第一篇：黨政報告-鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話

鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話

鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話 鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話 各位代表、同志們：

這次全縣鄉（鎮）人大經驗交流會，是縣人大常委會研究決定，經縣委同意召開的。主要任務是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結近幾年全縣鄉（鎮）人大工作，研究部署新形勢下加強和改進鄉（鎮）人大工作的任務和措施。剛才，沖乎爾鄉人大主席團、杜來提鄉人大主席團對20xx年以來的人大主席團工作作了典型發言，因時間關系，其他各鄉（鎮）就不在這發言了，從各鄉（鎮）的交流材料來看，各鄉（鎮）人大在一年的工作中做了大量的工作，切實發揮了鄉（鎮）人大的職能作用，為我縣的經濟發展、民主法治建設和社會穩定發揮了極其重要的作用，鄉（鎮）人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦，對此，縣人大常委會是滿意的，全縣人民也是滿意的。在此，我代表縣人大常委會，向在座的各位同志，向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝！下面，我著重講三個方面的問題。

一、各鄉（鎮）人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

近幾年來，我縣鄉（鎮）人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會正確指導下，緊緊圍繞發展這個第一要務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設和民主法制建設做出了重要貢獻。

（一）緊扣發展這一主題，有力地促進了改革開放和經濟建設。全縣各鄉（鎮）人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺地服從和服務于經濟建設。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權。通過召開一年一度的鄉（鎮）人民代表大會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，積極協助和支持黨委、政府推行工作。以當地經濟發展為主題深入開展調查研究，采取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實；強化服務功能，針對改革和發展中遇到的實際問題，組織協調有關部門為農牧民群眾提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，促進了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區經濟的健康發展。

（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設和社會穩定。全縣鄉（鎮）人大依法行使職權，保障了人民當家作主權力的行使。通過組織召開鄉（鎮）人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務的權力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權機關工作人員；通過密切聯系代表和人民群眾，廣泛集中民智，促進了基層決策的民主化、科學化；通過強化監督措施，促進了基層的財務、政務公開。充分發揮法律監督職能，督促鄉（鎮）行政司法部門實行執法責任制，組織代表開展對執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，從而促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規范化。從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農牧民負擔、財務政務公開等方面存在的問題，深入調查研究，廣泛聽取和收集群眾的建議意見，督促有關部門及時解決相關問題。

（三）代表工作的實效性進一步增強，有力地維護了人民群眾的根本利益。近幾年來，全縣鄉（鎮）人大加強了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系；組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉（鎮）人大代表中開展了“五個一”（每個代表年內學習宣傳一部法律法規，提一條好建議，進行一次調查或視察，幫助一個困難戶，幫教一個落后戶）活動，豐富了代表活動內容。三是，代表約見鄉長活動不斷深化。通過代表約見鄉長活動，督促政府負責人解決了一些人民群眾關注的熱點、難點問題，提高了鄉（鎮）人大的權威，促進了政府及職能部門作風的轉變。四是，認真督辦代表建議意見。各鄉（鎮）人大都及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質量，維護了人民群眾的利益。

（四）鄉鎮人大自身建設進一步加強，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。全縣各鄉（鎮）人大都十分重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，采取多種形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉（鎮）健全了人大主席、副主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等１０余項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各 鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話第2頁 鄉（鎮）人大干部都主動加強了與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

總的看，我縣鄉（鎮）人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強。主要表現在各鄉（鎮）人大的工作思路、運作機制、工作方式還不能適應形勢發展需要，不善于把握經濟發展大局，找不準人大工作與經濟建設的最佳結合點，未能及時了解黨委的決策部署，主動圍繞發展開展人大工作較少，使人大工作表面化、形式化。

（二）依法監督的力度仍不夠大。個別鄉（鎮）人大主席認為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調研、執法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監督力度不夠，地方權力機關的性質不能充分顯現。

（三）人大代表的作用發揮的不夠充分。一是一些代表服務中心工作的意識和責任感不強，當“榮譽代表”、“會議代表”；二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規不熟悉，議政積極性不高，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾，當“好好先生”；三是對基層人大代表的培訓指導支持不夠，較少組織農村代表開展培訓學習、視察、執法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今后工作的幾點要求

鄉（鎮）是我國最基層的政權組織。鄉（鎮）工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。做好新形勢下的鄉（鎮）人大工作，可從以下四個方面入手：

第一，要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，這是我們一貫的指導思想。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

第二，要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉（鎮）人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉（鎮）政權機關領導成員的選舉權。鄉（鎮）人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉（鎮）人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉（鎮）人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團成員參加的會議，討論決定鄉（鎮）人民代表大會閉會期間的重要工作；一般情況下，主席團成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

第三，要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉（鎮）人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉（鎮）人大工作的同志要進一步解放思想，銳意進取，勇于實踐，使鄉（鎮）人大工作在實踐中創新，在創新中發展，始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權方面進行實踐創新。要在完善工作機制方面進行實踐創新，在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步增強監督的實效性。

第四，要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉（鎮）人大要采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設和政治理論、法律法規知識的學習。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規范化。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉（鎮）人大工作上臺階、上水平。

各位代表、同志們，我們已經進入了一個全面發展、全面建設小康的重要歷史時期。鄉（鎮）人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神，樹立科學的發展觀，努力把全縣鄉（鎮）人大工作提高到一個新的水平，不斷推動我縣改革開放和現代化建設更快更好地發展。

第二篇：鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話

鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話

各位代表、同志們：

這次全縣鄉（鎮）人大經驗交流會，是縣人大常委會研究決定，經縣委同意召開的。主要任務是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結近幾年全縣鄉（鎮）人大工作，研究部署新形勢下加強和改進鄉（鎮）人大工作的任務和措施。剛才，沖乎爾鄉人大主席團、杜來提鄉人大

主席團對2003年以來的人大主席團工作作了典型發言，因時間關系，其他各鄉（鎮）就不在這發言了，從各鄉（鎮）的交流材料來看，各鄉（鎮）人大在一年的工作中做了大量的工作，切實發揮了鄉（鎮）人大的職能作用，為我縣的經濟發展、民主法治建設和社會穩定發揮了極其重要的作用，鄉（鎮）人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦，對此，縣人大常委會是滿意的，全縣人民也是滿意的。在此，我代表縣人大常委會，向在座的各位同志，向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝！下面，我著重講三個方面的問題。

一、各鄉（鎮）人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

近幾年來，我縣鄉（鎮）人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會正確指導下，緊緊圍繞發展這個第一要務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設和民主法制建設做出了重要貢獻。

（一）緊扣發展這一主題，有力地促進了改革開放和經濟建設。全縣各鄉（鎮）人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺地服從和服務于經濟建設。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權。通過召開一年一度的鄉（鎮）人民代表大會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，積極協助和支持黨委、政府推行工作。以當地經濟發展為主題深入開展調查研究，采取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實；強化服務功能，針對改革和發展中遇到的實際問題，組織協調有關部門為農牧民群眾提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，促進了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區經濟的健康發展。

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（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設和社會穩定。全縣鄉（鎮）人大依法行使職權，保障了人民當家作主權力的行使。通過組織召開鄉（鎮）人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務的權力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權機關工作人員；通過密切聯系代表和人民群眾，廣泛集中民智，促進了基層決策的民主化、科學化；通過強化監督措施，促進了基層的財務、政務公開。充分發揮法律監督職能，督促鄉（鎮）行政司法部門實行執法責任制，組織代表開展對執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，從而促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規范化。從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農牧民負擔、財務政務公開等方面存在的問題，深入調查研究，廣泛聽取和收集群眾的建議意見，督促有關部門及時解決相關問題。

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（三）代表工作的實效性進一步增強，有力地維護了人民群眾的根本利益。近幾年來，全縣鄉（鎮）人大加強了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系；組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉（鎮）人大代表中開展了“五個一”（每個代表年內學習宣傳一部法律法規，提一條好建議，進行一次調查或視察，幫助一個困難戶，幫教一個落后戶）活動，豐富了代表活動內容。三是，代表約見鄉長活動不斷深化。通過代表約見鄉長活動，督促政府負責人解決了一些人民群眾關注的熱點、難點問題，提高了鄉（鎮）人大的權威，促進了政府及職能部門作風的轉變。四是，認真督辦代表建議意見。各鄉（鎮）人大都及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質量，維護了人民群眾的利益。

總的看，我縣鄉（鎮）人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強。

主要表現在各鄉（鎮）人大的工作思路、運作機制、工作方式還不能適應形勢發展需要，不善于把握經濟發展大局，找不準人大工作與經濟建設的最佳結合點，未能及時了解黨委的決策部署，主動圍繞發展開展人大工作較少，使人大工作表面化、形式化。

（二）依法監督的力度仍不夠大。個別鄉（鎮）人大主席認為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調研、執法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監督力度不夠，地方權力機關的性質不能充分顯現。

（三）人大代表的作用發揮的不夠充分。一是一些代表服務中心工作的意識和責任感不強，當“榮譽代表”、“會議代表”；二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規不熟悉，議政積極性不高，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾，當“好好先生”；三是對基層人大代表的培訓指導支持不夠，較少組織農村代表開展培訓學習、視察、執法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今后工作的幾點要求

鄉（鎮）是我國最基層的政權組織。鄉（鎮）工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。做好新形勢下的鄉（鎮）人大工作，可從以下四個方面入手：

第一，要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，這是我們一貫的指導思想。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

第二，要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉（鎮）人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉（鎮）政權機關領導成員的選舉權。鄉（鎮）人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉（鎮）人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉（鎮）人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團成員參加的會議，討論決定鄉（鎮）人民代表大會閉會期間的重要工作；一般情況下，主席團成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

第三，要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉（鎮）人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉（鎮）人大工作的同志要進一步解放思想，銳意進取，勇于實踐，使鄉（鎮）人大工作在實踐中創新，在創新中發展，始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權方面進行實踐創新。要在完善工作機制方面進行實踐創新，在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步增強監督的實效性。

第四，要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉（鎮）人大要采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設和政治理論、法律法規知識的學習。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規范化。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉（鎮）人大工作上臺階、上水平。

各位代表、同志們，我們已經進入了一個全面發展、全面建設小康的重要歷史時期。鄉（鎮）人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神，樹立科學的發展觀，努力把全縣鄉（鎮）人大工作提高到一個新的水平，不斷推動我縣改革開放和現代化建設更快更好地發展。本文章共2頁，當前在第2頁

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第三篇：鄉鎮人大工作經驗交流會上的講話

各位代表、同志們：

這次全縣鄉（鎮）人大經驗交流會，是縣人大常委會研究決定，經縣委同意召開的。主要任務是，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結近幾年全縣鄉（鎮）人大工作，研究部署新形勢下加強和改進鄉（鎮）人大工作的任務和措施。剛才，沖乎爾鄉人大主席團、杜來提鄉人大主席團對2003年以來的人大主席團工作作了典型發言，因時間關系，其他各鄉（鎮）就不在這發言了，從各鄉（鎮）的交流材料來看，各鄉（鎮）人大在一年的工作中做了大量的工作，切實發揮了鄉（鎮）人大的職能作用，為我縣的經濟發展、民主法治建設和社會穩定發揮了極其重要的作用，鄉（鎮）人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦，對此，縣人大常委會是滿意的，全縣人民也是滿意的。在此，我代表縣人大常委會，向在座的各位同志，向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝！下面，我著重講三個方面的問題。

一、各鄉（鎮）人大圍繞中心開展工作有了很大起色，在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

近幾年來，我縣鄉（鎮）人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會正確指導下，緊緊圍繞發展這個第一要務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設和民主法制建設做出了重要貢獻。

（一）緊扣發展這一主題，有力地促進了改革開放和經濟建設。全縣各鄉（鎮）人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺地服從和服務于經濟建設。堅持抓大事、議大事的原則，依法行使重大事項決定權。通過召開一年一度的鄉（鎮）人民代表大會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，積極協助和支持黨委、政府推行工作。以當地經濟發展為主題深入開展調查研究，采取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實；強化服務功能，針對改革和發展中遇到的實際問題，組織協調有關部門為農牧民群眾提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，促進了黨的富民政策的貫徹落實，推動了本地區經濟的健康發展。

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（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設和社會穩定。全縣鄉（鎮）人大依法行使職權，保障了人民當家作主權力的行使。通過組織召開鄉（鎮）人民代表大會，行使人民參與管理國家和社會事務的權力，審議決定重大事項，選舉任免基層國家政權機關工作人員；通過密切聯系代表和人民群眾，廣泛集中民智，促進了基層決策的民主化、科學化；通過強化監督措施，促進了基層的財務、政務公開。充分發揮法律監督職能，督促鄉（鎮）行政司法部門實行執法責任制，組織代表開展對執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，從而促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規范化。從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對減輕農牧民負擔、財務政務公開等方面存在的問題，深入調查研究，廣泛聽取和收集群眾的建議意見，督促有關部門及時解決相關問題。

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（三）代表工作的實效性進一步增強，有力地維護了人民群眾的根本利益。近幾年來，全縣鄉（鎮）人大加強了新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是，通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系；組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。二是，代表工作日趨活躍，效果更加明顯。在鄉（鎮）人大代表中開展了“五個一”（每個代表年內學習宣傳一部法律法規，提一條好建議，進行一次調查或視察，幫助一個困難戶，幫教一個落后戶）活動，豐富了代表活動內容。三是，代表約見鄉長活動不斷深化。通過代表約見鄉長活動，督促政府負責人解決了一些人民群眾關注的熱點、難點問題，提高了鄉（鎮）人大的權威，促進了政府及職能部門作風的轉變。四是，認真督辦代表建議意見。各鄉（鎮）人大都及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施抓督辦，提高了辦理工作的質量，維護了人民群眾的利益。

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（四）鄉鎮人大自身建設進一步加強，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。全縣各鄉（鎮）人大都十分重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，采取多種形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉（鎮）健全了人大主席、副主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等１０余項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉（鎮）人大干部都主動加強了與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

總的看，我縣鄉（鎮）人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

（一）圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強。主要表現在各鄉（鎮）人大的工作思路、運作機制、工作方式還不能適應形勢發展需要，不善于把握經濟發展大局，找不準人大工作與經濟建設的最佳結合點，未能及時了解黨委的決策部署，主動圍繞發展開展人大工作較少，使人大工作表面化、形式化。

（二）依法監督的力度仍不夠大。個別鄉（鎮）人大主席認為自已已退居二線，工作沒有奔頭，對開展監督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調研、執法檢查活動較少，提出的建議沒能跟蹤到底，監督力度不夠，地方權力機關的性質不能充分顯現。

（三）人大代表的作用發揮的不夠充分。一是一些代表服務中心工作的意識和責任感不強，當“榮譽代表”、“會議代表”；二是代表履職能力較低，對國家政策、法律法規不熟悉，議政積極性不高，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾，當“好好先生”；三是對基層人大代表的培訓指導支持不夠，較少組織農村代表開展培訓學習、視察、執法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今后工作的幾點要求

鄉（鎮）是我國最基層的政權組織。鄉（鎮）工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。做好新形勢下的鄉（鎮）人大工作，可從以下四個方面入手：

第一，要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展，這是我們一貫的指導思想。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實際效果。要堅持從實際出發，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

第二，要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉（鎮）人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉（鎮）政權機關領導成員的選舉權。鄉（鎮）人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉（鎮）人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉（鎮）人民代表大會閉會期間，要定期召開主席團成員參加的會議，討論決定鄉（鎮）人民代表大會閉會期間的重要工作；一般情況下，主席團成員參加的會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

第三，要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉（鎮）人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉（鎮）人大工作的同志要進一步解放思想，銳意進取，勇于實踐，使鄉（鎮）人大工作在實踐中創新，在創新中發展，始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權方面進行實踐創新。要在完善工作機制方面進行實踐創新，在加大監督工作力度方面進行實踐創新，進一步增強監督的實效性。

第四，要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉（鎮）人大要采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設和政治理論、法律法規知識的學習。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規范化。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉（鎮）人大工作上臺階、上水平。

各位代表、同志們，我們已經進入了一個全面發展、全面建設小康的重要歷史時期。鄉（鎮）人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神，樹立科學的發展觀，努力把全縣鄉（鎮）人大工作提高到一個新的水平，不斷推動我縣改革開放和現代化建設更快更好地發展。

第四篇：在人大教科文衛工作經驗交流會上的講話

同志們：

我們這次會議可以說，既是經驗交流會，又是鼓勁的會議，繼往開來的會議。期間，大家敞開思想，暢所欲言，總結前段工作，肯定成績，分析問題，研討下步工作，會議開出了新意，開出了質量，開得很成功。下面，我講兩點意見，供大家參考。

一、過去兩年監督工作回顧

換屆以來，全州各級人大高度重視教科文衛事業的發展，州人大常委會常務副主任多次過問和召集有關會議研究這件大事，親自帶隊開展有關的視察、調查和檢查，大家以人大工作的方式，做了大量工作，取得了明顯的成效。我們高興地看到，全州教科文衛事業蒸蒸日上，各族人民享受著更多的教科文衛方面的權利，國民經濟和社會發展趨向協調。所有從事人大教科文衛工作的同志，傾注了心血，付出了艱辛的勞動，功不可沒。兩年時間，一晃而過，但我們的工作是生動的，內容是豐富的，值得總結。歷史畢竟是現實的一面鏡子。總結過去，可以充實現在，開創更美好的明天。這里，我主要對過去的監督工作談點看法。因為在人大教科文衛工作乃至人大的全部工作中，監督工作可以說是重中之重。抓重點，是最基本的工作方法，在人少、事多、攤子大、戰線長的情況下，尤為重要。

1、依法監督。監督法的頒布實施，既提升了人大監督工作的權威性，又使我們對人大監督工作的性質、地位、作用、內容、方式方法有了進一步的認識，意義深遠。我們前段工作的成效，主要是貫徹監督法的結果。基本的經驗，就是依法監督。大家的具體作法，可以歸納為以下幾點：一是反復學習《監督法》，進一步統一思想。大家在發言中都談到，監督法是行動的指南，是工作的“把經本”，學一遍不行，兩遍不行，要長期堅持。大家從自己的經驗教訓中學習，邊工作，邊學習，說得好，做得也好。作為監督者，如果不懂法，不了解監督對象，以其幕幕，使人昭昭，難免貽笑大方。愛學習，堅持學習，這是好習慣、好品格。二是深入實際，深入群眾，調查研究，熟悉情況，把握監督工作的要點和關健環節。據不完全統計，大家每年到基層的時間三個月左右。實踐出真知，工作長才干。我們工作的重點來自社會，解決問題的方式方法來自群眾，心里踏實，活動自如，我們過去的工作能夠得到方方面面的認可，重要的一條就是大家深入實際，密切聯系群眾。三是精心組織各項活動。據不完全了解，恩施、利川、宣恩、咸豐、鶴峰等縣市分別開展了《藥品監督法》、《義務教育法》、《傳染病防治法》、《艾滋病防治法》的執法檢查，建始、巴東開展了廣播電視管理的專項視察，來鳳、恩施開展了科技進步情況的檢查，八縣市均在開展了新型農村合作醫療試行情況檢查，咸豐縣連續四年進行了檢查。鶴峰縣開展網吧管理檢查，促使政府下決心將城區網吧集中統一管理。這些有針對性、權威性，又富有成效的執法檢查和專項視察，充分體現了地方國家權力機關的職能作用，有力地促進了地方經濟發展，為構建和諧社會作出了積極貢獻。四是綜合方方面面意見，形成較高質量的監督意見。我們國家的政治生活中，監督是多方面的，除了人大的法律監督，還有政協的民主監督，媒體的輿論監督，部門的工作監督，單位的內部監督和自我監督，人民群眾的社會監督等等。大家在以往的監督工作中，廣開言路，認真聽取各個方面的意見，博取眾家之長，形成自己的見解。這樣的監督意見，可說是集中了社會的智慧，有理有據，比較全面，客觀公正，聽之動心，議之動情，容易達成共識，監督對象也樂于接受并付諸實施。

2、對癥下藥。人大教科文衛工作千頭萬緒，抓什么，怎樣抓？大家的作法，可以歸納為抓重點、熱點和難點，開好代表大會、常委會例會、主任會議和專工委會議，堅持視察、調查和檢查。大家也談到，其中的關鍵是針對性，是對癥下藥。這兩年，全州教科文衛工作確定了三個主題。一是事關恩施州經濟社會長遠發展，守護本民族精神家園的大事，即檢查《民族文化遺產保護條例》的施行情況，建設民族文化大州的問題。二是事關法律的嚴肅性、連續性和穩定性的民生大計，即進一步落實州人口與計劃生育條例，不斷提高人口質量，穩定低生育水平的問題。三是新型農村合作醫療和鄉、村衛生設施建設工作。這三件事，事事牽動人心，黨委、政府高度重視，各族人民非常關注，我們緊緊握在手中，牽住了“牛鼻子”，奏響了主旋律，收到了事半功倍的效果。我們感到，身在權力機關，做教科文衛工作，應當有張有弛，有所為，有所不為，對大事，少一事不如多一事，對小事，多一事不如少一事，勞而不疲，樂而有為，皆大歡喜。

3、講求實效。黨的十七大報告指出：“人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有放在黨和國家的全局中來謀劃、來推進，才能取得實效。”近兩年來，大家在監督工作中，本著人大工作具有較強的政治性、全局性、政策性和法律性的特點，將政府教科文衛工作方面的成績講夠，將問題說透，將自己的見解挑明，將解決問題的措施分析具體。監督過程中，把握了六個環節，一是將教科文衛工作以及自己的見

解與法律法規、黨的方針政策對照。二是堅持向黨委請示匯報的制度。三是遇事及時與政府及有關部門溝通。四是廣泛聽取各個方面的意見。五是認真聽取和對待人民群眾的呼聲。六是借鑒外地的經驗。正因為如此，大家的工作針對性強，看得見，摸得著，效果明顯。如在發展鄉村衛生事上，恩施州政函59號已明文決定，連續三年，每年從本級財政收入中列支300萬元，支持鄉村衛生事業發展,今年完成10所鄉鎮衛生院和300家衛生室的改造任務;鄉村醫生待遇從每月25元提高到200元;偏遠鄉村衛生室醫生補助由200元提高到300元;逐年解決鄉鎮醫務人員編制問題和村級醫生執業資格中止問題，同時，加大對鄉村醫生培訓力度，提高服務質量和水平。在人口與計劃生育方面，10號州委常委會議紀要中明確同意繼續執行《恩施州人口與計劃生育條例》第三十二條“獨生子女父母屬國家機關和事業單位工作人員的，退休時加發百之五的退休金……”。在文化遺產保護方面，被國家、省、州、縣（市）命名的文物保護單位累計達到276處，命名了32位民間藝術大師，民間民族文化生態保護區達到了20處，州、縣（市）政府均在預算內列出專項資金用于文物保護和傳承。總之，這些問題較好地得到解決，充分體現了人大在形成審議意見時，十分慎重，既提出問題，又與政府溝通，共同尋找解決問題的途徑，大大增強了監督工作的實效性。

二、盡職盡責地做好本屆后三年工作

1、堅持以人為本。人大教科文衛工作事關科學進步，教育振興，人口素質，健康水平，事關滿足人民群眾不斷增長的文化生活需要。換句話講，關系到社會主義初級階段基本矛盾的解決，關系到經濟的發展和社會的全面進步，重大而又神圣。國富民強，構建和諧社會，匹夫有責。我們一定要以強烈的事業心，高度的工作責任感和使命感，圍繞人民民主，圍繞以人為本，圍繞恩施州又快又好的發展，滿腔熱忱地投入到人大教科文衛工作中。黨的“十七”大報告提出要堅持教育優先，建設人力資源強國；要提高科技自主創新能力，建設創新型的國家；要推動社會主義文化大發展，大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮；要建立基本醫療制度，提高全民健康水平，這些重要論述為教科文衛工作指明了方向，提出了新的更高的要求。直掛云帆濟滄海，長風破浪應有時。相信在黨委的正確領導下，在社會各界的支持下，我們有信心去開創人大教科文衛工作的新局面。

2、依法履職。吳邦國委員長提出“要把人民代表大會制度堅持好，完善好，把最大多數人民群眾的利益維護好，實現好”，我們要認真貫徹落實中央領導的講話精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，著眼長遠，著眼全局，立足當前，整體謀劃人大教科文衛工作。一是提高立法質量。本屆任期內，要完成州計劃生育條例修改，州教科文衛委員會要會同州有關部門，認真搞好調研和《條例》修改工作，使計生條例更精煉，更貼近群眾，更適合恩施實際。二是提高監督實效。州、縣市人大教科文衛工作機構要依法履行監督職能。從目前情況看，監督工作仍然是人大工作的薄弱環節，監督不力這個難題尚未完全破解。下步工作中，要進一步增強監督的針對性、實效性和權威性。當前，要圍繞全州社會發展工作中的重點、難點、熱點問題，開動腦筋，拓寬平臺，強化監督，增強實效。三是加強自身建設。教科文衛工作機構是人大或常委會的組成部門，教科文衛工作是人大及其常委會工作的重要組成部分，要注重學習，加強團結，增強活力，力爭把教科文衛工作做得更到位。

3、求真務實。我們從事人大教科文衛工作的同志，我建議在以下五個方面共勉。一是加強學習，提高依法履行職責的素質。學習是提高素質的根本途徑，是提高工作實效的必由之路，我們需要學習政治理論、法律法規，還要虛心向外地學習、向他人學習，只有加強學習，才能指導工作實踐，才能夠創造性地做好工作。二是深入基層，傾聽群眾呼聲。如果坐而論道，憑空想象，我們所提的方案、建議、意見，就很難符合本地實際，也與人民的意愿相悖。我們一定要經常開展深入細致地調查研究，要到基層，到第一線去了解情況，在調查研究的基礎上提高我們自己的發言水平和工作實效。三是上下聯動，形成合力。州、縣市人大教科文衛系統的同志，要進一步加強聯系，經常交流經驗、共同解決問題。今天，大家在會上，講出許多建設性意見。今天的會議開得成功，主要是縣市人大的支持和同志們的積極配合。對大家提的意見和建議，州教科文衛委員會回去后要認真梳理和采納。四是關注民意，服務民生。我們不斷要善于發現問題，更要善于加強監督，促使相關部門解決問題。對社會發展方面的問題，我們要充分利用憲法和法律賦予的職權，既要敢于監督，更要善于監督。我們對常委會安排的工作要高質量地完成，屬于我們職責范圍內的事情，要主動去做，要象總書記倡導的那樣兢兢業業、干干凈凈的為黨和人民做好工作。五是狠抓落實，重在落實。抓落實就是對黨的事業的忠誠，是一種思想境界，是一種職責，是一種作風，是一種能力，再好的思路和方案不付諸行動也是一紙空文。我們不但要善于深入基層發現問題，提出建議和對策，而且，還要有能力，有責任跟蹤落實，一抓到底。

我相信，今后的工作，在州、縣市人大常委會的集體領導下，在社會各界的大力支持下，在我們自身努力下，全州教科文衛工作一定會更有成效，一定會為全州經濟社會發展作出新的貢獻。

第五篇：在全州人大教科文衛工作經驗交流會上的講話

同志們：

我們這次會議，可以說，既是經驗交流會，又是鼓勁的會議，繼往開來的會議。期間，大家敞開思想，暢所欲言，總結前段工作，肯定成績，分析問題，研討下步工作，會議開出了新意，開出了質量，開得很成功。下面，我講兩點意見，供大家參考。

一、過去兩年監督工作回顧

換屆以來，全州各級人大高度重視教科文衛事業的發展，州人大常委會常務副主任多次過問和召集有關會議研究這件大事，親自帶隊開展有關的視察、調查和檢查，大家以人大工作的方式，做了大量工作，取得了明顯的成效。我們高興地看到，全州教科文衛事業蒸蒸日上，各族人民享受著更多的教科文衛方面的權利，國民經濟和社會發展趨向協調。所有從事人大教科文衛工作的同志，傾注了心血，付出了艱辛的勞動，功不可沒。兩年時間，一晃而過，但我們的工作是生動的，內容是豐富的，值得總結。歷史畢竟是現實的一面鏡子。總結過去，可以充實現在，開創更美好的明天。這里，我主要對過去的監督工作談點看法。因為在人大教科文衛工作乃至人大的全部工作中，監督工作可以說是重中之重。抓重點，是最基本的工作方法，在人少、事多、攤子大、戰線長的情況下，尤為重要。

1、依法監督。監督法的頒布實施，既提升了人大監督工作的權威性，又使我們對人大監督工作的性質、地位、作用、內容、方式方法有了進一步的認識，意義深遠。我們前段工作的成效，主要是貫徹監督法的結果。基本的經驗，就是依法監督。大家的具體作法，可以歸納為以下幾點：一是反復學習《監督法》，進一步統一思想。大家在發言中都談到，監督法是行動的指南，是工作的“把經本”，學一遍不行，兩遍不行，要長期堅持。大家從自己的經驗教訓中學習，邊工作，邊學習，說得好，做得也好。作為監督者，如果不懂法，不了解監督對象，以其幕幕，使人昭昭，難免貽笑大方。愛學習，堅持學習，這是好習慣、好品格。二是深入實際，深入群眾，調查研究，熟悉情況，把握監督工作的要點和關健環節。據不完全統計，大家每年到基層的時間三個月左右。實踐出真知，工作長才干。我們工作的重點來自社會，解決問題的方式方法來自群眾，心里踏實，活動自如，我們過去的工作能夠得到方方面面的認可，重要的一條就是大家深入實際，密切聯系群眾。三是精心組織各項活動。據不完全了解，恩施、利川、宣恩、咸豐、鶴峰等縣市分別開展了《藥品監督法》、《義務教育法》、《傳染病防治法》、《艾滋病防治法》的執法檢查，建始、巴東開展了廣播電視管理的專項視察，來鳳、恩施開展了科技進步情況的檢查，八縣市均在開展了新型農村合作醫療試行情況檢查，咸豐縣連續四年進行了檢查。鶴峰縣開展網吧管理檢查，促使政府下決心將城區網吧集中統一管理。這些有針對性、權威性，又富有成效的執法檢查和專項視察，充分體現了地方國家權力機關的職能作用，有力地促進了地方經濟發展，為構建和諧社會作出了積極貢獻。四是綜合方方面面意見，形成較高質量的監督意見。我們國家的政治生活中，監督是多方面的，除了人大的法律監督，還有政協的民主監督，媒體的輿論監督，部門的工作監督，單位的內部監督和自我監督，人民群眾的社會監督等等。大家在以往的監督工作中，廣開言路，認真聽取各個方面的意見，博取眾家之長，形成自己的見解。這樣的監督意見，可說是集中了社會的智慧，有理有據，比較全面，客觀公正，聽之動心，議之動情，容易達成共識，監督對象也樂于接受并付諸實施。

2、對癥下藥。人大教科文衛工作千頭萬緒，抓什么，怎樣抓？大家的作法，可以歸納為抓重點、熱點和難點，開好代表大會、常委會例會、主任會議和專工委會議，堅持視察、調查和檢查。大家也談到，其中的關鍵是針對性，是對癥下藥。這兩年，全州教科文衛工作確定了三個主題。一是事關恩施州經濟社會長遠發展，守護本民族精神家園的大事，即檢查《民族文化遺產保護條例》的施行情況，建設民族文化大州的問題。二是事關法律的嚴肅性、連續性和穩定性的民生大計，即進一步落實州人口與計劃生育條例，不斷提高人口質量，穩定低生育水平的問題。三是新型農村合作醫療和鄉、村衛生設施建設工作。這三件事，事事牽動人心，黨委、政府高度重視，各族人民非常關注，我們緊緊握在手中，牽住了“牛鼻子”，奏響了主旋律，收到了事半功倍的效果。我們感到，身在權力機關，做教科文衛工作，應當有張有弛，有所為，有所不為，對大事，少一事不如多一事，對小事，多一事不如少一事，勞而不疲，樂而有為，皆大歡喜。

3、講求實效。黨的十七大報告指出：“人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有放在黨和國家的全局中來謀劃、來推進，才能取得實效。”近兩年來，大家在監督工作中，本著人大工作具有較強的政治性、全局性、政策性和法律性的特點，將政府教科文衛工作方面的成績講夠，將問題說透，將自己的見解挑明，將解決問題的措施分析具體。監督過程中，把握了六個環節，一是將教科文衛工作以及自己的