第一篇：轄區內涉外場所的治安秩序管理

轄區內涉外場所的治安秩序管理

夏夢滐

摘要：針對轄區內涉外場所治安秩序問題的特殊性，提出一套基于一般場所治安秩序管理方法的適合于涉外場所的特殊治安秩序管理辦法。主要從地點、受管理人和管理者自身三個主要方面提出加強涉外場所治安管理的辦法。采取的具體措施是：建立健全協調防控機制，提升涉外場所管理能力；推廣分層次管控工作法，提升動態管控能力；以情報信息為先導，提升準確打擊外國人違法犯罪能力。

關鍵詞：涉外治安；涉外場所；治安動態管控

隨著新中國改革開放的深入進行，中國與世界的聯系變得更加緊密，與此同時境內旅華外國人也逐漸增多。涉外場所是指外國駐華使館（北京）、駐京國際組織機構、駐京外國新聞媒體、涉外飯店、涉外公寓花園、跨國公司駐地等等外國人居住、活動較多的地點。涉外場所的不斷增多給正常的轄區治安管理帶來了新的問題、新的情況。為了積極維護我國的國家、人民的利益和來華外國人的正當利益，預防和處理危害我國的國家、人民的利益和來華外國人的正當利益的治安案件發生，建立這套管理涉外場所和人員的治安管理辦法變得非常迫切。本文主要從地點、受管理人和管理者自身三個主要方面提出加強涉外場所治安管理的辦法。管理辦法中主要考慮涉外人員和場所的特殊性，針對國籍情況、來華目的、居住時間等分類管理，強調實施人員的素質要求，提高治安管理部門人員的治安防控管理能力。

一、概述建立健全協調防控機制, 提升涉外場所管理能力

公安機關可以在使館區的出入境管理處長年設置安保指揮部, 由專人具體負責，并研究制定一系列應對各種突發事件的工作預案, 加強與武警、外國人管理服務局、各駐華使館橫向聯系, 經常性地開展綜合處突演練, 全面提升了使館區管理能力。一是完善應急處突預案。涉外場所的管理應結合區域涉外治安特點, 認真研究制定工作預案及方案, 通過對涉外動態信息的分析研究判斷, 嚴密涉外重點部位控制, 及時將不穩定因素化解在萌芽狀態, 為重大政治國事活動期間使館區安全保衛工作奠定堅實基礎。二是建立聯席會議制度。依靠公安局出入境管理處, 建立使館區安全保衛工作聯席會議制度, 定期通報情報信息。遇有涉外突發事件或重大案件時, 成員單位立即匯集指揮部, 共同研究商議對策, 細化方案, 科學部署。三是運用科技防控手段。為提高使館區整體控制能力,在重點部位和交通要道增設電子監控探頭,實現了對重點要害部位的全時空整體性覆蓋。

二、積極推行分層次管控法, 提升對外國人動態管控能力

為進一步提升對外國人動態管控能力, 有針對性地開張治安管理工作，采取“分層次管控工作法”來提升對外國人的管理能力。一是突出管控重點, 實現精確指導。依托外國人臨時住宿登記系統, 及時收集掌握外國人入境居住信息, 以國籍劃分確定重點掌控對象, 把工作精力、管控視線放在易發生違法犯罪的外國高危人群上, 提高管控工作的針對性和實效性。二是明確管控主體, 實行分層管控。派出所和出入境管理處按照各自職責任務, 分別管理不同的管轄對象。派出所民警發揮人熟、地熟的基礎工作優勢,負責轄區內外國人的發現、登記、核銷, 最大限度采集外國人相關信息, 對居住在轄區內有正當職業的外國人實施常規性管理。出入境管理處民警發揮專業優勢, 對派出所上報的外國人信息進行剝離, 對違法犯罪比例較高的人員實施重點管控。這樣做改變了以往基層派出所與出入境管理處管控外國人職責不清的局面, 使基層派出所管控責任更加明確, 出入境管理處管控專業優勢得以充分發揮。三是搭建信息化平臺, 提升管控效能。各派出所在日常工作中發現違法犯罪嫌疑人員時, 重點采集人員影像、體貌特征等詳細信息及其他常規信息, 為強化外國人管控、打擊外國人違法犯罪活動搭建了基礎信息平臺。

三、堅持以情報信息為先導, 提升準確打擊外國人違法犯罪能力 針對近年來外國人違法犯罪增多的趨勢,公安局應堅持以情報信息為先導, 著力提高對外國人基礎信息采集和違法犯罪信息研究判斷力度, 切實把打擊外國人違法犯罪與日常管理、陣地控制工作緊密結合起來。一是信息導入偵察。出入境管理處在日常工作中, 強化情報信息收集研究判斷, 及時將從派出所基層出入境管理系統中收集掌握的外國人活動信息與刑偵部門違法犯罪信息管理系統中外國人違法犯罪信息進行比對, 以發現案件線索, 刻劃違法犯罪嫌疑人行蹤, 為偵破外國人違法犯罪活動提供支撐。二是用信息優勢促進管理。對違法犯罪外國人居住地進行分析, 找出外國人違法犯罪高危地區，公安部門應把上述地區列為重點管控區域, 強化陣地控制措施, 收集可疑線索, 適時開展突擊檢查、集中清理、專項打擊等行動, 改變涉外打擊工作準確性差、震懾效果不明顯的狀況。

三、全面加強跟進式培訓, 提升管控專業化能力

公安局應以提高發現、管控和打擊能力為目標, 推行業務指導與工作實踐相結合的跟進式培訓方法, 逐步提高基層出入境管理工作水平。一是強化屬地責任, 培訓地點前移案件、事件現場。出入境管理處充分發揮指導基層處置涉外案件、事件的職能作用, 組織民警主動深入治安、刑偵及各派出所, 將培訓地點從課堂延伸到涉外案件、事件的處置現場, 幫助分析散居外國人活動規律特點, 規范涉外案件、事件處置工作程序和措施, 著力提高派出所等基層民警管理外國人工作意識和處理涉外案件、事件的水平。二是強化辦案質量, 培訓方式貼近實戰。為進一步提高基層民警辦理涉外案件、事件的能力,公安局一方面應組織治安支隊和各派出所民警深入學習《治安管理處罰法》, 認真研究上級公安部門辦理涉外治安案件的有關文件及涉外案卷制作標準, 不斷規范接警、處置等環節操作程序, 逐步提高民警涉外執法水平;另一方面應對近年成功處置的涉外案件、事件進行梳理, 根據案件、事件件的不同種類編撰成《涉外典型案例匯編》, 對典型案例逐一點評,總結經驗得失, 提出工作意見, 組織刑偵支隊及各派出所民警認真學習。特別是圍繞外國人詐騙類案件多發、取證難等特點, 突出強調刑事技術、刑事特情和科技手段在偵查破案中的作用, 提高了基層所隊民警處置涉外案件能力, 確保實現打得穩、打得準、訴得出的工作目標。三是強化陣地控制, 將培訓工作延伸至物業管理和涉外服務行業。公安局應把外交公寓、賓館飯店等留宿外國人單位, 以及重點繁華娛樂文化消費場所的涉外管理工作, 列為出入境管理工作的重要組成部分。從精、細、實上下工夫, 著重加強賓館飯店前臺接待人員、小區物業人員證照識別, 發現外國人違法犯罪可疑線索能力的業務指導和培訓工作。同時, 及時整理、適時推廣對各留宿外國人單位工作中涌現出的先進事例和成功經驗, 以便各單位學習提高。

總之，對涉外場所的治安進行管理時，一定要堅持實事求是，一切從實際出發，從根本上解決問題。建立健全協調防控機制，大力提升涉外場所管理能力，全力推廣分層次管控工作法，提升動態管控能力，以情報信息為先導，努力提升準確打擊外國人違法犯罪能力。堅持預防為主，防治結合，綜合治理的方針政策。既考慮對個別案件的處理，又考慮到國家對外政策和外交斗爭的需要。從國家整體利益出發，在具體問題上堅持靈活性與原則性相結合。

第二篇：治安秩序

1.治安秩序管理是指公安機關治安部門及其人民警察依照國家的法律、法規，對治安秩序實施的指導、協調、監督、檢查等一系列行政執法活動；其本質上是公安機關為維護社會穩定、保護人民生命財產安全而依法實施的對社會治安的組織管理活動。特點：執法授權的特定性，管理行為的強制性，管理范圍的廣泛性。

2.治安管理的任務：協助有關部門發現、控制、打擊各種違法犯罪活動，偵破管轄的刑事案件；調查處理治安案件，實施治安管理處罰；組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構建治安防控體系；指導、監督公共場所、特種行業和其他有關單位行業的安全反防范工作；配合有關警種和部門處理各種社會治安問題；協助民政衛生等部門管理與治安關系密切的社會問題；為群眾排憂解難，充分發揮公安機關的社會服務職能。

3.治安秩序管理的原則：依法管理原則、預防為主原則、誰主管誰負責原則、專門機關工作與群眾工作相結合原則、嚴格管理與文明管理相結合原則。

4.治安防范教育是指公安機關為實現社會治安的有序狀態，為爭取社會各行各業以及社會公眾的配合、支持和幫助，對社會各單位、組織和公眾進行的以治安管理法律、法規和安全反防范知識為主要內容的普及性社會傳播、教育活動。內容：治安管理法律法規教育、安全防范知識技能教育、社會主義道德情感教育、新形勢新情況新問題新規范教育。方法：報告、座談討論、運用宣傳媒介教育、案例教育。

5治安狀況調查 概念：一般是指公安機關的治安管理部門和治安民警為了掌握社會治安情況、獲取專門信息，進行專門考察、調查所采取的措施。作用：為治安秩序管理科學決策提供正確、可靠的依據；使其決策正確實施的前提和基礎；提高治安民警綜合素質的有效途徑；能對其工作進行全面的檢驗與客觀評判，促進管理水平的提高。內容：社會各階層各方面對不同時期社會重大變動的反應；治安秩序管理中的新情況新問題新領域；各種違法犯罪活動與災害事故的規律和特點；社會公眾的安全感及公眾心態；一定區域范圍的治安環境。要求：實事求是防止主觀臆斷；主動及時防治時過境遷；全面系統防止以偏概全；準確規范防止粗疏凌亂。方法：直接調查和間接調查；全面、重點、典型、抽樣調查。實施步驟：明確任務、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理。巡邏勤務概念：是指公安機關為了維護公共安全和安全秩序，在一定區域和線路上采取以公開巡查、動靜結合的控制模式，而依法履行其法定職責、行使警察權力的一種警務活動。分類：按交通工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡和空巡；按路線分為定線巡邏和亂線巡邏、順線巡邏和逆線巡邏。作用：提高公安機關的快速反應能力，強化社會控制；預防制止違法犯罪，增強公眾安全感；及時為公眾提供救助服務，密切警民關系。任務：防范、發現和打擊犯罪，維護社會治安秩序，保護人民生命財產安全；維護重點目標要害部位秩序和安全；維護好交通秩序，處置突發事件；做好社會服務，為公眾排憂解難。組織實施：劃定巡邏區域；確定巡邏路線；制定巡邏勤務制度。治安案件的先期處置：發現違法犯罪嫌疑人仍在現場的，并必須設法控制，不得讓其逃離；注意收集證據，防止違法犯罪嫌疑人毀證或串供；維持現場秩序，疏散圍觀群眾，疏導交通；協助民警走訪群眾，了解情況，同時將所有知情人目擊者等進行登記，并請其留下協助調查；移交治安部門處理。注意問題：快速反應，及時處置；突出重點兼顧一般；嚴格執法熱情服務；熟悉情況確保安全。

7盤查勤務概念：是指民警在履行職務過程中，為發現或確認有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問和檢查的一種警察勤務活動。對象：已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現場；在實施違法犯罪的過程中；已經完成違法犯罪行為，正在逃離桌案現場或攜帶賬務的途中；通緝的違法犯罪嫌疑人；有其他違法犯罪嫌疑的人員。任務：發現違法犯罪人員，查緝在逃人員，以預防和制止偵破 治安案件和刑事案件；截獲贓款賬務，減少國家和公民的損失；救護被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調解治安糾紛；其他維護社會治安秩序的事項。對被查人員的處理：沒有發現違法犯罪行為的，應立

即放行，說明重要性并表示感謝；查明有輕微違法行為，有的進行批評教育后放行，必要的當場給與治安管理處罰或者交送所在地派出所處理；查明有犯罪嫌疑或有犯罪事實的人員，應立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續；對醉酒精神病患者立即依法采取保護性約束措施，送交所在地公安派出所處理；對受害者，應迅速采取解救措施。8公共場所：是指社會成員可以自由往來、停留，進行文娛、體育、交易等社會活動的場所。公共復雜場所：是指那些人員集中、成分復雜、流動頻繁，容易發生違法犯罪活動和治安災害事故，可能影響治安秩序和社會安全，由國家或地方行政法規規定，由公安機實施特別管理的場所。公共場所管理的概念：是指公安機關的治安管理部門一照有關治安管理法規，對公共場所進行的審批、組織、監督、檢查、指導、查處活動的總稱。范圍：交通場所，游覽場所，文化體育活動場所，娛樂場所，商貿服務場所。治安特點：分布面廣、人員聚集、情況復雜；人財物聚集，流動性大；信息傳播快，影響大；容易發生各種案件和治安災害事故；場所變化快，治安管理難。管理對策：加強治安巡邏，合理布控力量；準確把握時機，實施集中整治；抓住治安重點，促進以點帶面；加強協同配合，形成管理合力；制定安全規章，健全監督制度；嚴格依法管理，加強場所檢驗。娛樂場所治安管理概念：以盈利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。治安特點：扒竊為題多發，尋釁滋事與狂熱鬧事時有發生，賣淫嫖娼激情色活動屢禁不止，賭博活動猖獗，易發治安災害事故。管理措施：嚴格對娛樂場所設立、經營活動條件的檢查；依法對娛樂場所實施日常檢查（要求：公開檢查必須經領導批準；檢察人員不得少于兩人；檢查人員應攜帶鋼筆、油印安全檢查記錄等用品；妥善處理問題并及時匯報；嚴守紀律、保守秘密；對違法嫌疑人和物品的盤查必須兩名檢查員在場，對女性檢查必須由女警進行）；將強組織領導，落實崗位責任制；加強對從業人員的管理及治安培訓；收集娛樂場所的治安信息；控制人員容量，核定票額定價，合理安排場次；嚴禁攜帶易燃易爆劇毒等危險物品進入，加強重點部位安全管理；及時制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為。商貿服務場所治安管理 范圍：大型商場、集貿市場、餐飲服務場所、飲食服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所等。商貿場所特點：非法無照經營，隱存治安問題；部分經營場所存在嚴重火險隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時有發生；強買強賣、欺行霸市、哄抬物價，常引發治安 問題；扒竊問題突出；買贓買贓時有發生；已發生擠壓傷亡等治安災害事故。

11互聯網上網服務營業場所治安特點：涉黃現象嚴重；消防隱患突出；未成年人上網問題突出。管理措施：在黨政府領導下，切實履行責任、加強與其他部門的協調配合，加強審核監督；各級公安機關進一步加強安全管理工作；嚴格安全審核工作；協同有關部門認真做好專項清理整頓工作；依法嚴厲打擊違法犯罪活動。安全審核的組要內容：經營人員應具有合法的身份證明；營業場地符合消防安全的有關規定；營業場地面積、終端數量符合規定要求；無“撤銷批準文件”的記錄；有專職或兼職的安全管理人員；有相應的防病毒、放有害信息傳播等安全技術措施；有經檢驗合格的網吧安全管理軟件；符合國家現行法律法規的規定。12 特種行業：是指工商業中其經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，國家和地方法律、法規、和規章由公安機關對其實施特殊治安管理的行業。范圍：旅館業，印章業，印刷業，舊貨業，機動車修理業。管理任務：預防、發現和控制違法犯罪活動；預防和查處治安災害事故；保證合法經營活動；收集治安信息。管理的基本方法：嚴格審批與備案制度；強化特種行業自律；督促行業內部建立安全規章制度；強化公安機關的安全檢查；推進行業管理信息化；教育培訓行業從業人員；建立考核評比制度；打擊行業內的違法犯罪活動。13 旅館業治安管理常見治安問題：違反開業審批制度，擅自開設、改建旅館；違反旅館安全管理規定，冒險營業；不嚴格執行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛組

織建設，旅館的安全包圍機制被消弱；忽視對從業人員的教育培訓，旅館經營者和職工的整體素質不高。管理措施：出特種行業基本措施外還有；開業審批；建章立制；制作應急預案。發生刑事案件后的處置：及時有效的保護犯罪現場；在控制事態的前提下查找知情人；及時準確詳盡的報告公安機關。發生火災等治安災害事故的處置：及時準確的報告災情；預測災情，安全迅速地撤離人財物；抓好善后工作，協助查找原因。

14大型活動安全管理 大型活動：由政府組織或社會團體、單位舉辦的規模較大的，參加人數較多，具有一定社會影響的有益的社會活動。分類：群眾性文化體育活動，大型商貿活動，大型會議及大型慶典集會、招聘會等。治安特點：大型活動參與人數眾多，人員密集，已發生群死群傷事故；大型活動具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標；涉及地域廣，歷時時間長，組織規模之大參與人數之廣呈逐年遞增之勢，安全保衛工作難度加大。公安機關的職責：審查許可，安全保衛。安全保衛原則：誰舉辦誰負責原則；分類管理，提高效率原則；統一指揮、協調配合原則；安全第一、預防為主原則；內緊外松，提高安全保衛科技含量原則；情報主導警務的原則；借鑒外國經驗，與國際接軌原則。群眾性文化體育活動安全管理 范圍：在公園、風景游覽區、游樂園、廣場、體育場、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區等公共場所舉辦的下列活動；在影劇場舉辦其營業范圍之外的活動；租賃、借用、利用機關、團體、企事業單位內部設施，舉辦面向社會的群眾性文化體育活動。有下列情形之一的公安機關不與許可：違反憲法基本原則危害國家安全和社會穩定的；侵害少數民族習慣、破壞民族團結、煽動民族分裂的；宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；違背社會公德或者侮辱誹謗他人的；申請的公民法人和其他組織不符合本辦法規定條件的；舉辦的活動按規定須經有關主管部門批準，而未獲批準的；場地管理者不同意使用其場地的；在縣級國家機關周邊地區，廣播電臺、電視臺、外國使領館、軍事設施及其他要害部位周邊地區舉辦的；舉辦活動場地不符合安全條件的，以及舉辦的活動可能嚴重妨礙治安交通秩序和社會生產生活秩序的。責令停止活動的：發生公安機關捕魚許可的九種情形之一的；檢查時發現安全隱患，拒不整改的；人員嚴重超核準人數的；現場秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規定，影響正常工作、生活的；發生其他可能導致治安事故積極情況的。

16集會、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機關的職權：審查許可權；變更權；臨時警戒線的設定權；制止取締權；強制帶離現場權；拘留權；交通規則的變通執行權。管理的基本方法：收集信息情報；嚴格依法審批；精心制定預案；及時勸阻疏導；維護好現場秩序；確保重點要害的安全。

17賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉移財物所有權的非法行為。特點：普及化，公開化，專業化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會風氣；誘發其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭財務得失的欲望。構成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開設賭場；或者以賭博為業的。違反治安管理的賭博行為：以盈利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的。查禁措施：開展法制宣傳《推動賭博活動的查禁工作；加強賭博活動多發場所的管理，強化社會控制；開展健康文明的文娛活動，抵制賭博之風；堅決取締賭博團伙和賭場；依法打擊處理賭博活動的參與者，適時進行專項整治。涉及淫穢物品行為的查禁是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊影片錄像帶錄音帶圖片及其他淫穢物品；有關人體生理、醫學知識的科學著作不是；包含色情的有價值的文學藝術作品不是淫穢物品。查禁的主要法律法規：刑法的有規定；最高院的有關規定；治安管理處罰法的規定；印刷業管理條例的有關規定；出版管理條例；音像制品管理；互聯網網上服務營業場所管理條例。查禁措施：海關切實把好第一關；旅游、外貿服務部

門協助公安部門做好查禁工作；工商文化部門必須加強對市場的管理；報刊發行、印刷、出版等行政管理部門加強審查管理；加強社會主義道德品質教育清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員。賣淫嫖娼活動的查禁賣淫：以營利為目的，自愿與他人發生性關系的行為，其本質是 提供有償性服務。嫖娼：以給付金錢、財物或其他物質利益為手段，與賣淫者發生性關系的行為。特點：逐年增多，日益蔓延，具有較強的隱蔽性，活動場所多樣人員成分復雜，有低齡化和等級化發展趨勢，并逐步向職業化有組織化演變，甚至形成隱性產業。查禁的措施：加強宣傳教育做好預防工作；加強公共場所服務行業的管理，做好預防工作；強化治安情報信息收集，發揮專業隊伍的攻堅作用，做好查處工作；對賣淫嫖娼人員依法處理和收容教育，做好挽救工作；針對地區和行業、場所的賣淫嫖娼問題，做好專項整治工作；結合查處賣淫、嫖娼活動，嚴厲打擊相關違法犯罪。毒品：使之進入人的機體后，能夠對人的中樞神經系統產生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產生依賴性的物質；從法律意義上講，是指國家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。特征：違法性，成癮性，危害性。強制戒毒：是指對吸食注射毒品成癮人員，在一定時期內通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。查禁毒品吸食注射毒品行為的措施：加強禁毒的統一領導，實行綜合治理；廣泛深入持久地開展禁毒教育工作；查處吸食注射毒品的行為，做好強制戒毒工作。加強緝毒工作提高偵破毒品案件的能力；開展國際禁毒合作。

第三篇：轄區內犬只管理專項整治方案

XX鎮轄區內犬只管理專項整治方案

為規范居民養犬行為，美化周邊環境，提高社會文明程度，提升人民群眾的社會滿意度，經研究，決定開展XX鎮公共場所犬只管理整治行動，特制定本方案。

一、總體要求

通過開展犬只管理專項整治行動，加強公共場所的犬只類管理，構建長效工作機制，著力解決公共場所遛犬、非法養犬、犬只擾民、惡犬傷人、犬只糞便影響環境衛生等問題，促進市民依法、文明、科學養犬和不在公共場所遛犬，維護公共安全，優化管理秩序，進一步美化人民群眾周邊的生活環境，全方位提升社會滿意度。

二、目標任務

以“杜絕犬患、美化生活”為目標，加強養犬管理法制化建設，從根本上解決犬只管理問題;嚴格登記審批制度，強化犬只管理日常動態監管，嚴格執法，嚴管重罰，建立健全綜合治理犬只管理長效工作機制，鞏固犬只管理專項整治成果，徹底消除城市“犬患”，進一步美化群眾身邊的生活環境，切實提升人民群眾對社會的滿意度。

三、工作措施

(一)嚴格管理、依規飼養。各轄區村（居）民凡飼養犬只都應先到本轄區村（居）民委員會遞交飼養申請，再由村（居）民委員會逐級上報上級主管部門批準后才能飼養，并進行登記造冊管理。飼養者不能隨意將犬只帶出戶外進行遛狗活動，更不得出現犬只傷人、犬只吠鬧、隨地排便等影響轄區群眾正常生產生活的問題。（責任單位：XX派出所，責任人：各轄區村、居民委員會主任）

(二)廣泛宣傳、營造氛圍。充分利用標語、墻報、宣傳欄、QQ和微信工作群、手機短信平臺等新媒體大力宣傳依法文明養犬知識;動員廣大志愿者上街發放宣傳手冊，大造聲勢，最大程度營造“文明養犬、愛護環境”的氛圍。（責任單位：鎮黨政綜合辦，責任人：各村、社區文書）

(三)完善措施、規范養犬。開展規范養犬公益宣傳和培訓，提高市民管理犬只技能;積極推進便民公益設施建設，制作市區公共場所文明養犬引導牌、犬只禁入和禁止遛狗等標識。同時，加強對犬只飼養日常動態監管，嚴格執法，嚴管重罰。各村（社區）兩委每季度要組織滅犬隊伍開展強制滅犬，凡不按要求喂養的散犬、病犬及流浪犬等都應撲殺消滅。派出所要建立完善違法養犬記錄檔案，對飼養犬只干擾他人正常生活、犬主人妨礙執行公務等行為予以立案查處。（責任單位：XX派出所，責任人：各村、社區網格員）

四、工作要求

(一)加強組織領導。各村（社區）兩委要加強犬只管理工作的要素保障，充分發揮屬地管理優勢，及時解決專項行動中存在的問題和困難。

(二)嚴格規范管理。各相關單位要按照整治實施方案的要求，落實日常監管責任，對群眾有關犬只管理的各類舉報、投訴，要積極受理、及時跟進、嚴肅查處。各單位在整治中，要把握工作尺度，注意方式方法，采取教育與處罰相結合的措施，體現人性化管理。

(三)注重督查考核。犬只整治工作列入對各村（社區）兩委年終考評，鎮督查小組將以暗訪、督辦、交辦等形式，加強督導力度，強化考核結果運用。對落實不力、進展遲緩及影響全鎮整治工作推進的單位，實行“一票否決”或“一票否優”，并追究責任予以通報。

第四篇：中南財經政法大學治安秩序管理重點

治安:社會存在形勢和社會環境的治亂安危的客觀狀況.秩序:統治階級為保障社會在其統治、管理下有條理、不混亂，根據其階級意志建立起來的社會行為標準及其體系.治安秩序管理:是指公安機關治安部門及其人民警察依照國家法律、法規，對治安秩序實施指導、協調、監督、檢查等一系列行政執法活動；其本質上是國家警察機關為了維護社會穩定、保護人民生命財產安全而依法實施的對社會治安的組織管理活動.治安秩序管理特點:執法授權的特定性、管理行為的強制性、管理范圍的廣泛性.治安秩序管理的范圍:集會、游行、示威管理，大型群眾性活動的安全管理，公共場所管理，特種行業管理，特殊區域治安秩序管理，嚴重妨害治安秩序行為的查禁，與治安秩序關系密切的其他社會管理.治安秩序管理任務:協助有關部門發現、控制、打擊各種違法犯罪活動，偵破管轄的刑事案件；調查處理治安案件，實施治安管理處罰，組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構建治安防控體系；指導、監督公共場所、特種行業和其他有關單位行業的安全防范工作；配合有關警種和部門處理各種社會治安問題；協助民政衛生等部門管理與治安關系密切的社會問題；為群眾排憂解難，充分發揮公安機關的社會服務職能.治安秩序管理原則:依法管理、預防為主、誰主管誰負責、專門機關工作與群眾工作相結合、嚴格管理與文明管理相結合.治安防范教育:公安機關為實現社會治安的有序狀態，為爭取社會各行各業以及社會公眾的配合、支持和幫助，對社會各單位、組織和公眾進行的以治安管理法律、法規和安全防范知識為主要內容的普及性社會傳播、教育活動.治安防范教育作用:爭取社會各界、公眾對公安工作的理解、支持和幫助，最大限度地融合與凝聚社會治安資源；通過治安防范教育，提高廣大民眾遵紀守法的主動性和自覺性；增進警民關系和諧發展，促進安全防范措施的具體落實.治安防范教育內容:治安管理法律、法規教育；安全防范知識、技能教育；社會主義道德、情感教育；新形勢、新情況、新問題、新規范教育.治安防范教育方法:報告（形勢報告、專項動員、輔導報告）、座談討論、運用宣傳媒介教育、典型教育.治安防范教育要求:以情論理，生動活潑；結合實際，貼近生活；因地制宜，突出重點；持之以恒，常講常新.治安狀況調查:公安機關的治安管理部門和治安民警為了掌握社會治安情況、獲取專門信息，進行專門考察、調查所采取的措施.治安狀況調查作用：能為治安秩序管理科學決策提供正確可靠的依據、是治安秩序管理決策正確實施的前提和基礎、能提高公安機關駕馭治安的能力、能為治安秩序管理工作進行全面的檢驗與客觀評判.治安狀況調查內容:不同時期社會重大變動對社會各階層、各方面的反映；治安秩序管理中的新情況、新問題、新領域；各種違法犯罪活動與災害事故的規律與特點；社會公眾的安全感及公眾心態；一定區域范圍的治安環境；互聯網產生的治安影響.治安狀況調查要求:實事求是，防止主觀臆斷；主動及時，防止時過境遷；全面系統，防止以偏賅全；準確規范，防止粗疏凌亂.治安狀況調查方法:1.根據調查與被調查者是否接觸，分為直接調查（觀察法、訪談法、實驗法）和間接調查（文獻法、問卷法）.2.根據調查內容的側重點不同，可分為全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查.治安狀況調查實施步驟:明確任務、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理.巡邏勤務:公安機關為了維護公共安全和治安秩序，在一定區域和線路上采取以公開巡察、動靜結合的控制模式，而依法履行法定職責、行使警察權力的一種警務活動.巡邏勤務種類:1.按照實用工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡、空巡.2.按巡邏路線分為定線和亂線巡邏、順線和逆線巡邏.巡邏勤務作用:提高公安機關快速反應能力，強化社會面控制；預防制止違法犯罪，增強公眾安全感；及時為公眾提供救助服務.巡邏勤務任務:防范、發現和打擊犯罪，維護社會治安秩序，保護人民生命財產的安全；維護重點目標、要害部位的秩序和安全；維護好交通秩序，處置突發事件；做好社會服務，為公眾排憂解難.巡警權限:盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；查驗居民身份證；對現行犯罪人員，重大犯罪嫌疑人員或者在逃案犯，可以依法先行拘留或者采取其他強制措施；糾正違反道路交通管理的行為；對違反治安管理的人，可以依照《治安管理處罰法》規定，執行處罰；在追捕、救護、搶險等緊急情況下，經出示證件，可以優先使用機關、團體、企事業單位和公民個人的交通工具、通信工具；行使法律法規規定的其他職權.巡邏勤務組織實施:劃定巡邏區域、確定巡邏路線、制定巡邏勤務制度.巡邏勤務注意問題:快速反應，及時處置；突出重點，兼顧一般；嚴格執法，熱情服務；熟悉情況，確保安全.盤查:民警在履行職務過程中，未發現或確認有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑人員所進行盤問和檢查的一種警察勤務活動.盤查對象:對現行違法犯罪行為、有違法犯罪可能或有可疑的人.具體分為:已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現場；正在實施違法犯罪過程中；已經完成違法犯罪行為，正在逃離作案現場或者攜帶贓物的途中；通緝案犯；其他有違法犯罪嫌疑人員.盤查任務:發現違法犯罪分子，查緝在逃犯，以預防、制止和查破治安案件和刑事案件；解惑贓款贓物，減少國家和公民損失；救護被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調解治安糾紛；其他維護社會治安秩序的事項.盤查方法:發現疑點、盤問、檢查.盤查注意事項:嚴格執行法律規定，正確行使職權（按照法律規定，準確把握盤查對象；嚴格按法律規定的程序辦事，履行必要的法律手續）、要嚴謹、細致、科學，確保安全（明確分工，各司其職；保持高度警惕，嚴密監視和控制盤查對象行為、帶離盤查對象的方式要規范）.對被盤查人員處理:沒有發現違法犯罪行為的，應立即放行；查明有輕微違法行為，有的進行批評教育后放行，必要的當場給予治安管理處罰或者遞交當地派出所處理；查明有犯罪嫌疑或犯罪事實的人員，應立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續；對醉酒、精神病患者，立即依法采取保護性約束措施，遞交所在地派出所處理；對受害者應立即采取解救措施.娛樂場所:以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所.娛樂場所治安特點:扒竊問題多發、尋釁滋事與狂熱鬧事時有發生、賣淫嫖娼及色情活動屢禁不止、賭博活動猖獗、易發治安災害事故.娛樂場所治安管理職責范圍:根據《娛樂場所治安管理辦法》規定，娛樂場所治安管理應當遵循公安機關治安部門歸口管理和轄區公安派出所屬地管理相結合，屬地管理為主的原則.娛樂場所治安管理措施:嚴格開業備案制度；嚴格對娛樂場所設立、經營活動條件的檢查；依法對娛樂場所實施日常檢查；加強組織領導，落實崗位責任制；加強對從業人員的管理及治安培訓；搜集娛樂場所的治安信息；控制人員容量，核定售票定額，合理安排場次；嚴禁攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品入場，加強重點部位安全管理；及時制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為.商貿服務場所管理范圍:大型商場、集貿市場、飲食服務場所、洗浴場所、互聯網上網服務營業場所.商貿場所治安特點:非法無照經營，隱存治安問題；部分經營場所存在嚴重火險隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時有發生；強買強賣、欺行霸市、哄抬哄壓物價，常引發相應治安問題；扒竊問題突出；買臟賣臟時有發生；易發生擠壓傷亡等治安災害事故.商貿場所治安管理措施:1.對商場管理:依靠黨政領導，協助并指導商場安保部門，發動并依靠全體員工共同維護商場內部治安秩序；聘用專職保安員，維護場所秩序；安全檢查制度化、經常化.2.對集貿市場管理:建立多部門聯動市場治安綜合管理機構，分清職責，各司其職，協作配合；組織市場安保部門實施治安巡邏；調動外來人口維護市場秩序的積極性；打擊不法行為，鼓勵見義勇為和積極行為；建立健全并落實消防管理制度、防盜安全制度、防治安災害事故制度.飲食服務場所治安特點:酗酒鬧事、尋釁滋事、打架斗毆；部分經營場所火險隱患嚴重，容易引起治安災害事故；由于管理疏忽，無證經營、非法經營大量存在；色情活動、賣淫嫖娼和賭博活動愈演愈烈.飲食服務場所治安管理措施:加強內部管理，保障經營內容合法健康；進行經常性的安全檢查；抓住突出問題，及時清理整頓.互聯網上網服務營業場所治安特點:涉黃現象嚴重、消防隱患嚴重、未成年人上網問題突出.互聯網上網服務營業場所治安管理措施:各地公安機關要在當地黨委、政府的統一組織領導下，認真貫徹落實相關要求，統一思想，提高認識；各地公安機關要進一步加強互聯網上網服務營業場所的安全管理工作；各地公安機關要嚴格對互聯網上網服務營業場所的安全審核工作:協同有關部門認真做好專項清理整頓工作；依法嚴厲打擊互聯網上網服務營業場所中的違法活動；各地公安機關要認真履行對互聯網上網服務營業場所的安全管理責任.特種行業:工商業中其經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，國家和地方法律、法規和規章由公安機關對其實施特殊治安管理的行業.特種行業特點:特殊行業是工商業中的小部分行業；特殊行業是容易發生各種違法犯罪活動和治安問題的行業；特殊行業是由法律法規規章明確確定的行業；特殊行業是由公安機關實行治安管理的行業.特殊行業治安管理范圍:旅館業、印章業、典當業、印刷業、舊貨業、機動車修理業.只有旅館業、公章刻制業、典當業仍需公安機關核準，領取《特種行業許可證》，其余特種行業無需公安機關核準，在領取《營業執照》后到公安機關備案即可.特種行業治安管理任務:預防、發現和控制違法犯罪活動、預防和查處治安災害事故、保障合法經營活動、收集治安信息.特種行業治安管理基本方法:嚴格審批與備案制度、強化特種行業自律銷活動.、督促行業內部建立安全規章制度、強化公安機關的監督檢查、推進行業管理信息化、教育培訓行業從業人員、建立考核評比制度、打擊行業內的違法犯罪活動.典當:當戶將其動產、財產權利作為當物質押或將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為.典當業是指專門從事典當活動的行業.典當業治安特點:出當人的復雜性；經營范圍的廣泛性；易被利用進行銷贓、詐騙等犯罪活動；從業人員易受腐蝕.典當業治安管理基本制度:開業審批制度、驗證等級制度、驗物等級制度、當物保管制度、安全防范制度.大型群眾性活動:法人或其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動（體育比賽活動；演唱會、音樂會等文藝演出活動；展覽、展銷等活動；游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動.大型群眾性活動特征:明確的承辦者；參與人數眾多；參與人群為不特定人員；活動地點為公共場所；沒有在列舉范圍之內的不能作為大型群眾性活動進行管理，如促銷活動.大型群眾性活動治安特點:大型群眾性活動參與人數眾多，人員密集，易發群死群傷事故；大型群眾性活動具有一定的影響，易成為恐怖犯罪份子襲擊的重要目標；大型群眾性活動舉辦的場次和規模呈逐年遞增趨勢，不安全因素多樣化、復雜化，安全保衛工作難度加大.公安機關大型群眾性活動安全管理職責:審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；制定大型群眾性活動安全監督方法和突發事件處置預案；指導對安全工作人員的教育培訓；在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件.大型群眾性活動安全管理方針和原則:安全第一，預防為主；承辦者負責、政府監管；分類管理，提高銷量；統一指揮、協調配合；情報主導警務；內勁外松，提高安保科技含量.集會游行示威管理基本方法:收集信息情報、嚴格依法審批、精心制定預案、及時勸阻疏導、維持好現場秩序、確保重點要害安全.賭博:以營利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉移財物所有權目的的非法行

為.賭博現狀:普及化、公開化、專業化和有組織化.賭博危害性:腐蝕人們思想，破壞社會風氣；誘發其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心健康，釀成悲劇.賭博活動猖獗原因:人們對賭博懷有特殊心理和興趣；社會心理對賭博態度曖昧；市場經濟的競爭性刺激人們投機冒險心理，強化賭博心態；經濟文化發展不平衡；禁賭不嚴、打擊不力、法制宣傳教育不夠.賭博行為基本條件:行為人必須有比輸贏的愿望；必須有財物得失欲望.賭博行為基本要素:行為人、賭具、賭資.賭博行為表現形式:屬娛樂行為的賭博行為、屬違反治安管理的賭博行為、構成犯罪的賭博行為.賭具:用來直接實施賭博的物品.參賭人員的交通通信工具并非賭具，不得沒收（特殊例外）.賭資:用作賭注的金錢、財物或財產權利等，參賭人員未作為賭注的物品、現金、交通、通信工具等，不得認定為賭資.賭債:在賭博活動中，賭博者之間因賭博而產生的債務以及參賭人員與明智其借貸將用于賭博的人員之間因借貸而產生的債務.法律不承認賭債，公安機關認定賭債必須慎重，用欺騙方法向他人借款后參賭的不能視為賭債.賭博查禁措施:開展法制宣傳教育，推動賭博活動的查禁工作；加強賭博多發場所管理，強化社會控制；開展健康文明的文娛活動，抵制賭博之風；堅決取締賭博團伙和賭場；依法打擊處理賭博活動的參與者，適時進行專項整理.淫穢物品:與男女不正當性關系有關聯的骯臟的物品.淫穢物品范圍:具有描繪性行為或者露骨宣揚色情；具有誨淫性；具有外在的物的表現形式.淫穢物品審查鑒定:1.淫穢物品的審查鑒定機構和審查范圍:國內出版單位正式出版發行的錄像帶、圖片等出版物，由省級以上新聞出版管理部門、音像歸口管理部門負責鑒定；國內私自制作、復制和從國外走私的出版物及其他淫穢物品，由縣以上公安機關治安管理部門負責鑒定(海關輯私警察例外）；對公安機關鑒定結論有爭議或難以認定的出版物，由地市公安機關治安部門會同當地治安部門鑒定.（輯私警察由上一級輯私警察機構會同當地治安部門鑒定，對電影鑒定結論有爭議或難以認定，由省級公安機關與廣播電影電視管理部門共同鑒定）2.淫穢物品的審查鑒定人員和手續:縣以上公安機關治安管理部門確定3名民警專門負責或參加鑒定淫穢物品工作；辦案單位對需要鑒定的淫穢物品出具委托書，由專人送交縣級以上公安機關治安管理部門.鑒定時不能隨意調換人員或擴大審看范圍。鑒定后由鑒定人員制作三份《淫穢物品審查鑒定術》，由兩名以上鑒定人員簽名加蓋“淫穢物品審查鑒定專用章”.淫穢物品處理:各地公安機關收繳的淫穢物品，統一由公安機關治安管理部門處理；對送審鑒定和辦案收繳的淫穢物品以及作為證據使用的淫穢物品，由承辦或辦案單位指定2名民警保管；案件終結后，交由縣以上公安機關治安管理部門統一集中，登記造冊，經公安局（處、廳）長審查批準可集中銷毀；海關查獲的淫穢物品，不需鑒定的由海關銷毀.查禁淫穢物品及相關行為措施:海關切實把好第一關；旅游、外貿、服務部門協助公安部門做好查禁工作；工商、文化等部門必須加強對市場的管理；報刊發行、印刷、出版等行政管理部門加強審查管理；加強社會主義道德品質教育，清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員.賣淫:以營利為目的，自愿與他人發生性關系的行為，其本質是提供有償性服務.嫖娼:以給付金錢、財物和其他物質利益為手段，與賣淫者發生性關系的行為，其本質是接受有償性服務.賣淫嫖娼特點:隱蔽性強、活動場所多樣、人員成分復雜、低齡化、等級化、職業化.賣淫嫖娼原因:人具有天生多戀和變換性對象的傾向；社會上腐朽思想和頹廢觀念的侵襲；市場經濟負面影響.各國治理:禁止主義、限制主義、默許主義、容許主義.賣淫嫖娼行為認定:賣淫嫖娼與通奸行為、色情活動的界限，準確認定賣淫嫖娼行為；注重事實證據，準確認定賣淫嫖娼行為.查禁賣淫嫖娼活動基本措施:加強宣傳教育，做好預防工作；加強對公共場所、服務業的管理，做好防控工作；強化治安情報信息的收集，發揮專業隊伍的“攻堅”作用，做好查處工作；對賣淫嫖娼人員依法處罰

和收容教育，做好教育挽救工作；針對地區或行業、場所的賣淫嫖娼問題，做好專項治理工作；結合查出賣淫嫖娼活動，嚴厲打擊相關違法犯罪.毒品:進入人的肌體后能夠對人的中樞神經系統產生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產生依賴性的物質，從法律上來講就是國家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品.毒品特征:違法性、成癮性、危害性.毒品種類:麻醉藥品類（鴉片、嗎啡、海洛因、大麻、可卡因、美沙酮、杜冷丁）；精神藥品類（甲基苯丙胺、咖啡因、安鈉加、巴比妥、安定）.毒品危害:直接損害吸毒者身體健康；誘發違法犯罪；造成經濟損失.查禁毒品及吸食、注射毒品行為措施:加強禁毒的統一領導，實行綜合治理；廣泛深入持久地開展禁毒宣傳教育；查處吸食注射毒品行為，做好強制戒毒工作；加強緝毒工作，提高偵破毒品案件的能力；開展國際禁毒合作.

第五篇：轄區內派出所工作調研情況報告

轄區內派出所工作調研情況報告

按照縣委統一安排部署，10月13-10月28日上午，我鎮黨政班子主要領導前往轄區內派出所開展2020年工作專題調研，現將相關調研情況報告如下：

（一）基本情況

XX派出所成立于19XX年，是一級公安派出所，轄區總面積約X平方公里，有X個社區、X個行政村，實有單位X個，戶籍人口X萬余人，實際人口X萬余人。是全市實有人口最多、拆遷人口最多、老舊“三無”小區最多、人口密度大、治安狀況復雜的典型“主城區”、“老城區”。現有警力X人，其中民警XX人，輔警XX人，黨員民警占92.3%，領導班子X人。

（二）工作開展情況

2020年以來，XX和派出所以“楓橋經驗”為引領，以服務群眾為根本，在縣局、鎮黨委雙重領導下圍繞中心工作服務大局取得了新成效。

一是筑牢穩定防線。

在鎮黨委、政府的領導下，圍繞重要節點，堅定履行維穩首責，把轄區內重點群體和重點人員穩控在當地，全年沒有發生進京、赴省非訪事件，為維護我縣城區的社會穩定作出了貢獻。二是嚴打違法犯罪。以禁毒緝毒、掃黑除惡專項行動為引領，以“旌城掃毒百日攻堅專項行動”為抓手，全力開展各種違法犯罪打擊。截止目前，行政處罰264人，刑事拘留29人，取起訴28人，強戒39人。三是狠抓基層工作。針對轄區面積大、辦事群眾多、路程遠的問題，傾力打造“互聯網+政務服務”智慧平臺，在鎮設立公安便民服務點，與“XX”設戶政業務自助辦理區，努力打造“線上辦理為常態，線下辦理為例外”的公安服務新格局。服務點直接辦理戶政業務364筆、為145名群眾網上辦理臨時居住證業務、指導300余名群眾自助辦理車駕管業務，采集實有人口信息624人，提升了群眾獲得感。四是打好疫情防控阻擊戰。深入社區、村組、民宿和小區院落，摸排涉疫高風險地區返回人員6089人，并全部落實管控措施。到公安特勤防控站24小時執勤，共檢查車輛4197臺次、8393人次，勸返外地車輛2687臺次、外地人員6067人次，為全縣疫情防控僅發生一例確診病人做出了貢獻。五是做好社區治理工作。組織轄區學校開展法制教育、安全培訓。檢查整改有治安、消防隱患場所240余家。堅持對校園“見三警”工作，保證校園周邊安全，不發生涉校案事件。積極配合黨委政府做好“七普”工作。六是全面從嚴治警。開展“強政治、轉作風、抓落實、促廉潔”專題實踐教育活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，決實現了忠誠警魂進一步筑牢、黨的領導進一步強化、政治生態進一步優化、紀律作風進一步嚴明的工作目標。

（三）鎮黨委工作支持情況

1.經費保障。向XX派出所和派出所分別撥付經費15萬元和8萬元，用于解決工作經費支出，提升警務工作能力。

2.人員配備。XX派出所所長任鎮黨委委員、政法委員、副鎮長，增強了鎮黨委與鎮派出所信息對接，信息共享，協調配合，有效的提升工作效率。

3.工作減負。除派出所領導班子外，鎮黨委、政府統籌安排鎮機關干部職工承擔派出所干警的扶貧任務，確保警力充足。

（四）存在的問題

1.維穩壓力較大。隨著城區快速發展，征地拆遷、越級上訪、制毒販毒等引發的問題和矛盾愈加突出，部分上訪群體仍未得到化解，隨時有可能爆發群體性不穩定事件。

2.現有警力不夠。因行政區域化調整，我鎮管轄范圍增大，接警出警平均每天40起左右，借調外單位共計5人，導致工作任務較為繁重。

3.工作經費不足。由于轄區涉穩群體較多，縣委、縣政府、政務中心、縣醫院等地方抽調警力頻繁，其中派出所僅有警車兩輛，存在著長期的私車公用現象。雖有鎮黨委經費支持，但任然存在缺口。

4.能力有待加強。部分民（輔）警工作能力水平有限，宗旨觀、群眾觀不強，管理服務水平不到位。

（五）下一步工作打算

一是履行維穩首責。

以安保維穩為主線，全面落實反恐怖責任制，堅決防止暴恐事件在主城區發生。全面加強對各類重點上訪人員、群體的動態管控，尤其對涉軍重點人員的動態管控，做到“一人一檔”，工作落到實處，防范化解各類矛盾糾紛，配合黨委政府開展各項維穩工作。

二是高效推進打防主業，建設更高水平的平安。

堅持最強實戰，以“掃黑除惡”和“禁毒緝毒”工作為龍頭，嚴厲打擊各項違法犯罪，通過宣傳引導，發動人民群眾，積極舉報黑惡勢力，通過對線索全方位的核實梳理，力爭在2020年打擊黑惡勢力。同時進一步加強吸毒人員的管控，廣辟案源深挖線索，深入打擊毒品類違法犯罪。

三是深入開展服務民生工作，深化為民服務意識，做好“一標三實”信息采集工作，及時更新基礎數據，深化“放管服”，著力實現群眾“最多跑一次”，抓好管理服務，不斷改進完善公安綜合評價工作，積極引導受訪對象積極、正確參與公安評價工作，樹立良好的公安機關形象，提高群眾的安全感，提升綜合評價的滿意度指數。