（赤人口通[20××]19號）文件要求，以房屋出租戶、用工單位職責，村（居）委會或社區工作職責，鎮（鄉、辦）計生辦職責開展工作，并將房屋出租登記報告工作納入重要議事日程，同時，啟用《赤水市房屋出租戶、用工單位流動人口計劃生育情況登記表》。（該項工作年度內除了要有相關制度外，還應確保違約責任的兌現和啟用登記表的及時報送和準確。）

七、全面實施流動已婚育齡婦女誠信合同

為積極探索“以村民自治為基礎，以誠信計生求實效”的計劃生育新型服務管理模式，結合我市流出（入）育齡女實際情況，更好體現以人為本、方便群眾和突出實效的原則，通過與流出（入）已婚育齡婦女簽訂計劃生育誠信合同方式，使廣大育齡群眾樹立“誠信計生”理念，這是我市流動人口計劃生育服務管理認真落實和實踐科學發展觀的一項重要舉措，將帶給廣大育齡婦女極大的便利，切實維護廣大育齡群眾的合法權益。請按照市人口計生局《關于實行流動已婚育齡婦女誠信合同的通知》（赤人口通[2009]20號）文件要求，全面施行《流動已婚育齡婦女誠信合同》這項工作。（該項工作年度內確保簽約率100%，違約責任兌現100%。）

八、探索建立流動人口“戶況圖標”管理系統

為扎實推進我市流動人口計劃生育管理服務，按照遵義市人口計生局《遵義市20××年人口和計劃生育工作要點》（遵市人口發[20××]16號）文件和遵義市人口和計劃生育領導小組《關于 加強流動人口計劃生育服務管理綜合信息體系建設的指導意見》（遵市人領發[20××]5號）文件的要求和指示精神，以滿足基層流動人口計劃生育服務管理工作為出發點，在流動人口較多的村（社區）建立流動人口“戶況圖標”管理系統。以流動人口“戶況圖標”管理系統為載體，不斷完善“房東報告登記、干部上門服務”的管理服務機制，確保對流動人口實施有效的管理和提供優質的服務。希望在市中街道辦事和文華街道辦事處在“戶況圖標”管理試點工作中，務求實效，認真做好并總結經驗，以便在全市范圍內推廣。

九、及時報送流動人口管理和服務工作情況及報表 為了解和掌握我鄉20××年流動人口計劃生育管理和服務工作情況，研究和解決工作中存在的問題，請各村（社區）務必按照鄉人口和計劃生育辦公室《20××年度流動人口管理和服務工作計劃》的要求認真做好相關工作，并將各項工作、活動開展情況（每次活動要有圖片5張以上）、相關報表和工作總結鄉要及時上報市人口計生局流管科內網郵箱××××，市人口計生局將上報情況納入年度考核。（該項工作為年度內定期上報相關工作、活動、報表和工作總結情況。）

第二篇：2010流動人口管理和服務工作計劃范文

廣朝東府發?2010? 號

廣元市朝天區東溪河鄉人民政府

關于印發《2010流動人口管理和服務工作

計劃》的通知

各村民委員會、鄉屬各部門：

為加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口工作新機制，經研究決定，現將《2011流動人口管理和服務工作計劃》印發給你們，請認真遵照執行。

二0一0年月日

主題詞：人口計生流動人口工作計劃通知抄送：區政府辦區計生局廣元市朝天區東溪河鄉黨政辦2010年 月 日印發

共印15份

2010流動人口管理和服務工作計劃

為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育服務管理工作規范》、《2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作方案》（國人口廳發[2010]21號、《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》（國人口發[2009]24號）的總體部署和要求，在不斷深化鄉內流動人口服務管理“一盤棋”的基礎上，加強對跨地區流動人口聚集重點區域的服務管理，擬定如下工作計劃：

一、認真開展流動人口集中宣傳服務活動

一方面，要通過開展送政策、送宣傳、送服務、送溫暖活動，多渠道、多形式關心、關愛流動人口，最大限度地爭取流動人口對計劃生育管理服務工作的理解和支持；要認真開展上門視訪和慰問、扶助活動，關注流動人口的生產、生活、生育狀況，千方百計幫助流動人口家庭及子女解決實際困難；及時向流動人口解答生育政策、生殖保健知識，解決相關證件的辦理等有關問題；要按照國家規定的便民維權十項措施，讓群眾來電、來函和投訴案件得到快速解答和處理，做到無惡性案件的發生。

另一方面，要將認真清理流出（入）人口底數，特別是對18-49周歲流出（入）育齡婦女的居住、婚育等情況要認真入戶見面核實到位；要認真清理流出（入）已婚育齡婦女避孕節育措施落實及生育情況，確保長效避孕措施落實到位；要認真清理《流動人

口婚育證明》辦（驗）證情況，對未辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦到位；要認真清理流動人口用工單位、房屋租賃戶和流出（入）已婚育齡婦女履行情況，嚴格兌現違約責任。（該項工作內一個季度開展一次，每次活動要有開展活動的圖片、簡報、工作小結和工作記錄。）

二、協調相關部門開展流動人口綜合治理

按照相關文件精神明確的相關部門齊抓共管的職責，爭取黨、政領導的支持和協調相關部門的配合，聯合開展督查或專項清理等管理服務工作，形成綜合治理、齊抓共管和服務的工作格局。流出（入）地要把流動人口納入常住人口同管理、同服務（享有與戶籍人口同等的免費發放避孕藥具、免費孕檢、國家規定基本項目免費技術服務、計劃生育、生殖健康、優生優育服務和相關幫扶政策），以主動積極的態度探索建立流動人口互動有序管理的新機制，要在流出地、流入地共同管理的基礎上，堅持以現居住地管理為主，圍繞流動人口辦證、驗證、租房、用工等環節，在現居住地形成有效的管理和服務機制，按照誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰清理的原則落實職責，控制流動人口政策外生育和出生人口性別比攀升。（該項工作內至少要有兩次以上聯合開展督查或專項清理，工作情況要有記錄。）

三、鞏固和完善流動人口“區域協作”

為切實加強流動人口計劃生育“區域協作”管理和服務工作，突出重點，突出難點，分類管理，深化改革，創新工作機制，創

新宣傳服務載體，最大限度減少流動人口政策外生育，提高流動人口計劃生育管理和服務水平，促進流動人口“區域協作”管理服務有序開展，在“區域協作”的基礎上進一步規范現居住地和戶籍地共同管理，現居住地管理為主的工作職責，明確各自管理服務的責任，規范并推行“區域雙向互動協作共管”制度，推行和落實“屬地化管理、市民化服務”，主動與流出（入）地建立區域協作（即：聯合查辦、處理違法生育案件，協商征收社會撫養費；為群眾辦理相關證件時及時溝通，不互相推諉），鞏固完善“省內一盤棋”機制。（該項工作內除了要有相關制度外，還要有工作記錄，要確保相關工作及時溝通，不互相推諉。）

四、確保流動人口信息平臺交換質量

利用國家、省、市、區流動人口計劃生育信息平臺交流基本信息，實現信息共享，是流動人口計劃生育管理的一項重要內容，是進一步提升流動人口計劃生育管理和服務工作水平的一項重要基礎工作。一是要樹立流動人口計劃生育管理和服務全鄉“一盤棋”的理念；二是要嚴格按照區人口計生局對信息平臺工作的要求，做到接收、反饋和發起個案協查的信息及時準確；三是要確保信息平臺個案信息的提交率、接收率、協查反饋率和協查反饋“查無此人”真實率；四是確保流出（入）個案信息在一個月內及時錄入和更新；五是國家、省、市、區流動人口計劃生育信息平臺接收、協查反饋的個案信息的時限統一界定在五個工作日內。（該項工作內要確保信息個案提交率100%、接收率100%、協

查反饋率100%和查無此人真實率100%。）

五、認真建立流出（入）育齡婦女計劃生育登記簿

為加強基礎工作，強化村流動人口登記制度，突出重點，做到底數清、情況明，工作有的放矢，提高我鄉流動人口計劃生育管理和服務工作成效。按照區人口計生局的有關文件要求，認真建檔。一是要確保應登記對象不漏人，登記對象為年滿15周歲以上（含15周歲）的流出（入）育齡婦女；二是要確保登記的相關信息內容不漏項。（該項工作內要確保應建檔率100%、建檔信息個案項的準確率100%。）

六、全面實施流動已婚育齡婦女誠信合同

為積極探索“以村民自治為基礎，以誠信計生求實效”的計劃生育新型服務管理模式，結合我鄉流出（入）育齡女實際情況，更好體現以人為本、方便群眾和突出實效的原則，通過與流出（入）已婚育齡婦女簽訂計劃生育誠信合同方式，使廣大育齡群眾樹立“誠信計生”理念，這是我鄉流動人口計劃生育服務管理認真落實和實踐科學發展觀的一項重要舉措，將帶給廣大育齡婦女極大的便利，切實維護廣大育齡群眾的合法權益。

七、探索建立流動人口“戶況圖標”管理系統

為扎實推進我鄉流動人口計劃生育管理服務，按照省、市、區有關文件的要求和指示精神，以滿足基層流動人口計劃生育服務管理工作為出發點，在流動人口較多的村建立流動人口“戶況圖標”管理系統。以流動人口“戶況圖標”管理系統為載體，不

斷完善“房東報告登記、干部上門服務”的管理服務機制，確保對流動人口實施有效的管理和提供優質的服務。希望在鄉居委會和菜子壩村委會 “戶況圖標”管理試點工作中，務求實效，認真做好并總結經驗，以便在全鄉范圍內推廣。

八、及時報送流動人口管理和服務工作情況及報表

為了解和掌握我鄉2010年流動人口計劃生育管理和服務工作情況，研究和解決工作中存在的問題，請各村務必按照鄉人口和計劃生育辦公室《2010流動人口管理和服務工作計劃》的要求認真做好相關工作，并將各項工作、活動開展情況（每次活動要有圖片）、相關報表和工作總結，及時上報鄉計生辦，并納入考核。

第三篇：流動人口管理和服務制度

流動人口管理和服務制度

一、流動人口的計劃生育《婚育證明》發證和登記建檔制度

1、向流動人口公開免費辦證條件和辦證程序。

2、建立《流動人口婚育證明》全程代辦工作制度，絕對不允許搭車收費。

3、規范《流動人口已婚育齡婦女的計劃生育信息登記卡》的登記建卡工作，每季度對流入人員的變動情況核對一次，及時變更信息內容。

4、對流動人口檔案實行分類管理，按照已婚育齡婦女、未婚女性、男性三類建立流入、流出人口計劃生育管理檔案。要有辦理《流動人口婚育證明》情況登記表。

二、流動人口計劃生育宣傳與服務制度

1、利用流出人口流出前、節日、農忙返鄉之機，做好流動人口計劃生育政策法規、管理規范以及計劃生育科普知識的宣傳和服務工作。

三、流動人口檢查登記、審驗制度

1、定期組織人員對本轄區內流動人口的檢查，并登記造冊。

2、與外出的流動人口簽定計劃生育協議書。

3、與流動人口現居住地建立聯系制度，及時互通情況。

4、對已婚育齡婦女寄回的《流動人口避孕節育情況報告單》負責審驗是否合格有效。

5、負責查驗流入人口的《流動人口婚育證明》并建立登記檔案。

四、每月例會制度

1、每月召開一次流動人口計劃生育例會，及時掌握情況、解決存在的問題。

2、強化對專（兼）職人員、協管員的培訓，全面提高管理服務人員工作責任心和業務水平，提高依法管理和優質服務能力。

五、流動人口報表制度

1、認真審核摸底采集上來的所轄村級基礎數據，確保表內及表間的各項邏輯關系平衡。

2、按規定時間認真錄入完成所轄村級數據。

3、通過系統軟件提供的數據平衡校驗功能，認真進行數據審核工作。

4、每月按上級規定和要求，及時準確地上報流動人口計劃生育各種報表。

第四篇：開展流動人口管理和服務工作總結

開展流動人口管理和服務工作總結

根據鄂衛生計生委下發的[2013]39號《關于扎實做好2014年元旦春節期間流動人口衛生和計劃生育服務管理工作的通知》文件精神，結合我辦實際，緊緊抓住春節期間流動人口大量返鄉探親的有利時機，采取得力措施，集中精力，認真開展流動人口計劃生育管理和服務工作?，F將我辦開展活動的情況總結匯報如下：

一、加強領導，認真落實管理與服務工作

辦事處領導高度重視，成立了以黨工委書記金培富為組長的領導小組，精心策劃，嚴密部署，要求各社區認真開展春節期間流動人口管理和服務工作，在元旦春節期間圍繞“流動人口'583'行動”的主題，切實認真開展好“五個送進”、“八個一”、“返鄉迎接、節中慰問、離鄉歡送”活動。堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各項制度措施，強化管理工作，認真研究流動人口情況，積極開展流動人口宣傳服務工作。

二、加大宣傳力度，提高流動人口政策知曉率

春節前夕，我辦積極組織開展了形式多樣、適宜便民、易于接受的流動人口計劃生育宣傳教育活動，多渠道、多途徑加大計劃生育法律法規、生殖健康、避孕節育等知識的宣傳。通過電子顯示屏、宣傳標語、宣傳折頁、入戶走訪等多種方式向廣大育齡群眾宣傳了國家人口和計劃生育政策、法規?；顒悠陂g，免費發放避孕藥具210盒，為門面房、租住戶流動人口發放連心卡358張、年歷畫冊358幅。同時我辦充分利用春節期間大量務工人員集中返鄉的有利時機，扎實有效地開展流動人口計劃生育“關心到戶，服務到人”專項行動。一是采取集中學習、登門培訓、面對面咨詢等方式，與流動人口逐人見面、強化相關知識的宣傳培訓。二是通過辦事處行政干部和社區干部責任包保，摸**動人口在外的婚育、節育情況，摸清春節后準備流出人員底數，指導督促他們辦理《流動人口婚育證明》，建立流動人口信息管理檔案，及時錄入微機，切實做到底數清、流向明、建檔全、信息通，杜絕流動人口漏管、管理不到位的現象。

三、抓“四術”，扎實開展計劃生育優質服務

辦事處轄區單位、村居委會緊緊抓住元旦春節期間大量外出人員回家團聚的好時機，認真開展“四術”清查、免費生殖健康檢查和隨訪服務。元旦春節期間，西城辦事處積極為117名已婚育齡婦女提供優質的生殖健康普查服務。

四、做好綜合服務，維護流動人口合法權益。

為返鄉流動人口提供計劃生育優質服務，指導幫助他們落實好安全有效、以長效為主的避孕節育措施，做好避孕藥具的免費發放，檢查并兌現各項法定獎勵等利益導向政策，切實幫助解決返鄉流動人口生育、生產、生活方面的實際困難。做好流出人口中特殊困難家庭走訪幫扶和“留守子女”、“空巢老人”探視慰問工作。主動聯系外出未返鄉流出重點對象，積極開展各種形式的慰問活動，采用電話、短訊等通訊方式主動與未返鄉的流出人口溝通聯系，及時掌握其享受的基本衛生服務、計劃生育相關信息和有效聯系方式。想方設法為流動人口辦實事、辦好事，努力為流動人口提供生育、生產、生活等方面的優質服務，提高流動人口的計劃生育管理與服務水平。活動期間共慰問流動人口家庭22戶，送去慰問金及物資合計1.1萬元。

五、依托信息技術，掌控轄區流動人口現狀

進一步完善全員流動人口信息庫，充分應用pADIS對接系統和全員流管子系統掌握轄區流動人口現狀，對轄區申請流出人員辦證并及時建檔，已婚育齡婦女信息及時錄入系統，辦事處流管員與社區專干加強溝通，密切配合，加強協查反饋，通過接收的流動人口避孕節育報告單，全面掌握重點管理對象生育、避孕節育情況。并定期將該育齡婦女避孕節育報告單向其戶籍地進行通報，從而實現戶籍地和現居住地共同管理模式。今年通過pADIS對接系統反饋流出人口信息391條，提交流出外省已婚育齡婦女87人、新增流入已婚育齡婦女19人，接收有效避孕節育報告單171份、提交避孕節育報告單50份；通過全員流管子系統核查反饋省內流出已婚育齡婦女信息171條、流入已婚育齡婦女信息429條。

西城辦事處

第五篇：流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口計劃生育管理和服務工作

我鎮的流動人口面臨的趨勢

我鎮工業發展迅速，這使得我鎮涌入大量的流動人口。在我鎮的經濟發展的大前提下，我鎮的流動人口勢必會持續的增加。在礦產、林業、畜牧與種植業的發展。我鎮的工作人員需要將會是一個極大的空缺，這個空缺將來會更加的加大流動人口的劇增，流動人口的工作的管理和服務工作的困難問題思考等總結如下

一、存在的主要困難和問題

1、流動人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學文化知識和遵紀守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構成的復雜性、就業行業的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育動態，難以及時提供避孕節育指導和計劃生育技術服務，容易導致管理服務雙落空。

2、流動人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當前，加強流動人口計劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動人口婚育證明。人口計生部門要求每一個外出育齡婦女都要辦理流動人口婚育證明，每年至少寄回2-4次流動人口避孕節育情況報告單。但實際上是外出人口中多數育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒有及時寄回流動人口避孕節育情況報告單。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。因為到目前為止，也沒有法律法規對這種情況進行規范化處理，當地有關部門也沒有有效的約束管理措施和處罰辦法。

3、流動人口計劃生育綜合治理機制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現居地落實規范化管理和服務措施方面缺乏明確的統一聯合辦公機構或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。在實際工作中存在著“決策難、協調難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯合執法的局面。加之行政許可法頒實施以后，流動人口“一證行行，無證否辦”的規定難以落實。

4、流動人口信息傳遞不對稱。流動人口與常住人口相比，因其居無定所、勞無定職、行無定蹤而成為社會管理的難點人群，有些甚至是盲點人群。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。

二、加強流動人口計劃生育工作的思考與建議

1、加大流動人口辦證率力度，把好出口關。以流動人口計劃生育證明辦證率為依據，考核流出地的流動人口計劃生育工作，促進流出地為外出人員辦理流動人口計劃生育婚育證明力度。

2、加強村級計劃生育能干隊伍建設，建立詳細的流動人口基礎帳冊等檔案。加強村（居）委會計劃生育專干隊伍的建設，提高他們的整體素質，提高他們的政治、經濟地位，解決他們的后顧之憂，同時要建立準確詳細的流動人口基礎帳冊，為流動人口計劃生育管理網絡提高準確詳細的資料。

3、充分發揮村（居）民自治機制的作用，增加強對流動人口管理的約束使用。村（居）委會是由村（居）民組織進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在加強村（居）民管理方面豐著獨特的作用，充分發揮其作用，進一步加強流動人口計劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時，將流動人口計劃生育管理內容納入其中，充分發揮廣大群眾自我管理、自我服務的作用。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動人口計劃生育管理服務領導小組聯席會議、綜合執法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務中的重大問題。二是完善現居地與戶籍地共同管理的協調機制，做到互聯、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息對稱為目標，開展信息網絡平臺數據交換。充分利用現有全國流動人口信息交換平臺，以“資源共享、管理協調、信息互通、綜合服務”為目標將流動人口的婚育-孕情-三查結果等通過平臺及時溝通，流出流入兩地共同管理服務，形成流動人口計劃生育綜合協調配合的工作機制。