第一篇：安全生產監督管理局行政執法監督檢查情況匯報

安全生產監督管理局行政執法監督

檢查情況匯報

安全生產監督管理局行政執法監督檢查情況匯報，安全生產行政執法工作在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞縣域經濟發展思路，以《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規為理論依據，按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使安全生產行政執法工作邁上了法制化、程序化、規范化的新臺

階?，F將安全生產行政執法工作情況匯報如下：

一、事故基本情況

總體情況

1—9月全縣共發生各類傷亡事故78起，受傷31人，死亡4人，傷亡事故直接經濟損失43011元。與同期相比，事故起數減少16起，下降17%；受傷人數減少8人，下降23%；死亡人數減少9人，下降69%。

1、煤礦、工礦商貿企業、建筑、電力等行業走勢平穩，未發生傷亡事故；

2、道路交通事故呈上升趨勢，全縣共發生道路交通傷亡事故68起，受傷31人，死亡4人。與同期相比，事故同比減少13起，下降16%；受傷人數同比減少8人，下降23%；死亡人數同比減少9人，下降69%，傷亡事故直接經濟損失同比減少43011元。

3、火災事故平穩：全縣共發生火災事故10起，同比減少3起，下降23%，未發生傷亡事故。

較大以上事故情況

截止目前，全縣未發生一次死亡3人以上較大安全生產事故。

指標控制情況

今年市下達縣安全生產控制指標13人。其中：非煤礦山、商貿企業2人；煤礦1人；道路交通事故10人；消防零指標。

1—9月份全縣各類事故死亡4人，占年度控制考核指標31%，低于進度控制指標人。從行業控制指標來看，道路交通死亡人數4人，占年度考核控制指標40%，低于進度控制指標人；工礦商貿、煤礦、消防未發生死亡事故。

二、工作開展情況

安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，在國家、省、市、縣強化安全生產監管力度，提高監管水平的宏觀背景下，我局認真貫徹落實縣委政府依法行政相關文件精神，加強安全生產法律法規知識普及教育，強化安全生產法制建設，以

安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”為工作主線，嚴厲打擊非法違法行為，確保安全生產“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”的各項工作措施落到實處，切實提高全縣各企業安全生產水平，為全縣安全生產形勢穩定奠定基礎。

高度重視，建立健全機制體制建設

機制體制建設，是促進依法行政，規范行政執法程序，進一步提高行政機關行政執法水平，保障法律、法規和規章正確實施的理論指導，我局高度重視，始終堅持制定和完善相關制度，確保行政執法工作得到有力的理論保障，自成立以來，制定完善《縣安全生產監督管理局明確執法職責》、《縣安全生產監督管理局行政審批過錯責任追究辦法》、《縣安全生產監督管理局行政執法責任追究辦法》、《縣安全生產監督管理局行政執法責任制度體系實施辦法》、《縣安全生產監督管理局行政執法評議考核辦法》及《縣安全生產監督管理局行政執法責任制任務分解》等制度，進一步明

確安全生產行政執法的職責和責任，為安全生產行政執法做到有理可依、有據可查作出制度保障。

加強隊伍建設，夯實安全生產執法基礎

一是積極爭取，充實安全生產監管隊伍。截至目前，成立鄉安監站，落實每個鄉2至3名專職安全監管人員；成立了縣安全生產執法大隊，落實事業編制2人，且招聘公務員2名，執法大隊人員2人；二是加大對安全生產執法人員的培訓力度，提高安監系統整體水平。組織縣鄉安全監察員、安全監督員11人參加全市安全生產行政執法人員業務培訓，組織局長參加全省安監局長培訓班，組織分管非煤礦山的副局長、礦山股股長參加國家安監總局舉辦的非煤礦山監管培訓，通過這一系列的培訓，全局的監管水平和執法水平得到提高；三是結合年初政府開展的責任政府和陽光政府創建工作，組織干部職工認真學習責任政府四項制度和陽光政府四項制度，促

使干部職工認識得到進一步提高，增強了工作的責任感和使命感。設立舉報箱，開通96128專線電話，建立健全政務信息公開制度，明確各股、室工作職責，全力構建陽光型、透明型部門；四是組織成立縣勞動科學保護技術協會，主要負責安全生產教育培訓工作。

創新方法，加大安全生產法律法規普及力度

一是切實加強安全教育宣傳，投資萬元引進國家安監總局制作的《安全與法》專題宣教片，深度報道安全生產活動和安全生產監管執法中的先進典型、存在問題，引導形成全社會關注安全生產、關心人民群眾生命財產安全的輿論氛圍。宣教片于每周二晚8時在電視臺播出，教育效果良好；二是針對近年國家頒布有關安全生產新法多的實際，以“六月安全宣傳月”為契機，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，在宣傳咨詢日活動中，縣屬29個部門設立咨詢臺，積極開展安全生產法律法規咨詢服務活動，為人民群眾釋疑解惑；三是結合法律“五進”工作，深入到2戶大型企業開展“送法進企業”活動，共出動宣傳車輛1輛，工作人員5人，懸掛條幅1條，展出安全知識展板18塊，發放安全生產宣傳資料500份?；顒酉蚱髽I職工宣傳了《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條列》等安全法規，并提供了安全基本常識一系列資料，設立咨詢員對勞動保護、安全生產等相關問題提供現場解答，受教育人數達384人。通過大量的宣傳教育，從業人員的安全意識、法規意識不斷增強，安全操作技能不斷提高，安全基礎得到有效夯實。提高了企業依法經營的意識，為安全生產行政執法工作創建了一個較為順暢的執法環境。

強化監管，加大安全生產執法力度

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、治理隱患是安全生產工作的重點。在縣政府的統一部署下，我局嚴格按照《縣安全生產治理行動實施方案》和《縣

安全生產執法行動實施方案》要求，突出以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，加大安全生產執法力度，規范執法程序，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決遏制重特大生產安全事故，進一步保持和促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。截止9月底，共排查治理安全生產隱患588條，整改422條，整改率72%，下發現場檢查記錄142份，責令整改指令書59份，整改復查意見書24份，強制措施決定書3份，共實施行政處罰8次，暫扣安全生產許可證2戶，罰款6次，罰款金額萬元。

依法實施行政許可，嚴把安全生產準入關

貫徹執行《行政許可法》，是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，規范行政許可實施行為，加強行政執法監督的重要手段，也是推動政府職能轉變，從源頭上預防和治理隱患，保障管理相對人合法權益的需要。我局高度重視，切

實加強行政許可領導，以安全生產許可證延期換證為契機，嚴格要求企業按照延期換證要求，加大安全投入，完善安全生產規章制度，改善安全生產條件，規范安全生產現場管理，同時淘汰不具備安全生產條件，無安全保障，落后生產力的生產經營單位，從源頭上嚴把安全生產行政許可關，保障廣大人民群眾生命財產安全。目前，我縣共完成30戶企業的安全生產許可證延期換證審核工作。完成3戶非煤礦山企業新取證審核工作。

強化值守，建立健全突發事件應急機制

應急救援體系是充分應對突發事件，防范事故發生，減少事故損失的一項重要基石，建立健全應急救援體系，是構建安全生產管理長效機制的基礎，是安全生產形勢發展的必然趨勢，我縣高度重視，精心部署，完善《縣重特大生產事故應急救援預案》，建立健全以縣人民政府為值班中心，各鄉人民政府、相關職能部門和生產經營單位為網絡的應急救援值班體系，強化每日24小時應急值守制度，明確值班的職責和責任，嚴格要求值班人員全部到位，及時做好值班期間相關工作，并嚴肅值班責任追究制度。強化安全生產應急管理和指揮機制，健全事故信息接報及應急處置程序，確保信息暢通。

成績的取得，得益于縣委政府的正確領導，得益于上級業務部門的大力支持和指導，在充分肯定的成績的同時，我們也清醒地看到，雖然在行政執法工作中取得了一定成績，但依然存在一定的差距，主要表現在：一是對行政執法工作認識的深度不夠。安全生產行政執法歷史很短，客觀上我們還有一個逐步適應和規范的過程；二是執法的力度還不是很強。當前安全生產形勢出現出的新問題與我局薄弱的安全監管力量還是一個突出矛盾，監管水平和個人的素質與現行的執法要求還是很不適應，有一定的差距等問題，導致執法的力度還不

夠。在今后的工作中我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習實踐科學發展，進一步強化執法監管隊伍建設，規范執法程序，嚴厲打擊非法違法行為，狠抓隱患排查整改，加大安全生產法律法規普及力度，全力構建“政府領導，部門監管，企業負責，群眾參與，社會支持”的安全生產新格局，把我縣的安全生產行政執法工作推向一個更高的水平，為我縣經濟社會又好又快發展創造安全、和諧的環境。

第二篇：行政執法監督檢查制度

行政執法監督檢查制度

第一條

為了加強行政執法的監督檢查，保證法律、法規、規章的正確實施，根據有關法律、法規的規定，結合我委實際，制定本制度。

第二條

行政執法檢查，是指教委對所屬部門及其行政執法工作人員的執法行為，實施的監督檢查。

第三條

教委各執法部門及工作人員在行政執法過程中必須遵守本制度。

第四條

行政執法監督檢查必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第五條

行政執法監督檢查應與社會監督相結合，加強社會監督的力度。

第六條

教委行政執法監督檢查工作由委行政執法工作領導小組主持領導，日常監督檢查工作由執法評議領導小組負責實施。

第七條

行政執法監督檢查包括以下內容：

（一）行政執法主體是否合法，執法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規是否正確，行政執法人員是否依據法律、法規、規章嚴格執行,有無違反法律、法規和規章的行為；

（三）行政執法人員在行政執法過程中，是否履行了法定程序；

（四）對罰沒財物，行政執法人是否按照法律規定予以處理；

（五）其他應監督的事項。

第八條

監督檢查中發現的問題，應按以下規定予以處理：

（一）行政執法主體不合法，應糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當的，應糾正或撤消；

（三）行政執法違反法定程序的，應予以糾正或撤消;

（四）對于不履行法定職責，違反法律、法規。應責令其限期改正，情節嚴重的，由行政執法工作領導小組處理，并追究部門負責人或直接負責人的責任。

第九條

在實施行政執法監督檢查中，凡作出行政執法監督處理決定的，必須制作行政執法監督文書，并及時送達被監督部門。

第十條

行政執法監督檢查實行行政執法報告制度，教委行政執法工作領導小組要了解掌握各部門在執法過程中適用法律、法規和規范性文件的執法情況，于蒞年初三十日內向教委黨工委作出書面報告。

第十一條

本制度自發布之日起實施。

第三篇：行政執法監督檢查情況匯報

行政執法監督檢查情況匯報

按照***精神，**采取案卷評查、組織考試、問卷調查、綜合考核評估等方式，對行政執法工作進行了深入的自查，現將執法工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、強化組織領導，為執法工作提供強有力的基礎保障 費改稅的實施，向運政執法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領導高度重視行政執法工作，為執法工作提供全方位的服務。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面配強配齊，專門抽調有執法資格的精兵強將充實到稽查第一線，3輛執法專用車專門服務稽查工作，為稽查隊配備了數碼照相機2臺，筆記本電腦1臺，錄音筆2支。同時，局主要領導經常親臨一線，和一線執法人員共同實施執法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執法工作順利進行奠定了扎實基礎。

2、強化制度建設，創優稽查執法環境

運管工作作為全縣大交通中的一個環節，展示的是工作人員的執法風貌，但卻承擔著全縣構建和諧社會的“大窗口”重任。為此，我們強化并狠抓制度建設，以此創優執法環境，推動工作順利進行。

一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項規章制度，制定了《行政執法責任制》、《行政執法人員執法過錯責任追究制度》，用制度規范執法人員的執法行為，實行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監督臺，將崗位職責、執法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執法人員共同遵守的行為準則。

二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負責制、行政執法責任制、錯案責任追究制、行風評議等規章制度，我們專門成立了督查辦，對制度落實情況開展監督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時，還通過定期召開行風監督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對**行政執法工作的意見和建議，并認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，主要領導與分管領導，分管領導與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責任書》、《行風建設責任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發生公路“三亂”現象。

3、強化隊伍建設，全面提高執法人員素質

**始終把加強執法隊伍建設和執法能力培養作為重要環節緊抓不放。

一是加強學習培訓，提高執法本領。制定了每周五雷打不動的集中學習制度，對執法人員開展政治思想、法律法規及業務方面的學教輔導，使全局行政執法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執法本領不斷提高。

二是規范案卷制作，提高執法水平。**從年初就開展了執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論活動，對用語、格式不規范的文書進行了集中清理。結合市交通局組織的執法考試，**又開展了執法文書回頭看活動，認真進行查漏補缺，嚴格實

行一案一卷制度，不斷提高案卷質量。**案卷制作的質量得到了各級管理部門的充分肯定。

三是規范執法行為，提高執法質量。在具體執法辦案中，**要求執法人員必須從以下四個方面做好執法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執法，要向相對人提供處罰依據，告知行政訴訟或申請復議的權利和途徑；第三是科學，在稽查中利用數碼攝像機、照相機和手提電腦等數碼科技裝備，實行定點隱蔽跟蹤攝像取證，提高執法的針對性和有效性；第四是廉潔，要堅持做到不吃管理相對人一頓飯，不拿管理相對人一包煙，不收管理相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

4、強化市場整治，打造運輸市場新環境

由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現象屢禁不止，影響了運輸市場的公平競爭，嚴重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護正常的道路運輸市場秩序，我們在每年初都要研究制定整頓和規范道路運輸市場辦法，重點規定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點，采取地毯式稽查和密切聯系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時，還建立投訴、舉報制度，讓更多的群眾和合法經營者監督非法營運，使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復雜和對抗執法的特點，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監、稽征、公安等部門聯合檢查，打擊了少數非法營運人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、違規車輛559輛，立案559起，結案559起，結案率達100%，上繳財政罰款100余萬元。截止目前，納入運管部門正規管理的營運車輛由2009年底的1014輛，上升為1300輛，運輸市場秩序明顯好轉，促進了我縣道路運輸業又好又快發展。

二、存在的問題

在運政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

一是執法文書的質量有待進一步提高。雖然我們著力提高文書質量，執法程序進一步規范，但我們在案卷評查過程中發現，由于執法人員的綜合素質偏低，有時在文書制作中文字表達不清，用語不恰當。

二是執法人員對相關法律、法規不能熟練掌握。在組織執法考試中我們發現，有的執法人員對相關的法律、法規知識不能全面、熟練掌握，在執法中遇到難題時只能翻書本，影響執法效率。

在下一步的工作中，我們將針對存在的問題，采取有效措施加以解決，進一步發揚“求真務實、爭創一流”的精神，加大行政執法力度，促進道路運輸業健康、協調、可持續發展。

第四篇：行政執法監督檢查制度

金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度（試行）

發布日期：2010-11-22 14:0

1金水區交通運輸局行政執法監督檢查制度

（試行）

第一條 為加強對行政執法的監督檢查，保證法律、法規、規章的正確實施，維護和監督各執法部門依法行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定本制度。

第二條 行政執法監督檢查堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

第三條 行政執法監督檢查的對象是局委各科室（所）的執法部門。

第四條 局機關紀檢部門負責組織行政執法監督檢查工作。在執法監督過程中，有權調閱執法案卷和其他有關資料。被監督部門不得拒絕。

第五條 行政執法監督檢查的內容包括：

1．行政執法主體資格的內容：

（1）行政執法機關是否屬于具有行政執法權的行政機關、法律法規授權組織或者依法接受委托執法的組織；

（2）行政執法人員是否具有執法資格，是否按照有關法律、法規或者規章規定取得統一制發的行政執法證件；

（3）行政執法機關是否具有實施該執法行為的法定權限，是否存在超越職權的情形；

（4）是否具有違反行政執法主體資格規定的其他行為。

2．行政許可程序的內容：

（1）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；

（2）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的憑證；

（3）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規定期限內作出不予受理決定書；

（4）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質內容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據是否具有客觀性、關聯性、合法性；

（5）依法應舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；

（6）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監督檢查，監督檢查有無記錄以及有關記錄是否規范、簽字歸檔；

（7）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規定；

（8）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據；

（9）許可文書、證件是否在規定的期限內送達；

（10）是否有違反行政許可程序的其他行為。

3．行政確認程序的內容：

（1）申請材料的種類、數量是否符合法定要求；

（2）據以做出確認的事實是否清楚，證據材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；

（3）查驗記錄、對權利人和利害關系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；

（4）實地核查收集的證據是否全面、客觀、公正；

（5）頒發證書是否符合法定程序和時限；

（6）收取的費用是否符合法定項目和標準；

（7）是否有其他違法或者不當的情形。

4.行政處罰程序的內容：

（1）適用一般程序的行政處罰是否經過立案、調查取證、告知陳述申辯權利、領導審批、依法決定、履行等步驟；

（2）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規范；

（3）調查取證是否達到事實清楚、證據確鑿充分，證明案件事實的證據是否符合法定程序、形式；

（4）依法應當舉行聽證的是否舉行了聽證；

（5）重大、復雜行政處罰是否經過行政機關負責人集體討論；

（6）認定案件性質是否準確，適用依據是否正確；

（7）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；

（8）卷宗材料中是否體現本部門制定的行政處罰裁量權以及行使行政處罰裁量權是否適當；

（9）依法應當送達的執法文書是否依法送達當事人；

（10）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關規定；

（11）結案是否符合有關規定；

（12）是否有違反行政處罰程序的其他情形。

5.行政強制程序的內容：

（1）對逾期未履行義務的行政相對人是否履行告知義務，并以書面形式和法定程序送達行政相對人；

（2）是否依法作出行政強制決定，并按規定送達行政相對人；

（3）行政強制收取的費用、使用的票據是否合法；

（4）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制的情形；

（5）是否有違法實施行政強制的其他行為。

6.行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內容，針對個案，參照執行有關單行法律、法規、規章規定的程序。

7.行政執法案卷規范化的內容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按規定填寫；

（3）目錄填寫是否規范；

（4）卷內材料排列順序是否正確；

（5）卷內材料是否編有頁碼。

8.行政執法制度建設及執行情況；

9.履行法定職責情況：

（1）執法工作現狀；

（2）是否有行政不作為行為；

（3）是否有越權執法行為；

（4）執法中存在的問題。

10．具體行政行為遵守法定程序和適用法律依據情況；

11.罰款、收費的收繳情況；

12、行政執法爭議的處理情況；

13、需要監督檢查的其他事項。

第六條 行政執法監督檢查通過下列方式進行：

1.聽取行政執法部門行政執法工作匯報；

2.對執法卷宗進行抽查；

3.對行政執法行為進行現場檢查；

4.受理公民、法人或其他組織對違法行為的申訴、控告和檢舉；

5.執法部門做出的重大行政處罰、行政強制措施送區政府法制機構備案審查；

6.需要采取的其他方式。

第七條 行政執法監督檢查中發現的問題，應按以下規定處理：

1.執法主體不合法，應糾正或撤銷；

2.具體行政行為違法或不當，應予以糾正或撤銷；對損害公民、法人或其他組織的合法權益的，應追究直接責任人的責任。

3.不履行法定職責的，應限期改正；情節嚴重的，責成有關部門追究部門負責人或直接責任人的責任。

第八條 在實施監督中，凡作出行政執法監督處理決定的，必須制作行政執法文書，并及時送達被監督部門。被監督部門在接到執法監督文書后十五日內，應將處理結果報告區政府法制機構。

第九條 行政執法監督檢查情況應及時向被檢查部門通報并向局領導匯報。

第十條 對執法檢查中發現執法人員的違法或不當行為，按過錯追究其責任。

第十一條 行政執法監督人員，應遵紀守法，忠于職守。

第十二條 對阻撓、妨礙行政執法監督人員履行職務的，實施行政執法監督的工作部門可建議區政府給予行政處分。第十三條 本辦法自2010年6月1日起施行

第五篇：行政執法監督檢查報告

廊坊市城市管理綜合執法局

關于對行政處罰行為實施監督檢查的

工作報告

尊敬的各位領導：

歡迎蒞臨我局檢查指導工作。

為做好此次行政執法監督檢查自查工作，我局認真對照上級文件中的檢查內容和標準，對全局2011行政執法工作進行了認真地自查?，F將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導，切實提高隊伍整體水平

2011年以來，在市委、市政府的領導下，我局行政執法工作，以法制化為指導，以加強行政執法監督、落實行政執法責任制、強化行政執法案件辦理和突出法制宣傳培訓為著力點，規范全局行政執法工作，提高了執法人員行政執法能力水平，做到了依法執法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項工作的全面落實，取得了較好成效。

（一）組織領導和執法工作情況

1、我局是根據國務院法制辦（國法函〔1998〕25號）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號）的批復成立的，是全市主管城市管理的行政執法機關，我局于2001年7月正式成立，同時在全市全面開展了相對集中行政處罰權的工作，具有完全的行政執法主體資格。目前，我局共有八個執法大 隊、十個機關科室，行政執法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強行政執法工作工作的領導，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的領導機制和工作機制，實行局領導主抓，分局、大隊、中隊各負其責。局督查監察科具體負責全局行政執法、監督檢查工作，法制科負責法律、法規、規章執行情況進行監督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據有關規定申領了罰沒許可證，罰沒許可證號為06000066，副本9本。

2、行政執法人員全部取得了省政府頒發的行政執法證；依據法律法規規定定期進行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門戶網站和我局網站向社會公示了行政執法人員培訓考試情況，并及時定期更新。

4、我局未超越法定權限進行執法委托。

5、為有效提高執法人員的法制素養，提高執法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識培訓，主要是：一是，利用每周五集中學習時間組織本單位執法人員開展法律知識學習或講座活動，或進行執法經驗交流，做好讀書筆記和心得體會，以便提高全體人員的法制觀念和執法水平，使執法人員做到人人會執法、個個會辦案。二是，結合開展“三年上水平”活動，在執法人員中開展規范執法活動。形成規范執法的良好風氣。法制科和督查科負責組織監查和抽查，切實在執法人員中形成良好的風氣。今年，我局計劃組 織執法人員法律法規培訓24次，截至到8月底已實施12次，具體培訓內容為：參加省市主辦的法制培訓2次，80人次參加；每月開展規劃法、市容條例等專項執法培訓5次，170人次參加；4月底進行的新執法文書培訓4次，230人次參加；7月底新公務員培訓一次，30人次參加。通過學習，全局執法人員法律知識學習積極性進一步提高，自覺學法意識進一步增強。

二、全面推進行政執法規范化建設，提高規范執法水平

（一）進一步規范行政執法行為。根據《廊坊市處罰程序規定》和我局制定的行政執法程序規定、案件回訪制度、重大或復雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規定等，嚴格執行廊坊市制定的“查、審、定、執、監”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計44件，實施違建拆除3起。

（二）在規范執法行為的工作中，嚴格實行我局制定的行政執法文書，加強規范使用和填寫行政執法文書管理，規范檔案管理，及時對法制員進行新文書使用的培訓與引導，切實做到執法依據統一，執法標準統一，執法文書統一，執法程序統一。對于舊法律文書要及時送回，統一處理。

（三）在行政執法過程中，行政執法人員不少于兩人，嚴格執行持證上崗，做到亮證執法，充分聽取當事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據時，同種類物品超過一定 數量時，采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經負責人批準，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當場交付當事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當事人的姓名、處罰依據、救濟途徑等；當事人有聽證權利的，要依法組織聽證，保障當事人的合法權益。

嚴格實行“罰繳”分離制度，我局執法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財政部門制發的罰沒票據。

（四）我局嚴格執行“三步式”執法程序，在具體執法過程中堅持說服教育、限期整改和實施行政處罰，堅持“敬禮、亮證、告知、首次違規不處罰”處理各類違規行為。對于馬路攤販，摒棄簡單驅趕手段，先后為2000多個流動攤販提供了固定經營場所，既保障了困難群眾生計，又維護了市容秩序。對于沒收或者扣押的財產依法處理，2011年初至今，無罰沒財物。

（五）我局下發了《廊坊市城市管理綜合執法局行政處罰自由裁量權標準匯編》內容涉及行政處罰自由裁量權的工作要點、相關管理制度等，要求全局牢固樹立規范行政處罰自由裁量權意識，深刻領會省、市的有關精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權細化標準》的出臺，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。

三、嚴格法制審核，提高辦案質量

法制科積極履行案件審核職責，著力在加強行政執法文書制作和如何有效加強執法法制化上下功夫。一是進一步修訂了行政執法文書。我們依據行政法規和行政執法“三步式”的要求，結合工作實踐，進一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實體，使案件更加完美。市法制辦和省建設廳給予好評，并推廣我局的一套文書。同時我局下大力探索執法案件審核評議程序和制度，嚴格執行《案件審核意見表》意見制度，進一步明確承辦部門和法制部門審核人、負責人的職責和評審規范。同時，在審核執法案件過程堅持工作做到，仔細推敲每一字，掌握案件每一個脈絡，保證程序和實體的準確、恰當。繼續完善案件審核臺帳制度，對每個案件的審核結果中存在的問題進行評估，研究探索工作疏漏多發、易發點，提出整改意見和工作建議，有效促進我局執法工作的順利開展。2011年上半年，共審核案卷53卷，發現疏漏點等各類問題120余個，并及時向各大隊提出了整改意見，使各大隊對執法辦案更有正對性，更有利于辦好案件。

根據我局“以人為本、服務至上、和諧管理、文明執法”的工作理念，為促進行政執法責任制的有效開展，認真做好以下幾方面的工作：一是，嚴格遵守法律、法規、規章賦予的權限、職責行使行政執法權；二是，依據法律、法規賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件； 三是，督察監察科，加強對城管隊員日常行政行為的監督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規學習、行政執法責任制教育等業務培訓工作，以不斷提高全體城管隊員依法行政的法制意識；五是，深化完善綜合績效考評機制，實行千分制綜合績效考評，將城管工作細化量化，納入目標管理考核，使考核的重點更加突出，標準更加合理，過程控制更細，結果運用更好，導向作用更強，考核結果予以公布；六是，做好社會宣傳工作，自覺接受社會的監督，對于舉報案件和責任人及時查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風廉政建設，落實《黨風廉政建設要求》，樹立廉潔、務實、高效的機關形象。

四、推行政務公開，提高執法透明度

落實廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標準、程序、結果三公開。行政權力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實行政務公開，向社會公示與公民、法人和其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容做到了合法、完整、規范、具體、統一和有效。

我局自覺把執法行為置身于社會的監督之下，積極開展“五公開”活動，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結果公開。在省住建廳網站、市政府門戶網站、局網站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時，確?！瓣?光行政”工作的穩步推進。

二○○一一年九月十四日