第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整%A1

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]98號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-25 【生效日期】2005-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

工作意見的通知

(閩政辦[2005]98號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

省整規(guī)綜合辦公室《關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十五日

2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦公室

2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省委七屆七次、八次全會(huì)的精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要堅(jiān)持“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合原則，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓整規(guī)、抓好整規(guī)促發(fā)展的方針，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益，以及影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本方針，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，以疏導(dǎo)為主，輔以嚴(yán)打，在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)移到以建設(shè)為主，著重探索長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)立法和執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系重點(diǎn)是企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。要加強(qiáng)各級整規(guī)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)整規(guī)宣傳、規(guī)劃和督查，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，構(gòu)筑有效工作平臺(tái)，主動(dòng)融入，協(xié)同作戰(zhàn)，整合資源，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)整規(guī)工作的深入開展和市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效規(guī)范，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、針對重點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)整治工作

2005年重點(diǎn)抓好國務(wù)院確定的食品與藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐（含醫(yī)療服務(wù)市場）三大專項(xiàng)以及我省確定的農(nóng)資、建材市場、安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治；同時(shí)抓好國務(wù)院部署的互聯(lián)網(wǎng)、出租車、房地產(chǎn)和建筑市場、礦產(chǎn)資源開采秩序、價(jià)格秩序等社會(huì)熱點(diǎn)方面的專項(xiàng)整治工作；按國務(wù)院今年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)“十五”計(jì)劃的要求抓好其它各類專項(xiàng)的經(jīng)常性整治工作。

（一）治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品專項(xiàng)整治。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，推進(jìn)食品安全的生產(chǎn)體系、流通體系、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系、檢測與預(yù)警體系、法制保障體系和信用體系等六大體系建設(shè)；把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；將監(jiān)管工作重心下移，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，加大治理力度，加快建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。牽頭單位省建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會(huì)議。

（二）藥品市場專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為。全面清查注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品，堅(jiān)決清理取締虛構(gòu)醫(yī)療功能的非醫(yī)療器械產(chǎn)品，開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查；打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為，打擊非法回收藥品、非法郵購藥品、非法添加藥品的違法行為；嚴(yán)肅查處獸用藥用作人用藥、過期失效藥品、將過期失效藥品改換批號(hào)的藥品、非藥品冒充藥品等制售假劣藥品，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無注冊證的一次性輸液器（針）、輸血器、注射器等違法行為，重點(diǎn)查處縣以上醫(yī)療單位使用假劣藥品及診所不憑處方銷售藥品的違法行為；整頓和規(guī)范中藥材市場，開展各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治；繼續(xù)以整治農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品的監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位省食品藥品監(jiān)管局。

（三）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)到今年年底。繼續(xù)按照《福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的部署，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；繼續(xù)重點(diǎn)打擊食品、藥品商標(biāo)違法案件以及制售假冒馳名商標(biāo)商品、非法印制馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)，制售盜版圖書、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為。完成設(shè)區(qū)市和部分縣（市）政府部門辦公軟件正版化工作。牽頭單位省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐。總牽頭省整規(guī)綜合辦。一是整治虛假違法廣告，牽頭單位省工商局。重點(diǎn)整治保健食品、藥品、化妝品以及美容服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的違法廣告；整治以新聞報(bào)道方式誤導(dǎo)公眾的違法廣告行為；整治網(wǎng)站、聲訊服務(wù)臺(tái)等傳媒宣傳色情、封建迷信等不良內(nèi)容文化廣告，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息；加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。二是打擊非法傳銷，牽頭單位省工商局。重點(diǎn)打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷活動(dòng)。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為，牽頭單位省經(jīng)貿(mào)委。重點(diǎn)整治商業(yè)企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。四是打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為，牽頭單位省外經(jīng)貿(mào)廳。加強(qiáng)對外貿(mào)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管，查處發(fā)布虛假信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；強(qiáng)化對境外就業(yè)中服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

（五）整治醫(yī)療服務(wù)市場。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、外包科室的違法行為；嚴(yán)肅查處非法性病診療機(jī)構(gòu)，規(guī)范性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為；嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告和制售、郵寄假藥、劣藥的行為；探索建立并完善打擊非法行醫(yī)的綜合治理和長效監(jiān)管機(jī)制。牽頭單位省衛(wèi)生廳。

（六）農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和獸藥（包括獸用生物制品特別是禽流感疫苗）違法行為，繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治。牽頭單位省農(nóng)業(yè)廳。

（七）建材市場專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是地條鋼建筑用材）、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為；重點(diǎn)整治問題突出的小型、個(gè)體生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)和施工企業(yè)，輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位省質(zhì)監(jiān)局。

（八）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、電力設(shè)施、特種設(shè)備和學(xué)校等安全整治。牽頭單位省安監(jiān)局。

（九）互聯(lián)網(wǎng)市場專項(xiàng)整治。整頓擅自經(jīng)營或超范圍經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站、未備案的非經(jīng)營性網(wǎng)站，建立網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫；堅(jiān)決打擊、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站，建立我省色情網(wǎng)站“黑名單”并重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止淫穢色情網(wǎng)站的反彈；堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法行為，深入整治網(wǎng)吧市場，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商切斷黑網(wǎng)吧的接入服務(wù)。牽頭單位省通信管理局。

（十）出租車市場專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，減輕負(fù)擔(dān)；嚴(yán)厲打擊各類車輛非法運(yùn)營，凈化運(yùn)輸市場；加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。牽頭單位省交通廳。

（十一）房地產(chǎn)和建筑市場專項(xiàng)整治。規(guī)范最低價(jià)中標(biāo)法，遏制盲目壓價(jià)、不合理低價(jià)中標(biāo)勢頭的蔓延；加強(qiáng)對預(yù)算價(jià)編制和審核內(nèi)容等備案材料的合法性審查，依法查處招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為；加強(qiáng)對項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)管，重點(diǎn)是低價(jià)中標(biāo)、現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全隱患多等項(xiàng)目；繼續(xù)清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款，以清欠政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)；深化集中處理城市房屋拆遷中信訪突出問題及群體性事件的專項(xiàng)整治，糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為；推廣實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)開發(fā)、未取得預(yù)售許可證擅自銷售商品房以及合同欺詐、虛假廣告的違法違規(guī)行為；完善房地產(chǎn)中介市場規(guī)則，查處中介機(jī)構(gòu)無資質(zhì)或未經(jīng)備案、從業(yè)人員無資格、發(fā)布虛假信息、房地產(chǎn)價(jià)格評估嚴(yán)重失實(shí)等行為；加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制的作用，強(qiáng)化信用監(jiān)管。牽頭單位省建設(shè)廳。

（十二）礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。清理勘查許可證和采礦許可證，重點(diǎn)清理和規(guī)范采礦許可證的確認(rèn)、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓行為；打擊非法勘查采礦活動(dòng)，重點(diǎn)打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦和跑馬圈地、圈而不采等行為，關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動(dòng)以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。煤礦資源開發(fā)整治是今年礦產(chǎn)資源開發(fā)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。牽頭單位省國土資源廳。

（十三）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)藥品、涉農(nóng)、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、交通、中介及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的價(jià)格規(guī)范管理；加強(qiáng)糧食、煤、電、油、運(yùn)市場價(jià)格巡查，開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格檢查，組織供水價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)、建設(shè)系統(tǒng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對技術(shù)監(jiān)督收費(fèi)、民政及殯葬收費(fèi)開展試點(diǎn)檢查。牽頭單位省物價(jià)局。

（十四）繼續(xù)搞好其它各個(gè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，重點(diǎn)打擊食品、農(nóng)機(jī)及其配件、汽車配件、建材、卷煙和販賣私鹽等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；推進(jìn)反走私綜合治理，進(jìn)一步打擊走私販私行為，持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢；加強(qiáng)稅收監(jiān)管，打擊虛開增值稅發(fā)票和偷逃騙稅行為；加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊洗錢行為；認(rèn)真做好打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作；開展信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場專項(xiàng)整治（牽頭單位省信息產(chǎn)業(yè)廳）;繼續(xù)深入開展土地市場、文化市場治理整頓，以及按省整規(guī)“十五”計(jì)劃要求的其它各類專項(xiàng)的經(jīng)常性整治工作。省級牽頭單位和參與單位按照省政府的既定部署和各部門法定職責(zé)展開工作。

二、鞏固平臺(tái)，合力操作，協(xié)同作戰(zhàn)

一要加強(qiáng)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制。整規(guī)工作要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的基本格局，堅(jiān)持“圍繞市場、注重機(jī)制，構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入，強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的基本思路。各級政府和有關(guān)部門都要把整規(guī)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，經(jīng)常研究部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中存在的問題。各個(gè)專項(xiàng)整治的牽頭單位要大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，參與單位要合力操作，協(xié)同作戰(zhàn)，分頭去辦，有分有合，整出效果；各部門都要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)工作主動(dòng)性，主動(dòng)融入整規(guī)工作。要進(jìn)一步整合整規(guī)工作的人力、執(zhí)法、裝備、檢測等資源，從上到下形成一個(gè)能相互補(bǔ)充、相互配合的完整的整規(guī)體系網(wǎng)絡(luò)；各專項(xiàng)整治都要完善實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。

二要加強(qiáng)整規(guī)工作中行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。行政執(zhí)法部門要及時(shí)取證，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，切實(shí)糾正以罰代刑的問題，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。

三要加強(qiáng)整規(guī)工作的督查。各級政府督查部門、整規(guī)辦、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法主管機(jī)關(guān)，要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》要求，加強(qiáng)對整規(guī)工作的行政督查，進(jìn)行必要的責(zé)任追究，促進(jìn)整規(guī)工作責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對整規(guī)大要案特別是省掛牌案件的督查，按照“四不放過”的原則嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子。

三、著力治本，建立規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制

一要加快整規(guī)工作法規(guī)制度建設(shè)。對整規(guī)工作急需的地方法規(guī)規(guī)章制度和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門要加快調(diào)研起草，按照法定程序爭取盡快出臺(tái)，使整規(guī)工作做到有法可依。對不適應(yīng)形勢需要的原有地方規(guī)章制度，也要做好修訂和廢止工作。

二要加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依照《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》和省級單位任務(wù)分解表，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作，堅(jiān)持宣傳教育與法規(guī)制度相結(jié)合，加快我省公共信用體系和企業(yè)及個(gè)人信用管理體系建設(shè)。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，逐步建立信用征信、評價(jià)、擔(dān)保、調(diào)查咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作的社會(huì)信用服務(wù)體系。省經(jīng)貿(mào)委要牽頭加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加快組建統(tǒng)一的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。行業(yè)行政主管部門要加快實(shí)施信用等級分類管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信建設(shè)試點(diǎn)。省工商局要牽頭加快建立和健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

三要加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要中介組織，具有協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場配置效率和加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律的功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。要把行業(yè)協(xié)會(huì)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要抓手和平臺(tái)。行業(yè)行政主管部門和協(xié)會(huì)主管部門要加強(qiáng)對協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，優(yōu)先在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，并逐步推廣。通過行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，把分散的企業(yè)和個(gè)人聯(lián)系起來，以協(xié)會(huì)帶動(dòng)會(huì)員，形成行業(yè)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、榮辱與共的自律監(jiān)督機(jī)制。

四要加快新型市場監(jiān)管體系建設(shè)。建設(shè)和完善現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，是強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的治本之策。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，從經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)上杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域；理順職能，明確職責(zé)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)改革工作，擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大地區(qū)和部門之間的執(zhí)法協(xié)作，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)管執(zhí)法體制；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息渠道，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性和有效性。充分運(yùn)用“數(shù)字福建”項(xiàng)目成果，全面推進(jìn)電子信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，有效地強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)規(guī)劃和宣傳教育，夯實(shí)整規(guī)工作基礎(chǔ)

一要提高整規(guī)工作的規(guī)劃性。圍繞整規(guī)工作實(shí)踐中存在的突出問題，深入基層調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國整規(guī)辦的部署，圍繞我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體規(guī)劃，編制《全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃（2005年-2007年）》，并按照規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制訂年度工作方案，有條不紊地推進(jìn)整治工作。

二要提高整規(guī)宣傳的有效性。采用各種宣傳教育形式，廣泛宣傳整規(guī)工作的重要意義和取得的成果。以正面宣傳為主，重點(diǎn)宣傳與人民群眾生命健康和切身利益關(guān)系密切的突出問題的專項(xiàng)整治，宣傳整規(guī)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。對典型案件適度曝光，及時(shí)報(bào)道查處情況，震懾違法犯罪分子。重點(diǎn)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)春季宣傳行動(dòng)和信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)，各專項(xiàng)整治開展相關(guān)的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。

三要提高整規(guī)隊(duì)伍的積極性。各市、縣在政府機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)各級整規(guī)辦建設(shè)，列入同級經(jīng)貿(mào)部門“三定”方案，按照國務(wù)院和省政府的要求，做到機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、場所的四落實(shí)。各級整規(guī)隊(duì)伍要認(rèn)真組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固教育成效，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)整規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整規(guī)工作隊(duì)伍自身的素質(zhì)，提高整規(guī)工作水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省整頓和規(guī)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]166號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-16 【生效日期】2004-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室 關(guān)于加強(qiáng)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見的通知

(閩政辦[2004]166號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

省整規(guī)綜合辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年八月十六日

關(guān)于加強(qiáng)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦公室

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2004〕42號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就下一階段加強(qiáng)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作（以下簡稱“整規(guī)工作”）提出以下實(shí)施意見。

我省下一階段整規(guī)工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)的精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本方針，按照圍繞市場、注重機(jī)制，構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入，強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)的基本思路，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題，認(rèn)真落實(shí)省整規(guī)工作“十五”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)整規(guī)工作深入開展，有效規(guī)范我省市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，圍繞發(fā)展深化整規(guī)工作

整規(guī)工作要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，提高整規(guī)工作水平；二要按照依法行政的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制和制度建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管；三要按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制和行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)的自律作用，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高綜合監(jiān)管能力；四要持之以恒，循序漸進(jìn)，標(biāo)本兼治，著力治本，根據(jù)整規(guī)工作的長期性、艱巨性，反復(fù)抓、抓反復(fù)，逐步深入，最終實(shí)現(xiàn)市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

要正確處理整頓規(guī)范與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓好整規(guī)工作，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要以關(guān)系人民群眾生命健康和切身利益的突出問題為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；二要堅(jiān)持扶優(yōu)治劣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的環(huán)境；三要實(shí)行堵疏結(jié)合，堅(jiān)持打擊極少數(shù)、教育大多數(shù)的一貫方針，堵與疏并重，整治與扶持并進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展；四要打擊不正當(dāng)競爭，打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)我省市場與國內(nèi)外市場的對接，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治

要繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治。今年國家把深入開展食品安全專項(xiàng)整治、非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治以及加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度作為整規(guī)工作重點(diǎn)。我省食品安全專項(xiàng)整治，由省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織開展；非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治，由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)組織開展；在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面，將在省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作組，負(fù)責(zé)組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治。

各級各有關(guān)部門要按照今年以來國務(wù)院和省政府關(guān)于整規(guī)工作的各項(xiàng)部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。除了要繼續(xù)重點(diǎn)抓好治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品安全專項(xiàng)整治，以及采供血、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品市場、農(nóng)資市場、建材市場和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作外，還要繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場、汽車市場、通信產(chǎn)品及服務(wù)、價(jià)格秩序等社會(huì)熱點(diǎn)方面的專項(xiàng)整治工作。其它各類專項(xiàng)整治工作也要按照省整規(guī)“十五”計(jì)劃要求，作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。在開展專項(xiàng)整治工作中，特別要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和走私違法犯罪行為；廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)健全的市場秩序。

2004年各重點(diǎn)、熱點(diǎn)專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)如下：

治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品安全專項(xiàng)整治：在抓好23個(gè)城市治理工作的基礎(chǔ)上向全省各縣全面推開，重點(diǎn)治理“畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)”等主要食品污染，加快“食品放心工程”五大體系建設(shè)，并按照全國專項(xiàng)整治方案的要求，抓好兒童食品、食品包裝標(biāo)識(shí)印刷、農(nóng)村食品市場的整治，完成國家和省提出的各項(xiàng)治理指標(biāo)。

采供血專項(xiàng)整治：嚴(yán)厲打擊非法采供血及單采血漿的違法犯罪行為，加強(qiáng)對血液制品的監(jiān)管，規(guī)范采供血液（漿）機(jī)構(gòu)的管理，把日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，形成長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治：繼續(xù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為得到有效遏制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

藥品市場專項(xiàng)整治：組織開展農(nóng)村用藥、中藥材、中藥飲片、中成藥非法添加化學(xué)藥品、假劣藏藥、預(yù)防性疫苗等專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)檢查抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%，藥品零售和使用企業(yè)達(dá)70%；嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為，案件查處率100%，以凈化藥品市場，確保人民群眾用藥安全。

農(nóng)資市場專項(xiàng)整治：抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥和獸用生物制品特別是禽流感疫苗違法行為。種子市場抽檢合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場抽檢合格率提高3―5個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)簽市場抽檢合格率提高5―10個(gè)百分點(diǎn)；徹底搗毀非法生產(chǎn)獸用生物制品的窩點(diǎn)，鞏固2003年“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治成果，及早根除“毒鼠強(qiáng)”的社會(huì)危害，努力實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”目的。

建材市場專項(xiàng)整治：組織對鋼材、水泥、裝飾裝修材料、低壓電器和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治,認(rèn)真整頓假冒偽劣問題突出的建材市場,嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為。同時(shí)積極推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度、3C認(rèn)證制度，力爭使我省建材產(chǎn)品出廠抽檢合格率達(dá)到100%，市場銷售質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%。

房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治：重點(diǎn)查處虛假廣告、合同欺詐、質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)廣告、買賣和中介行為；糾正房屋拆遷中侵害居民利益問題，確保今年內(nèi)城市房屋拆遷中群眾性上訪、越級上訪事件明顯下降，拆遷中的惡性事故基本杜絕；健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系；完善企業(yè)信用檔案建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠信制度的建立。

汽車市場專項(xiàng)整治：堅(jiān)決取消汽車市場地方保護(hù)和市場封鎖的政策規(guī)定；制售假冒偽劣汽車配件、倒賣報(bào)廢汽車等違法犯罪活動(dòng)得到遏制；汽車維修服務(wù)質(zhì)量有所提高，用戶投訴明顯減少；舊機(jī)動(dòng)車交易秩序好轉(zhuǎn)；經(jīng)營者的經(jīng)營行為和納稅行為進(jìn)一步規(guī)范。

通信產(chǎn)品及服務(wù)專項(xiàng)整治：組織開展電信網(wǎng)間互聯(lián)互通、電信服務(wù)質(zhì)量、電信市場價(jià)格、移動(dòng)終端產(chǎn)品質(zhì)量等整治工作，確保惡性價(jià)格戰(zhàn)、銷售假冒偽劣、水貨手機(jī)的行為得到遏制，網(wǎng)間通信質(zhì)量符合部級標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)衛(wèi)星電視接收設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和銷售管理；加強(qiáng)無線電管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、出口、銷售、使用大功率無繩電話機(jī)；加強(qiáng)對航空、水上無線電專用頻率的重點(diǎn)保護(hù)，建立航空、水上頻率受干擾快速查處機(jī)制，爭取受干擾案件比上年有較大幅度減少；進(jìn)一步規(guī)范信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理市場，推進(jìn)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作。

價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治：進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、房地產(chǎn)、交通等領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)管理，重點(diǎn)組織開展涉農(nóng)、醫(yī)療、電力、教育、電信、經(jīng)濟(jì)適用房及司法等七項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，檢查亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，整頓價(jià)格秩序。

三、構(gòu)建平臺(tái)，完善專項(xiàng)整治工作機(jī)制

各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善各專項(xiàng)整治的工作機(jī)制，提高整規(guī)工作水平。一是明確部門分工，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制。各牽頭單位要大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要密切配合，積極參與，確保專項(xiàng)整治取得成效。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，各專項(xiàng)整治工作都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任單位，分解工作任務(wù)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。三是加大對違法行為的打擊力度。對違法問題嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域，各專項(xiàng)整治工作牽頭部門要定期組織開展聯(lián)合行動(dòng)，不斷加大打擊違法行為的力度。四是建立長效監(jiān)管機(jī)制。在大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，確保各專項(xiàng)整治領(lǐng)域長治久安。

四、精心部署，深入開展整規(guī)宣傳教育

要繼續(xù)運(yùn)用各種宣傳手段，加大整規(guī)宣傳力度，營造整規(guī)工作的社會(huì)氛圍。一是重點(diǎn)開展誠信宣傳教育。要根據(jù)中央文明辦、全國整規(guī)辦等六部門《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的意見》和五部門《關(guān)于聯(lián)合開展“共鑄誠信”活動(dòng)的通知》要求，在全社會(huì)廣泛開展誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，在市場行為中自覺踐行社會(huì)主義道德的誠信原則、公正原則，真正做到誠實(shí)守信、貨真價(jià)實(shí)、公平交易、童叟無欺，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。二是要繼續(xù)開展法制宣傳，普及經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，提高公務(wù)人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的守法自覺性。三要對典型案例和嚴(yán)重失信企業(yè)給予公開曝光，警示社會(huì)，威懾犯罪，教育群眾，增強(qiáng)整規(guī)信心。

五、加快進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

加快建立社會(huì)信用體系是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。各級各有關(guān)部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》（閩政〔2004〕10號(hào)）的要求，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作，堅(jiān)持宣傳教育與法規(guī)制度相結(jié)合，加快推進(jìn)我省公共信用體系、企業(yè)及個(gè)人信用管理體系建設(shè)。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，逐步建立信用征信、評價(jià)、擔(dān)保、調(diào)查咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作的社會(huì)信用服務(wù)體系。省整規(guī)辦（信用辦）要將社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)措施分解到具體部門和單位，并督促落實(shí)。各級各有關(guān)部門要加快實(shí)施信用等級分類管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信建設(shè)試點(diǎn)，建立和完善信用懲戒機(jī)制。

六、健全法制，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政水平，是整規(guī)工作目標(biāo)之一。各地各部門要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，有效強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。要以現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段來推動(dòng)整規(guī)工作，充分運(yùn)用“數(shù)字福建”項(xiàng)目成果，進(jìn)一步完善“金稅”、“金關(guān)”、“金盾”、“金卡”等工程，開展電子政務(wù)，全面推進(jìn)電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。福州、廈門要繼續(xù)搞好綜合行政執(zhí)法，其他地區(qū)要積極推行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是食品安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)一定要全面推行。各執(zhí)法部門要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制和追究制

各級、各有關(guān)部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》（閩政〔2003〕16號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程，經(jīng)常研究部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決工作中存在的問題。要加強(qiáng)各級整規(guī)辦建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所四落實(shí)。要加強(qiáng)對本地區(qū)、本專項(xiàng)整治工作的行政督查工作，適時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促其整改，對整規(guī)大要案尤其要重點(diǎn)督查。要認(rèn)真落實(shí)好整規(guī)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級政府和行政主管部門責(zé)任人的責(zé)任，建立和完善行政責(zé)任追究制度。對因工作失職或工作不到位，致使一個(gè)地方市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生重大問題，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法嚴(yán)厲追究當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好全省整頓和

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕116 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-11 【生效日期】2008-06-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作

意見的通知

(閩政辦〔2008〕116 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的 《關(guān)于進(jìn)一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十一日

關(guān)于進(jìn)一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦

（二○○八年六月）

為貫徹落實(shí)省委八屆三次全會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，推進(jìn)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作提出以下意見：

一、抓住重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治工作。

根據(jù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品上下功夫，集中力量深入開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、藥品安全、農(nóng)資市場、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價(jià)格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)的專項(xiàng)整治工作；各級各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。組織開展“重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計(jì)量”五個(gè)“金質(zhì)亮劍”系列行動(dòng)，同時(shí)開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證、“3C”認(rèn)證等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制；強(qiáng)化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。

（二）突出食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：省食品安全委員會(huì)辦公室。

（三）藥品市場專項(xiàng)整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項(xiàng)檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（四）農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（五）推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2008中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度。完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（七）打擊走私。嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)，對走私的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體實(shí)施嚴(yán)厲打擊；進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理工作，推動(dòng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。牽頭單位：省打私辦。

（八）礦產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會(huì)同相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動(dòng)以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：省國土資源廳。

（九）房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治。重點(diǎn)規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)市場專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，減少合同糾紛。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序。牽頭單位：省物價(jià)局。

（十一）環(huán)境污染專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問題，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強(qiáng)烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進(jìn)行環(huán)保后督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：省環(huán)保局。

（十二）開展串通投標(biāo)違法行為專項(xiàng)整治。會(huì)同省紀(jì)委綜合運(yùn)用法律、行政和紀(jì)律的手段，在集中力量查處一批串通投標(biāo)違法犯罪案件的同時(shí)，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強(qiáng)投標(biāo)市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：省監(jiān)察廳、公安廳。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的長效機(jī)制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)推廣七年來各個(gè)專項(xiàng)整治工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)，注重和加強(qiáng)規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機(jī)制。對已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項(xiàng)整治的工作成果。特別是要注重和加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進(jìn)行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與運(yùn)用行政手段結(jié)合起來，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序的源頭治理，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的工作機(jī)制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的格局。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強(qiáng)有關(guān)規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，主管部門要抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。認(rèn)真貫徹最高人民檢察院等《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制與信息溝通平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)移送而不移送”以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實(shí)施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)、零售到使用消費(fèi)等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強(qiáng)低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性。實(shí)施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會(huì)同財(cái)政部門建立完善本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各部門要按照分工強(qiáng)化對行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決清理不合規(guī)范和違法的中介機(jī)構(gòu)，抓好中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用作為發(fā)動(dòng)社會(huì)力量抓整規(guī)的重要工作抓手。通過中介機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強(qiáng)化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》的部署，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制；加強(qiáng)對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用的記錄和獎(jiǎng)懲，推行信用分類監(jiān)管，推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進(jìn)行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項(xiàng)整治牽頭部門要加強(qiáng)對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會(huì)性、群眾性，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要重點(diǎn)組織開展有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型宣傳活動(dòng)，反映全省整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全省范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時(shí)曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)整規(guī)宣傳工作，有計(jì)劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動(dòng)，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)

一要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感。當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。各級各部門要進(jìn)一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，始終把整規(guī)工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞市場、注重機(jī)制、構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入、強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的基本思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地做好整規(guī)工作，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺(tái)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作需要，建立和完善專項(xiàng)整治工作平臺(tái)，健全聯(lián)席會(huì)議制度和重大問題會(huì)商制度。各專項(xiàng)整治牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化牽頭意識(shí)，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動(dòng)融入工作平臺(tái)，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)與牽頭單位的配合，形成長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

三要加強(qiáng)督查，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作任務(wù)；要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》要求，強(qiáng)化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強(qiáng)大案要案的重點(diǎn)督查。省整規(guī)綜合辦要強(qiáng)化督查督辦，監(jiān)察部門要會(huì)同整規(guī)綜合辦加大行政監(jiān)察力度，及時(shí)追究不作為部門的責(zé)任，確保整規(guī)工作落到實(shí)處。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]192號(hào) 【發(fā)布日期】2004-10-18 【生效日期】2004-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦 關(guān)于福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]192號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將省整規(guī)綜合辦公室制定的《福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳 二○○四年十月十八日

福建省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

省整規(guī)綜合辦公室

（2004年9月24日）

為有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，國務(wù)院決定，用一年左右的時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)全國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號(hào)）的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)

要通過專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作機(jī)制，提高全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的良好信譽(yù)。

全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)將以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作地區(qū)是：福州、廈門、泉州、莆田。重點(diǎn)打擊食品、藥品商標(biāo)違法行為以及制售假冒馳名商標(biāo)商品、非法印制馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)，制售盜版圖書、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)打擊、整治區(qū)域及對象。

二、工作步驟與時(shí)間安排

根據(jù)國務(wù)院部署，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2004年9月至10月）。省和各設(shè)區(qū)市制定具體實(shí)施方案。各地、各部門深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想。

（二）組織實(shí)施階段（2004年10月至2005年6月）。各地、各部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng)，省整規(guī)綜合辦和省直相關(guān)主管部門加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的抽查和督查，并及時(shí)將行動(dòng)情況報(bào)省政府、全國整規(guī)辦和國家有關(guān)主管部門。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年7月至8月）。各設(shè)區(qū)市人民政府和省直各有關(guān)單位做好專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)驗(yàn)收，并將總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告于8月15日前報(bào)省整規(guī)綜合辦、國家有關(guān)主管部門。省整規(guī)綜合辦匯總?cè)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告后送全國整規(guī)辦。

三、工作任務(wù)與部門分工

（一）保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)工作

1.總體工作由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。工商行政管理部門要努力提高商標(biāo)注冊工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)注冊工作，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大對馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，有效保護(hù)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。

2.各級工商行政管理部門要加大執(zhí)法力度，以打擊商標(biāo)侵權(quán)、查處不正當(dāng)競爭行為為核心，重點(diǎn)查辦下列案件：一是在食品、藥品等關(guān)系人民身體健康和生命安全的商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；二是影響較大的涉外商標(biāo)案件；三是侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)違法案件；四是侵犯證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)的商標(biāo)違法案件；五是侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的違法案件；六是擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法案件。

（二）保護(hù)著作權(quán)（版權(quán)）工作

1.新聞出版、版權(quán)、文化行政主管部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、登記、使用和交易，營造良好著作權(quán)保護(hù)社會(huì)環(huán)境。

2.由工商、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”、文化、公安部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場；堅(jiān)決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販，特別是把主要城市的繁華商業(yè)區(qū)、涉外賓館飯店、交通中心等作為重點(diǎn)地域，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，面上清掃，深追深挖，徹底根除。要重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。要加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校、考試系統(tǒng)的檢查力度。

3.由版權(quán)部門牽頭，文化、公安、通信管理、信息產(chǎn)業(yè)等部門參加，加強(qiáng)對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管，查處非法預(yù)裝和互聯(lián)網(wǎng)非法傳播侵權(quán)盜版軟件行為。

4.由新聞出版、版權(quán)、公安部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處非法光盤生產(chǎn)線。

5.由省政府辦公廳牽頭，版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門參加，繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的有關(guān)通知精神，做好各級政府部門的軟件正版化工作，確保按國務(wù)院要求的期限完成，其中省級43個(gè)部門在2004年12月底完成，市縣政府部門在2005年12月底完成。

（三）保護(hù)專利權(quán)工作

1.專利行政主管部門要負(fù)責(zé)增強(qiáng)專利保護(hù)、管理能力，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益的相關(guān)工作。要嚴(yán)厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，以及其他惡意專利違法行為；著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；重點(diǎn)查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)侵權(quán)、假冒和冒充行為。

2.由專利、版權(quán)、工商等行政主管部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織，欺騙公眾，牟取非法利益的行為。

3.由藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，在審查藥品注冊時(shí)，嚴(yán)格審查各藥品科研、生產(chǎn)單位的資料，將不侵權(quán)保證書或中藥品種保護(hù)檢索情況列為附件，保護(hù)專利權(quán)。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作

由福州、廈門海關(guān)負(fù)責(zé)，全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和《海關(guān)關(guān)于<知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例>的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、實(shí)現(xiàn)海關(guān)之間的信息共享、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。通過繼續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法程序等手段，進(jìn)一步提高關(guān)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法水平。要依法加大對進(jìn)出境假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，從貨運(yùn)渠道和行郵渠道雙管齊下，從審單、查驗(yàn)、放行、監(jiān)控等監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，采取電腦布控、邏輯審單、艙單分析、重點(diǎn)查驗(yàn)多種手段相結(jié)合，對物流量大、商品種類繁多口岸的物流數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、分級排查，尤其是嚴(yán)加防范利用快遞、郵遞渠道采取化整為零手法出口侵權(quán)和盜版商品。在不影響進(jìn)出口通關(guān)的前提下，適當(dāng)加大主動(dòng)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件的力度，堅(jiān)決堵住侵權(quán)貨物的進(jìn)出境渠道。加大對走私光盤等打擊力度。加強(qiáng)國際合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。

（五）加強(qiáng)各類展會(huì)和商品批發(fā)市場監(jiān)管

1.由工商行政管理部門牽頭，版權(quán)、專利部門參加，加強(qiáng)對各類展會(huì)和商品批發(fā)市場的監(jiān)管，要求展會(huì)和市場主辦單位完善管理制度，引導(dǎo)進(jìn)場經(jīng)營者合法經(jīng)營，加強(qiáng)自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場交易。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的，要嚴(yán)肅查處。對侵權(quán)嚴(yán)重的展會(huì)和市場要責(zé)令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。

2.由經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門和貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)并會(huì)同有關(guān)單位，督促相關(guān)主辦單位在舉辦或組織企業(yè)參加各類展會(huì)時(shí)指定專職人員，制定管理辦法，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要邀請相關(guān)部門駐會(huì)監(jiān)管，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)產(chǎn)品，防止境外不法組織和個(gè)人通過展會(huì)組織造假和出口。

（六）加強(qiáng)定牌加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

由工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、專利等部門負(fù)責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。各有關(guān)單位在辦理技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)出口合同登記時(shí)涉及專利技術(shù)、商標(biāo)、商號(hào)、軟件版權(quán)登記的時(shí)候，應(yīng)要求申辦單位提供相應(yīng)證書復(fù)印件，以正確確定產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬。對于成立“三資”企業(yè)過程中，涉及技術(shù)專利入股的，也需由入股方提供專利證書。要加強(qiáng)對加工貿(mào)易合同中定牌加工的管理，防止外方侵權(quán)冒牌形成假貨出口。鼓勵(lì)外向型企業(yè)做好在海關(guān)的專利、品牌產(chǎn)品登記備案工作，防止被造假。

（七）加強(qiáng)印刷復(fù)制環(huán)節(jié)監(jiān)管

由新聞出版、版權(quán)、文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)，查處非法印刷及購買假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件。

（八）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件

各行政執(zhí)法部門要依據(jù)法定職能，針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和當(dāng)?shù)厥袌龇错憦?qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，查處一批大要案。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，認(rèn)真開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件的立案監(jiān)督；要重點(diǎn)開展對制售假冒馳名商標(biāo)和名牌商品犯罪的立案監(jiān)督工作，加大對侵犯國際知名鞋服商標(biāo)權(quán)的犯罪和盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品等侵犯著作權(quán)的立案監(jiān)督力度。法院系統(tǒng)要立足于審判工作，從程序和實(shí)體兩方面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的公正、高效審理，堅(jiān)決遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的違法犯罪行為。

（九）強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育

各地、各有關(guān)單位要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入今明年整規(guī)宣傳工作的重點(diǎn)，不斷加大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作力度，辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)，宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型，重點(diǎn)宣傳這次專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的危害性，適當(dāng)選擇侵權(quán)典型案件進(jìn)行曝光，宣傳違法犯罪分子受懲處的情況，震懾違法分子。要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在全社會(huì)深入廣泛地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的措施政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)未成年人教育，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，努力營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好的執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮高等院校作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，特別是精通國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級專業(yè)人才和企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基層專業(yè)人才。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

（十）規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為

工商、版權(quán)、專利部門要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。支持和鼓勵(lì)組建各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，形成有效的行業(yè)自律。培育、發(fā)展和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)咨詢、侵權(quán)調(diào)查與鑒定機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。

四、專項(xiàng)行動(dòng)中重要活動(dòng)

（一）2004年10月至12月，由省工商局牽頭，在全省開展打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭集中行動(dòng)，全面查處違法行動(dòng)。

（二）2004年10月至11月，由省版權(quán)局牽頭，在全省范圍內(nèi)開展2004年打擊軟件盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊計(jì)算機(jī)軟件復(fù)制銷售、非法預(yù)裝及互聯(lián)網(wǎng)傳播侵權(quán)盜版軟件行為，規(guī)范計(jì)算機(jī)軟件市場秩序，保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）2005年4月，由省整規(guī)辦牽頭，利用一年一度的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日（4月26日），在全省范圍內(nèi)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，通過新聞媒體播報(bào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)新聞節(jié)目，發(fā)布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)消息，全省各市縣在主要街頭統(tǒng)一懸掛標(biāo)語，開展宣傳、咨詢活動(dòng)，造輿論、造聲勢，營造公眾自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。

（四）2005年1月至6月，由省版權(quán)局牽頭，會(huì)同各級“掃黃打非”辦、工商、文化、公安部門開展版權(quán)執(zhí)法大檢查，對本轄區(qū)內(nèi)的圖書、音像制品、電子出版物及計(jì)算機(jī)軟件復(fù)制、批發(fā)、銷售市場及流通領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處侵權(quán)盜版行為。堅(jiān)決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所、商廈附近等銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)，游商小販。凈化社會(huì)文化環(huán)境，樹立文明城市形象。

（五）2004年10月至12月，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利侵權(quán)、冒充專利、假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動(dòng)；2004年12月至2005年1月，對全省大型商品批發(fā)市場開展專利專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

（六）2004年10月至2005年6月，福州、廈門海關(guān)采取各種有效措施，進(jìn)一步加大對進(jìn)出境侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件的查處力度；加大對郵遞渠道“化整為零”或侵權(quán)行為的打擊力度。

（七）2004年10月至12月，省藥品監(jiān)督管理局全面開展與藥品監(jiān)督有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)對藥品領(lǐng)域的專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、新藥的行政保護(hù)、中藥品種保護(hù)等問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（八）2004年10月至2005年6月，省公安廳部署各地公安機(jī)關(guān)全面開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，以重點(diǎn)案件為突破口，堅(jiān)持以“查源頭、打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)”為原則，集中力量開展偵查破案工作。

（九）2004年10月至2005年6月，省檢察院部署全省檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪進(jìn)行立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，對立案后的偵查情況逐案跟蹤監(jiān)督，防止立而不偵，偵而不結(jié)，推動(dòng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的查處。

（十）省高級人民法院部署全省法院系統(tǒng)2004年10月至12月在全省范圍內(nèi)開展一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件質(zhì)量與效率的全面檢查；2005年4月至6月在全省范圍內(nèi)開展以專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、企業(yè)信譽(yù)等無形資產(chǎn)價(jià)值及其保護(hù)形式為主題的法制宣傳活動(dòng)。

（十一）2005年5月至6月，省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組組織對各地開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的格局。省政府已成立省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃小晶同志任組長，省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省文化廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、省新聞出版局（版權(quán)局）、省藥監(jiān)局、省科技廳（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、省政府法制辦和省法院、省檢察院等單位為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在省整規(guī)綜合辦。

各市、縣（區(qū)）政府，省各相關(guān)部門也要相應(yīng)成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，制訂工作方案，明確任務(wù)分工，層層落實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。要建立和完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政責(zé)任追究制度，對于因工作失職或工作不力，失職瀆職，致使假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、泛濫局面長期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法嚴(yán)厲追究當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級整規(guī)辦要做好全面的協(xié)調(diào)工作，掌握情況和進(jìn)度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)。我省是國家確定的此次專項(xiàng)行動(dòng)15個(gè)重點(diǎn)地區(qū)之一。全省各地、各有關(guān)部門必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的工作方針，積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)。

（三）建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

工商、版權(quán)、專利、文化、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)配合，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負(fù)責(zé)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，固定聯(lián)系渠道，建立案件移送、情報(bào)信息共享，協(xié)作配合的有效工作機(jī)制。要探索區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身。對于跨省侵權(quán)案件，省相關(guān)執(zhí)法主管部門可直接與兄弟省市對口部門聯(lián)系，或向國家對口主管部門報(bào)告要求幫助查處，也可通過省整規(guī)綜合辦向國家整規(guī)辦報(bào)告要求協(xié)助查處。要通過聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、備案審查等方式，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌犯罪的案件線索，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從根本上改變“三多三少”的狀況，對達(dá)到定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的，要快送、快捕、快訴、快判。對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正。監(jiān)察部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察。各地對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要通力合作、一查到底，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

（四）標(biāo)本兼治，探索建立長效機(jī)制

在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地、各部門應(yīng)在打擊、查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的同時(shí)，注重從法規(guī)、制度、體制上探索建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。針對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量特別是版權(quán)和專利執(zhí)法力量偏弱的問題，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，積極推動(dòng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。針對侵權(quán)活動(dòng)高科技、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，改善執(zhí)法部門交通、通信、檢測等方面的技術(shù)裝備和監(jiān)管手段。在企業(yè)信用體系建設(shè)中，要把企業(yè)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的情況列入企業(yè)信用信息之中，建立侵權(quán)企業(yè)“黑名單”，對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，做到信息共享、聯(lián)合監(jiān)管。針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全管理規(guī)章制度。引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，提高守法和依法保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。有關(guān)行政管理部門和司法部門要規(guī)范受理企業(yè)投訴的制度。各級保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組要建立與內(nèi)外資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)的制度，聽取意見和建議，對重點(diǎn)案件加強(qiáng)督辦。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案通知

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范%B8

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]105號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見的通知

(閩政辦[2007]105號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委八屆一次全會(huì)、省人大十屆五次會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，深入開展專項(xiàng)整治工作，著力推進(jìn)規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、抓住重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。

2007年重點(diǎn)抓好食品與藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2007全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號(hào)）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）藥品市場專項(xiàng)整治。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2006〕209號(hào)）的要求，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查藥品安全隱患，依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案；組織開展藥品和醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；以整治農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴(kuò)大覆蓋面，力爭年內(nèi)有70%以上的縣（市）達(dá)到“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（三）繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2007中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，加大進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鞋類市場的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。牽頭單位：省保知辦。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷。認(rèn)真實(shí)施《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)校活動(dòng)，教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷，自覺抵制傳銷，努力形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。牽頭單位：省工商局。

（五）堅(jiān)決打擊各類商業(yè)欺詐。一是整治虛假違法廣告。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對廣告的監(jiān)管；完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。牽頭單位：省工商局。二是打擊投資、招商、中介等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省工商局。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為。重點(diǎn)打擊特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。四是打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為。牽頭單位：省外經(jīng)貿(mào)廳。總牽頭：省整規(guī)綜合辦。

（六）整治醫(yī)療服務(wù)市場和血液安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)市場的整治力度，重點(diǎn)查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。繼續(xù)開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

（七）農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（八）建材市場專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是打擊用地條鋼生產(chǎn)建筑用材），遏制非法生產(chǎn)“地條鋼”的反彈勢頭；二是嚴(yán)厲查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為。重點(diǎn)整治問題突出的小型、個(gè)體的生產(chǎn)、銷售和施工企業(yè)；加大力度整治輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局（其中打擊地條鋼由省打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）。

（九）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（十）房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治。緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和商品房交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十一）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。開展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。查處商業(yè)促銷、通信行業(yè)的價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。牽頭單位：省物價(jià)局。

（十二）繼續(xù)做好其它各個(gè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)反走私工作，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅(jiān)決防止走私回潮。打擊制售假冒偽劣汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓土地、文化、建筑、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。做好省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃要求的其它專項(xiàng)整治工作。牽頭單位：省直相關(guān)主管部門。

（十三）抓好農(nóng)村市場整治。省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作；省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品安全的監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動(dòng)；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)中國（福建）產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線；省工商局負(fù)責(zé)組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合 認(rèn)真貫徹最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，探索建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送，以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

按照國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》的部署，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》，嚴(yán)格依法行政，積極推進(jìn)政府信用體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的模式，推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好信用征信、評估、擔(dān)保、調(diào)查、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行行政主管部門對監(jiān)管對象，行業(yè)協(xié)會(huì)對會(huì)員單位的信用等級分類管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作平臺(tái)，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的整規(guī)工作責(zé)任體系。各級各部門要健全和完善整規(guī)工作組織體系建設(shè)，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位，確保整規(guī)工作的有序推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全市、縣（區(qū)）整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，做好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所的“四落實(shí)”工作，充分發(fā)揮其規(guī)劃、綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查的職能作用。完善各個(gè)專項(xiàng)整治平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用和各參與職能部門的工作責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確工作分工，形成整治合力，推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)整治工作的有效落實(shí)。要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的要求，加強(qiáng)整規(guī)工作的行政督查，完善行政責(zé)任追究制度，全面落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，確保整規(guī)任務(wù)的完成。

五、加大宣傳，營造整規(guī)工作的輿論氛圍

圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對整規(guī)工作重要意義以及整規(guī)工作中好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果的宣傳。重點(diǎn)組織好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“誠信興商宣傳月”和宣傳“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心 ”等活動(dòng)。各級各部門都要結(jié)合本地本部門的實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，制定宣傳計(jì)劃，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好地區(qū)整規(guī)和部門專項(xiàng)整治的宣傳工作。新聞媒體要密切配合整規(guī)工作，加大宣傳力度，為整規(guī)工作營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

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