第一篇：關于印發《孫吳縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案》的通知

孫學辦發[2009]24號

關于印發《孫吳縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段

實施方案》的通知

縣直各黨（工）委、各部委辦局，有關中省直單位，各試點單位：

現將《孫吳縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案》印發給你們，各部門各單位要結合工作實際，抓住重點，認真規劃安排，按照時間、步驟和要求，高質量地完成好整改落實階段各項工作。

附：《孫吳縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作日程表》

中共孫吳縣委深入學習實踐科學

發展觀活動領導小組辦公室

2009年7月13日 孫吳縣第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案

為確保我縣第一批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作順利進行，根據市委的總體部署和《孫吳縣開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合實際，制定本方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央、省、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和要求，突出實踐特色，深入總結經驗，切實查找不足，認真進行整改，把學習實踐活動同實現我縣更好更快發展目標緊密地結合起來，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求。

二、方法步驟

整改落實階段從2009年7月上旬至8月末結束，主要做好五個方面的工作：

（一）對學習實踐活動進行中期評估和安排部署整改落實階段工作（7月14日至7月20日）

1、進行中期評估。要聯系黨員干部特別是黨員領導干部的思想實際、工作實際和作風實際，對前一階段的工作進行“五查五看”: 查理論學習情況，看是否深化了對科學發展觀的理解和認識；查解放思想討論情況，看是否轉變了思想觀念；查專題民主生活會，看是否找準了影響和制約科學發展的突出問題；查分析檢查報告，看是否形成了科學發展的共識；查邊學邊改情況，看是否真正解決了影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。各部門各單位在轉入整改落實階段前，要對學習調研、分析檢查階段各環節工作進行全面總結和反思，對本部門本單位通過學習實踐活動取得的成效、存在的不足作出實事求是的估計。要重點評估在前段學習實踐活動過程中已解決了哪些問題，還有哪些問題需要整改和提高，并提出進一步完善整改措施、落實整改責任、加大整改力度的思路和辦法，為做好整改落實階段工作奠定堅實基礎。

2、安排部署整改落實階段工作。整改落實階段是學習實踐活動最重要的階段，學習實踐活動是否取得實效的關鍵是看整改問題是否得到切實的解決。各部門各單位一定要充分認識到做好這一階段工作的重要性，通過召開班子會議、支委會議、全體黨員大會等各種形式，精心安排部署整改落實階段工作，做到扎實細致，不走過場，確保整改落實階段工作扎實推進。

3、繼續深化學習。要把深入學習、強化理論武裝貫穿于整改落實階段的全過程。深入學習中央紀委三次全會精神。圍繞慶祝建黨88周年、慶祝新中國成立60周年，組織廣大黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。以黨支部為單位，開展集中學習活動，黨員干部特別是領導干部要在集中學習的基礎上進行自學。

（二）制定整改落實方案（7月21日至7月29日）

1、認真制定方案。堅持實事求是、便于落實、不回避矛盾、積極穩妥的原則，研究制定整改落實方案，做到整改項目、整改目標和時限、整改措施、整改責任四明確。一是研究制定整改落實方案。要以領導班子分析檢查報告為主要依據，把影響和制約科學發展的重大事項、群眾意見最大、最希望辦的事情作為整改的重點事項，把本部門本單位應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會和諧穩定方面的突出問題納入整改落實項目，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化，做到目標明確、措施具體、責任到位，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。特別是對縣四大班子征求到的9方面120條意見建議要認領清楚，認真研究整改措施。二是征求對方案的意見和建議。將整改落實方案征求意見稿向黨員干部群眾公布，廣泛征求黨員和群眾對 整改落實方案的意見和建議。三是根據黨員和群眾提出的意見和建議，進一步修改完善整改落實方案。四是領導班子主要負責人主持召開領導班子專題會議，集體討論研究通過整改落實方案。

2、實行公開承諾。把公開承諾作為落實整改措施的有效途徑，下功夫解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望辦的實事好事。一是找準問題，科學定諾。對查找出的問題，從落實整改和為民辦實事好事兩方面，確定符合科學發展觀要求、符合群眾意愿的承諾事項，作出書面承諾，并廣泛征求黨內外群眾意見。二是廣泛宣傳，公開承諾。通過召開會議、新聞媒體、主題網站、發文公布、公告欄、宣傳欄等形式，在一定范圍內向黨員和群眾公布整改落實方案和為民辦實事項目，接受群眾監督。公開承諾要實行“五公開”，即公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責、公開保障措施、公開完成時限。三是強化責任，認真踐諾。建立整改承諾制度、整改責任人制度、整改時限制度、整改承諾事項臺帳登記與銷號制度、整改承諾監督檢查制度、整改情況定期通報制度等六項制度，確保整改落實工作和為民辦實事做到真抓、真管、真負責、真落實。四是通報情況，跟蹤問諾。對公開承諾的事項、整改落實進展情況、邊學邊查邊改情況、為民辦實事的進展情況，要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況。五是群眾監督，民主評諾。通過 設臵意見箱、公布監督電話、聘請監督員、發放測評表等形式，組織黨員、群眾對公開承諾進行評議。要廣泛聽取黨員、群眾的意見，不斷完善踐諾措施，確保承諾事項落實到位。

(三)集中解決突出問題（7月30日至8月13日）

1、實事求是解決問題。各部門各單位要按照存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的要求，堅持盡力而為、量力而行的原則，既要積極主動、奮發有為，又要立足實際、務求實效，防止畏難情緒、無所作為，避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。

2、聯系工作解決問題。要緊密聯系工作實際，按照保發展、保民生、保穩定、保上級決策部署落實的要求，注重解決科學發展方面存在的問題，解決促進發展、改善民生、維護穩定方面存在的突出問題，解決落實中央和省市縣委各項方針政策方面存在的突出問題，解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，3、多措并舉解決問題。一是領導包案。對需要解決的問題，實行領導包案制度專項推進，每個黨員領導干部要包干負責，做到每一個整改項目有一位領導班子成員牽頭，有一個工作班子負責，有一個解決問題的實施方案，有一個具體的進度表，確保一抓到底。二是掛牌督辦。對需要解決的重大問題，實行公開掛牌督辦，聘請人大代表、政協委員、黨員代表、基層群眾代表等作為監督員，對掛牌 項目進行視察和評議，督促問題限期解決、取得實效。三是項目推進。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要立項加強協調管理，建立領導掛鉤聯系項目制度，成立專項小組，采取有效措施，上下互動、左右聯動、整合資源、協調推進、全力破解。

4、落實責任解決問題。實行解決問題公示制、目標承諾制、進度限期制、限時辦結制、效果督查制、定期通報制、責任追究制等制度，以嚴格的標準和扎實的作風解決問題，確保需要解決問題落到實處、按時完成、確保質量、取得成效。

5、分類研究解決問題。堅持先急后緩、先易后難的原則，對經過努力近期能夠解決的問題，應集中精力立即予以解決；對于受客觀條件限制，短期時間內不能解決的問題，要向群眾通報情況，做好解釋工作，并制定解決問題的專項方案，提出階段性整改措施，努力創造條件加快解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束后有人過問、有人來抓，逐步予以落實；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。

（四）健全完善體制機制（8月14日至8月21日）要積極穩妥推進體制機制創新，緊密結合本部門本單位實際，勇于探索，大膽實踐，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，制定出臺切實可行的完善體制機制方面的制度措施，全力構建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要認真清理現有的規章制度，加強與上級有關政策法規、文件規定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央和省市縣委促進科學發展的方針、決策部署得到貫徹落實。機關要著重健全完善轉變職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。對涉及全局性的體制機制問題，各部門各單位要積極提出建設性的改進意見。對學習實踐活動中的好做法、好經驗要以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

（五）認真搞好學習實踐活動總結和群眾滿意度測評（8月22日至8月29日）

1、做好總結和經驗交流工作。各部門各單位要認真總結這次開展學習實踐科學發展觀活動已取得的成績和經驗，找出存在的不足，明確今后的努力方向。各部門各單位要于8月末將本部門本單位的書面總結材料報送縣委學習實踐活動辦公室，同時以適當的形式向黨員、群眾通報。縣委將組織召開工作總結會，推廣經驗，鞏固學習實踐活動成果，推動本部門本單位當前工作和科學發展。

2、開展群眾滿意度測評。合理確定參加測評人員。參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍，合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。采取 適當測評方式。采取召開測評會、座談會、定向發放測評表、電話調查以及在網站發布測評公告等靈活多樣的形式，自下而上、上下結合，有序進行測評。

3、匯總上報測評結果。測評結束后，及時匯總測評情況，以適當的方式在一定范圍內向社會公布測評結果，接受黨員群眾監督。各部門各單位要將測評情況報送縣委學習實踐活動辦公室。如評價為“不滿意”的人數超過參評總人數的一半，要延長學習實踐活動時間，在限時集中整改的基礎上重新組織測評。各部門各單位要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，加強和促進整改工作落實，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、工作要求

1、加強組織領導。各部門各單位主要負責人要認真履行第一責任人的責任，投入足夠的精力抓好突出問題的解決，領導班子成員要抓好分管部門的問題解決。對需要多個部門聯合解決的問題，各相關部門要緊密配合，通力協作，確保問題有效解決。要正確處理好正面教育與解決問題的關系、突出實踐特色與搞好理論武裝的關系、解決突出問題與建立長效機制的關系、突出重點與全員參與的關系。

2、堅持求真務實。開展學習實踐活動要堅持講實績、重實效，杜絕形式主義。各部門各單位要大力弘揚求真務 實之風，始終把眼睛盯在實踐上、盯在實效上，量力而行，盡力而為，狠抓落實，使問題得到有效解決，確保整改落實階段工作取得實效。

3、堅持統籌兼顧。在整改落實階段，各部門各單位一定把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動與其他各項工作，把整改問題與推動工作有機結合起來，圍繞縣委、縣政府重點工作推進，從項目推進、產業發育、民生改善、招商引資等方面入手，以解決問題的實際行動和抓好落實的負責態度，推進當前各項工作。確保學習實踐活動和業務工作兩不誤、兩促進。

主題詞：科學發展觀 整改落實 方案 通知

中共孫吳縣委深入學習實踐科

學發展觀活動領導小組辦公室 2009年7月13日發 出

共印120份

第二篇：學習實踐科學發展觀整改落實階段實施方案

學習實踐科學發展觀整改落實階段實施

方案

按照林業局黨委深入開展學習實踐科學發展觀活動工作的總體部署與要求，學校緊緊圍繞第三階段提出的“制定整改落實措施、集中解決突出問題，健全規章制度”的活動內容，緊密結合學校工作實際，堅持解放思想，突出實踐特色，發揚民主，集思廣益，真誠而廣泛地征求師生員工對促進學校科學發展的意見和建議，認真查擺影響和制約科學發展的突出問題以及師生反映強烈的熱點難點問題，在深刻剖析根源的基礎上，為逐項解決好存在的突出問題，特制訂如下整改落實方案：

一、總體要求

整改落實階段是在學習調研、分析檢查兩個階段工作的基礎上，集中精力解決突出問題、完善機制制度，確保學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員干部和師生員工最為關注的階段。

主要任務是明確目標、制定措施、健全制度、落實整改，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評。

要求重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，著力解決1－2個影響和制約學校科學發展的突出問題，辦幾件師生普遍期待的實事，辦一些有影響的實事。同時，努力形成學校貫徹落實科學發展觀的長效機制，使學習實踐活動成為師生員工滿意的活動.二、時間安排

整改落實階段從6月中旬開始至7月底結束。

三、重點工作

．召開轉段大會。

召開轉段大會，全面部署整改落實階段任務。會議出席對象同第一階段轉段動員大會。2．繼續深化理論學習。

深化理論學習，把學習理論貫穿整改落實階段始終，力求通過進一步深化理論學習來提高黨員干部的思想認識。要在學習調研、分析檢查兩個階段學習的基礎上，緊密聯系學校改革發展實際、教學科研實際和廣大師生黨員的思想實際，通過多種形式，組織黨員干部學習上級規定的必讀書目，進一步加深對科學發展觀的認識和理解，深化理論學習，學以致用，推動實踐。

3．制定整改落實方案。

要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密圍繞學校工作存在的突出問題，圍繞加強領導班子自身建設，以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題具體化，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。

4．集中解決一些突出問題

把解決突出問題作為集中體現學習實踐活動真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環節，解決查找出來的通過努力能夠解決的突出問題，多為教職工辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使教職工真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化。

5．積極穩妥地推進制度創新。

要把解決突出問題和創新完善機制制度結合起來，以機制制度的創新促進問題解決，對現有的規章制度進行修訂完善，并針對學校管理體制和運行機制中與科學發展不適應的地方，建立健全保障和推進科學發展的制度體系。探索完善符合科學發展觀要求的長效機制，形成有利于學校科學發展的制度導向。

6．組織群眾滿意度測評。

學習實踐活動基本完成時，組織師生員工對本校開展學習實踐活動情況進行滿意度測評。通過測評，進一步征求意見、改進工作，讓師生員工感受到學習實踐活動的成效。

7．做好學習實踐活動總結。

對照學習實踐活動的目標要求，認真總結學習實踐活動三個階段的各項工作。認真寫好學校學習實踐活動總結報告，鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等。

四、加強領導和督導

.加強領導。學校黨支部書記繼續履行第一責任人的職責，班子成員結合分管工作善始善終抓好學校的學習實踐活動。

2.把好重點。整改落實重點在領導班子和領導干部，黨員領導干部繼續發揮模范表率作用，帶頭深化理論學習，改進工作作風，落實整改措施。

3.統籌兼顧。統籌兼顧學習實踐活動與學校中心工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4.加強督導檢查。組織黨員干部進一步深入學習上級文件精神，努力增強整改落實工作的針對性。要把握全面，突出重點，落實好整改落實階段各個環節的工作，確保整改落實階段各項工作扎實推進，取得實效。

第三篇：學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案

**********整改落實階段工作方案

根據《商務局黨委深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作方案》要求，結合公司實際，特制定本工作方案：

一、時間安排

整改落實階段從2009年7月中下旬開始，到2009年8月底結束。

二、目標要求

按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“踐行科學發展，推進商貿服務”的 主題，進一步明確整改目標，制定整改方案，落實整改責任，通過扎扎實實的整改落實工作，集中解決突出問題，完善健全體制機制，努力把實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的總體要求真正落到實處。

三、內容方法

﹙一﹚ 做好轉段準備工作

1、根據商務局黨委的統一部署，緊密結合公司實際，制定符合要求、切實可行的公司整改落實階段工作方案，并對具體工作編排日程表。

2、認真組織召開全體參學人員參加的轉段動員會，主要領導作動員報告，全面總結分析檢查階段的工作情況，部署安排整改落實階段的各項工作。﹙二﹚ 制定整改落實方案 以領導班子分析檢查報告為主要依據，把解決問題、完善制度的整改思路、整改措施具體化、目標化、責任化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。

1)認真研究制定整改落實方案初稿。在學習調研和分析檢查階段工作的基礎上，按照“五明確一承諾”即明確整改項目、明確整改目標、明確整改責任、明確整改期限、明確整改措施并公開承諾的要求，保證整改落實工作的針對性和實效性。2)認真組織召開參學人員座談會，廣泛征求對整改工作的意見和建議，反復對整改落實方案初稿進行修改完善。

3)按照解決問題、完善制度的輕重緩急和難易程度，實事求是的提出整改目標、明確整改措施、落實整改責任，形成管理臺帳，保證整改工作的具體化、程序化和長效性。

4)對修改完善后的整改方案及時上報，在公司內采取會議和宣傳欄等形式公開，并認真作出整改承諾，自覺接受群眾監督。﹙三﹚ 抓住重點，集中解決突出問題

1)把群眾反映強烈、關系群眾切身利益的問題列為首要目標，認真調研，積極想辦法，爭取在最短時間是內解決問題。2)對受客觀因素制約，短時間內不具備解決條件的，要及時向群眾說明，并積極創造條件力爭早日加以解決。

3)對因歷史遺留的“老大難”問題，要堅持以人為本，在耐心細致做好解釋疏導工作的同時，積極采取上下聯動、內外互動等方式尋求解決問題的辦法。4)對整改落實情況及時進行通報和公開。﹙四﹚ 緊扣工作實際，積極推進體制機制創新

本著“精煉、實用、長效”的原則，努力實現以科學制度促進發展、強化管理、增加效益。堅持以人為本，重點在引入激勵和約束機制上下功夫，通過不斷提高科學管理水平，激發職工的工作積極性和創造性。﹙五﹚ 回顧總結

1)在8月底整改落實階段基本結束前開展一次“回頭看”活動，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找對照，主要看整改項目是否明確、整改措施是否可行有效、整改責任是否落實到位，是否對不符合科學發展的體制機制進行修改完善。對在“回頭看”中發現的問題，要認真及時加以糾正、整改。2)在整改落實階段工作結束后進行階段工作小結。對本階段各項工作認真梳理，對取得的經驗成果及時總結上報。3)在整個學習實踐活動結束后，要對公司整個學習實踐活動進行全面總結通報，并組織參學人員對本期學習實踐活動開展情況進行滿意度測評，具體測評事項另定。

二0 0九年七月三十一日

第四篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動第三階段整改落實階段總結

，同時對第三階段活動進行動員部署。

二、制定整改落實方案 時間:1月10日至2月6日

學校黨支部制定了《整改落實方案》，方案以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行整改，注重可操作性，做到切實具體可行。整改方案把整改措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，在黨員會議及全體教職工大會上向黨員、群眾公布，接受黨員和群眾的監督。全校廣大黨員和教職工圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。2月6日，是學校行政領導回校的第一天，學校黨支部召開了一次“關于以轉變作風為主題”的民主生活會，行政領導為如何努力轉變作風、改進工作，促進我校的和諧發展等進行了認真的討論和自我的批評。

三、集中解決突出問題

時間：2月7日至2月14日

按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步明確我校科學發展的辦學方向、辦學思路和工作方法，側重解決關系我校根本發展、長遠發展的思路、重大措施等問題，并下大力氣解決涉及教職工切身利益問題，把改革創新與構建和諧學校結合起來，協調推進。

四、完善體制機制

時間：2月15日至2月20日

充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，從立足長遠、促進科學發展的要求出發，突破制約我校科學發展的機制束縛，重點制定和完善符合我校科學發展的一系列措施、規章制度和體制機制。通過學習實踐活動，建立健全一套比較完整的措施和規章制度，并匯編成冊，形成制度成果。

五、總結和測評

時間：2月21—2月27日 1.寫好總結報告

在學習實踐活動基本完成時，認真做好總結工作，形成總結報告，除了書面呈報區教育局辦公室外，還向黨員、群眾通報。

2、開展群眾滿意度測評工作

在總結報告進行公布基礎上，做好滿意度測評工作。學校根據有關規定和要求，確定有關方面具有代表性參評人員，采取集中評議、無記名投票形式，進行滿意度測評。測評結果將以適當方式向群眾公布。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

3、學習實踐活動 總結大會

全校召開開展深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，對我校開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面總結。通過“學習調研”、“分析檢查”、“整改落實”三個階段的主題教育，我校黨支部更加堅定了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加快發展促進和諧為主旨，立足科學發展，轉變思維方式，改進工作方法，加強作風建設，提高服務水平，切實把我校的發展全面轉入科學發展軌道，推動我校又好又快發展。

第五篇：關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

寧環黨組?2009?2號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀

活動實施方案》的通知

各科、室、站、隊、所：

現將?開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案?印發給你們。請結合各自實際，認真貫徹落實。

中共寧海縣環境保護局黨組 二OO九年三月十九日

開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

根據?中共寧海縣委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見?（寧黨?2009?2號）和?中共寧海縣委辦公室關于印發?第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案?的通知?（寧黨辦?2009?11號）精神，結合環保工作實際，現就我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展，圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，以“深入開展生態文明建設，全面實施811環境保護新三年行動，堅決落實污染減排任務”為實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，堅持解放思想、實事求是，切實轉變思想觀念，著力解決突出環境問題，積極構建長效機制，使科學發展觀成為推動環境保護事業全面發展的創新源泉，為建設和諧新寧海奠定堅實基礎。

二、目標要求

按照縣委要求，結合環保工作實際，這次學習實 踐活動要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識，凝聚轉型共識。通過學習實踐活動，全體黨員干部要按照實踐科學發展觀要求，解放思想、轉變觀念，牢固樹立環保部門服務大局就是要落實科學發展觀的觀念，牢固樹立抓好生態環保工作就是實踐科學發展觀的理念；在新形勢下的生態環保工作定位、總體工作要求、隊伍建設目標以及擬采取的對策、措施方面形成共識；在強化環境與經濟綜合決策、促進生態功能區與主體功能區銜接、把握生產發展方式轉變規律與生態環保規律等工作思路上統一思想，努力實現生態環保工作和發展方式轉變的良性互動。

（二）解決突出問題，增強工作活力。通過學習實踐活動，針對影響我縣生態環保工作健康發展的工作推進機制、隊伍能力建設、服務體系建設、反腐倡廉建設以及解決重點環境問題等方面存在的突出問題，攻堅克難，深入調研，鼓勵探索，著力在營造優美人居環境、解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題、妥善處置環境信訪糾紛等方面取得實效，使學習實踐活動成效更多體現到改善民生、維護群眾環境權益上來，體現到破解難題、促進發展上來。

（三）創新體制機制，再創特色優勢。通過學習實踐活動，認真總結環保部門在落實科學發展觀、解決突出問題中的好經驗、好做法，把解決問題與建立 長效機制緊密結合進來，形成一套指導環保系統科學

發展的制度、辦法和措施。圍繞環境是資源以及人與自然和諧發展的核心，根據政府、企業、廣大公眾等不同責任主體，努力構建責任明確、行為規范、監督有效、公眾參與的環境管理機制，并在工作中不斷完善實踐。

（四）推進科學發展，繼續走在前列。通過學習實踐活動，樹立科學發展理念，增強走在前列意識；運用學習實踐活動解決突出問題的成功經驗、體制機制創新成果，積極推動生態縣建設、“811”新三年行動和污染減排目標任務完成；加快職能轉變，深化審批制度改革，優化環保服務，多為發展出點子、提建議，寓監管于服務之中，在服務中體現監管；著力加強隊伍作風、能力、廉政建設，打造一支“務實、創新、廉潔”環保隊伍，為建設和諧新寧海提供堅強的政治保證。

三、基本原則

(一)堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

(二)突出實踐特色。學習實踐活動，重在實踐，重在落實。要在聯系實際、務求實效上下功夫，著力

解決影響和制約環保事業發展的主要問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境權益問題；把學習實踐活動與“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市項目推進年”結合起來，以行動檢驗表態，以實踐兌現承諾。

(三)貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。積極搭建與群眾互動平臺，做到“四個有”：互聯網有網頁、新聞媒體有專欄、公共場合有意見箱、公眾溝通有專員。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。發揮黨員主體作用，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找存在問題、分析原因；通過民主生活會、支部組織生活會，開展黨內批評與自我批評，進一步明確努力方向，采取切實措施，認真落實整改。

四、需要解決的重點問題

（一）著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想 觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環保

工作的差距與不足，清醒認識環保工作面臨的機遇和挑戰，進一步牢固樹立維護群眾環境權益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創新，凝聚力量、激發干勁。

（二）著力解決執法水平不高、手段不多、力度不夠等問題。重點解決法律法規吃不透，執法觀念落后，執法本領不強，不能一針見血地發現環境違法行為；執法手段單一，不善于運用綜合手段；執法體制不暢，多頭執法，職能交叉；執法力度不大，執法成本高違法成本低，不能有效打擊環境違法行為；執法態度不端正，有法不依，違法不究，執法不嚴；執法效率低下等問題。

（三）著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。重點打好污染減排、重點污染企業治理、環保重點工程等“攻堅戰”，以治理達標來引導環境質量的改善，以污染減排來促進經濟發展方式的轉變，以環保重點工程來促進我縣經濟又好又快發展。要把最嚴格的環境管理落實在執法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環境問題，遏制環境信訪數量上升的勢頭。

（四）著力提高環保服務水平。真正樹立“服務他人就是發展自己”的理念，增強為全縣開發開放、大項目順利入縣的主動服務意識，進一步優化服務環 境，同心協力參與全縣經濟發展。

五、方法步驟

這次學習實踐活動，從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，具體步驟安排如下。

（一）學習調研階段。以“提升理解力，做好思落后文章”為抓手，主要抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解決思想討論三個環節。主要開展四項活動：

1、開展大宣教活動。緊密結合縣學習實踐辦的工作安排，積極參與“60寧海縣大變遷“電視紀實片、科學發展在寧海的優秀實踐典型案例專題片，集中展示我縣科學發展成就。在寧海環保門戶網站上開設學習實施科學發展觀專欄和主題網頁，及時 報道局學習實踐活動的重要部署、重要進展、重要活動，以及在活動中所采取的措施、工作經驗和初步成效。同時通過宣傳條幅、標語、櫥窗等載體進行宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

2、抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，通過集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合等形式，組織全體黨員干部認真學習?毛澤東鄧小平江澤民論科學發展?和?科學發展觀重要論述摘編?；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的 重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代 會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神及省委貫

徹落實科學發展觀的一系列重要決定。黨員領導干部要對重點篇目進行精讀，并帶頭宣講，黨組理論中心組集中學習不少于3次。各部門要結合工作實際，創新工作方法，切實增強理論武裝實效性，確保每名黨員的集中學習培訓時間累計不少于40小時，做到讀書有筆記、發言有提綱、討論有記錄、學后有心得。

3、開展調查研究。各領導班子成員要著眼于建立健全生態文明建設的體制機制，確定重點調研課題，通過發放征求意見卡、召開座談會、設立意見箱、網絡征集等多種渠道，帶頭深入基層開展調查研究，廣泛征求社會各界對影響制約環境保護的問題、對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，形成專題調研報告。并結合“深入企業搞調研，提升服務促發展”活動，選擇所聯系的一個企業進行個案剖析，撰寫案例剖析報告，適時開展調研成果交流。

4、組織大討論活動。圍繞“轉變觀念、轉型發展“為主題，開展“為生態環保獻計、為科學發展出力”大討論活動，努力解決好生態環保工作“如何服務于經濟發展、如何促進經濟增長方式轉變、如何實現以人為本”的問題，在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不適應不符合科學發展的思想觀念。

（二）分析檢查階段：以“提升凝聚力，做好促 落實”為抓手，主要開好“四個會”。

1、民主懇談會。邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、行風監督員等民主懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對環保工作的意見和建設。黨員干部也要以各種方式主動聽取和征求群眾意見。對征求到的意見，要認真匯總梳理。

2、民主生活會。領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，做到“五查”：一查思想觀念是否更新，二查工作思路是否優化，三查落實措施是否有力，四查推行機制是否科學，五查工作成效是否突出。民主生活會前，領導班子成員要撰寫發言材料；全體黨員都要參加以實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會上要組織和邀請“兩代表一委員”列席，并請他們進行測評。

3、民主討論會。在調研、征求意見和民主生活會的基礎上，以“思成績、思問題、思原因、思辦法”為內容，進一步思考環保工作中取得的成績，還存在哪些問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀原因是什么，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。初稿形成后，要以民主 討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經黨組擴大 會議充分討論后，反復修改完善。

4、民主評議會。分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請有關“兩代表一委員”、社區、服務對象代表參加，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行進行評議，并根據評議意見，完善修改分析檢查報告，在一定范圍內公開，并上報縣學習實踐活動辦備案。

（三）整改落實階段：以“提升執行力，做好抓落實”文章為抓手，著重抓好四個環節：

1、制定落實整改方案。以分析檢查報告為依據，針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，從實際出發，區別輕重緩急，抓好與本職工作的結合，明確整改工作責任主體、整改措施、時限、目標，并將整改方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案，以“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”為工作主線，圍繞“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設推進年”工程實施，采取專題攻堅和領導包案相結合、跟蹤督查與破難問責相結合，堅持突出重點，集中精力解決一批群眾反映強烈的突出的環境問題，推動生 態環保各項目標任務順利完成。

3、建立完善長效機制。按照科學發展要求，理清工作思路，清理不符合、不適應科學發展的規章制

度。認真總結在解決突出問題中的好經驗、好做法，形成一批制度性成果，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。

4、搞好總結測評。學習實踐活動基本結束后，開展“科學發展實績公示”活動，通報局領導班子完成科學發展活動取得的實績。在此基礎上，采取集中評議、無記名投票和網上調查等多種形式，對學習實踐活動本身及取得的成效進行滿意度測評。

六、組織領導

開展學習實踐活動，是黨組（支部）和黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動真正取得實效。

（一）建立機構、落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，陳炳壽同志任組長，章哲、王安滿、金偉躍、王珍鳴、葛為多等同志任副組長，婁愛月、胡慶松、何安標、陳成輝、盧軍強等同志為成員，下設辦公室，主任由金偉躍副局長兼任，副主任由王珍鳴、婁愛月兼任，統一組織、協調全局學習實踐活動，負 責對學習實踐活動的具體指導、檢查和日常工作。

（二）分類指導、探索創新。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，把改革創新貫穿于學習活動的 全過程。要根據各科室站隊所的工作職責和特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密聯系工作實

際，分別提出有針對性和實效性的學習實踐活動具體要求，分層次開展學習實踐活動；創新學習活動方式，設計符合單位特點的活動載體、結合工作豐富活動內容，突出環保特色，努力增強學習實踐活動成效。

（三）統籌兼顧、周密安排。各科室站隊所要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動全局工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

（四）加強交流、共同推進。按照局學習實踐活動領導小組工作分工，局領導小組辦公室將對各科室學習實踐活動進行指導、檢查，了解活動進展情況，及時總結和推廣經驗。各科室要及時報送學習實踐活動信息，加強經驗交流、相互學習，共同促進局學習實踐活動深入開展。