第一篇：軍民融合航空產業園考勤管理辦法（模版）

軍民融合航空產業園考勤管理辦法

第一條 為進一步強化工作紀律，規范人員出勤，提高行政效能，根據區委區政府相關文件精神，結合軍民融合航空產業園實際，特制定本辦法。

第二條 考勤范圍為航空產業處、軍民融合產業處、招商中心所有人員。

第三條 上班時間為8:30，下班時間為16:30。第四條 考勤方式。以考勤機影像登記為主，不定期抽檢為輔。如考勤機因停電、故障等原因不能正常工作，則由各科室報出勤情況。

第五條 請銷假應依據《軍民融合航空產業領導小組辦公室請銷假管理制度》相關規定履行程序和手續。

第六條 因故未能按時上下班的人員，于次日10時將情況說明報黨群科負責人。

第七條 考勤由黨群科備案，考勤情況將作為評優評先及個人績效考核的一項主要內容。

軍民融合航空產業領導小組

第二篇：政府如何做好軍民融合產業園

政府如何做好軍民融合產業園

任何新興產業的發展都離不開園區的推動，大到國家級新區，小到市級產業園，目的都是通過稅收、土地、政策都激勵措施實施優先發展政策，由點帶面帶動整個區域的產業發展。軍民融合國家戰略的實施為地方經濟提供了發展良機，這一次產業園區再次進入地方政府的“發展計劃”，但效果不盡人意。

為什么有些政府做不好軍民融合產業園區？

1、建設規劃不足，還是以發展地方經濟為目的來發展軍民融合 地方政府和園區還是圍繞著發展地方經濟做軍民融合，在算GDP賬、稅收賬、土地賬，按照產業聚集和帶動就業的理念去駕馭軍民融合，忽視了軍民融合發展的長期性，短期內獲得不了實際利益。

2、把軍民融合當做普通產業來抓，對軍民融合發展的要素認識不足

地方把做多少個園區作為推動軍民融合的核心，把軍民融合當做普通工業來抓，而園區的特殊定位和政策、人才、資本等要素不在其關心范圍之內。

3、對自身資源和產業基礎認識不足，對軍工產業的“挑剔”認識不足

不管本地資源和產業基礎，盲目上項目、辦產業園，就覺得軍工企業大旗一展高附加值產業就來了，殊不知軍工產業比較挑剔，對很多常規產業帶動性不足，現實遠遠小于預期。

政府如何做好軍民融合產業園區？

1、擺正園區建設目標，做好產業園區建設規劃

深入研究其他軍民融合成功園區的經驗，建立一個地方版軍民融合路線圖，切不可一擁而上。做好風險管理，掌握關鍵環節，為建立產業園區奠定理論基礎。

山東軍地集團作為區域軍民融合服務運營商，在制定區域軍民融合發展規劃和產業園區建設規劃上具有豐富經驗，具備從政策環境、區域優勢和建設路徑等方面進行全方位規劃的能力。

2、端正以短期業績來衡量成敗的態度，做好打“持久戰”的準備

軍民融合產業園從短期業績來講可能是不理想的，但從三五年內推動新舊動能轉換來看，其價值大于一般產業園區。

3、發揮政府和市場的優勢，建立健全軍民融合發展要素 軍民融合產業園建成后不是個擺設，不能任憑自己發展。軟環境、政策、人才、基礎產業、活躍的民營經濟等，才是軍民融合的土壤，無土栽培是長不出大樹的。這就需要發揮政府與市場的各自優勢，通過政策調控和市場運作等手段，完善健全軍民融合發展要素。

軍地集團項目引進洽談現場

山東軍地集團作為全要素軍民融合科技服務平臺公司，利用集團科技、金融、人才等優勢資源，已成功為軍民融合主題產業園區引進企業和技術項目十余起，并承擔部分建設運營任務。

規劃不盲目，建設不跟風。政府還需改變對軍民融合產業園的認識誤區，采取科學、理性、長遠的眼光來對待，借助市場的有力運作，軍民融合產業園定將發揮它帶動區域產業發展升級的潛力。

第三篇：【國家戰略】探索軍民融合產業園新模式

【國家戰略】探索軍民融合產業園新模式

2016年10月，濱州市政府和清華工研院簽署全面戰略合作協議，隨后不到兩個月的時間，清華工研院聯合光大信托在市財金集團支持下，成立了首只十億元人民幣產業投資基金，并在12月份入股濱化股份，成為濱化股份上市公司的單一第一大股東。2017年7月27日，清華工研院、中國兵器集團以及濱化股份共同簽署了建設軍民融合產業園和高端化工產業園的合作協議。本次峰會上啟動了軍民融合產業園的建設，為了這個園區，濱州市政府和濱化集團、清華工研院，中國兵器五洲集團多次開會研究如何創建產業園、怎么真正做好軍民融合的試點。最后形成一個共識，按照一只基金、一個園區、一個平臺、一批項目、多個產業集群的一種新模式和新機制來建設這個園區。一只基金指的是軍民融合產業投資基金，這只基金此次成功落地簽署10億元人民幣，要通過基金支持這些項目的發展，更重要的是通過基金的一個GP和LP的模式，把各方的利益通過基金這樣一種方式平衡好，使大家都有積極性。一個園區指的是，希望園區里能夠建立一個軍民融合的支撐體系，不僅解決軍轉民面臨的市場驅動問題，也要解決民參軍的“玻璃門”問題。一個平臺是指上市公司，中國資本市場對于軍民融合事業有較高的認可度，因此軍民融合項目的資本市場財富效應放大是世界領先的。因此我們要利用這種放大效應，借基金這只手，讓大家不僅把利益平衡好，而且能創造最大財富，這樣參與各方才有更高的積極性。一批項目指的是，一個園區要真正的啟動必須有優質的項目，此次簽約的七個項目，都是精挑細選出來的。多個產業集聚指的是，用五到八年的時間形成多個產業集聚，希望通過這些核心領域企業的擴張，能夠在濱州帶動合作伙伴落戶產業園，真正形成產業集群。希望此次啟動的軍民融合產業園能夠建成中國軍民融合產業的示范新高地，相信在大家的共同努力下這項事業一定會成功，也一定能夠成功。[本文根據朱德權在軍民融合產業（濱州）峰會上的發言整理，有刪節，未經本人審閱。]（中國企業報）

第四篇：軍民融合發言稿

軍民融合發言稿

篇一：在區委推進軍民融合式發展專題常委會上的講話3 在區委推進軍民融合式發展專題常委會上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開推進軍民融合式發展專題常委會，主要目的就是要立足于在更高的起點上持續深入的推進我區“軍民融合”創新發展。剛才照奎同志傳達了全市軍民融合式發展試點現場會精神，大家對市委賦予我區的“軍民融合”重點項目------軍警民“三位一體”應急聯動機制進行了研究，暢所欲言，集思廣益，達到了預期目的。去年以來，在市委、市政府和黃山軍分區的領導下，全區各級、軍地雙方認真貫徹胡錦濤同志的一系列重要指示和市委王書記在市委議軍會上的重要講話精神，在“軍民融合”發展上做了大量工作，取得了顯著成效。一是在力量上融合。在執行各類急難險重任務時，部隊、民兵一起沖鋒在抗洪搶險一線，警察、民兵共同完成重大活動安保；二是在基礎設施建設上融合。軍地雙方合力推動人武部新營院建設，在人力、財力、政策上給予傾斜；三是在科技上融合。在國動委各辦公室預留網絡接口，在屯溪政府網站上開設國防教育板塊，實現民兵政治教育網絡化。在前不久召開的全市軍民融合式發展試點現場會上，市委王書記強調：“以強烈的政治責任感和使命感繼續加大領導力度，貫徹落實胡錦濤同志關于‘不斷完善機制、豐富融合形勢、拓展融合范圍、提高融合層次 ’的要求，在發揮中心城區優勢、抓好‘軍民融合’亮點工程上下功夫。”下面，我就貫徹落實王書記講話精神，進一步推進軍民融合式發展，再簡單強調三點意見：

一、切實提升推進軍民融合式發展重要性的認識 “軍民融合”是我們黨在推進社會主義現代化建設歷史進程中與時俱進的時代產物，自2005年，胡錦濤同志首次提出 “軍民融合”以來，經過這些年的探索，已日趨成熟和完善，已經成為黨的創新理論的最新成果之一。在今年建黨90周年的講話中，胡錦濤同志再次強調：“走中國特色軍民融合式發展路子，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”。我們要深刻領會理解胡錦濤同志的講話精神，按照市委王書記的要求，堅持把國防動員軍民融合式發展納入黨委議事日程、列入政府工作職能，統籌全局、實施科學規劃調控，統籌好各級、各部門的計劃和方案，跟蹤檢查督導，實施考核評估，牢牢扭住目標任務，強化節點約束，確保各項建設順利推進。同時，各級各部門必須堅持融合，謀求綜合效益，實現雙贏發展。

二、進一步明確推進我區軍民融合式發展的重點 要緊密結合我區實際，按照軍需與民用一體、平時與戰時銜接、經濟與戰備兼備的要求，在各方面建設上統籌考慮國防需求，切實在更廣范圍、更高層次、更深程度上推動我區軍民融合式發展。一要完善運行機制。按照常態化運行的要求，完善健全組織領導體制、協調機制、會商機制、檢查督導機制、定期通報獎懲等制度，規范工作，提高效率。堅持以破解發展難題為重點，認真研究軍民融合式發展新機制，在推進工業化進程中加強國防后備力量建設，在推進城鎮化進程中完善國防動員設施，在推進信息化進程中構建國防動員指揮平臺，在促進社會和諧進程中加強軍政軍民團結。二要全面落實《規劃》。去年我區出臺了《屯溪區軍民融合式發展“八個融合”總體規劃》，作為我區軍民融合式發展的綱領性文件，并把任務分解部署到各單位。要嚴格按照上級的新要求對《規劃》進行修改細化，進一步明確工作任務，明確具體負責人，明確完成時限，用實際行動把《規劃》落到實處。三要加快推進重點項目。要逐步建立各類平臺，提升信息化指揮控制能力，縮短應急反應時間。人武部要與駐軍、駐警加強聯系溝通，切實掌握駐軍、駐警的應急聯動機制。應急辦、防汛辦、防火辦要根據各自職責，掌握區內可能發生的急難險情，與人武部一起研究擬制“聯動”機制預案，切實做到遇有情況能快速反應、快速行動。

三、切實強化對推進軍民融合式發展的組織領導 各級黨委、政府尤其是各單位主要領導，要切實肩負起責任，努力為推動軍民融合式發展提供堅強的組織保證。一要加強領導，統籌規劃。區軍民融合式發展領導小組要確實負起領導責任，從大局上統籌謀劃我區“軍民融合”工作，建立層次分明、重點突出的目標指標體系，與正在進行的“四大會戰”等中心工作有機結合起來，從源頭上解決同步發展、均衡發展、持續發展的問題。二要加強協調，相互配合。軍民融合，事關軍地雙方，各單位要在區軍民融合式發展領導小組的領導下，各司其職，各負其責，真正形成齊抓共管促融合的生動局面三要開拓創新，攻堅克難。要發揚“敢、實、高、細、快、嚴”的工作作風，同心同德、克難而進、奮力拼搏、主動作為，敢為天下先，努力探索新思路、總結新經驗、建設新亮點，以重點項目牽引，提高軍民融合完成任務的能力，推動我區“軍民融合”向更高層次發展。同志們，鞏固和發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，是各級黨委、政府義不容辭的政治責任。我們將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為目標，以推進軍民融合式發展為抓手，不斷拓展融合領域，建立協調順暢的運行機制，不斷鞏固和發展軍民同呼吸、共命運、心連心的大好局面，為促進國家改革發展穩定和軍隊現代化建設做出新的貢獻。篇二：實施軍民融合的重要意義 文檔 實施軍民融合的重要意義習主席在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上的重要講話，鮮明提出把軍民融合發展上升為國家戰略，系統闡述新形勢下實施軍民融合發展戰略一系列帶根本性方向性全局性的重大問題，為加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局指明了方向、提供了遵循。我們必須深入學習貫徹習主席重要講話精神，正確把握和處理經濟建設與國防建設的關系，深入實施軍民融合發展戰略，努力開創強軍興軍新局面。充分認清深入實施軍民融合發展戰略的重大意義 軍民融合發展，是興國之舉，是強軍之策。和平時期，軍民融合步伐越快，越能贏得發展先機；未來戰爭，軍民融合程度越深，越能贏得戰爭勝利。習主席明確把軍民融合發展上升為國家戰略，充分體現了對實現中國夢強軍夢的深謀遠慮，體現了對富國強軍的整體設計布局。我們要充分認清深入實施軍民融合發展戰略的歷史必然性和現實緊迫性，進一步增強貫徹落實的使命感責任感。長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果。經濟建設和國防建設的關系，是社會主義現代化建設必須正確認識和處理的重大課題。新中國成立60多年來，我們黨始終高度重視、艱苦探索，不斷深化對推進經濟建設和國防建設協調發展規律的認識。毛主席早就指出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。”鄧主席提出要走“軍民結合，平戰結合，軍品優先，以民養軍”的道路。江主席強調“我國現代化建設的一條重要經驗，就是堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上推進國防和軍隊現代化。”胡主席提出要“走出一條中國特色軍民融合式發展路子”。黨的十八大以來，習主席著眼實現中國夢強軍夢，科學統籌經濟建設和國防建設，提出深入實施軍民融合發展戰略，推動兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。這一重大戰略思想，深刻總結我們黨領導社會主義現代化建設的實踐經驗，科學把握經濟建設和國防建設協調發展規律，是黨治國理政思想的新發展，把我們對富國和強軍相統一的認識提升到新的高度。從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。兵不強不可以摧敵，國不富不可以養兵。富國和強軍，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，任何時候都不能偏廢。一方面，經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的發展，我國經濟總量躍居世界第二，綜合國力顯著增強，為建設鞏固國防和強大軍隊奠定了雄厚物質基礎。實施軍民融合發展戰略，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。另一方面，我國正處在由大向強發展的關鍵階段，隨著經濟總量、綜合實力不斷上升，各種可以預見和難以預見的風險和挑戰也在不斷增多，體量越大，承受的外部壓力就會越大，面臨的內部矛盾就會越多。這就要求我們必須在國家總體戰略中兼顧發展和安全，找到統籌經濟建設和國防建設的黃金分割點，既遵循經濟社會發展規律，又遵循國防經濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律，推動經濟發展方式和戰斗力生成模式同步跨越，實現經濟實力與國防實力同步發展。協調推進“四個全面”戰略布局的重大舉措。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是習主席從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是當前和今后一個時期的工作大局，是各項工作的統領和引領。國防和軍隊建設，既是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，又為協調推進“四個全面”戰略布局提供力量保證。實施軍民融合發展戰略，是實現富國強軍的戰略抉擇，也是貫徹落實“四個全面”戰略布局的題中應有之義。把軍民融合發展放在“四個全面”戰略布局中去謀劃和推動，有利于國防和軍隊建設深度融入經濟社會發展各方面，進一步提升國家現代化建設整體水平。同時，國防和軍隊建設又通過自身發展，在為其他建設提供安全保障的基礎上，推動國家經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面建設，促進社會主義現代化建設持續健康發展。只有深入實施軍民融合發展戰略，在經濟建設與國防建設之間建立一個有機統一、良性互動的紐帶，使國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系，才能更好把協調推進“四個全面”各項任務落到實處。科學把握軍民融合深度發展的內涵要求習主席關于軍民融合深度發展的重要論述，深刻回答了新形勢下軍民融合深度發展往哪里深、怎樣深的重大問題，具有豐富的思想內涵、鮮明的時代特色。我們必須認真學習領會，全面準確把握。豐富融合形式。我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，需要不斷豐富各系統、各領域的融合形式，實現軍地科技成果、人才、資金、信息等要素交流融合。要加速高新技術軍民雙向轉化，推動高新技術在國防領域、民用領域的雙向流動和高效利用，提高國防科技和武器裝備自主創新能力。要抓住國家大力培育發展戰略新興產業的契機，采取依托式、互動式、嵌入式和預留接口等多種方式，貫徹國防需求，打破行業壁壘，促進國防工業與民用工業一體融合，實現資源優化配置。要發揮民營實體運作機制靈活、創新能力強等優勢，通過科技聯合攻關、信息共享等手段，進一步發揮民營企業為部隊服務的作用。把行政手段與按市場規則辦事結合起來，在保持適度運用行政手段強制推行的同時，積極探索與價值規律、市場化運作相適應的利益驅動機制，確保軍民融合良性發展。拓展融合范圍。軍民融合是不斷促進經濟建設與國防建設緊密結合的過程，融合的廣度是衡量軍民融合發展程度的重要標尺。要從傳統領域向新興領域拓展，用好重要戰略機遇期，在繼續推動武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、后勤保障體系和國防動員體系深度融合發展的同時，向海洋、太空、信息網絡、電磁空間等新興領域全方位延伸。要從國有企業向多種所有制企業拓展，由主要依靠大型國有軍工骨干企業，向依托國有、集體和非公有經濟等多種經濟成分并存延伸，充分發揮不同類型企業各自優勢，不斷增強經濟社會發展和軍隊現代化建設的生機活力。要從軍事領域向經濟社會發展各領域拓展，將原來部門、單位“珍珠散落”式的松散格局向有機結合、有序流動、一體運行的緊密格局轉變，使經濟社會發展各領域都處在軍民融合深度發展格局之中，最大限度地實現國家經濟社會資源的軍民共建共管、共享共用。提升融合層次。軍民融合事關經濟與國防兩大體系的重大關系調整，事關國家整體建設結構及重要政策制度的調整，必須在融合層次上向高層拓展。要從領導體制上提升融合層次，著眼黨和國家工作大局，搞好頂層設計，加強宏觀管控，建立權威高效、集中統一的領導機構，從國家層面加強統籌協調，正確處理軍隊與地方、整體與局部、短期與長遠，以及行業之間、區域之間的關系。要從協調機制上提升融合層次，著力建立健全國家層面和地方層面的軍地協調機制，構建職責明晰、分工明確、組織精干、決策科學、執行順暢、監督有力、運行有效的工作機制，加強軍隊和政府之間、軍隊各部門之間、政府各部門之間的溝通聯絡機制，完善軍地雙方定期重大情況通報制度等，形成規范的溝通渠道和工作程序，穩步推動軍民融合發展進程。要從制度體系上提升融合層次，制定完善中國特色軍民融合發展相關制度，解決制度規范不足、可操作性不強等問題，在制度化軌道推動軍民融合深度發展，實現從主要依靠行政向行政、經濟、法律手段并用轉變。以強烈的責任擔當推動軍民融合深度發展 推動軍民融合深度發展，是一個重大的戰略工程，是一項長期的艱巨任務。近年來，我們在軍民融合發展上積極探索實踐，取得了豐碩成果。同時，還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政篇三：從“軍民結合”到“軍民融合” 從“軍民結合”到“軍民融合” 如果回憶新中國60年來的工業發展歷程，中國的國防科技工業是不得不被提及的重要一環。從上世紀“兩彈一星”的橫空出世，到新世紀(16.85,-0.33,-1.92%)載人航天和繞月探測工程的圓滿成功，共和國的國防科技工業取得了舉世矚目的巨大成就。經過幾十年的發展之后，軍民結合、寓軍于民，已經成為國防科技工業發展的內在規律性要求，軍民結合的新道路也使得軍工企業重現活力。就在2009年，中國的軍工企業更是以首次躍升福布斯世界五百強企業為標志，正式邁入全球經濟的最前沿。60年后的今天，如何繼續走好軍民結合、軍民融合的道路，CBN就此專訪了工業和信息化部軍民結合推進司司長屠森林。CBN：能否給我們回憶一下新中國成立以來，工業領域的軍民結合事業經歷了怎樣的發展歷程？ 屠森林：工業領域軍民結合事業的發展，與國防科技工業改革發展進程是不可分割的。軍民結合之路，經歷了一個認識逐步深化、內涵不斷豐富、在實踐中不斷發展的過程。新中國成立之初，毛澤東同志就提出了國防工業“軍民兩用”的戰略思想。“兩彈一星”工程，就是軍民大協作的壯舉，帶動了大批新材料、新工藝、新設備的發展，使我國在部分尖端科技領域達到了世界先進水平。改革開放以后，鄧小平同志科學分析國際國內形勢，對正確處理經濟建設和國防建設的關系作出了新的探索，提出了“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的戰略方針。此后，國防工業戰線開展了大規模的“軍轉民”，為國防工業民用產業發展奠定了基礎。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，著眼國際戰略格局的新變化、發展社會主義市場經濟的新形勢，提出了軍民結合、寓軍于民的重要思想。這個階段，國防工業領域朝著“提高軍民兼容程度”、“增強平戰轉換能力”的方向發展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼承幾十年探索的實踐經驗和寶貴成果，站在國家安全和發展戰略全局的高度，按照科學發展觀的要求，在黨的十七大上明確提出，要走出一條中國特色軍民融合式發展路子。軍民融合戰略思想的提出，對加強國防和軍隊現代化建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，具有十分重要的意義。回顧60年的光輝歷程，我們可以清晰地看到，我國軍民結合發展具有鮮明的時代特征，而矢志不移地推進軍民結合，是中央一貫的指導方針，黨的幾代領導集體在領導國防和軍隊建設中，都致力于探索符合我國國情的軍民結合發展道路，這是一脈相承、與時俱進的。CBN：黨的十七大提出“要走一條中國特色軍民融合式發展路子”，從軍民結合到軍民融合，這一字之差有什么內涵上的不同？ 屠森林：作個可能不太恰當的比喻，軍民結合是“物理”上的結合，軍民融合更像是“化學”上的結合。軍民融合是軍民結合的更高階段。就工業領域而言，軍民結合強調國防科技工業、國家科技和工業之間的緊密聯系，是體系結合；軍民融合則更進一步，強調兩者之間有機互動，融為一體，是系統融合。今年7月24日，中央政治局就中國特色軍民融合式發展路子問題，進行了第十五次集體學習，胡錦濤總書記做了重要講話，系統闡述了軍民融合式發展的重大意義、戰略任務和總體要求。中國特色軍民融合式發展路子，就是要站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，按照科學發展觀的要求，立足中國國情，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系，使各種資源得到合理配置和充分利用，為經濟建設和國防建設提供一個相互兼容的經濟技術基礎和平臺，走出一條投入較少、效益較高的發展道路。這一重大戰略思想，是對黨的第三代領導集體軍民結合思想的深化和升華，從軍民結合到軍民融合，雖然只有一字之差，卻是一次理論上的飛躍，也是一次實踐上的突破。CBN：軍民結合、寓軍于民與中國特色新型工業化道路有何關系？ 屠森林：我國的發展實踐和西方先進國家的經驗都表明，軍民結合、寓軍于民是走新型工業化道路的重要組成部分。究其原因，一是國防科技創新能力強，技術含量高。一般來說，先進的科學技術往往首先滿足軍事需求，再逐步擴散應用到民用領域。激光、雷達、網絡、衛星導航等大量先進技術的研究開發和應用推廣進程，無不遵循這一規律。二是可以實現“一份投入、兩份產出”，經濟效益好。軍事技術轉移到民用領域，可以產生巨大的經濟效益。例如，上世紀壟斷國際航空市場的波音707飛機，90％的技術由軍用飛機技術轉移而來。反之，民用產品和技術應用到軍事領域，可以有效降低武器裝備科研生產成本，提高裝備采購和使用效益。三是可以帶動國家高技術產業發展，牽引作用突出。推進軍民結合，可以充分發揮國防科技和軍民兩用技術的特點，不斷擴大我國在核能開發、航空、航天等高技術領域的產業規模；可以發揮滲透和擴散效應，有效帶動我國高技術產業發展；可以利用先進技術，實現對傳統產業的改造和提升。CBN：你能否描述一下當前軍民結合發展狀況，是否還面臨著一些困難？ 屠森林：在軍民結合推進司成立之初，我們就深切地認識到，全面調查掌握軍民結合發展狀況，找出目前存在的主要矛盾和問題，是開展各項工作的前提。從2008年10月開始，我們組織有關方面力量，集中3個月時間，對全國近1500家承擔武器裝備研制生產任務的單位進行了軍民結合發展現狀調查，深入走訪調研了全國11個省區市的有關部門和單位。調查結果表明，新中國成立60年來，尤其是改革開放30年來，國防科技工業經過調整、改革和發展，完成了由主要依賴軍品發展向軍民結合復合發展的戰略性轉變，民用科技工業單位參與武器裝備科研生產的廣度和深度不斷增加，軍民結合、寓軍于民的發展格局已初步形成。主要表現在以下幾個方面： 一是軍工行業已初步形成軍品為本、民品興業的發展態勢。目前，國防科技工業民用產業的銷售收入占總收入的比重已達70％左右。二是“民參軍”的范圍不斷擴大，層次有所提升。如載人航天工程中，承擔協作配套任務的民用科技工業單位達到了數千家。三是軍工技術優勢得到進一步發揮，軍民結合產業不斷壯大。除核電、民用航天、民用飛機、民用船舶等優勢領域外，軍工技術快速轉移轉化到新材料、光機電、新能源等領域，一批高技術企業快速成長。四是軍工經濟與地方經濟的融合發展加速推進。各地積極將軍工民用產業納入地方經濟發展軌道，促進了軍民結合產業的集聚化、規模化發展。與此同時，工業領域的軍民結合發展仍存在一些突出矛盾和問題，如軍工體制相對封閉，軍民資源共享程度較低，軍民結合產業規模不大，政策法規和公共服務體系急需完善等。這需要我們在今后工作中認真研究，下大力氣解決。CBN：當前，全國上下已進入對“十二五”規劃的前期調研之中，請問在今后一個時期，推進軍民結合工作的重點任務是什么？ 屠森林：為解決目前存在的突出問題，我們對于新形勢下軍民融合式發展的特點和規律，以及推進工作的新思路、新辦法，進行了深入研究和反復論證，在此基礎上，我們提出了《工業領域軍民融合發展思路》，得到了李毅中部長和陳求發副部長的批準。這個思路，明確了新時期軍民融合發展的目標、任務和政策措施。其主要任務包括： 一是建設開放型的武器裝備科研生產格局。要發揮市場機制作用，充分利用國家工業基礎，進一步完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。二是打造軍民共用的科技資源基礎。深化國防科研體制改革，發揮國防科技力量在國民經濟發展中的重要作用；推動國防科研機構與國家其他科研機構的開放與合作。三是完善軍民結合公共服務體系。加強技術轉移服務，開展重大軍民兩用技術推廣及成果轉化；拓寬軍民信息交流渠道，建立軍民資源共享平臺。四是發展壯大軍民融合產業。鼓勵、引導軍民優勢資源向軍民融合產業領域聚集；發揮軍工技術優勢，積極培育新興支柱產業，牽引國家高技術產業的發展。五是推動軍工經濟與地方經濟的融合發展。在具備基礎條件的地區，培育和壯大軍民融合產業基地；充分發揮軍工技術優勢和區域經濟資源優勢，促進軍民互動，實現有區域特色的軍民融合發展新格局。六是健全軍民融合的政策法規體系。加強宏觀籌劃和頂層設計，強化對軍民結合發展的指導；調整完善投資、財稅、金融等政策，營造有利于軍民結合發展的制度環境。為做好“十一五”后期到“十二五”過渡階段的宏觀指導，我們研究提出了《關于工業領域推進軍民融合發展的若干意見》，現已征求了多方意見，在進一步修改完善后，預計年內印發。已有_COUNT_條評論 我要評論 新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。

第五篇：軍民融合政策

軍民融合政策放大招：

實施“兩證合一”、設立軍民融合產業基金、加快推進軍民融合創新示范區建設、培育一批軍民融合重點企業……

問題1：關于軍民融合創新示范區建設

答疑專家：國家發改委經濟與國防協調發展司徐建平副司長

社會各界都特別關注國家軍民融合創新示范區建設。這項工作在中央軍民融合辦的集中統一領導下，國家發展改革委會同工業和信息化部、軍委戰略規劃辦正共同研究推進。十八屆五中全會明確提出軍民融合創新示范區建設；“十三五”規劃綱要進一步明確，要加快推進軍民融合創新示范區建設；《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》再一次明確提出軍民融合創新示范區建設有關要求。目前，國家發展改革委、工業和信息化部、軍委戰略規劃辦積極配合中央軍民融合辦，認真落實中央領導同志有關重要指示精神，進一步明確軍民融合創新示范區試什么、解決什么問題。雖然過去我們也有各種產業園區，但是，軍民融合創新示范區建設應該突出軍民融合的特點和本質特征要求。為做好軍民融合創新示范區建設的頂層設計工作，我們正在按照中央軍民融合辦的統一部署和要求，進一步做好軍民融合創新示范區建設“硬杠杠、硬標準”的細化、實化工作，做到“進門有條件、建設有標準”，確保能盡快形成可復制可推廣的經驗和辦法。目前，全國申請建設軍民融合創新示范區的熱情非常高，已有20多個省（區、市）正式提出創建申請。按照中央軍民融合辦的工作部署，國家發展改革委、工業和信息化部、軍委戰略規劃辦正在共同深化研究論證，爭取盡快提出一個具體實施意見建議。謝謝大家！

問題2：關于武器裝備市場準入“四證”管理 答疑專家：軍委裝備發展部合同監管局嚴曉輝處長

經批準，自10月1日起，全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質量管理體系認證“兩證合一”改革。下面，主要介紹三方面情況。

一、關于改革考慮

長期以來，武器裝備市場準入實行“四證”管理制度（裝備承制單位資格審查、武器裝備質量管理體系認證、武器裝備科研生產單位保密資格認定、武器裝備科研生產單位許可審查），對提升武器裝備科研生產能力、提高裝備建設質量效益、確保國家秘密安全發揮了重要作用。隨著社會主市場經濟逐步完善和武器裝備快速發展，“四證”管理與裝備建設發展不相適應問題逐漸顯現。2014年5月，在首屆軍民融合展覽暨論壇活動上，原總裝備部會同國家有關部門發布了《關于加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措施意見》，通過實施分類審查、大幅壓減許可項目、建立跨部門聯審機制、設置資格審查申請受理點等措施，加大了引導企業“參軍”力度，取得了一定成效。但是按照深入貫徹落實軍民融合發展戰略要求相比，“四證”管理仍然存準入多頭、內容重復、取證周期長、企業負擔重、監管機制不健全等根本性問題，2016年1月，軍隊領導指揮體制改革后，軍委裝備發展部調整組建合同監管局，歸口全軍裝備采購市場的準入、退出等管理工作，歸口管理資格審查和體系認證工作，從管理體制上為軍隊主導的資格審查和質量體系認證“兩證合一”改革奠定了基礎。

二、關于改革內容

為深入貫徹習主席關于“堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調整完善市場準入制度”的重要指示，我們以裝備建設需求為牽引，以降低采購風險、培育競爭市場、提升裝備建設質量效益為目標，圍繞申請受理、計劃管理、審查實施、推薦注冊等環節，從形式和內容上對“兩證合一”改革進行系統研究論證，修訂了承制裝備分類、細化了審查專業領域范圍、開展了審查員和審核員培訓、開發了審查工具軟件等工作，在組織試點驗證基礎上，制定實施方案，明確改革內容。

一是調整承制單位分類。將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：A類為軍隊專用裝備承制單位，B類為軍選民用裝備承制單位。

二是統一申請受理。依托裝備承制單位資格審查申請受理點，統一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位，增加預審查環節，三是合并審查內容。審查內容以資格審查要求為基礎，全要素、全條款融入GJB9001《質量管理體系要求》內容，統一規范評判標準，全面評定承制單位綜合能力。

四是規范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責制和工作評價制，審查組專業配置覆蓋申請承制的裝備類別。

五是換發資格證書。統一發放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質量管理體系認證”標識，兼具原“兩證”功能。六是強化資格監管。加大裝備承制單位資格監管力度，健全日常監督、監督審查、重大事項專項審查等管理制度。

三、關于預期成效

“兩證合一”改革后，從企業來看，降低了進入門檻、減少了重復審查、減輕了企業負擔、縮短了取證周期，預計取證周期將由原來9-12個月減至3-6個月，這一改革將極大地助力企業“參軍”活動，引導和鼓勵更多優勢企業進入軍品科研生產領域；從準入管理看，改革后既保持了資格審查的權威性，又強化了質量體系認證的專業支撐作用,實現了“兩證”優勢互補，同時強化了對承制單位資格的監管，有助于提升裝備建設質量效益。

問題3：關于軍轉民和民參軍目錄編制發布情況 答疑專家：工信部軍民結合推進司曾開祥處長

大家好，我把目錄的編制過程和如何獲取目錄信息，給大家做個介紹。編制過程分三個階段，第一個階段，確定軍轉民目錄、民參軍目錄的領域，領域確定是根據需求，民參軍目錄主要是根據軍隊和軍工集團的需求，比如前年是跟海軍，去年是空軍和火箭軍，今年也將針對新的需求確定民參軍的領域；軍轉民的領域確定，主要是根據軍工單位的優勢技術領域和民用市場的需求來確定。第二個階段，以工信部和科工局的名義向軍工集團、地方國防工辦下發項目征集通知，并由這些單位上報征集的項目，所以，在各個單位上報的過程當中，也進行了項目初步篩選。第三個階段，項目收集上來以后，組織專家進行評審，民參軍目錄的評審專家主要由軍隊需求部門的專家、軍工單位的專家組成，評估這些技術是否符合軍隊、軍工單位需求；軍轉民目錄的評審專家有少量的軍工單位專家，主要是民用市場的專家和投資專家，評估軍轉民技術在民用市場是否具有發展潛力，評審完以后，以工信部和科工局文件正式對外發布。關于發布渠道，也就是大家能夠獲得軍轉民目錄的渠道，會在工信部的官方網站，以及國家軍民融合公共服務平臺上公開對外發布，少部分的紙質文件會向相關部門發布，對于編入目錄的單位會每個單位寄一份過去。對于民參軍目錄，因為存在涉密問題，所以在民參軍目錄的推送上，主要是向軍隊單位、各個軍兵種、原來總部的裝備主管部門、還有軍工集團，還有各個省的工辦，進行紙質文件的推送。下一步，會把民參軍目錄在國家軍民融合公共服務平臺的內網，就是涉密網上進行發布，所有軍工集團和各省的軍民結合主管部門可在內網上查詢。謝謝！