第一篇：減輕旱災危害的設想和對策

減輕旱災危害的設想和對策

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文 摘：為減輕旱災對農業(yè)生產的危害，提出建立干旱監(jiān)測系統(tǒng)、干旱預警系統(tǒng)，開展灌溉量預報的設想，并提出3項減災措施。

干旱是因水分供求不平衡形成的一種水分短缺現(xiàn)象。在各種自然災害中，以旱災對農業(yè)生產的影響最大。我國地域遼闊，是一個典型的季風氣候國家。降水量年際變動大是造成我國旱澇時空分布不均的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我國江南及西南地區(qū)降水變率最小，在15%以下，云南西部不到10%；華南及華南沿海受熱帶氣旋影響，降水變率大于15%。東北除大興安嶺東側一狹窄地帶受山地對天氣系統(tǒng)活動影響，降水變率在20%以上外，其它地方均小于15%。華北是我國東部降水量最不穩(wěn)定的地區(qū)，年變率高于25%，XX、石家莊等 地達28%～29%。西北、內蒙古高原年降水變率超過30%，南疆大于40%。

我國因干旱每年平均受災面積達XX萬公頃，損失糧食占全國因災減產糧食的50%。受干旱災害影響最嚴重的地區(qū)是我國主要產糧區(qū)。嚴重持續(xù)的干旱還直接影響工業(yè)生產、人民生活和生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)土地荒漠化、地面沉降等多種自然災害。干旱已成為社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。為預防和減輕旱災的危害，我們于1995年開始利用地面常規(guī)和遙感相結合的方法監(jiān)測黃淮海地區(qū)冬小麥和玉米地的旱情，1999年監(jiān)測了全國冬小麥主產區(qū)的旱情，其監(jiān)測結果均及時上報了農業(yè)部，并受到有關領導的重視。通過五年的旱情監(jiān)測，我們深深感到：旱災年年有，危害年年存在，危害的地區(qū)、時間和嚴重程度都不同。為減少旱災對國民經濟乃至農業(yè)生產的影響，提出以下幾點設想。

一、建立干旱監(jiān)測系統(tǒng)

為了減輕旱災的影響，必須建立一個能夠適時進行旱情信息采集、處理、傳輸?shù)目焖俜磻珊当O(jiān)測系統(tǒng)。此系統(tǒng)可由國家級系統(tǒng)及各省、市的分系統(tǒng)組成。

為了能在干旱發(fā)生過程中以及成災后，及時地將干旱發(fā)生、發(fā)展、持續(xù)、緩解、結束，以及嚴重程度等信息及時向有關單位和部門傳遞，國家級除在水力部設有全國抗旱總指揮部外，在農業(yè)部也應設立相應的旱情監(jiān)測和相應的抗旱機 構，在農業(yè)部下屬的各省、市也應設立相應的機構。這些機構承擔旱情監(jiān)測、發(fā)布旱情和抗旱救災等工作。對農業(yè)部來說，可側重對耕地、草地等監(jiān)測。耕地中主要側重對冬小麥地、玉米地、高粱地以及稻、棉、油、經濟作物等進行旱情監(jiān)測。

鑒于目前的技術和經濟能力，干旱信息的采集主要通過衛(wèi)星遙感、氣象站、農業(yè)氣象試驗站和水文站的觀測實現(xiàn)。信息處理主要在計算機上通過各種軟件、模型、方法實現(xiàn)。信息傳輸通過Internet網(wǎng)實現(xiàn)。

我們監(jiān)測采用的方法，旱情監(jiān)測是通過四大步驟實現(xiàn)的，即：①數(shù)據(jù)采集；②數(shù)據(jù)預處理；③旱情計算；④輸出。

數(shù)據(jù)采集包括NOAA氣象衛(wèi)星的數(shù)據(jù)采集和地面常規(guī)數(shù)據(jù)的采集。

數(shù)據(jù)預處理包括：從NOAA的IA AVHRR數(shù)據(jù)生成IB數(shù)據(jù)；投影變換(采用阿爾伯斯投影方式)；通過歷史資料制成標準年，即正常年份的晴空歸一化植被指數(shù)圖；制作當年的歸一化植被指數(shù)圖；對于地面數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)轉換，插值計算。

旱情計算包括：①劃分旱情等級，是給距平植被指數(shù)以一定的閾值進行劃分的；當缺乏晴空的NOAA衛(wèi)星資料時，可用地面常規(guī)數(shù)據(jù)作為一種補充，按占田間持水量的百分數(shù)劃分：當田間持水量＜40%為重旱，40%～50%為中旱，50%～60%為輕旱，60%～80%正常，＞80%濕潤；②套國、省、縣界。

輸出包括：輸出旱情分布圖，生成縣、地區(qū)、省、全國的不同旱情等級的面積及其所占的比例等統(tǒng)計表。

二、在地理信息系統(tǒng)(GIS)支持下建立干旱預警系統(tǒng)

由于干旱是一種緩慢的累加過程，所以，建立干旱預警系統(tǒng)是完全可能的。干旱預警系統(tǒng)的核心是干旱的預測。干旱預測是根據(jù)干旱成因和干旱規(guī)律，找出影響干旱的前期因子，運用一定的方法，預測未來干旱發(fā)生的時間、范圍和強度。干旱預報的基本方法有經驗法、統(tǒng)計學方法和動力學方法。統(tǒng)計學方法目前有：多元回歸分析、判別分析、時間序列分析、正交分解、模糊數(shù)學方法、灰色系統(tǒng)模型、聚類分析等。動力學方法有多種模式，主要是大氣環(huán)流模式、濾波模式、動力統(tǒng)計模式、集成預報等。

在干旱預警系統(tǒng)中，除收集上述各種方法和模式外；還要在地理信息系統(tǒng)(GIS)的支持下建立各種基礎數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包括：政區(qū)圖，歷史上的干旱，地面數(shù)字高程，地表和地下水分布、埋深，地貌、土壤、經濟統(tǒng)計等數(shù)據(jù)和圖件。經過計算、比較、分析等過程，預測出干旱分布的范圍和強度等，并最終發(fā)布干旱警報。

干旱預警系統(tǒng)可以按不同類型干旱區(qū)，建立各區(qū)的預警分系統(tǒng)，以開展分區(qū)干旱預報。

三、開展灌溉量預報

在干旱預警與干旱監(jiān)測的基礎上，結合不同地區(qū)、不同 作物、在不同生育階段的耗水量，可以開展灌溉量預報。為開展灌溉量預報，必須建立不同干旱區(qū)、不同省份、不同作物、不同生育期耗水量數(shù)據(jù)庫。

灌溉量是建立在土壤水分預報或監(jiān)測的基礎之上的。一般以田間持水量的85%為灌水上限，土壤水分一般控制在田間持水量的55%～85%之間，45%～55%為灌溉指示指標。我們在旱情監(jiān)測時，監(jiān)測到重旱和中旱就應考慮灌溉了。實際上，我們能監(jiān)測到重旱和中旱出現(xiàn)在哪些省、市、縣，以及重旱和中旱的面積，這對于確定灌溉時間和灌溉面積均有重要參考意義。

灌水計劃層的深度應根據(jù)作物發(fā)育期而定。前期根系淺，可取50厘米，中期稍深，為70厘米，后期為100厘米。用灌溉量計算公式就可得灌溉量預報值。

四、減災措施

為減輕干旱影響，在不同干旱類型區(qū)，可采用適于各區(qū)的防災、減災措施。

根據(jù)干旱規(guī)律，安排合理的農業(yè)結構

在我國北方氣候干旱、半干旱年降水量少于500毫米的地區(qū)，要種草種樹以恢復植被，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；在黃淮海地區(qū)，常發(fā)生春旱和初夏旱，在沒有灌溉條件的地方，應以種植秋收作物為主，夏收作物為輔；在伏旱高發(fā)區(qū)，應調整播種日期，使作物對水分的敏感期躲過伏旱，以減輕旱害。在農業(yè)生產的安排上，應根據(jù)干旱發(fā)生的情況，機動靈活地采取對策，盡可能減輕危害。如嫩江平原西部以春旱最為嚴重，春旱輕時可種大豆，春旱重時可種谷子、高粱。

因地制宜興修水利

在地下水豐富的地區(qū)，可發(fā)展井灌；在丘陵山區(qū)，要興修水庫、塘壩；在珠江三角州、長江三角洲和沿江濱湖地區(qū)建機電排灌站；在大江、大河沿岸，修建引水灌溉工程等。同時還應搞好配套工程，以充分發(fā)揮水利工程在抗旱中的作用。

其它措施

可采用平整土地精耕細作，蓄水保墑和選育抗旱品種，提高抗旱能力；可采用物理、化學方法抑制蒸發(fā)。

在減少土壤、植物水分消耗的化學控制方面，應用前景看好的有：土面保墑增溫劑、高吸水性樹脂(也稱吸水劑)、抗旱劑等。

第二篇：減輕砷危害-地方病預防控制中心

2012年中國/UNICEF合作項目“減輕砷危害”（摘要）

在衛(wèi)生部疾控局的領導下和聯(lián)合國兒童基金會的支持下，中國疾病預防控制中心地方病控制中心實施了中國與聯(lián)合國兒童基金會合作項目-減輕砷危害的基層人員地方性砷中毒診斷技術培訓會議。

本次培訓分2期舉辦，分別是2012年11月21-23日烏魯木齊培訓會議和2012年11月28-30日合肥培訓會議。來自全國砷中毒病區(qū)和高砷區(qū)省份縣、市級從事地方性砷中毒防治工作的專業(yè)技術人員共計110余人參加了培訓。衛(wèi)生部疾病預防控制局地方病防治管理處李珣處長、中國疾病預防控制中心地方病控制中心孫殿軍主任、安徽省衛(wèi)生廳武瓊宇副廳長、安徽省疾病預防控制中心任軍主任參加了合肥會議，并發(fā)表重要講話。

本次培訓針對影響我國目前地方性砷中毒防治的主要技術瓶頸，以提高縣、市級專業(yè)技術人員的地方性砷中毒診斷技術數(shù)據(jù)處理能力為目標。邀請中國疾病預防控制中心地方病控制中心孫殿軍研究員、于光前研究員、沈雁峰副研究員、內蒙古自治區(qū)地方病防治研究中心武克恭主任醫(yī)師和中國人民解放軍第44醫(yī)院劉忠義副主任醫(yī)師授課，培訓了地方性砷中毒的流行病學、地方性砷中毒診斷、地方性砷中毒的鑒別診斷、EXCEL在地方性砷中毒防治中的應用等具有針對性和實用性的內容。專家們結合自己的工作經驗，精心準備，內容非常豐富，講解深入淺出。會議代表精神飽滿，態(tài)度認真，會場內外交流十分熱烈。

第三篇：減輕小學生課業(yè)負擔的對策（范文）

減輕小學生課業(yè)負擔的對策

一、小學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)：

（1）學習時間超過國家教委有關規(guī)定的時限。小學生除每天在校學習6小時之外，回家后仍要做課后作業(yè)。

（2）自由活動時間明顯減少。據(jù)調查，現(xiàn)在近大多數(shù)學校每天下午課外活動時間仍不能放手讓學生自由活動，一是怕出安全事故，二是想用更多時間讓學生學習。

（3）練習冊繁多。

小學生一本教材要搭配幾種練習冊，一些練習冊中的習題超出大綱，自然也加重了學生負擔。

（4）隨意變更教學計劃。

一些學校隨意變更教學計劃，增加必考科目課時，減免其它科目課時。有的學校把六年級第二學期內容壓到第一學期，余下的時間用在大量的訓練上，也加重了學生的負擔。

二、小學生課業(yè)負擔過重的原因

造成小學生負擔過重的原因來自多方面，總括起來可以從教育外部和教育內部兩個方面來分析。

從教育外部看：一方面，由于社會錄用及選拔人才的渠道單一，社會競爭激烈，因而兒童入學后，社會便以分數(shù)的高低來衡量學生的好壞、優(yōu)劣。另一方面，一些出版和發(fā)行部門，為追求經濟效益，利用家長望子成龍的心理，把學校做為發(fā)行圖書的主渠道。這些就是造成小學生負擔重的社會原因。從教育內部看，有以下幾方面原因：

（1）教學方法原因。一些教師不善于把各種教學方法優(yōu)化地結合起來，課堂教學時間使用不合理，浪費嚴重。結果，學生應當當堂掌握的知識，只好推到家庭作業(yè)上。另外，教師不注意培養(yǎng)學生獨立學習的習慣，造成學生在書面作業(yè)，特別是作文方面感到負擔重。

（2）組織管理原因。學校沒有監(jiān)、消除學生家庭作業(yè)負擔過重方面的具體措施，因而不能認真貫徹執(zhí)行國家教委《關于減輕小學生課業(yè)負擔問題的若干規(guī)定》。

（3）教師教育、教學素質與能力的原因。部分教師實踐經驗不足，有的專業(yè)思想不堅定，業(yè)務能力較差。教師隊伍整體上偏低的素質與目前過高的教學要求形成了較大的反差。面對社會壓力，許多教師只好采取加班加點的辦法，占用大量課余時間補習，以彌補教學中的疏漏。

（4）教育評價的原因。目前評估方法，還有起到鼓勵學校全面進取的導向作用，人們習慣看硬指標，看優(yōu)秀率。這也是造成小學生負擔過重的一個重要原因。

三、減輕小學生過重的課業(yè)負擔的根本出路

各級領導帶頭轉變觀念是解決小學生課業(yè)負擔過重問題的關鍵。多年來，各級領導在質量觀、教師觀、學生觀和教學觀上存在著舊的觀念。在質量觀上追求升學率，在教師觀上重使用培養(yǎng)，在學生觀上，對什么樣的學生是好學生存在片面性，在教學觀上，應試教學并未改變。因此，各級領導轉變觀念至關重要。

四、減輕小學生過重的課業(yè)負擔的對策研究

（1）糾正認識偏差，作出硬性規(guī)定。

樹立當堂作業(yè)與反饋的強烈意識，要硬性規(guī)定劃出課堂作業(yè)與反饋時間。新授課一般應硬性劃出十來分鐘時間讓學生完成作業(yè)和進行作業(yè)反饋。練習課、復習課還應更多些。教師要給自己作硬性規(guī)定，確保新授課十來分鐘課堂獨立作業(yè)與反饋時間不被侵占。

（2）調整課程設置、減少教材份量

課程多，內容偏深偏難給小學生造成沉重的負擔，教材份量過多又增加了教與學的雙重困難。解決這個難題，要從課程設置和教材份量上入手，把偏深偏難以及偏多偏重的教學內容刪下來，把過多的、重復的課程去掉。對大綱，包括教材、練習冊要進行調整，具體體現(xiàn)在“降低、刪減、限制”這六個字上。

（3）整體設計作業(yè)結構

①作業(yè)內容形式多樣化，富有趣味性，激發(fā)學生做作業(yè)的興趣。作業(yè)類型有：觀察性作業(yè)、思維性作業(yè)、口頭性作業(yè)、視聽性作業(yè)、操作性作業(yè)、游戲性作業(yè)。

②作業(yè)設計體現(xiàn)學生的主體作用，充分調動學生學習的主動性。讓學生自己設計作業(yè)，讓學生根據(jù)自己的實際情況，選做部分作業(yè)。

③因材施教，設計多層次作業(yè)，調動各層次學生的學習積極性。針對學生不同的基礎，設計一些“彈性”作業(yè)。

④加強學科橫向聯(lián)系，增強作業(yè)功效。

⑤選擇完成作業(yè)的最佳時機，控制作業(yè)量。完成作業(yè)的時間安排在課前、課中、課后，使預習作業(yè)、課堂練習、課外作業(yè)有機地聯(lián)系起來。

（4）盡快完成課的始動調節(jié)。

所謂始動調節(jié)，是高級神經活動的一種特性。人的神經細胞具有一定的“惰性”，克服“惰性”需要一定的時間。因此，人開始工作時，能力與思維集中程度較低，然后逐漸提高。這一過程稱為始動調節(jié)，要保證課堂獨立作業(yè)與反饋的時間，就必須盡快完成課的始動調節(jié)。心理學研究結果表明，視覺集中注意的比率為81.7％，而聽覺只達54.6％。實踐證明，一上課，教師就出示基訓卡進行基本訓練是盡快完成課的始動調節(jié)的一種有效措施。這一措施，能使學生迅速安定情緒，并充分發(fā)揮基訓卡這一視覺媒體集中注意的優(yōu)勢，有效地集中學生的注意。經過3～5分鐘的基本訓練學生的思維就逐步進入最佳狀態(tài)，始動調節(jié)完成，保證了在最佳時域內進行和完成新授任務，也就保證了課堂獨立作業(yè)與反饋的時間。

（5）優(yōu)選教學方法與手段，優(yōu)化課堂結構。

這里指兩層意思：一是盡量壓縮以教師為主的時間，用以增加學生課內獨立活動的時間；二是采用最優(yōu)的課堂教學結構。為達此目的，要求教師設計效果好、費時少的教學方案、講究時效優(yōu)化，努力提高單位時間的效率。也就是要求教師精心講授，以精煉的語言講在知識的重難點、新知生長點、新舊知識連接點上，吸引學生的注意力，激發(fā)學習興趣；講得明白，講得精當，最大限度地減少重復，充分調動學生的多種感官參與學習過程，獲得盡可能多的教學信息，提高學習效果。心理學研究表明，當載有新的信息的語言第一次出現(xiàn)時，對大腦的刺激最大，以后每重復一次，印象遞減，繼續(xù)重

復下去，大腦就會關閉其接收系統(tǒng)。因此，講課切忌重復不已。整個課堂教學中，教師既要講好課，又要盡量壓縮以自己為主的時間，盡可能多地增加學生課內獨立活動的時間。只有這樣，才能保證學生擁有充分的課堂獨立作業(yè)與作業(yè)反饋的時間。

采用最優(yōu)課堂教學結構，目的是保證新授課時，在上課后的20分鐘完成新授任務進而保證學生課堂獨立作業(yè)與作業(yè)反饋的時間。實踐證明，新課授采用“基本訓練（3分鐘）——導入新課（2分鐘）——講授新課（15分鐘）——嘗試練習（6分鐘）——課堂獨立作業(yè)——（10分鐘）——作業(yè)反饋、課堂小結（4分鐘）”這一結構不失為一種最佳結構。

（6）掌握適度的作業(yè)量。

課堂獨立作業(yè)要有一定的的量，但要以適度為原則。一般來說，對新授知識以安排四、五次反復為宜。反復次數(shù)過少，不利認知“內化”，也形成不了技能。反復次數(shù)過多，課堂時間不允許，勢必完不成作業(yè)，也就無從當堂反饋了。同時過度反復反而會抑制思維，適得其反。

（7）當堂反饋方法的選擇。

一是待全班學生完成課堂獨立作業(yè)后，出示教師的正確作業(yè)供學生核對、訂正。二是指定幾位完成作業(yè)快，且無差錯的學生將作業(yè)抄在各自的玻璃片或反饋小黑板上（以一人抄一至二題為宜，這樣不至加重負擔及花費較多的時間，且其篇幅也為玻璃片或反饋小黑板所能夠容納），待全班學生完成作業(yè)后，投映學生的解題玻璃片或出示學生的反饋小黑板塊，其余學生核對、訂正。一題多解題，可將多種解法同時投映或出示，引導學生比較優(yōu)劣，確定最佳解法。這一方法既可滿足學生的成功欲望，激發(fā)學習興趣，又可減輕教師出示作業(yè)的負擔，有利教師課間巡視及進行個別輔導。

（8）家庭作業(yè)改革措施

①實行彈性作業(yè)，培養(yǎng)主動精神。在保證質量的前提下，讓學生自己掌握作業(yè)的時間、重復的次數(shù)以及作業(yè)的方式，根據(jù)自己的基礎，努力以最少的時間來達到所規(guī)定的要求。

②進行優(yōu)化組合，注意作業(yè)實效。根據(jù)全面培養(yǎng)學生語文能力的需要，把各種作業(yè)的形式有效地組合起來，成為每天家庭作業(yè)的形式。

要對這些形式進行優(yōu)化組合，首先是作業(yè)操作方式相對的能組合在一起。其次是注意已組合的作業(yè)形式之間的數(shù)量比例。另外，作業(yè)的內容也要和形式一致。

③注意因材施教，增加趣味內容。因材施教是家庭作業(yè)的一大原則。

第四篇：減輕學生課業(yè)負擔的對策

減輕學生課業(yè)負擔的對策

近年來，小學生在學習過程中過重的課業(yè)負擔雖有一定程度的減輕，但是離根本解決問題還相差很遠，然而，在同意調教下，有些教師卻能做到既減輕學生負擔又能提高質量，因此，我們不能等待觀望，有什么減輕學生負擔的規(guī)定或條文。而應該以積極的態(tài)度認真研究過重負擔的問題和其產生的原應，并采取相應的對策。

從學生學習中的過重負擔主要有以下幾點：一是有部分學會不喜歡學習，甚至討厭學習，他們聽課時接受能力較差，做作業(yè)好象做苦力，一提到虛偽系就套疼，已形成一種沉重的心理負擔，既妨礙學業(yè)進步，又損害了身心健康。二是沉重的作業(yè)負擔，有些教師以“看過不如做過，做過不如做得多”。這句俗話延伸開來，進行大量的題海戰(zhàn)術，這樣擠占了不少學生的課余休息時間，妨礙了學生的正常活動，至使學生長期睡眠不足。這是學生負擔過重的突出表現(xiàn)。三是中下生，除了有前兩種負擔外，還有改不完的錯，補不完的課。這樣學生吃力，教師辛苦。鑒于這種情況，作為教師應該做好下面幾點工作：

加強自身的形象建設，要具備嚴謹求實的作風，并且要重視師德的修養(yǎng)，提高自身的素質，提高教學水平。要提高教學水平和教學效果，教師應具備這樣一些能力，獲取和駕駛知識 的能力，了解和分析學生心理的能力；教學的組織力，語言的表達能力。努力把“應試教育”改變成“素質教育”，承認學生之間的差距，多親近、尊重他們，關心、幫助他們，把自己的真摯的感情投入到他們身上，做他們的良師益友。

激發(fā)學生的學習興趣，一位教育家說：“成功的教學所需要的不是強制的，而是激發(fā)學生的興趣”。學習興趣是學習的最好的動力，興趣能引起注意，激發(fā)情感，在教學中不只是用靈活多樣的教法，生動形象地講解

去激發(fā)學生的興趣，更重要的是利用知識本身的魅力，激發(fā)學生的興趣。讓學生重復體驗自己親身參與掌握知識的情感，喚起他們對知識的興趣，就會自覺地積極開動腦筋去攝取知識。

抓好基礎，著眼智能，優(yōu)化教學過程。學生的智能是在掌握知識，訓練基本技能中得到擴展的，而智能的擴展又能促進基礎知識的理解和掌握，二者是相互相成的。要減輕學生的負擔，一定要改革當前我們的教學方法存在的“三多”、“三少”（教師注入多、學生吸收少；死記硬背多、獨立思考少；課外作業(yè)多、文體活動少）所以必須要改進課堂教學，力爭向40分鐘要質量，在40分鐘內完成好這三方面的工作。除此之外，我們在教學中要做到上課突出重點，讓學生動口、動手、動腦，學生能講的讓學生講，需要教師講的，也應盡量留給學生思維的余地。從學習上的角度引導學生抓住關鍵問題、關鍵句，突

破知識難點。讓學生掌握知識的規(guī)律，運用規(guī)律去解決學習上出現(xiàn)的問題，只要他們掌握運用規(guī)律的方法，就不會在陌生的問題前面束手無策了。

加強復習，盡量減少遺忘。“溫故而知新”，有經驗的教師常在新課之前對新舊知識有關聯(lián)的基礎知識進行復習，這樣既又利于舊知識的鞏固，又利于新知識的學習，因為復習是鞏固知識，克服以往的有效方法。在上課前5分鐘可以安排復習，新課進行中也可適當結合復習，在新知識多數(shù)學生已掌握的情況下，仍然可以插入舊知識強化練習，著昂可以使學生的舊知識得到鞏固，又可以使學生在分析、鑒別中更清楚明確地理解新知識，同時又能加深對舊知識的理解，我們應該根據(jù)遺忘先快后慢的規(guī)律，復習應及時，其間隔時間應該先短后長。在單元、期末結束前，應該進行系統(tǒng)的歸類復習訓練，讓學生了解知識的結構，使學生學得輕松，學得愉快，從而減輕了學生的負擔

第五篇：賭博的現(xiàn)狀、危害及對策

新中國誕生后，中國共產黨領導廣大人民群眾興利除弊，革除陋習，大力禁賭，使賭博陋習一度在中華大地上絕跡。我國《刑法》明文規(guī)定了“賭博罪”，《治安管理處罰條例》規(guī)定了對一般賭博行為予以處罰，江蘇、上海、深圳、廣西、河南、遼寧、山東等地頒布了地方性禁賭條例，中央紀委和中央組織部專門下發(fā)了《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》，今年頒布涉及禁賭的部門規(guī)章竟達十幾個，《國家公務員暫行條例》和今年頒布的《中國共產黨紀律處分條例》對賭博行為也有明確的處理規(guī)定，許多基層村組、社區(qū)把禁賭寫進了村規(guī)民約，許多單位、地方把禁賭作為評先選優(yōu)的必備條件。

一、賭博現(xiàn)狀

近年來，賭博歪風又見抬頭，愈演愈烈，并呈現(xiàn)若干新特點：（1）賭博的花樣越來越多。諸如打麻將、賭撲克（梭哈、21點、扎金花、關牌等）、擲骰子、賭賽馬、賭賽狗、輪盤賭、六合彩、打老虎機、跑馬機、賭運氣等等，近年還出現(xiàn)了網(wǎng)上賭博的新花樣。（2）賭博的地點越來越廣。國內國外，城市鄉(xiāng)村，家庭單位，娛樂場所，均有賭案發(fā)生，甚至內地出現(xiàn)專門的賭場。（3）參賭的人員越來越眾。賭博具有傳染性，有一般群眾，也有黨員干部，有男有女，有老有小，有個人有團伙。（4）賭博活動公開化。賭博行為從偷偷摸摸到公開無忌；賭博時間從“八小時外”到“八小時內”，有的干部甚至下基層檢查工作時也賭。（5）賭博常與違法犯罪相聯(lián)系。青少年賭博不但時常引起打架和偷竊事件，而且嚴重的會釀成傷害、搶劫、殺人等犯罪；黨員干部賭博常常引發(fā)受賄、索賄、貪污、挪用公款等職務犯罪。（6）賭博與黑惡勢力相聯(lián)系。有的賭場利用高科技騙賭；有的發(fā)放“高利貸”以牟取暴利，從而為不法之徒提供了“豪賭”的機會。（7）參賭資金越來越大，涉賭大案越來越多。（8）一些地區(qū)少數(shù)干部充當保護傘，干預有關部門對賭博的查處。（9）賭博的案件占紀檢監(jiān)察機關查處的黨員干部違紀案件比重最大，呈上升趨勢。（10）抓賭的難度較大。涉賭人員相對比較狡猾，一般不直接用賭資，而是使用各種籌碼、牌片，各種變相賭博層出不窮，給公安人員辨認和抓獲帶來很大的難度，賭徒受查處的只是冰山一角。

二、賭博危害

對于賭博的危害，一些人認識不足。有的人認為，“賭博只是一種娛樂而已，大多數(shù)人都可以享受賭博的樂趣而不會導致什么問題”。這種認識是極其錯誤的。大量事實表明，群眾特別是黨政干部賭博，阻礙了國家經濟發(fā)展、民族振興，甚至會使黨員、干部喪失共產主義信念，使群眾喪失對黨的信心，影響到黨的執(zhí)政地位和國家的安全、富強。對賭博案例的研究表明，賭博有以下危害：

第一、壞黨風。賭博損害黨的威信，貽誤黨的事業(yè)，不但會造成經濟損失，還容易引發(fā)貪污、挪用公款、行賄受賄等各種腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。

第二、失民心。賭博敗壞黨的形象，賭民不思創(chuàng)業(yè)，參賭黨員、干部不謀發(fā)展，失去先進性，群眾對會黨失去信心，影響到黨的執(zhí)政地位和國家的前途命運。

第三、傷性命。贏錢的人乘興而往，不分晝夜；輸錢的人拼命再來，不顧饑寒；不斷消耗，疲憊精神。長此以往，控制不住而呈病態(tài)賭博，必定會損害健康，甚至自殺、殺人。有的老人賭博時受到刺激，當場死在賭桌上。[!--empirenews.page--] 第四、生貪欲。賭博助長不勞而獲的習氣，久而久之會使他們的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。

第五、離骨肉。賭博忘記了勤奮工作；忘記了父母妻子互相疼愛，失去了天倫之樂，變成了苦海；只顧自己的豪爽，不顧家人的怨氣，至使骨肉分離，妻離子散。

第六、生事變。賭博經常是通宵達旦，盜賊每每乘機偷盜；煤氣忘關，常常因此而發(fā)生了火災、毒死人。甚至歹徒乘機而使計，壞蛋窺伺以為奸。有的因賭博反目成仇，使用暴力。有的造成企業(yè)破產。有的因缺賭資而參與偷搶等犯罪活動被鋃鐺入獄。

第七、壞心術。一旦賭博，心中千方百計地在想要贏對方的錢財，雖然是至親至朋對局賭博，也必定暗下戈矛，如同仇敵，只顧自己贏錢，哪管他人破產。

第八、喪品行。在賭場之中，只是問錢少錢多，易產生好逸惡勞、爾虞我詐、投機僥幸等不良的心理品質。

第九、失家教。賭博最易誘發(fā)父子賭，哥弟賭，親戚賭，沒有長幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，隨便稱呼。

第十、費資財。開始時，氣勢豪壯，揮金如土，面不改色；到后來輸多了因而情急，就把家庭財產甚至集體財產、國家財產做為賭注。

第十一、耗時間。大量浪費時間，有的通宵達旦，以至于嚴重影響學習、工作、生活，玩物喪志。

第十二、毀前程。法律禁止賭博，賭博違反《刑法》、《治安管理處罰條例》、《黨的紀律處分條例》、《國家公務員暫行條例》和地方性法規(guī)。違法會受處罰，也將毀掉前程。

三、對策

賭博的危害極大，必須剎住賭博歪風。法律法規(guī)對查處賭博行為有明確的規(guī)定，而賭博活動近年來卻越來越猖獗。不可否認，賭風的蔓延與黨員干部參與賭博有關，與有關部門執(zhí)法、執(zhí)紀不嚴有關，與部分黨政領導的態(tài)度有關。剎住賭博歪風，關鍵的是狠剎黨員干部賭博的歪風。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，不但在貫徹落實黨的路線方針政策上、在各項黨政工作及各項建設事業(yè)中要發(fā)揮好的表率作用，而且在社會生活領域，在遵規(guī)守法等各個方面，都要起到好的表率作用，而參與賭博則與此背道而馳。除了黨員干部自身要嚴于自律外，關鍵是各級黨組織要高度重視，堅決克服賭博是帶刺激的娛樂，無傷大雅，無礙大局的錯誤認識，切實根治見賭不奇、參賭不怪的不良現(xiàn)象。一些黨員、干部從“小賭怡情”開始，逐漸墮落成賭徒而不能自拔。當自己無力償還賭債時，便利用職務之便，挪用公款或貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些深刻教訓，我們必須牢牢記取。各級黨組織應在加強有關教育的同時，充分利用組織內外各種監(jiān)督力量，強化監(jiān)控效力。只有把干部參賭與實踐“三個代表”，貫徹落實十六屆四中全會精神，提高執(zhí)政能力聯(lián)系起來，居安思危，才能充分認識賭博的危害性和禁賭的重要意義，才能加大對黨員干部賭博的懲處力度，從而讓黨員干部遠離賭博。把黨員和干部參與賭博的歪風剎住了，才能在全社會范圍內剎住賭博歪風，才能形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，使群眾過上幸福、健康的好生活。

（一）、各級黨委和政府以人為本，廣泛發(fā)動全民參與，發(fā)揮“婦女禁賭協(xié)會”、“老年禁賭協(xié)會”等群眾組織的作用，建立禁賭舉報、查處機制，努力形成縱橫交錯、群防群控的禁賭網(wǎng)絡，形成全民禁賭風氣，使賭博活動無處藏身。[!--empirenews.page--]

（二）、將預防賭博納入精神文明建設和綜合治理目標考核范疇，認真落實“一把手”責任制和“一票否決”制，對本單位黨員干部職工參與賭博放任不管，知情不報和查禁不力的，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，追究主要領導和相關領導的責任，建立并落實長效管理機制。

（三）、堅決遏止賭博文化的傳播，取締賭具制造工廠和涉賭網(wǎng)站、場所，收繳涉賭影像、書籍、電子產品，刪除、屏蔽涉賭互聯(lián)網(wǎng)有害信息，學校、單位和媒體加大對賭博危害性的宣傳，（四）、政法、紀檢監(jiān)察、組織人事部門認真履行職能，開展專項行動，加大對參賭人員的治安處罰、刑事和紀律懲處力度，把嚴厲打擊作為一種特殊的預防手段，抓住重點案件、重點對象開展調查，整治一批黨員、干部參與賭博的重點骨干分子，端掉一批聚賭窩點，查處一批涉及賭博問題的腐敗案件，打擊賭博人員的囂張氣焰；從嚴執(zhí)紀，設置“高壓線”，領導干部參與賭博而受到公安機關治安處罰的，一律免職或責令其辭職；尤其是對監(jiān)管不力造成本單位發(fā)案的相關領導和直接責任人，一定要依法追究責任，給予黨紀、政紀處分，杜絕縱容和包庇現(xiàn)象發(fā)生。

（五）、對國家工作人員利用其影響開設賭場或為開設賭場提供庇護、充當保護傘的，要堅決依法查辦、從嚴懲處。

（六）、發(fā)展社區(qū)、村鎮(zhèn)文化場所，吸引、鼓勵干群參加積極、健康的文化、體育活動，大力開展社會主義精神文明建設。提倡公民參與高雅的休閑娛樂活動，并為此提供方便條件，把圍著賭桌轉的人吸引到有益于身心健康的活動中來，從而使賭博之風失去群眾基礎。

（七）、制定政策，長抓不懈。對過去曾參賭現(xiàn)主動投案自首、愿意具結悔過的和一般參賭人員，以教育為主，從輕處理，給予悔過改正的機會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風作案的，報復檢舉人、查禁人員的，要依法、依紀從嚴處理，決不手軟，觸犯刑律的要依法嚴懲。

（八）、發(fā)案單位或有傾向性、苗頭性單位要建章立制，堵塞漏洞。組織上要有針對性地開展談心、教育活動，幫助有關人員戒賭。