第一篇：軍民融合

軍民融合潮涌鵬

2011年08月01日07:20 深圳特區(qū)報(bào)

昨日，深圳市“藝優(yōu)時(shí)尚傳媒”的員工及模特們來(lái)到廣東邊防總隊(duì)深圳武警醫(yī)院衛(wèi)生員訓(xùn)練大隊(duì)，學(xué)習(xí)急救技能，并與官兵們一起開(kāi)展“慶八

一、迎大運(yùn)”警民聯(lián)誼活動(dòng)。深圳特區(qū)報(bào)記者 張耀波 通訊員 黃江鐘 攝

盛夏的鵬城星光燦爛，盛夏的鵬城紅歌似海。駐軍多、兵種齊全的深圳，雖然是一座充滿活力的年輕城市，但作為孫中山先生庚子首義的發(fā)源地，八年抗戰(zhàn)東江縱隊(duì)的根據(jù)地，鵬城深圳一直有著光榮的雙擁傳統(tǒng)。在1997年1月15日首度捧回“全國(guó)雙擁模范城”的光榮牌匾后，深圳連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”的光榮稱號(hào)。軍愛(ài)民，民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親，已成為深圳城市精神的重要內(nèi)涵。每一個(gè)生活在這里的市民都會(huì)傾注一份對(duì)子弟兵的關(guān)愛(ài)，每一個(gè)在這里服役的軍人都對(duì)第二故鄉(xiāng)充滿著無(wú)限深情。

中國(guó)人民解放軍建軍84周年之際，又恰逢舉世矚目的第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)即將在深圳隆重開(kāi)幕，軍民團(tuán)結(jié)，服務(wù)大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)，鵬城上下再次掀起了雙擁工作的熱潮，“雙擁之花”在深圳灣畔綻放得更加靚麗多姿。借助大運(yùn)雙擁工作的契機(jī)，深圳將在爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)、全省雙擁模范城排頭兵的征程中繼續(xù)書(shū)寫新時(shí)期雙擁工作的光輝篇章。

深圳特區(qū)報(bào)記者 孫錦

軍地合署辦公、走訪慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、信息通報(bào)、黨管武裝述職報(bào)告、命名表彰等制度，形成了軍隊(duì)提需求、雙擁機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)、政府部門抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)了雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展。市、區(qū)政府及時(shí)將雙擁共建中的較大事項(xiàng)列入議事日程，雙擁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并建立了逐年增長(zhǎng)機(jī)制。深圳市注重完善雙擁優(yōu)撫規(guī)章政策，近幾年先后制定、修訂了二十幾個(gè)雙擁政策法規(guī)，基本涵蓋了雙擁工作的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了雙擁工作由依靠行政領(lǐng)導(dǎo)向依靠法規(guī)政策促進(jìn)轉(zhuǎn)變。

深圳各級(jí)黨委、政府把優(yōu)撫安置政策的落實(shí)擺到了重要位置，采取多部門聯(lián)動(dòng)，努力幫助優(yōu)撫安置對(duì)象排憂解難，努力提高優(yōu)撫安置對(duì)象的“幸福指數(shù)”。一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。多舉措解決優(yōu)撫對(duì)象生活困難。早在1999年就建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，2009年又將全市失業(yè)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象列入就業(yè)困難群體，由就業(yè)保障基金發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和400元的靈活就業(yè)補(bǔ)貼或800元的崗位補(bǔ)貼，并建立扶貧幫困資金對(duì)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待機(jī)制、居家養(yǎng)老政策為優(yōu)撫對(duì)象提供家庭服務(wù)機(jī)制。積極落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療政策，將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入綜合醫(yī)療保險(xiǎn)和地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)體系，并建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助機(jī)制，堅(jiān)持每年組織重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、無(wú)軍籍職工及參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行身體健康檢查，建立健康檔案，較徹底地解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)軍人和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)優(yōu)待工作，為戶籍2600多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理了優(yōu)待證，憑證享受優(yōu)

了無(wú)數(shù)顆深圳心共同托起的雙擁群雕。

武警深圳市支隊(duì)五中隊(duì)和上梅林社區(qū)的東江縱隊(duì)老兵、現(xiàn)年88歲的黃云香結(jié)成關(guān)愛(ài)對(duì)子，老人和官兵之間締結(jié)起不解情緣。每年新兵入伍、老兵退伍、“八一”等重要日子，老人都會(huì)到中隊(duì)看望慰問(wèn)戰(zhàn)士，跟戰(zhàn)士們講自己的戰(zhàn)斗經(jīng)歷和軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，戰(zhàn)士們親切地稱老人為“愛(ài)兵爺爺”。戰(zhàn)士們把照顧老人，當(dāng)作自己的義務(wù)。逢年過(guò)節(jié)，中隊(duì)官兵都會(huì)送去米油看望老人，每個(gè)星期中隊(duì)官兵都會(huì)輪流到老人家里幫助他打掃衛(wèi)生，每年中隊(duì)還要為老人進(jìn)行一次體檢。

哪里有需要，哪里就會(huì)出現(xiàn)邊防官兵的身影。長(zhǎng)期海上作業(yè)過(guò)程中看病難已經(jīng)成為蛇口港漁民一大心病，每次出海捕魚(yú)前，漁民家中的妻兒老小都非常擔(dān)心，生怕家里的頂梁柱在海上作業(yè)途中身體不適又缺醫(yī)少藥。蛇口邊防官兵把這一切都看在眼里，記在心里，組成一支海上義務(wù)巡診小分隊(duì)定期為漁民提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療小分隊(duì)乘坐快艇上漁船、進(jìn)漁家，采取發(fā)放宣傳冊(cè)、免費(fèi)送醫(yī)送藥，為轄區(qū)貧困漁民提供義診和健康咨詢，并免費(fèi)為他們發(fā)放常用藥品。駐守在蛇口邊防工作站的官兵們自從2009年開(kāi)始打造“愛(ài)民固邊模范漁港”以來(lái)，挽救了很多垂危的生命。

深圳積極拓展雙擁領(lǐng)域，不斷完善軍民共建工作網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)雙擁工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)，全市軍民共建對(duì)子410對(duì)(其中與街道等政府機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)187對(duì)，2010年8月20日，深圳市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)和深圳警備區(qū)聯(lián)合舉辦“百名企業(yè)軍事日”活動(dòng)，共有110多位擁軍企業(yè)家參加了活動(dòng)，活動(dòng)的主要內(nèi)容是參觀國(guó)防教育展和實(shí)彈射擊，并對(duì)深圳安華投資發(fā)展有限公司等23個(gè)“擁軍模范企業(yè)”和“擁軍先進(jìn)企業(yè)”進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。2011年5月14日，深圳市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)與深圳市福田區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“軍事日”活動(dòng)，讓企業(yè)家們深入軍營(yíng)，充分體驗(yàn)軍營(yíng)生活?！败娛氯铡被顒?dòng)大大增強(qiáng)了軍地友誼，多名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)表示了鄭重的支持承諾。通過(guò)類似活動(dòng)，基金會(huì)為軍地實(shí)施共建起到了實(shí)際推動(dòng)作用，受到軍地雙方的共同推崇。此外，東江縱隊(duì)老戰(zhàn)士聯(lián)誼會(huì)、寶安區(qū)社會(huì)擁軍聯(lián)誼會(huì)、深圳市老戰(zhàn)士口述歷史研究會(huì)等雙擁民間組織也在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了重要作用。

深圳各區(qū)在雙擁政策的傳承和創(chuàng)新上，也可謂是八仙過(guò)海，各顯神通。羅湖區(qū)以開(kāi)展軍警民共建社會(huì)主義精神文明為主題，構(gòu)建了雙擁特色模式，涌現(xiàn)出了實(shí)踐擁政愛(ài)民的模范典型武警邊防深圳醫(yī)院，并推出了東門文明商業(yè)街特色擁軍品牌。福田區(qū)推出“軍警民齊行動(dòng)，千戶送溫暖”、“軍警民攜手，扶貧幫困，關(guān)愛(ài)民生，共創(chuàng)和諧”等雙擁民心工程，并實(shí)施軍警民共建福田區(qū)“紅樹(shù)林生態(tài)圈”、“夕陽(yáng)增輝”敬老、“我愛(ài)國(guó)防綠色教育基地”、“軍（警）徽閃耀文明街（路）”、“情滿第二故鄉(xiāng)”、“戰(zhàn)斗力升級(jí)”等“六個(gè)一工

軍民融合 魚(yú)水情深

在共建中融合，在融合中和諧，在和諧中受益。在重大項(xiàng)目建設(shè)和任務(wù)目標(biāo)上相融合。深圳以軍地互辦實(shí)事機(jī)制為抓手，為駐地部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)擁軍實(shí)事工程。2008年至2010年，市、區(qū)兩級(jí)政府先后投入雙擁經(jīng)費(fèi)9．1億元，支持部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目495個(gè)，改造了一批部隊(duì)營(yíng)房，幫助解決營(yíng)區(qū)的綠化工程，逐年分批、分類、分層次解決了部隊(duì)吃水難、洗澡難、看病難、用電難、文化娛樂(lè)難等生活難題。深圳市在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制中充分考慮軍事工程建設(shè)需求，積極保障和落實(shí)軍事工程建設(shè)用地。在過(guò)去的三年里共落實(shí)軍事工程建設(shè)用地14．5萬(wàn)平方米。

在互辦實(shí)事和社會(huì)化保障中相融合。深圳各級(jí)充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍等活動(dòng)，為駐軍部隊(duì)“送技術(shù)、送知識(shí)、送人才、送設(shè)備”，推進(jìn)知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)、科普進(jìn)軍營(yíng)、文化娛樂(lè)進(jìn)軍營(yíng)、文體設(shè)施進(jìn)軍營(yíng)，法律援助進(jìn)軍營(yíng)。如2010年組織開(kāi)展“市民文化大講堂”進(jìn)軍營(yíng)和“木棉花文化科技大講堂”活動(dòng)，提升部隊(duì)官兵的文化和科技素質(zhì)，同時(shí)還開(kāi)設(shè)軍校招生考前輔導(dǎo)學(xué)習(xí)班，組織地方教師為報(bào)考軍校的戰(zhàn)士補(bǔ)習(xí)文化課。2008年至2010年，全市為駐軍基層連隊(duì)贈(zèng)送各類文體設(shè)施，捐贈(zèng)圖書(shū)15．22萬(wàn)冊(cè)，援建軍營(yíng)數(shù)碼圖書(shū)室64座。認(rèn)真做好雙擁宣傳和節(jié)日慰

發(fā)揮帶頭作用。

近年來(lái)，駐深部隊(duì)捐贈(zèng)扶貧幫困資金586萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生567人。武警邊防七支隊(duì)主動(dòng)安排營(yíng)區(qū)幫助汶川阿爾寨84名羌族小學(xué)生復(fù)課。武警醫(yī)院開(kāi)設(shè)“外來(lái)工門診”、“科技支邊”、“無(wú)假日門診”、義診進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)聞名全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)。蛇口邊防工作站打造“愛(ài)民固邊模范漁港”，組織海上義務(wù)巡診小分隊(duì)定期為漁民提供醫(yī)療服務(wù)，為轄區(qū)貧困漁民提供義診和健康咨詢，免費(fèi)為他們發(fā)放常用藥品。

軍地聯(lián)動(dòng) 共辦大運(yùn)

緊扣“服務(wù)大運(yùn)大局，共筑軍地和諧平安”的主題，大運(yùn)雙擁成為今年深圳雙擁工作中的主題詞。深圳雙擁部門早在2010年就提出了“大運(yùn)雙擁”的概念，專門下發(fā)了《關(guān)于做好大運(yùn)會(huì)期間雙擁工作的意見(jiàn)》，努力探索“軍民共建辦大運(yùn)”的活動(dòng)機(jī)制，緊扣“服務(wù)大運(yùn)大局，共筑軍地和諧平安”的大運(yùn)雙擁主題，譜寫我市“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的雙擁工作新篇章。市、區(qū)雙擁部門制定了完備的擁軍計(jì)劃和方案，拓展軍地互聯(lián)、互動(dòng)、互建平臺(tái)，廣泛開(kāi)展形式多樣的走訪慰問(wèn)、聯(lián)誼座談、慰問(wèn)演出、群眾性擁軍等活動(dòng)，在資金、生活等方面全力配合大運(yùn)安保任務(wù)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)，通過(guò)認(rèn)真、過(guò)細(xì)、務(wù)實(shí)、高效的工作，為大運(yùn)安保任務(wù)部隊(duì)遂行任務(wù)創(chuàng)造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)條件。

大運(yùn)會(huì)的成功籌辦，凝聚著部隊(duì)同志的汗水；全市軍民攜

部隊(duì)和駐地街道、社區(qū)、場(chǎng)館和相關(guān)單位，共同開(kāi)展以“共樹(shù)文明新風(fēng)、共建和諧社區(qū)（街道）、共保平安大運(yùn)”為主要內(nèi)容的雙擁共建活動(dòng)。

哪里有需要，哪里就有子弟兵奉獻(xiàn)的身影，這是魚(yú)水深情的寫照，令人感動(dòng)，讓人感奮。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，部隊(duì)就支持到哪里；部隊(duì)執(zhí)勤到哪里，地方就服務(wù)到哪里，這就是雙擁工作的新理念、新路徑。深圳將努力提升雙擁工作的吸引力、感召力、影響力，把雙擁工作打造成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的民生工程，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定的政治工程，凝聚軍心民心的和諧工程，以優(yōu)異的雙擁工作成績(jī)，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)、全省雙擁工作排頭兵。

第二篇：軍民融合現(xiàn)行政策

2012年11月20日《國(guó)防科工局

總裝備部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工

業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》

政策要點(diǎn)：

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的原則和領(lǐng)域：主要包括武器裝備科研生產(chǎn)、國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)。

武器裝備科研生產(chǎn)：允許民營(yíng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定參與

1）推行競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)，修訂許可目錄，許可證制度和資格審查制度相互協(xié)調(diào)，縮短審查認(rèn)證周期。

2）民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)與軍工企業(yè)合作承擔(dān)研究也可以獨(dú)立承擔(dān)武器研究，也可以獨(dú)立承擔(dān)武器裝備科研任務(wù)。符合條件的項(xiàng)目可以使用公開(kāi)招標(biāo)等方式鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)防科技投資建設(shè)領(lǐng)域：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入 1）符合指導(dǎo)目錄的，均不限制投資比例

2）完全由民間資本投資的，上報(bào)備案申請(qǐng)表，政府和民間共同出資的，按照《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

軍工企業(yè)的改組改制：引導(dǎo)和支持民間資本有序參與

1）允許民間資本根據(jù)相關(guān)規(guī)定，參與軍工企業(yè)股份制改造

2）軍工企業(yè)改制改組引入民間資本涉及武器裝備及其科研生產(chǎn)能力的，需征求國(guó)防科工局、總裝備部的意見(jiàn)，軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)：鼓勵(lì)民間資本參與

1）對(duì)于政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民和軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目，需向國(guó)防科工局提出申請(qǐng)。

2014年4月3日 工信部組織制定并印發(fā)了《促進(jìn)軍民融合發(fā)展式意見(jiàn)》

提出到2020年，形成較為健全的軍民融合機(jī)制和政策法規(guī)體系，軍工與民口資源的互動(dòng)共享基本實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例大幅提高，社會(huì)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域取得新進(jìn)展，軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前存在的融合機(jī)制不盡完善、融合方式不夠豐富、融合范圍尚需拓展等亟待解決的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》突出了建立軍工和民用一體化國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)這一重要抓手，提出了進(jìn)一步推動(dòng)軍工開(kāi)放式發(fā)展這一工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了軍民資源共享、有機(jī)互動(dòng)、有效轉(zhuǎn)化這一迫切需要，明確了大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)這一有效支撐。

國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)

2010年11月

發(fā)展目標(biāo)：建立起分工協(xié)作、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍民結(jié)合部際協(xié)調(diào)機(jī)制，用三至五年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技與民用科技、國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)；基本實(shí)現(xiàn)從事武器裝備科研生產(chǎn)的各類企事業(yè)單位在財(cái)政投入、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、軍工固定資產(chǎn)投資方面的公平化，軍品市場(chǎng)退出制度健全完善，軍民資源開(kāi)放共享；培育合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進(jìn)展；裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、集中采購(gòu)、一體化采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)；軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，武器裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn) 2005年

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。

二、允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域

加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(六)允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。

(七)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組改制改造。非公有制企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，參與其分離辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會(huì)保障等方面，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)并購(gòu)集體企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊研究制定相應(yīng)政策。

國(guó)防科工委 發(fā)展改革委 國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改革的指導(dǎo)意見(jiàn) 2007年

三、分類推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造

（七）軍工企業(yè)關(guān)系國(guó)家安全，必須嚴(yán)格界定股份制改造的范圍和程度，科學(xué)區(qū)分企業(yè)類型，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇試點(diǎn)，精心組織，分步實(shí)施。

（八）對(duì)從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的少數(shù)核心重點(diǎn)保軍企業(yè)，應(yīng)繼續(xù)保持國(guó)有獨(dú)資，在禁止其核心保軍資產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)入股份制企業(yè)的前提下，允許對(duì)其通用設(shè)備設(shè)施和輔業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制。

（九）對(duì)從事關(guān)鍵武器裝備總體設(shè)計(jì)、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)的重點(diǎn)保軍企業(yè)在保持國(guó)家絕對(duì)控股的前提下可以實(shí)施股份制改造。鼓勵(lì)境內(nèi)資本（指內(nèi)資資本）參與企業(yè)股份制改造，允許企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部或跨行業(yè)實(shí)施以市場(chǎng)為主導(dǎo)的重組、聯(lián)合或者兼并，允許企業(yè)非核心資產(chǎn)在改制過(guò)程中租賃、轉(zhuǎn)讓或拍賣。

（十）除上述兩類企業(yè)外，對(duì)從事重要武器裝備生產(chǎn)的其他重點(diǎn)保軍企業(yè)，根據(jù)承制武器裝備的重要程度，可實(shí)行國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股等多種形式的股份制改造，鼓勵(lì)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

（十一）鼓勵(lì)和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、一般武器裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類社會(huì)資本實(shí)施股份制改造，具備條件的軍工企業(yè)可以在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資。

（十二）國(guó)有獨(dú)資的軍工企業(yè)要按照《公司法》的要求，逐步建立董事會(huì)制度，規(guī)范公司的組織和行為。鼓勵(lì)

十八大報(bào)告

黨的十八大報(bào)告指出，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。” 十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。這些對(duì)我國(guó)推動(dòng)軍民深度融合提出了在法制政策上不斷完善的要求。

第三篇：軍民融合政策

軍民融合政策放大招：

實(shí)施“兩證合一”、設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、培育一批軍民融合重點(diǎn)企業(yè)……

問(wèn)題1：關(guān)于軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

答疑專家：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展司徐建平副司長(zhǎng)

社會(huì)各界都特別關(guān)注國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。這項(xiàng)工作在中央軍民融合辦的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦正共同研究推進(jìn)。十八屆五中全會(huì)明確提出軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確，要加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》再一次明確提出軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有關(guān)要求。目前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦積極配合中央軍民融合辦，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神，進(jìn)一步明確軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)試什么、解決什么問(wèn)題。雖然過(guò)去我們也有各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)應(yīng)該突出軍民融合的特點(diǎn)和本質(zhì)特征要求。為做好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)工作，我們正在按照中央軍民融合辦的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步做好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“硬杠杠、硬標(biāo)準(zhǔn)”的細(xì)化、實(shí)化工作，做到“進(jìn)門有條件、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)”，確保能盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和辦法。目前，全國(guó)申請(qǐng)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的熱情非常高，已有20多個(gè)省（區(qū)、市）正式提出創(chuàng)建申請(qǐng)。按照中央軍民融合辦的工作部署，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦正在共同深化研究論證，爭(zhēng)取盡快提出一個(gè)具體實(shí)施意見(jiàn)建議。謝謝大家！

問(wèn)題2：關(guān)于武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入“四證”管理 答疑專家：軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局嚴(yán)曉輝處長(zhǎng)

經(jīng)批準(zhǔn)，自10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證“兩證合一”改革。下面，主要介紹三方面情況。

一、關(guān)于改革考慮

長(zhǎng)期以來(lái)，武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行“四證”管理制度（裝備承制單位資格審查、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定、武器裝備科研生產(chǎn)單位許可審查），對(duì)提升武器裝備科研生產(chǎn)能力、提高裝備建設(shè)質(zhì)量效益、確保國(guó)家秘密安全發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善和武器裝備快速發(fā)展，“四證”管理與裝備建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。2014年5月，在首屆軍民融合展覽暨論壇活動(dòng)上，原總裝備部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施分類審查、大幅壓減許可項(xiàng)目、建立跨部門聯(lián)審機(jī)制、設(shè)置資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)等措施，加大了引導(dǎo)企業(yè)“參軍”力度，取得了一定成效。但是按照深入貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，“四證”管理仍然存準(zhǔn)入多頭、內(nèi)容重復(fù)、取證周期長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、監(jiān)管機(jī)制不健全等根本性問(wèn)題，2016年1月，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后，軍委裝備發(fā)展部調(diào)整組建合同監(jiān)管局，歸口全軍裝備采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出等管理工作，歸口管理資格審查和體系認(rèn)證工作，從管理體制上為軍隊(duì)主導(dǎo)的資格審查和質(zhì)量體系認(rèn)證“兩證合一”改革奠定了基礎(chǔ)。

二、關(guān)于改革內(nèi)容

為深入貫徹習(xí)主席關(guān)于“堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”的重要指示，我們以裝備建設(shè)需求為牽引，以降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、提升裝備建設(shè)質(zhì)量效益為目標(biāo)，圍繞申請(qǐng)受理、計(jì)劃管理、審查實(shí)施、推薦注冊(cè)等環(huán)節(jié)，從形式和內(nèi)容上對(duì)“兩證合一”改革進(jìn)行系統(tǒng)研究論證，修訂了承制裝備分類、細(xì)化了審查專業(yè)領(lǐng)域范圍、開(kāi)展了審查員和審核員培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)了審查工具軟件等工作，在組織試點(diǎn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，明確改革內(nèi)容。

一是調(diào)整承制單位分類。將裝備承制單位類別由三類簡(jiǎn)化為A、B兩類：A類為軍隊(duì)專用裝備承制單位，B類為軍選民用裝備承制單位。

二是統(tǒng)一申請(qǐng)受理。依托裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請(qǐng)。對(duì)首次申請(qǐng)A類裝備承制資格的單位，增加預(yù)審查環(huán)節(jié)，三是合并審查內(nèi)容。審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，全面評(píng)定承制單位綜合能力。

四是規(guī)范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實(shí)行融合管理。審查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和工作評(píng)價(jià)制，審查組專業(yè)配置覆蓋申請(qǐng)承制的裝備類別。

五是換發(fā)資格證書(shū)。統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書(shū)》，有效期5年。A類裝備承制單位的新版證書(shū)增加“通過(guò)GJB9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證”標(biāo)識(shí)，兼具原“兩證”功能。六是強(qiáng)化資格監(jiān)管。加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、監(jiān)督審查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)審查等管理制度。

三、關(guān)于預(yù)期成效

“兩證合一”改革后，從企業(yè)來(lái)看，降低了進(jìn)入門檻、減少了重復(fù)審查、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、縮短了取證周期，預(yù)計(jì)取證周期將由原來(lái)9-12個(gè)月減至3-6個(gè)月，這一改革將極大地助力企業(yè)“參軍”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域；從準(zhǔn)入管理看，改革后既保持了資格審查的權(quán)威性，又強(qiáng)化了質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)支撐作用,實(shí)現(xiàn)了“兩證”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)承制單位資格的監(jiān)管，有助于提升裝備建設(shè)質(zhì)量效益。

問(wèn)題3：關(guān)于軍轉(zhuǎn)民和民參軍目錄編制發(fā)布情況 答疑專家：工信部軍民結(jié)合推進(jìn)司曾開(kāi)祥處長(zhǎng)

大家好，我把目錄的編制過(guò)程和如何獲取目錄信息，給大家做個(gè)介紹。編制過(guò)程分三個(gè)階段，第一個(gè)階段，確定軍轉(zhuǎn)民目錄、民參軍目錄的領(lǐng)域，領(lǐng)域確定是根據(jù)需求，民參軍目錄主要是根據(jù)軍隊(duì)和軍工集團(tuán)的需求，比如前年是跟海軍，去年是空軍和火箭軍，今年也將針對(duì)新的需求確定民參軍的領(lǐng)域；軍轉(zhuǎn)民的領(lǐng)域確定，主要是根據(jù)軍工單位的優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和民用市場(chǎng)的需求來(lái)確定。第二個(gè)階段，以工信部和科工局的名義向軍工集團(tuán)、地方國(guó)防工辦下發(fā)項(xiàng)目征集通知，并由這些單位上報(bào)征集的項(xiàng)目，所以，在各個(gè)單位上報(bào)的過(guò)程當(dāng)中，也進(jìn)行了項(xiàng)目初步篩選。第三個(gè)階段，項(xiàng)目收集上來(lái)以后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，民參軍目錄的評(píng)審專家主要由軍隊(duì)需求部門的專家、軍工單位的專家組成，評(píng)估這些技術(shù)是否符合軍隊(duì)、軍工單位需求；軍轉(zhuǎn)民目錄的評(píng)審專家有少量的軍工單位專家，主要是民用市場(chǎng)的專家和投資專家，評(píng)估軍轉(zhuǎn)民技術(shù)在民用市場(chǎng)是否具有發(fā)展?jié)摿?，評(píng)審?fù)暌院?，以工信部和科工局文件正式?duì)外發(fā)布。關(guān)于發(fā)布渠道，也就是大家能夠獲得軍轉(zhuǎn)民目錄的渠道，會(huì)在工信部的官方網(wǎng)站，以及國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)對(duì)外發(fā)布，少部分的紙質(zhì)文件會(huì)向相關(guān)部門發(fā)布，對(duì)于編入目錄的單位會(huì)每個(gè)單位寄一份過(guò)去。對(duì)于民參軍目錄，因?yàn)榇嬖谏婷軉?wèn)題，所以在民參軍目錄的推送上，主要是向軍隊(duì)單位、各個(gè)軍兵種、原來(lái)總部的裝備主管部門、還有軍工集團(tuán)，還有各個(gè)省的工辦，進(jìn)行紙質(zhì)文件的推送。下一步，會(huì)把民參軍目錄在國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)網(wǎng)，就是涉密網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，所有軍工集團(tuán)和各省的軍民結(jié)合主管部門可在內(nèi)網(wǎng)上查詢。謝謝！

第四篇：軍民融合發(fā)言稿

軍民融合發(fā)言稿

篇一：在區(qū)委推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)上的講話3 在區(qū)委推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展專題常委會(huì)，主要目的就是要立足于在更高的起點(diǎn)上持續(xù)深入的推進(jìn)我區(qū)“軍民融合”創(chuàng)新發(fā)展。剛才照奎同志傳達(dá)了全市軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，大家對(duì)市委賦予我區(qū)的“軍民融合”重點(diǎn)項(xiàng)目------軍警民“三位一體”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了研究，暢所欲言，集思廣益，達(dá)到了預(yù)期目的。去年以來(lái)，在市委、市政府和黃山軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)、軍地雙方認(rèn)真貫徹胡錦濤同志的一系列重要指示和市委王書(shū)記在市委議軍會(huì)上的重要講話精神，在“軍民融合”發(fā)展上做了大量工作，取得了顯著成效。一是在力量上融合。在執(zhí)行各類急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，部隊(duì)、民兵一起沖鋒在抗洪搶險(xiǎn)一線，警察、民兵共同完成重大活動(dòng)安保；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上融合。軍地雙方合力推動(dòng)人武部新?tīng)I(yíng)院建設(shè)，在人力、財(cái)力、政策上給予傾斜；三是在科技上融合。在國(guó)動(dòng)委各辦公室預(yù)留網(wǎng)絡(luò)接口，在屯溪政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)國(guó)防教育板塊，實(shí)現(xiàn)民兵政治教育網(wǎng)絡(luò)化。在前不久召開(kāi)的全市軍民融合式發(fā)展試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市委王書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于‘不斷完善機(jī)制、豐富融合形勢(shì)、拓展融合范圍、提高融合層次 ’的要求，在發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)、抓好‘軍民融合’亮點(diǎn)工程上下功夫?！毕旅妫揖拓瀼芈鋵?shí)王書(shū)記講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提升推進(jìn)軍民融合式發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí) “軍民融合”是我們黨在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代產(chǎn)物，自2005年，胡錦濤同志首次提出 “軍民融合”以來(lái)，經(jīng)過(guò)這些年的探索，已日趨成熟和完善，已經(jīng)成為黨的創(chuàng)新理論的最新成果之一。在今年建黨90周年的講話中，胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)理解胡錦濤同志的講話精神，按照市委王書(shū)記的要求，堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員軍民融合式發(fā)展納入黨委議事日程、列入政府工作職能，統(tǒng)籌全局、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌好各級(jí)、各部門的計(jì)劃和方案，跟蹤檢查督導(dǎo)，實(shí)施考核評(píng)估，牢牢扭住目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)約束，確保各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持融合，謀求綜合效益，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)我區(qū)軍民融合式發(fā)展的重點(diǎn) 要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照軍需與民用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼?zhèn)涞囊?，在各方面建設(shè)上統(tǒng)籌考慮國(guó)防需求，切實(shí)在更廣范圍、更高層次、更深程度上推動(dòng)我區(qū)軍民融合式發(fā)展。一要完善運(yùn)行機(jī)制。按照常態(tài)化運(yùn)行的要求，完善健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、檢查督導(dǎo)機(jī)制、定期通報(bào)獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范工作，提高效率。堅(jiān)持以破解發(fā)展難題為重點(diǎn)，認(rèn)真研究軍民融合式發(fā)展新機(jī)制，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中完善國(guó)防動(dòng)員設(shè)施，在推進(jìn)信息化進(jìn)程中構(gòu)建國(guó)防動(dòng)員指揮平臺(tái)，在促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要全面落實(shí)《規(guī)劃》。去年我區(qū)出臺(tái)了《屯溪區(qū)軍民融合式發(fā)展“八個(gè)融合”總體規(guī)劃》，作為我區(qū)軍民融合式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并把任務(wù)分解部署到各單位。要嚴(yán)格按照上級(jí)的新要求對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改細(xì)化，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時(shí)限，用實(shí)際行動(dòng)把《規(guī)劃》落到實(shí)處。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。要逐步建立各類平臺(tái)，提升信息化指揮控制能力，縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間。人武部要與駐軍、駐警加強(qiáng)聯(lián)系溝通，切實(shí)掌握駐軍、駐警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急辦、防汛辦、防火辦要根據(jù)各自職責(zé)，掌握區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的急難險(xiǎn)情，與人武部一起研究擬制“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制預(yù)案，切實(shí)做到遇有情況能快速反應(yīng)、快速行動(dòng)。

三、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府尤其是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，努力為推動(dòng)軍民融合式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要確實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從大局上統(tǒng)籌謀劃我區(qū)“軍民融合”工作，建立層次分明、重點(diǎn)突出的目標(biāo)指標(biāo)體系，與正在進(jìn)行的“四大會(huì)戰(zhàn)”等中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭上解決同步發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。軍民融合，事關(guān)軍地雙方，各單位要在區(qū)軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正形成齊抓共管促融合的生動(dòng)局面三要開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。要發(fā)揚(yáng)“敢、實(shí)、高、細(xì)、快、嚴(yán)”的工作作風(fēng)，同心同德、克難而進(jìn)、奮力拼搏、主動(dòng)作為，敢為天下先，努力探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)新亮點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引，提高軍民融合完成任務(wù)的能力，推動(dòng)我區(qū)“軍民融合”向更高層次發(fā)展。同志們，鞏固和發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力為目標(biāo)，以推進(jìn)軍民融合式發(fā)展為抓手，不斷拓展融合領(lǐng)域，建立協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展軍民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的大好局面，為促進(jìn)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。篇二：實(shí)施軍民融合的重要意義 文檔 實(shí)施軍民融合的重要意義習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述新形勢(shì)下實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略一系列帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題，為加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局指明了方向、提供了遵循。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。充分認(rèn)清深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義 軍民融合發(fā)展，是興國(guó)之舉，是強(qiáng)軍之策。和平時(shí)期，軍民融合步伐越快，越能贏得發(fā)展先機(jī)；未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，軍民融合程度越深，越能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。習(xí)主席明確把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了對(duì)富國(guó)強(qiáng)軍的整體設(shè)計(jì)布局。我們要充分認(rèn)清深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的使命感責(zé)任感。長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須正確認(rèn)識(shí)和處理的重大課題。新中國(guó)成立60多年來(lái)，我們黨始終高度重視、艱苦探索，不斷深化對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。毛主席早就指出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！编囍飨岢鲆摺败娒窠Y(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的道路。江主席強(qiáng)調(diào)“我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化?！焙飨岢鲆白叱鲆粭l中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，提出深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，是黨治國(guó)理政思想的新發(fā)展，把我們對(duì)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。兵不強(qiáng)不可以摧敵，國(guó)不富不可以養(yǎng)兵。富國(guó)和強(qiáng)軍，猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，任何時(shí)候都不能偏廢。一方面，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力。另一方面，我國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力不斷上升，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在不斷增多，體量越大，承受的外部壓力就會(huì)越大，面臨的內(nèi)部矛盾就會(huì)越多。這就要求我們必須在國(guó)家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，找到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的黃金分割點(diǎn)，既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式同步跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)防實(shí)力同步發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)主席從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作大局，是各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)和引領(lǐng)。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供力量保證。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的戰(zhàn)略抉擇，也是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的題中應(yīng)有之義。把軍民融合發(fā)展放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃和推動(dòng)，有利于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，進(jìn)一步提升國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)整體水平。同時(shí)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又通過(guò)自身發(fā)展，在為其他建設(shè)提供安全保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。只有深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間建立一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)的紐帶，使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，才能更好把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？茖W(xué)把握軍民融合深度發(fā)展的內(nèi)涵要求習(xí)主席關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，深刻回答了新形勢(shì)下軍民融合深度發(fā)展往哪里深、怎樣深的重大問(wèn)題，具有豐富的思想內(nèi)涵、鮮明的時(shí)代特色。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握。豐富融合形式。我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段，需要不斷豐富各系統(tǒng)、各領(lǐng)域的融合形式，實(shí)現(xiàn)軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合。要加速高新技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)在國(guó)防領(lǐng)域、民用領(lǐng)域的雙向流動(dòng)和高效利用，提高國(guó)防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。要抓住國(guó)家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，采取依托式、互動(dòng)式、嵌入式和預(yù)留接口等多種方式，貫徹國(guó)防需求，打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)國(guó)防工業(yè)與民用工業(yè)一體融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要發(fā)揮民營(yíng)實(shí)體運(yùn)作機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技聯(lián)合攻關(guān)、信息共享等手段，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)的作用。把行政手段與按市場(chǎng)規(guī)則辦事結(jié)合起來(lái)，在保持適度運(yùn)用行政手段強(qiáng)制推行的同時(shí)，積極探索與價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保軍民融合良性發(fā)展。拓展融合范圍。軍民融合是不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)緊密結(jié)合的過(guò)程，融合的廣度是衡量軍民融合發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。要從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在繼續(xù)推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國(guó)防動(dòng)員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，向海洋、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸。要從國(guó)有企業(yè)向多種所有制企業(yè)拓展，由主要依靠大型國(guó)有軍工骨干企業(yè)，向依托國(guó)有、集體和非公有經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存延伸，充分發(fā)揮不同類型企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的生機(jī)活力。要從軍事領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域拓展，將原來(lái)部門、單位“珍珠散落”式的松散格局向有機(jī)結(jié)合、有序流動(dòng)、一體運(yùn)行的緊密格局轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都處在軍民融合深度發(fā)展格局之中，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的軍民共建共管、共享共用。提升融合層次。軍民融合事關(guān)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩大體系的重大關(guān)系調(diào)整，事關(guān)國(guó)家整體建設(shè)結(jié)構(gòu)及重要政策制度的調(diào)整，必須在融合層次上向高層拓展。要從領(lǐng)導(dǎo)體制上提升融合層次，著眼黨和國(guó)家工作大局，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀管控，建立權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理軍隊(duì)與地方、整體與局部、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的關(guān)系。要從協(xié)調(diào)機(jī)制上提升融合層次，著力建立健全國(guó)家層面和地方層面的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明晰、分工明確、組織精干、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)軍隊(duì)和政府之間、軍隊(duì)各部門之間、政府各部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善軍地雙方定期重大情況通報(bào)制度等，形成規(guī)范的溝通渠道和工作程序，穩(wěn)步推動(dòng)軍民融合發(fā)展進(jìn)程。要從制度體系上提升融合層次，制定完善中國(guó)特色軍民融合發(fā)展相關(guān)制度，解決制度規(guī)范不足、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，在制度化軌道推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從主要依靠行政向行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并用轉(zhuǎn)變。以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。近年來(lái)，我們?cè)谲娒袢诤习l(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得了豐碩成果。同時(shí)，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政篇三：從“軍民結(jié)合”到“軍民融合” 從“軍民結(jié)合”到“軍民融合” 如果回憶新中國(guó)60年來(lái)的工業(yè)發(fā)展歷程，中國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)是不得不被提及的重要一環(huán)。從上世紀(jì)“兩彈一星”的橫空出世，到新世紀(jì)(16.85,-0.33,-1.92%)載人航天和繞月探測(cè)工程的圓滿成功，共和國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展之后，軍民結(jié)合、寓軍于民，已經(jīng)成為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，軍民結(jié)合的新道路也使得軍工企業(yè)重現(xiàn)活力。就在2009年，中國(guó)的軍工企業(yè)更是以首次躍升福布斯世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)為標(biāo)志，正式邁入全球經(jīng)濟(jì)的最前沿。60年后的今天，如何繼續(xù)走好軍民結(jié)合、軍民融合的道路，CBN就此專訪了工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司司長(zhǎng)屠森林。CBN：能否給我們回憶一下新中國(guó)成立以來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域的軍民結(jié)合事業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？ 屠森林：工業(yè)領(lǐng)域軍民結(jié)合事業(yè)的發(fā)展，與國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程是不可分割的。軍民結(jié)合之路，經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深化、內(nèi)涵不斷豐富、在實(shí)踐中不斷發(fā)展的過(guò)程。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就提出了國(guó)防工業(yè)“軍民兩用”的戰(zhàn)略思想?！皟蓮椧恍恰惫こ蹋褪擒娒翊髤f(xié)作的壯舉，帶動(dòng)了大批新材料、新工藝、新設(shè)備的發(fā)展，使我國(guó)在部分尖端科技領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系作出了新的探索，提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的戰(zhàn)略方針。此后，國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)線開(kāi)展了大規(guī)模的“軍轉(zhuǎn)民”，為國(guó)防工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼國(guó)際戰(zhàn)略格局的新變化、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，提出了軍民結(jié)合、寓軍于民的重要思想。這個(gè)階段，國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域朝著“提高軍民兼容程度”、“增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力”的方向發(fā)展。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，繼承幾十年探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴成果，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在黨的十七大上明確提出，要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合戰(zhàn)略思想的提出，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，具有十分重要的意義?；仡?0年的光輝歷程，我們可以清晰地看到，我國(guó)軍民結(jié)合發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征，而矢志不移地推進(jìn)軍民結(jié)合，是中央一貫的指導(dǎo)方針，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中，都致力于探索符合我國(guó)國(guó)情的軍民結(jié)合發(fā)展道路，這是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。CBN：黨的十七大提出“要走一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”，從軍民結(jié)合到軍民融合，這一字之差有什么內(nèi)涵上的不同？ 屠森林：作個(gè)可能不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，軍民結(jié)合是“物理”上的結(jié)合，軍民融合更像是“化學(xué)”上的結(jié)合。軍民融合是軍民結(jié)合的更高階段。就工業(yè)領(lǐng)域而言，軍民結(jié)合強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)、國(guó)家科技和工業(yè)之間的緊密聯(lián)系，是體系結(jié)合；軍民融合則更進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)兩者之間有機(jī)互動(dòng)，融為一體，是系統(tǒng)融合。今年7月24日，中央政治局就中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子問(wèn)題，進(jìn)行了第十五次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記做了重要講話，系統(tǒng)闡述了軍民融合式發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略任務(wù)和總體要求。中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，就是要站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足中國(guó)國(guó)情，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，使各種資源得到合理配置和充分利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)提供一個(gè)相互兼容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和平臺(tái)，走出一條投入較少、效益較高的發(fā)展道路。這一重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體軍民結(jié)合思想的深化和升華，從軍民結(jié)合到軍民融合，雖然只有一字之差，卻是一次理論上的飛躍，也是一次實(shí)踐上的突破。CBN：軍民結(jié)合、寓軍于民與中國(guó)特色新型工業(yè)化道路有何關(guān)系？ 屠森林：我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐和西方先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，軍民結(jié)合、寓軍于民是走新型工業(yè)化道路的重要組成部分。究其原因，一是國(guó)防科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)含量高。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)往往首先滿足軍事需求，再逐步擴(kuò)散應(yīng)用到民用領(lǐng)域。激光、雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航等大量先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣進(jìn)程，無(wú)不遵循這一規(guī)律。二是可以實(shí)現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”，經(jīng)濟(jì)效益好。軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用領(lǐng)域，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，上世紀(jì)壟斷國(guó)際航空市場(chǎng)的波音707飛機(jī)，90％的技術(shù)由軍用飛機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)移而來(lái)。反之，民用產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，可以有效降低武器裝備科研生產(chǎn)成本，提高裝備采購(gòu)和使用效益。三是可以帶動(dòng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽引作用突出。推進(jìn)軍民結(jié)合，可以充分發(fā)揮國(guó)防科技和軍民兩用技術(shù)的特點(diǎn)，不斷擴(kuò)大我國(guó)在核能開(kāi)發(fā)、航空、航天等高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；可以發(fā)揮滲透和擴(kuò)散效應(yīng)，有效帶動(dòng)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。CBN：你能否描述一下當(dāng)前軍民結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r，是否還面臨著一些困難？ 屠森林：在軍民結(jié)合推進(jìn)司成立之初，我們就深切地認(rèn)識(shí)到，全面調(diào)查掌握軍民結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r，找出目前存在的主要矛盾和問(wèn)題，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提。從2008年10月開(kāi)始，我們組織有關(guān)方面力量，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)全國(guó)近1500家承擔(dān)武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的單位進(jìn)行了軍民結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，深入走訪調(diào)研了全國(guó)11個(gè)省區(qū)市的有關(guān)部門和單位。調(diào)查結(jié)果表明，新中國(guó)成立60年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)整、改革和發(fā)展，完成了由主要依賴軍品發(fā)展向軍民結(jié)合復(fù)合發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，民用科技工業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)的廣度和深度不斷增加，軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展格局已初步形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是軍工行業(yè)已初步形成軍品為本、民品興業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的銷售收入占總收入的比重已達(dá)70％左右。二是“民參軍”的范圍不斷擴(kuò)大，層次有所提升。如載人航天工程中，承擔(dān)協(xié)作配套任務(wù)的民用科技工業(yè)單位達(dá)到了數(shù)千家。三是軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)不斷壯大。除核電、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域外，軍工技術(shù)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到新材料、光機(jī)電、新能源等領(lǐng)域，一批高技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。四是軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展加速推進(jìn)。各地積極將軍工民用產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，促進(jìn)了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化發(fā)展。與此同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域的軍民結(jié)合發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，如軍工體制相對(duì)封閉，軍民資源共享程度較低，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，政策法規(guī)和公共服務(wù)體系急需完善等。這需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，下大力氣解決。CBN：當(dāng)前，全國(guó)上下已進(jìn)入對(duì)“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研之中，請(qǐng)問(wèn)在今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)軍民結(jié)合工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？ 屠森林：為解決目前存在的突出問(wèn)題，我們對(duì)于新形勢(shì)下軍民融合式發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以及推進(jìn)工作的新思路、新辦法，進(jìn)行了深入研究和反復(fù)論證，在此基礎(chǔ)上，我們提出了《工業(yè)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展思路》，得到了李毅中部長(zhǎng)和陳求發(fā)副部長(zhǎng)的批準(zhǔn)。這個(gè)思路，明確了新時(shí)期軍民融合發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。其主要任務(wù)包括： 一是建設(shè)開(kāi)放型的武器裝備科研生產(chǎn)格局。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。二是打造軍民共用的科技資源基礎(chǔ)。深化國(guó)防科研體制改革，發(fā)揮國(guó)防科技力量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；推動(dòng)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)與國(guó)家其他科研機(jī)構(gòu)的開(kāi)放與合作。三是完善軍民結(jié)合公共服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，開(kāi)展重大軍民兩用技術(shù)推廣及成果轉(zhuǎn)化；拓寬軍民信息交流渠道，建立軍民資源共享平臺(tái)。四是發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)軍民優(yōu)勢(shì)資源向軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集；發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，牽引國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。在具備基礎(chǔ)條件的地區(qū)，培育和壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有區(qū)域特色的軍民融合發(fā)展新格局。六是健全軍民融合的政策法規(guī)體系。加強(qiáng)宏觀籌劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)軍民結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)；調(diào)整完善投資、財(cái)稅、金融等政策，營(yíng)造有利于軍民結(jié)合發(fā)展的制度環(huán)境。為做好“十一五”后期到“十二五”過(guò)渡階段的宏觀指導(dǎo)，我們研究提出了《關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)已征求了多方意見(jiàn)，在進(jìn)一步修改完善后，預(yù)計(jì)年內(nèi)印發(fā)。已有_COUNT_條評(píng)論 我要評(píng)論 新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

第五篇：軍民融合類股票分析

（滬深股市軍民融合類股票投資策略研究）

學(xué) 院

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

專 業(yè)

金融學(xué)

姓 名

李陽(yáng)陽(yáng)

學(xué) 號(hào)

1707099

2017年11月1日

滬深股市軍民融合類股票投資策略研究

威海廣泰(002111,股吧):業(yè)績(jī)重回快車道;軍品翻倍增長(zhǎng)、無(wú)人機(jī)軍品獲突破

2017H1利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.25%,符合預(yù)期。2017H1公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.81億元,同比增加13.19%;實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)1.09億元,同比增加18.25%;其中2017Q2凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)33%。2017H1毛利率35.53%,同比提升0.15pct。

收入、利潤(rùn)均保持較好增長(zhǎng),毛利率穩(wěn)定,費(fèi)用率下降,顯示公司經(jīng)營(yíng)保持良好狀態(tài)。

2017年1-9月凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15-40%,有望保持高增長(zhǎng)。公司公告2017年1-9月經(jīng)營(yíng)目標(biāo):凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15-40%。2017年預(yù)計(jì)空港地面設(shè)備業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),軍工業(yè)務(wù)、消防車業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。我們認(rèn)為2017年下半年有望維持二季度良好的經(jīng)營(yíng)情況,同時(shí)考慮到2016年已對(duì)全華時(shí)代進(jìn)行了商譽(yù)減值,2017年業(yè)績(jī)有望重回快速增長(zhǎng)。

軍品翻倍增長(zhǎng),消防設(shè)備較快增長(zhǎng),空港設(shè)備保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。公司2017H1軍品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入0.94億元,同比大幅增長(zhǎng)112.27%,成為業(yè)績(jī)快速提升重要業(yè)務(wù);消防車及裝備實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.29億元,同比增長(zhǎng)26.30%,保持較高增長(zhǎng);空港設(shè)備實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.64億元,同比增長(zhǎng)10.21%,保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。

無(wú)人機(jī)軍品獲銷售突破,全華時(shí)代2017年有望扭虧。2017年上半年,公司取得無(wú)人機(jī)軍品銷售的突破。我們認(rèn)為隨著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和增資1.5億元無(wú)人機(jī)新建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,2017年全華時(shí)代有望實(shí)現(xiàn)扭虧。

三大業(yè)務(wù)有望齊增長(zhǎng)。消防車穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì),受益消防行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

民航、通航齊增長(zhǎng),公司空港設(shè)備將穩(wěn)健增長(zhǎng)。防報(bào)警入戶、安防一體化促消防報(bào)警設(shè)備行業(yè)向上。

設(shè)立軍工事業(yè)部,大力發(fā)展軍民融合。公司已設(shè)立軍工事業(yè)部,專門負(fù)責(zé)軍工裝備的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售,目前軍工裝備大部分包含于空港地面設(shè)備與消防車設(shè)備之中,未來(lái)公司軍工裝備業(yè)務(wù)將全面提速,無(wú)人機(jī)、高速無(wú)人機(jī)有望為軍方供貨。

軍民融合+通用航空+無(wú)人機(jī)+智能家居等多重主題,業(yè)績(jī)重回高增長(zhǎng)。公司具備軍民融合+通用航空+無(wú)人機(jī)+智能家居等多重主題,軍品業(yè)務(wù)發(fā)展將超市場(chǎng)預(yù)期,受益通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。我們判斷公司未來(lái)有望在軍品(不僅僅是軍用無(wú)人機(jī))、消防設(shè)備領(lǐng)域持續(xù)加碼,通過(guò)自主研發(fā)、兼并重組等措施,強(qiáng)化公司在消防設(shè)備、軍品領(lǐng)域中的地位和影響力,維持“買入”評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示:全華時(shí)代減值風(fēng)險(xiǎn),通航政策低于預(yù)期、軍品業(yè)務(wù)發(fā)展低于預(yù)期、產(chǎn)業(yè)整合低于預(yù)期。K線分析：

四川九洲(000801,股吧)深度報(bào)告:機(jī)頂盒與空管產(chǎn)品需求向好,真成長(zhǎng)可期

四川九洲實(shí)際控制人為綿陽(yáng)市國(guó)資委,公司是四川九洲電器集團(tuán)唯一上市公司平臺(tái),目前主營(yíng)業(yè)務(wù)包括數(shù)字電視終端設(shè)備及寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軍民用空管系統(tǒng)及設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)三大板塊,營(yíng)收占比90%。

“三網(wǎng)融合”帶動(dòng)機(jī)頂盒產(chǎn)品放量,出口市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。廣電領(lǐng)域存量有線用戶數(shù)字化整轉(zhuǎn)帶動(dòng)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)約350億,高清機(jī)頂盒替代趨勢(shì)明顯;IPTV用戶2016年新增6000萬(wàn),電信運(yùn)營(yíng)商用戶滲透率不斷提升,2017年網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒市場(chǎng)超250億元;全球機(jī)頂盒行業(yè)處于快速放量階段。目前公司機(jī)頂盒銷量行業(yè)前三,出貨量占比12%,IPTV領(lǐng)域與電信等運(yùn)營(yíng)商合作密切,40%產(chǎn)品出口,2017年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速有望達(dá)30%,出口市場(chǎng)預(yù)計(jì)有10%左右的穩(wěn)定增速,整體毛利率有望觸底回升。

二次空管雷達(dá)“軍民融合”,看好ADS-B通航市場(chǎng)應(yīng)用。公司產(chǎn)品在軍航空管市場(chǎng)占比80%,戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)等航空器列裝加速,軍事航空活動(dòng)范圍和頻次提升,對(duì)二次雷達(dá)地面站、機(jī)載應(yīng)答機(jī)需求持續(xù)穩(wěn)定;“十三五”期間民航空管系統(tǒng)建設(shè)整體投資需求達(dá)500億元,公司已完成系列空管產(chǎn)品民航取證,將受益新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、設(shè)備更新?lián)Q代和國(guó)產(chǎn)化替代,成長(zhǎng)空間可期;ADS-B在航路及終端區(qū)監(jiān)視補(bǔ)盲、通航領(lǐng)域應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。整體板塊未來(lái)三年有望獲得15%以上增速。

軍事物流信息化和智能安防業(yè)務(wù)支撐物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。公司智能安防業(yè)務(wù)針對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商、公安、交通等行業(yè)提供了完整解決方案,有望不低于行業(yè)13%平均增速。隨著軍改影響消除,軍事物流信息化建設(shè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的訂單和盈利水平形成拉動(dòng)。

公司估值目前處于歷史底部,2017年業(yè)績(jī)反轉(zhuǎn)預(yù)期強(qiáng)烈,考慮到中長(zhǎng)期國(guó)企改革預(yù)期,首次覆蓋,給予公司“推薦”評(píng)級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)提示:數(shù)字電視終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇;民航、通航市場(chǎng)增速不及預(yù)期。K線分析：

航天電子(600879,股吧):航天龍頭穩(wěn)健增長(zhǎng),混改+軍民融合引領(lǐng)者

公司2017年上半年?duì)I收55.83億元,同比增18.53%。歸母凈利潤(rùn)2.09億元,同比增30.71%。

運(yùn)載火箭受益密集發(fā)射,戰(zhàn)略武器受益批產(chǎn)加速。

去年航天運(yùn)載火箭發(fā)射次數(shù)達(dá)到20余次,今年雖然長(zhǎng)五發(fā)射出現(xiàn)問(wèn)題,仍然不改未來(lái)新一代運(yùn)載火箭加速密集發(fā)射的市場(chǎng)化需求。今年以來(lái)國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變,閱兵等活動(dòng)展示我國(guó)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)武器儲(chǔ)備需求。公司作為我國(guó)航天航電產(chǎn)品配套的龍頭企業(yè),在航天產(chǎn)品航電分系統(tǒng)占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位,尤其在航天測(cè)控通信、機(jī)電組件、集成電路、慣性導(dǎo)航各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)軍工行業(yè)壟斷性優(yōu)勢(shì)。公司業(yè)績(jī)也將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

航天龍頭,無(wú)人機(jī)+精確制導(dǎo)占據(jù)總體制高點(diǎn)。

公司產(chǎn)品不斷由配套向總體延伸,產(chǎn)品附加值逐步提升。公司的近程、超進(jìn)程軍用無(wú)人機(jī)為國(guó)內(nèi)唯一總體單位,多個(gè)型譜無(wú)人機(jī)多次以第一名成績(jī)中標(biāo)軍方采購(gòu),公司無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已形成公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。精確制導(dǎo)炸彈為航天科技集團(tuán)唯一精確制導(dǎo)總體單位,雙頻降雨雷達(dá)是氣象局測(cè)雨衛(wèi)星載荷唯一承建方。這三個(gè)方向?qū)⒐镜漠a(chǎn)品線向各個(gè)專業(yè)延伸的同時(shí),配套層級(jí)由分系統(tǒng)轉(zhuǎn)向總體,其產(chǎn)品附加值有望逐步級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。航天產(chǎn)品主要應(yīng)用于運(yùn)載火箭、飛船、衛(wèi)星等航天領(lǐng)域。電線、電纜產(chǎn)品包括民用導(dǎo)線、電纜及軍用特種電纜。

混改預(yù)期強(qiáng)烈,軍民融合典范。

航天九院是航天科技集團(tuán)資產(chǎn)證券化先行者,院所資產(chǎn)涉及國(guó)家核心安全數(shù)量少,符合軍民融合資產(chǎn)證券化大趨勢(shì)。結(jié)合目前已有的測(cè)控通信和機(jī)電組件,公司從芯片到集成電路,從核心傳感器件到通信伺服將完成航電全產(chǎn)業(yè)鏈布局。軍民融合方面進(jìn)展迅速,公司成功中標(biāo)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星載荷,將承擔(dān)我國(guó)首個(gè)星載激光雷達(dá)的研制任務(wù)。以云雨測(cè)量雷達(dá)及應(yīng)用技術(shù)為代表的四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成功進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。成功入圍“海洋環(huán)境安全保障”專項(xiàng),應(yīng)用于海洋監(jiān)測(cè)領(lǐng)域并實(shí)現(xiàn)海洋裝備國(guó)產(chǎn)化提供了重要機(jī)遇。“多維臨場(chǎng)感遙操作機(jī)電系統(tǒng)”獲集團(tuán)公司科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持,將滿足反恐、處理突發(fā)事件、危害監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。

投資建議:公司作為航天系軍工電子龍頭,在無(wú)人機(jī)、航彈、慣導(dǎo)、芯片和測(cè)控等方面擁有無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì),混改政策預(yù)期下將是軍工上市公司中重點(diǎn)受益標(biāo)的。我們預(yù)測(cè)給予買入評(píng)級(jí)。K線分析：