第一篇：在全局落實黨風廉政建設責任制電視電話會議上的講話[精選]

在全局落實黨風廉政建設責任制電視電話會

議上的講話

同志們：

瞿建明

(2008.10.31)

借今天這個機會，就有關情況同機關行政部門、各單位溝通交流一下。

一、行政各級黨員領導干部要認真貫徹落實這次電視電話會議精神

今天路局黨委召開這次落實黨風廉政建設責任制電視電話會議，非常重要，各級行政部門、行政領導務必加深認識。黨風廉政建設問題，是各級組織必須始終關注的一個重大問題，是各級黨員領導干部廉潔從政必須具備的一個基本素質，決不是額外要求，更不是給某個系統、某個方面增加什么負擔。所以請同志們務必提高認識。因為從目前整個黨風廉政建設面臨的嚴峻形勢和挑戰來看，尤其是鐵路系統各個方面需要突出解決的一些問題來看，行政工作的人、勞、財、計、物管部門始終是黨風廉政建設需要認真解決的主要問題和問題的主要方面，包括錢、財、物、票、房子、孩子、工程招標、物資采購等問題。在行政工作實施開展過程中，如果我們在一個方面或某些方面，工作方案制定嚴密并全面履行，落實措施更細化一些、要求更嚴一些，就會避免可能 出現的問題。我們一定不要工作上去了，干部倒下了。

作為行政干部，一要把好職責履行關。在職責履行中最核心、最根本、最突出的是安全關，這是由鐵路企業形勢所決定的，這也是重振濟南局最根本、最要害、最關鍵、最核心的問題。履行安全責任不僅僅是一個行政問題，也不能僅僅從經濟方面來考慮，更主要的是一項政治任務、政治責任。二要把好路風關。作為行業來講，路風是一個永恒的主題。我們在路風方面不能出問題，最起碼不能出大的問題，不能驚天動地、更不能忘乎所以、肆無忌憚。今天再重申強調一下，請同志們認真把握好。

黨風廉政建設問題、行業風氣問題、行政作為問題等等，與每一位行政領導的工作是分不開的。今后行政各位領導在安排部署工作的時候，要按照今天徐書記的講話要求，與行政各項工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同追究。在責任追究方面，要嚴格按照政策界限。劉志軍部長對責任追究政策界限的把握講得非常清晰清楚，請劉書記、紀檢監察部門把這方面的要求全面傳達到各級黨政組織，并認真抓好貫徹落實。

二、對當前幾項具體工作提出要求

第一，請路局辦公室將路局新的領導班子分工情況下發文件進行明確。路局副局長單立軍同志分管機輛工作，其余領導分工不變。

第二，認真扎實抓好秋季設備檢查工作

各系統、各單位要確保秋季設備檢查達到：一臺設備不漏、一米鋼軌不過、一臺機車不過、一輛車體不過（尤其是客車車體），全面進行秋季設備檢查，做好過冬、春運前期的準備工作。

各機務段、車輛段、工務段、電務段、供電段和物資供應、生活后勤、房產部門都要按照秋季設備檢查的要求，按照《技規》、《行規》、《維規》《工規》等規章的要求全面開展。各業務系統要組織抓好落實。各主管局長牽頭負責，我將擇時按系統抽查。

目前，我局綠皮客車特別是跨局運行的綠皮車比較多，對綠皮車的列車鑒定工作，要按輛進行鑒定，責任落實到人，做到一輛不過，進行記名式檢查、記名式認定、記名式放行。

濟南機務段是以客車為主的機務段，要求所有出庫上線的客車機車，在提速通道、動車通道必須確保質量100%，上線運行故障為零。我們用配屬和檢備率與熱備車，包括支線機車運用，給機務段留出了很大空間，希望機調、機務處、機務段認真研究抓好落實。鐵道部裝備部近日在路局進行調研，并于今天與各機務段交換意見，各機務段段長、書記要將此次鐵道部交換意見中提出的主要問題，以黨政聯合行文報路局、路局黨委，報告要說明存在的主要問題和機務段的基本態度。

對非運輸生產單位，現在馬上要開始供暖了，請機務、房管部門安排一下，對所有的壓力鍋爐、特種設備要認真檢查一遍，實行記名檢修，保證設備良好狀態。多元部門要對賓館、飯店的消防工作要進行檢查，加強對所有車站附近鐵路賓館的規范經營，嚴禁出現非法經營項目等現象。

今后運輸站段黨政正職離開轄區、各業務系統負責人開會離崗，包括路局班子各副職離開機關，都要向徐書記和我報告。我和徐書記要隨時了解你們所處的位置和方位，以方便工作。

第三，大力壓縮機故、信故、線故、網故、輛故

今后對所有“五故”（機故、信故、線故、網故、輛故），要以業務處室為主分析，安監室參與進行，認真分析原因。要弄清是在檢修、運用、整備、材質、設備質量等哪些方面出現的問題，一定要把每一個故障的原因弄清、責任弄清。對于每一個故障，主管系統最遲在兩天內把故障在本系統內進行通報，以避免同類故障再次發生。要認真對待每一件故障，認真對待別人的故障，認真對待每一件事故，要把別人的故障、別人的事故當成自己的財富，認真對待、認真處理、認真解決。

最近線故少一些，信故多一些，通過與兩個電務段長的交流了解到，段長對各類故障的原因、設備情況是清楚的，對可能發生問題的預想是超前的，但是對檢修、定修、巡檢 是不到位的。有些問題、有些故障，可能稍微想點辦法就可以解決，造成不了混線、瞬間紅光帶等大的影響。我現在最擔心的是電務的列控監控數據的收集是否準確，連鎖關系是否明確，如果連鎖關系在電務出了問題，就有可能造成不可預想的嚴重后果。電務的關鍵就是連鎖關系，因此，電務系統必須做到心中有數，對所有設備必須清楚。請電務處、各電務段認真抓緊落實，辦公室要進行督辦。

對工務系統，我已與六個工務段以及工務機械段的段長都通了電話，各位段長要把我的要求與段黨委書記進行溝通研究，全面摸清并掌握本段的設備狀況、管轄狀況、隊伍狀況以及成本控制狀況，采取有力措施，使當前線路設備質量有一個明顯提升。尤其是膠濟線及所有提速線路、動車通道。要求所有線路設備質量動態要消滅三級，動態二級要有明顯下降幅度。從目前線路設備情況看，主要問題是在道岔上。工務的根本問題，一是道岔、二是曲線，三是排水。關鍵是要在維修保養的精度上下功夫，要在集中修、機械修、專業修和天窗修上下功夫。再次重申，嚴禁利用列車間隔上道超范圍作業，嚴禁施工前超范圍準備。從目前執行情況來看非常好，對此我對大家表示感謝，“行車不施工，施工不行車”必須要明確。在此基礎上，工務系統要思考，線路設備質量怎么提升，怎么維修保養，怎么改變傳統的維修方式，適應天窗的變化，如何充分利用天窗，做到勞動力組織、機械準 備、夜間施工作業的照明、現場作業的控制，施工結束后是否達到列車放行條件等工作有條不紊，如何適應高速、高密、重載的變化，提升維修手段，提升維修設備現代化水平。請工務段長、書記你們認真考慮。有什么困難、問題，給我和徐書記、范局長及主管處報告，我們會認真對待，工務系統決不能因為改變了作業方式而影響設備質量。

我們必須要充分利用好“天窗”，浪費“天窗”就是浪費運輸資源，因此必須要考核天窗利用率。最近我們的保留車達到高峰，管內運用車超計劃居高不下，意味著成本支出承擔著巨大壓力。現在我們犧牲效益、效率，就是要保證黃金時段施工作業，以提升設備質量。所以運輸資源不能再流失，我們必須要嚴格考核設備維修單位。

第四，車務系統各站段注意把握的問題

一是增運增收的問題。目前全局經濟形勢不是很好，貨發、客發都大幅下降，裝車、卸車都處于不太景氣、不太好的狀態，尤其是卸車卸不下來、以車代庫問題非常嚴重，裝車方面日請求車大幅下降，有效貨源嚴重不足，影響到全局經營任務的完成。請車務系統各站段、運輸處、調度所要按照莊局長的安排部署，認真研究形勢，破解難題，共度難關，全面實現運輸經營任務和目標。

前三個季度全局的運輸形勢相當不錯，客發、貨發、貨運收入率、客運收入率、進款收入、清算收入都取得了不錯 的成績。但最近一個時期開始大幅度下滑，目前運輸進款每天欠帳300多萬，這既有客觀原因也有主觀原因，同時也有運輸潛力可挖，請車務段段長、班子要認真思考這個問題，在運輸經營指標、中時、停時、周時、裝車、卸車、貨發、客發、進款收入等全面分析市場形勢，找準本區域、本站段扭轉局面的有利時機和有效貨源，“走出去、請進來”，鞏固既有客戶市場，開辟新的市場和貨源，做文章、想辦法，積極應對主動出擊，確保全年任務的全面落實。

二是強化中間站管理問題。最近我對強化中間站管理提了八條要求：一是非正常接發列車；二是切割正線調車作業；三是防溜及鐵鞋管理；四是專用線取送、裝卸、隔開設備等；五是站細完善，六是平調設備管理；七是隊伍管理；八是危險品運輸管理，八個方面都需要專項整治。中間站管理是站組的主要工作之一，是車務系統控制安全的關鍵環節，新形勢、新任務、新考驗對中間站管理提出了新的要求，我們要從最基礎抓起，通過強化管理提高中間站的工作水平。要從站細全面清理核對、修訂完善，從防溜強化鐵鞋管理，從調車作業尤其是穿遇正線調車作業強化管理，從非正常情況下的接發列車，包括信聯閉停用、人工引導、道岔施工、列車反方向運行、自然災害等，站長干部怎么到位，從嚴格按照有關規定執行，支線、專用線的列車取送，中間站的甩掛作業，還有專用線的隔開設備是否齊全，危險品運輸的管理、裝載制度是否到位，超重、偏載設備是否有效，等等，還包括人員隊伍的管理、制度的堅持、戰斗堡壘作用的發揮，都要全面細化、全面落實，進行專項整治、逐條整治、逐條細化、逐條形成專報。莊局長和運輸處已經研究部署，請各車務站段黨政正職高度重視，認真落實。

第五，關于預算管理和成本控制問題

關于成本控制問題，路局、路局黨委已經召開了經營活動分析會，李總和財務處也在分別與各支出大戶和主要單位進行對話。我到濟南局簽的第一個文件就是《關于努力增加運輸收入 嚴格控制運輸支出確保規范實現年度經營目標的通知》，文件中一個方面是財務決算預關門，要求按預算、按項目、按計劃逐項比對核實，堅決杜絕無預算和預算外項目。從現在開始，請同志們和路局、路局黨委一道過緊日子，共度難關。首先要“兩保”，一保職工工資，二保安全急需解決或應急項目的支出，其他的方面要全面清理壓縮，請同志們予以理解支持。

第二篇：在全市黨風廉政建設責任制督查情況通報電視電話會議講話

在全市黨風廉政建設責任制督查情況通報電視電話會議講話

在全市黨風廉政建設責任制督查情況通報電視電話會議講話

同志們：

為了進一步貫徹落實中紀委五次、省紀委六次和市紀委五次全會精神，更好地推動全年反腐倡廉各項工作任務的落實，經市委同意，市紀委決定召開全市上半年黨風廉政建設責任制督查情況通報電視電話會議。

下面，我就下半年工作講三點意見：

第一，要加強學習，深化認識，不斷增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的主動性和責任感。黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作負起責任而確立的一項重要制度，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。也是紀檢工作的一個重要手段和有效抓手。抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，事關黨風廉政和反腐敗工作的全局，事關各項工作任務的落實，事關反腐倡廉工作的成效，也事關紀檢監察機關在社會和群眾中的威信和聲望。黨風廉政建設責任制實施八年來，各級各部門以責任分解、責任考核和責任追究為重點，緊密聯系各自實際，在實踐中也探索出了各自貫徹落實責任制的模式和路子，并通過抓落實，也取得了顯著的成效。但是，各級、各部門在貫徹落實責任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現在有些地區和部門履行責任制的主動性和自覺性還不夠，一般號召多，具體抓落實少，工作布置多，督促檢查少，對黨員干部的教育、管理和監督不到位，不善于正確處理經濟工作和業務工作與

反腐倡廉工作的關系，對反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”；有的牽頭部門不能很好履行職責被動開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現問題；有的紀檢干部不注意學習紀檢監察業務知識，特別是不注意認真學習領會上級精神，緊密聯系本地、本部門黨風廉政建設的實際，提出切實有效的開展工作的辦法和措施，有針對性地推進責任制實施，甚至對八年來實施責任制有厭戰情緒等等。對此，各級、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認識存在這些問題的危害性，進一步提高對落實黨風廉政建設責任制重要性的認識，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設和各項業務工作緊密結合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實責任制，關鍵要突出四個環節：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實負起責任，認真履行職責，把落實責任制和部門的業務工作

結合起來，抓好各自牽頭工作任務的落實，力爭通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進展，并取得顯著成效。二是突出各級紀檢監察機關。要加強責任制執行情況的監督檢查，及時發現和解決問題，促進各項工作落實。特別是要加強責任制考核方式方法的研究和實踐，努力探索符合實際、便于操作、能夠有力推動責任制落實的考核辦法，創出責任制考核的新路。三是突出責任追究。各級各部門要充分運用組織處理和紀律處分兩種手段，按照責任制有關規定，嚴格責任追究，維護責任制的嚴肅性。四是突出考評結果。要更加有效地運用責任制考核結果，嚴格兌現獎懲。要通過建立健全相關制度，逐步建立起責任制考核與干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用相銜接的機制。

第二，要突出重點，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項任務的落實。上半年，全市各級紀檢監察機關和各有關部門按照市紀委五次全會提出的“服務第

一要務，加強宣傳教育，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構建懲防體系”的總體思路和抓好服務全市經濟社會發展、反腐倡廉宣傳教育、領導干部廉潔自律、糾風專項治理、查辦案件、體制改革、行政監察、國有企業反腐倡廉等八個方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對此，在下一階段，重點抓好三項工作：

一是要抓好《實施綱要》的貫徹落實。各級各部門要按照市紀委五次全會的安排和市紀委、監察局《關于進一步加強貫徹落實有關工作的通知》要求，把長遠和當前相結合，原則性和可操作性相結合，制定切實可行的方案和意見，并逐級審批。縣（區）要重點制定20xx年至20xx年落實任務的實施方案和各任務分解表，市直部門要按照確定的

牽頭負責的工作，制定20xx年至20xx年落實任務的具體意見，并按提出任務、目標、要求和責任單位、責任人。縣（區）、市直部門制定的實施方案和具體意見，必須于8月底前報市委貫徹《實施綱要》領導小組辦公室審查，然后在黨委常委會、黨組（黨委）會討論，再具體組織實施。

二是要切實糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全市工作大局，集中開展對發展環境的專項治理，下決心解決濫用職權、吃拿卡要、亂收亂罰、違規審批、設置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發展環境的行為，切實糾正和解決影響經濟社會發展的突出問題。

要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，特別是對違犯規定收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經

商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博的要從嚴懲處。要注意糾正和查處領導干部在住房、公款吃喝等方面存在的問題。

要認真開展征收征用土地、城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益、企業違法排污中損害群眾利益、拖欠農民工工資和治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理黨政機關、行業主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發牌證、治理公路“三亂”等糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

要特別重視做好信訪舉報工作。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤或官僚主義行為造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。

要深入推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理制度和投資體制改革，要繼續完善建設工程項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣

掛牌出讓、產權交易和政府采購等“四項制度”，要繼續深入開展政務、廠務、村務公開，不斷推進反腐敗治本抓源頭工作向縱深發展。要加大執法監察力度，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行和重點工程項目建設、專項資金管理使用情況的監督檢查，保證各項政策措施得以正確貫徹落實。

三是要抓好黨務公開的完善提高和檢查驗收。黨務公開是黨風廉政建設的必然要求，經過前一階段工作的努力，已經在全市70％的黨組織推開，并初步走上了制度化、規范化的軌道。當前，主要是按照市委年初下發的《開展黨務公開工作的意見》要求，組織開展檢查驗收工作，市黨務公開領導小組要組織對各縣（區）、市直各部門，縣（區）要對各鄉鎮、縣（區）直部門，鄉鎮要對村、鄉直單位的黨務公開工作進行檢查驗收。通過檢查驗收，發現和解決黨務公開工作中認識不夠、工作遲滯、流于形式、虛于應付等問題，促進公開工作

在載體建設、公開內容、公開形式、制度創新上不斷得到完善提高，切實保證這項工作取得實效。

第三，要聯系實際，大膽創新，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。在中紀委五次全會上，中紀委書記吳官正強調指出，要把反腐倡廉寓于改革和體制創新之中，形成有效防范腐敗的機制。今年5月份，他在廣東考察工作時再次強調了創新的問題。今年上半年，全市各級紀檢監察機關在抓反腐倡廉工作任務的落實中，堅持以開拓創新為動力，從本地、本部門的實際出發，勇于開拓，大膽實踐，在抓領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、開展反腐倡廉宣傳教育、糾正損害群眾利益不正之風、整治經濟發展環境、體制改革、黨務公開以及紀檢監察機關自身建設等方面都創造性地開展了工作，取得了很好的成績，并發揮了示范帶動作用。下半年，我們要繼續把創新作為推動工作、推動事業發展的有力舉措，繼續從本地、本部門 的實際出發，在全面貫徹落實中央、省、市紀委會議精神的基礎上，切實增強工作的創造性和前瞻性，在推動工作的方式方法和落實各項工作任務上要有創造性的思維來分析、研究和解決問題。當前，特別是要以貫徹落實《實施綱要》為總攬，在健全制度、加強教育、強化監督上多做開創性的工作，不斷增強懲治和預防腐敗工作的成效。

同志們，今年的時間已經過去了一大半，在下一階段，我們要認真貫徹中紀委五次、省紀委六次和市紀委五次全會精神，以落實《實施綱要》為統攬，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務，努力開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第三篇：在全國黨風廉政建設責任制電視電話會議后的講話

同志們：

剛才，中央黨風廉政建設責任制電視電話會議之后，省委市委又相繼就貫徹落實會議精神進行了安排部署。下面，我就我縣貫徹這次會議精神再講四點意見：

一、要以加強教育抓自律

一般地講，權力失衡，管理失控，監督失效，教育失誤，自律失敗，就易導致腐敗。在抓黨風廉政建設的幾個環節當中，教育是基礎，自律是關鍵。必須加強對各級領導干部的制度教育、警示教育、道德教育、傳統教育，教育各級領導干部要守得住寂寞，擋得住誘惑，抵得住腐敗。

二、要以分解責任抓落實

要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨政一把手是本單位黨風廉政建設的第一責任人，分管領導要具體抓；各部門要認真抓好本系統內的黨風廉政建設，要敢抓敢管，敢于逗硬，黨風廉政建設一旦出現重大失誤，將嚴厲追究有關人員責任。

三、要以查處典型抓懲戒

在對各級領導進行黨風廉政建設教育的同時，要抓好典型案件的查處。要對管理權、審批權、人事權、司法權、監督權中的腐敗行為予以嚴厲查處，嚴禁貪污、挪用、私分國家公款現象發生。通過嚴肅查處，形成高壓態勢，抓好黨風廉政建設責任制的落實和黨風、政風的進一步好轉，這對于當前的xx來講，顯得非常重要。

四、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要以健全機制抓防范

要認真貫徹吳官正同志的重要講話精神，認真落實學忠同志的“四項堅決剎住，四項堅決糾正”的專項治理工作，尤其是要堅決剎住領導干部經商、辦企業的歪風，堅決剎住領導干部收受紅包、禮金的歪風，堅決剎住跑官、要官的歪風，堅決剎住干部參與賭博的歪風。要通過對上述問題的糾正和查處，警示各級干部，要敢于動真格、抓落實、見實效。紀委要按照今天的電視電話會議要求，研究部署我縣專項治理的具體措施，建立和健全責任分解、責任考核、責任追究的各種機制，把黨風廉政建設的責任落實到各個環節，以務實、廉潔、勤政的作風推進各項事業的發展，以優異的成績來回報各級組織的關懷與厚愛，完成總書記的重要囑托。

第四篇：在全市落實黨風廉政建設責任制工作

同志們：

市委、市政府召開這次落實黨風廉政建設責任制工作座談會，主要是聽取各部門2004年落實黨風廉政建設責任制工作情況，統一思想，總結經驗，強化措施，全面落實黨風廉政建設責任制，促進全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。同時，這次座談會也是年末歲初對市直部門主要負責同志的一次廉政談話，進一步加強領導干部的監督管理和教育，提

高各級領導干部廉潔自律水平。剛才，建設局、檢察院、衛生局、教育局等部門的負責同志匯報了落實黨風廉政建設責任制的情況和打算，希望大家相互學習借鑒。下面，我就深入落實黨風廉政建設責任制講四個方面的意見。

一、統一思想，充分認識落實黨風廉政建設責任制的重要性和緊迫性

近年來，全市各級各部門按照中央、省、市部署和要求，嚴格遵守和執行黨風廉政建設責任制各項規定，加強組織領導，細化分解責任，嚴格責任考核，強化責任追究，落實黨風廉政建設責任制工作取得顯著成效。各級各部門對黨風廉政建設的重視程度不斷提高，黨政“一把手”、班子成員負總責和“一崗雙責”的意識不斷增強；抓黨風廉政建設力度不斷加大，結合本部門和本單位的實際，采取了一系列措施，做了大量工作；領導干部廉潔自律工作深入扎實，查辦案件工作始終保持了高壓態勢；一些損害群眾切身利益的突出問題不斷得到解決，源頭治理和預防腐敗工作取得新進展。對此，市委、市政府是滿意的，社會各界是認可的，全市廣大人民群眾是擁護的。但是，我們也必須清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面臨的形勢仍然十分嚴峻，落實黨風廉政建設責任制工作離中央、省委和棗莊市委的要求還有一些差距，有的領導干部抓落實的責任感還不強，自覺性和積極性還不高，存在著對待業務工作和黨風廉政建設“一手硬、一手軟”的現象；反腐倡廉任務在有些部門和單位落實得不好，履行職責不到位，效果還不夠明顯；反映個別部門和單位“一把手”、“重點人物”腐敗問題等現象仍很突出。對這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

黨風廉政建設責任制是黨的建設的一項基本制度。深入落實黨風廉政建設責任制對于從制度上保證和促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強執政能力建設，促進經濟社會全面、協調、可持續的發展有重要意義。首先，落實黨風廉政建設責任制是樹立和落實科學發展觀，加快經濟發展的重要制度保證。當前，我市經濟正處于一個快速提升的關鍵時期，體制機制改革不斷深化，各種矛盾和問題錯綜復雜，確保一個穩定和諧的社會環境至關重要。落實黨風廉政建設責任制，能夠從制度上保證各級領導班子和領導干部始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作與經濟和其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責”，在抓好改革開放和經濟建設的同時，切實擔負起加強黨風廉政建設和反腐敗的重大責任，促進全市經濟社會持續、快速、健康發展。第二，落實黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。黨風廉政建設責任制是黨風廉政建設制度體系中的一項基本制度，是管總的、牽頭的制度，是推動反腐倡廉工作不斷深入的“龍頭”。胡錦濤同志指出“各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區、本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責任一定要明確，監督檢查一定要到位。”吳官正書記在11月22日召開的全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求，“要充分認識實行黨風廉政建設責任制的重要性，繼續學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，不斷豐富和完善責任制的內容，加強監督檢查，促進責任制落到實處”。近期，省委、棗莊市委也相繼召開會議，對落實黨風廉政建設責任制進行了部署和要求。中央、省、市領導的講話，充分體現了黨風廉政建設責任制在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要地位。可以說，抓住了黨風廉政建設責任制這個龍頭，反腐倡廉各項任務的落實就有了堅實的制度基礎。在年末歲初，各方面時間都非常緊張的情況下，我們召開這次高規格的座談會，就是督促各級領導班子和領導干部切實擔負起反腐倡廉的領導職責，做到把新一年的反腐倡廉工作與經濟社會各項事業同謀劃、同部署，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱發展。第三，落實黨風廉政建設責任制是健全完善反腐敗領導體制、工作機制的有效途徑。黨風廉政建設責任制既囊括了黨委、政府、紀檢監察機關和各個職能部門，又涵蓋了標本兼治、綜合治理的全部任務；既明確了抓黨風廉政建設的責任主體，又規定了與其相對的具體責任；既明確了領導集體的責任范圍，又提出了領導個人應負的責任內容。落實黨風廉政建設責任制，能夠發揮黨的政治優勢，調動一切積極因素，拓寬群眾參與渠道，進一步形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導機制和工作機制。

各級各部門一定要從講黨性、講政治的高度充分認識抓黨風廉政建設、抓責任制落實的極端重要性，把思想認識切實統一到中央和

第五篇：在全局安全緊急電視電話會議上的講話(熊)

在全局安全緊急電視電話會議上的講話

熊春庚

（2008年11月9日）

同志們：

剛才，黃局長、晉局長分別就“11.6”事故進行了分析通報，對下步建設安全管理工作提出了具體要求。下面，我就工務、電務系統加強工程質量安全預介入工作，確保既有線和臨近既有線的各類施工安全講三點意見。

一、提高認識，切實強化對涉及和臨近既有線各項施工的安全責任

今年以來，特別是“5.12”地震后，我局災后重建，安全標準線、放心線建設以及集中修施工大面積開花，另外，鄭西鐵路客運專線等一大批國家重點建設工程也相繼進入攻堅階段。除西戶、梅七等支線外，全局其他各線每天都有涉及既有線和臨近既有線的施工任務。在這些施工隊伍中，不僅有本局的各工務段、工務機械段、電務段，還有各工程局所屬的施工隊伍，參與施工的人員有職工、也有外聘勞務工，不僅施工參與人數眾多，施工人員的結構也相對復雜，業務水平、安全意識、法律意識、應急能力等參差不齊，稍有疏忽就可能造成嚴重后果。

— 1 — 10月8日13時34分，中鐵20局在襄渝線官渡～萬源間進行襄渝二線羊子嶺隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒頂塌方，造成既有線K456＋295～310米線路路堤坡面（上行右側）發生沉陷（直徑3米、深2米），經緊急搶險加固后于14時50分限速開通。中鐵20局責任。

11月6日0時03分，1485次客車運行至西康線k12+270m處與中鐵電化局鄭西客運專線13標項目部雇用司機駕駛的福田雪沃牌裝載機挖斗左前角碰刮，機車停于k12+720m處停車，造成1485次停車1小時34分構成一般B類事故（B4.3），中鐵電化局責任。

這兩起事故雖然都是施工單位責任，但在我局管內既有線發生，作為安全協議簽署單位和設備管理單位，各工務段必須承擔起相應的聯帶責任。特別是“11.6”事故造成旅客列車機車受損，后果十分嚴重，教訓十分深刻。今天鐵道部下發急電，要求我局安監、工務、建管、工程監督站以及西安工務段和中鐵電化局、鄭西客運公司等一同到鐵道部交班分析，由以可見，鐵道部在處理這次事故中對設備管理單位是同按等責任對待的，這是一個信號，也就是說既有線發生施工安全事故，設備管理和施工單位負同等責任。各工務段、電務段主要領導要明確形勢，切實提高本段管內涉及和臨近既有線施工的安全監管，進一步加強安全協議簽訂，進一步加大現場安全互控力度，進一步落實安全防護人員責任，進一步強化考核和異體監督機制，確保施工安全順利。

二、當前工程預介入存在的主要問題 主要表現在：

1．監控措施不全面。檢查安康工務段襄渝二線工程質量監控工作，存在對施工單位上報的施工方案審查不細致問題，對羊子嶺隧道下穿既有線K456+300處路基施工監控中，沒有制定隧道掘進施工涉及既有線安全預想方案，失去了防止“10.8”施工質量安全問題的很好機會。

2．車間監控職能不足。檢查安康工務段萬源車間，發現專職管理人員自今年以來未對58處臨近既有線的襄渝二線施工建立安全監管臺帳，對問題庫的動態管理無從談起，車間一級預介入管理流于形式。10月3日和13日向中鐵20局下發的兩份整改通知書該車間沒有督促按期銷號解決，只滿足于通知，對整改情況臵之不量。雖然路局對10月8日工程質量事故進行了分析，要求工務段、車間要舉一反三，加強對工程單位安全質量監管，但在回訪調研中，仍有個別管理人員認為是“工程局連累了自己”，工務是“受害者”，根本沒有對下步隱患監控作出詳盡具體的安排，管理力度嚴重不足。

3．監控質量水平不高。檢查發現，由于監控人員對隱患認知能力、業務水平和安全敏感性不足，造成一些嚴重設備隱患未得到及時發現和處理。襄渝線K461+992橋（4－32米）上下游由于二線及安全線修建的橋墩與既有橋墩錯開設臵，壓縮了河道，河水加劇了對既有線2＃橋墩基礎的沖刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深僅有3米。工務段及車間管理人員對此病害敏感性不強，沒有及時發現此類隱患給既有線橋梁安全帶來的危害。

4．安全預想嚴重滯后。安康工務段襄渝二線安全監控人員對二線施工改變路基排水徑路盯控重點不明確，造成花樓壩、宣漢站場外側二線施工地段匯水排入既有線，不僅污染道床，而且加劇了既有線線路翻漿冒泥病害的發展。

5．工務段對車間檢查指導不夠。相對于既有線施工而言，工務段對各車間工程監控方面的檢查指導偏少，查安康工務段對萬源線橋車間二線預介入管理記錄，沒有發現車間管理存在問題，該車間近一年的二線施工管理內業資料雜亂無序，僅憑車間管理人員個人記憶力來抓二線預介入工作。

三、吸取教訓，正視問題，切實加強工程質量安全監控，確保既有線行車安全。

1．專業處室要切實履職，增強服務意識，為預介入工作構建良好外部環境。

工務、電務處要有專人負責，處領導要有專人分管工程質量預介入和外界施工安全監管工作，每周處務會要總結上周鄧介入工作存在的問題，布臵下周預介入重點工作，并在下周預介入工作中逐項整改上一周預介入存在的問題。每月專業處室要對預介入工作召開一次專門會議，開展好工作預想，對系統站段在預介入工作中制度執行、人員素質把關等發現的問題及時采取措施整改銷號。施工單位影響既有線施工點的增減要進行逐一梳理，并

— 4 — 以紀要形式下發站段，有針對性地對站段進行指導。

工務處、電務處要修訂好安質效問題詞典，并將預介入中違反制度規定、責任制不落實等問題納入安質效考核。專業管理處室要利用管理優勢對施工單位有關擾動既有線設備的施工，在方案審批把關中一定要把好安全關，對施工方案不成熟、無檢算資料、對安全措施提供不具體，不明晰，違背營業線施工管理辦理有關規定的方案，堅決不予以審批，切實把好源頭關。

專業處室要結合每月安質效考核，對站段配合既有線施工的預介入工作進行檢查，發現問題要及時指正，同時，工務、電務處要暢通信息渠道，及時將預介入工作中需要施工單位整改的問題口頭或書面告之建設處、質監站及安監室，確保問題及時整改，隱患及時消除，也為站段預介入工作創造一個良好的環境。

2．迅速組織開展安全、質量隱患大排查活動。

為了認真吸取事故教訓，杜絕安全隱患重復，各工務段要立即行動，開展重點隱患排查活動。一是要檢查施工單位的施工方案、安全協議是否與實際施工相符，是否經過路局相關部門審批；二是要排查點內施工是否有路局的施工計劃，是否在點內施工，堅決杜絕點內作業點外干問題；三是要排查慢行施工地段是否按路局審批的施工計劃設臵，是否制定規范的施工網絡圖，嚴禁超區段設臵慢行；四是要排查臨近既有線的樁基施工、路基控爆、管涵頂進、隧道加固、上跨下穿既有線橋梁、站場改造、光電纜防護以及站后隧道內通訊、信號電纜敷設等內容。對查出的問題

— 5 — 要明確整改標準和銷號時限。指定專門部門和人員確保落實。

為進一步加強對臨近既有線施工的安全管理，防范機械侵限事故發生，工務處于11月6日下發了《關于加強臨近既有線施工安全管理工作的緊急通知》，要求工務系統各單位迅速組織開展一次既有線施工安全專項檢查活動。

在此，我再強調要求如下：

一是各單位由主管副職帶隊，組織技術、安全等科室專業管理人員于11月10日前對管內既有線施工進行一次全面檢查，對臨近既有線的襄渝二線施工、鄭西客專施工、包西二線施工等與既有線臨近和交叉的項目要重點檢查。

二是要求所有與既有線并行的施工必須設臵柵欄或柵排進行物理隔離(便道還要設臵防撞墩)，設臵的柵欄或柵排要安全可靠，符合安全距離，倒后不得侵限，未設臵的一律停止施工，工務段安排人員24小時監護，待設臵完畢達到標準后方允許重新開工。

三是要求各設備管理單位必須清楚掌握每一處委外(外委)施工的作業時間，當天施工結束時(或每日18：00)，要求施工單位必須提報第二日施工項目、施工時間、施工地點，施工負責人要簽認，未提報擅自施工的均以“黑施工”論處，施工項目、時間、地點不符的以“黑施工”論處，檢查人員要及時制止并報告公安部門。

四是派駐的安全檢查員“施工安全檢查員檢查日志”上檢查

— 6 — 員的到位時間、離開時間、施工結束時間工地負責人要進行簽字確認。未簽字確認的施工安全檢查員按脫崗論處。

五是對施工工地機械臺班要全面調查摸排，由設備管理單位劃定息工時間停放位臵，停放位臵的選定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有線的隱患。存放位臵要畫出示意圖，施工單位作業時間要制成表，分發到車間管理干部、安全檢查員、巡道工和相關作業人員手中，安全檢查員和巡道工每次要檢查核對(納入職責范圍)，對不按規定停放的、不按規定時間作業的要及時制止糾正，并報告公安部門。在臨近既有線施工的施工機械要做到一機一人(正式職工)監護，無人員監護的不得作業。六是對正在施工的公跨鐵、鐵跨鐵上跨立交處所，在施工期間設備管理單位必須24小時安排看守。

六是各單位要將臨近既有線施工納入日常檢查內容。3．認真做好重點施工安全質量監控工作

要加強預介入基礎管理，建立健全安全隱患問題庫，動態掌握現場施工情況，追蹤問題的整改落實，確保既有線行車安全有序可控。對近期施工單位在管內進行的“四電”（信號電纜、通信電纜、電力電纜、光纜）敷設作業，要嚴格按《關于襄渝二線光電纜通過管內既有設備有關要求的通知》執行。

站后施工單位在“天窗”點內在隧道進行電纜掛設施工時，監控其提前設好防護，卡控給點后方可進行作業，在攀梯作業時，要有人進行防護，在施工點結束前，監控是否將施工人員、施工

— 7 — 機具、材料等撤離施工現場。“天窗”點外在臨近既有線進行電纜溝槽開挖作業時，是否對既有設備進行調查，對既有電纜進路是否進行必要的探明電纜走向，設備管理單位配合施工人員是否到場進行監護，防止對既有電纜挖斷和挖傷。

站改工程重點檢查各施工單位是否落實點前會提出的安全、協調配合有關問題及措施；施工現場是否張貼“三圖—表”（施工方案示意圖、作業流程示意圖、網絡圖、安全關鍵卡控表）；施工點前有無超前準備，枕頭、枕盒道碴是否超挖，扣件、聯接件是否超松、超卸；線路開通是否檢查確認，是否符合規定的技術標準；是否建立開通后巡養制度；對達不到線路開通條件的拒絕簽字、拒絕開通線路。

當前，襄渝二線鋪架工程馬上全面開始，鋪架方案應與站改工程相結合，鋪架方案要有各相關站段的審核并報路局審批，各鋪架切入站以及各軌排組裝基地的方案要有相關站段的審批，并簽訂安全配合協議；同時應注意大型施工機械設備在既有線上及鐵路安全保護區內的走行以及在施工過程中的安全，以及各超級超重貨物在既有線運輸安全。

在與施工單位簽訂安全協議時，要充分考慮到影響范圍，并制定具體的配合措施。要對作業內容、進度、影響范圍、安全關鍵點提前預想，進行安全技術交底時，工務段和車間要主動派員參加。在襄渝二線監控工作中，安康工務段主動和承建施工關鍵地段的中鐵十八局和中鐵二十局提前進行溝通，每月定期召開兩

— 8 — 方協調會，幫助解決襄渝二線施工影響既有線安全的相關問題。同時，經常到沿線各施工單位走訪，相互交換監控施工中存在的問題，結合工作實際，及時整改、總結，不斷提高監控工作水平。

4．嚴格信息報告制度

凡發生突發事件，工務、電務各級監控人員必須及時將信息匯報上級部門和有關負責人。發生突發事件后，工務、電務段相關單位負責人必須在第一時間趕往現場，了解現場情況，及時準確上報，避免發生信息瞞報、遲報、謊報現象。各監控單位要完善信息溝通機制，對相關制度和規范予以明確，建立“自下而上、上下互通”的信息傳遞程序和傳遞渠道，一旦遇緊急情況或突發事件，確保信息暢通準確、及時傳遞。

工務段對檢查發現的二線施工影響既有線行車安全問題要按照規定程序向西安鐵路質量監督檢查站進行匯報，對檢查發現的嚴重威脅既有線行車安全問題要立即上報，并加強對現場的監控檢查，確保行車安全。

5．加大對監控人員的培訓和考核。

各工務段要重新梳理安全協議內容，超前預想，完善監控配合項目和影響范圍，制定具體的配合措施。通過現場培訓辦班的形式，加強對管內施工監控人員的培訓質量，提高監控水平，增強發現問題和解決問題的能力。

我的講話完了，謝謝大家。