第一篇：重點工程次序動員機制的實施辦法

中共閻村鎮委員會

關于重點工程次序動員機制的實施辦法

為進一步鞏固加強農村基層黨組織領導核心地位，深入開展創先爭優活動，在推進我鎮重點工程建設中充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，根據《房山區農村基層組織次序動員管理辦法》有關文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、指導思想及目的意義

實施重點工程次序動員機制，要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導思想，以發揮黨員先鋒模范帶頭作用、增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力為目標，緊緊圍繞閻村鎮“三二一”發展戰略，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀。通過重點工程次序動員機制的實施，使全鎮黨員干部進一步增強大局意識，真正做到在全局意識及思想境界先于群眾，在具體工作中進一步體現黨員干部的先鋒模范作用，為群眾做好表率，積極爭當全鎮各項重點工程、重點工作的先鋒，為加快“城市新鎮、經濟強鎮、文化名鎮”建設提供強有力的組織保障。

二、實施范圍

重點工程次序動員機制涉及村黨支部書記、村民委員會主任、村黨支部委員、村委會委員、農村黨員、村民代表、普通群眾等七種身份，凡身份重疊的，以次序靠前的身份認定。長期在農村生活居住的 機關企事業單位的黨員、干部，同樣適用本辦法。

三、動員次序

重點工程次序動員機制序列分為順序和倒序兩種形式，順序動員需按村黨支部書記、村民委員會主任、村黨支部委員、村委會委員、農村黨員、村民代表、普通群眾的次序，黨員干部帶頭實行；倒序則按相反次序，由普通群眾率先實行。

（一）農村基層組織順序動員適用以下幾種情況: 1.防汛、防疫、抗旱及應對各類自然災害搶險救災工作，捐贈、援助等災后重建工作。

2.在國家、市區級重大活動中的安保、維穩、服務和后勤保障工作。

3.在經濟發展和城市化建設過程中，依法開展的土地征占用、地上物拆遷等工作。

4.社會治安、重大人身財產安全等突發事件的應急處理工作。5.其他經由鎮黨委、政府部署的，需發揮黨員、干部先鋒模范作用的重大工程、重要活動及重點項目。

（二）凡涉及福利調整、利益分配、安全保障、回遷安置等方面的工作任務，在條件允許的情況下，可相應啟動組織動員的倒序次序，由普通群眾優先享受發展成果。

四、動員程序及主要做法

（一）動員程序

1.制定方案。由村黨支部牽頭召開“三委”聯席會議，針對某項 重點工程提出組織動員方案，方案需明確動員次序、發動時間、完成時限、獎懲制度、階段總結等內容，并上報至鎮黨委審核批準。經鎮黨委批準后，向本村黨員征求意見，對方案做進一步完善，形成提交村民大會（村民代表會議）的建議方案。

2.提請通過。組織召開村民大會或村民代表會議，對建議方案進行討論、表決，形成決策，表決可以無記名投票方式進行。

3.宣傳動員。利用廣播、公告、村務公開欄等多種形式，把重點工程的基本內容，組織動員的啟動時間、動員次序、完成時限等信息向村民公布。

4.組織實施。按照重點工程的具體要求和組織動員的次序，分批、分期、分步推動組織實施,按時、保質、保量完成工作。在實際工作中，要充分發揮干部、黨員的先鋒模范作用，切實為群眾做好表率。同時，要分階段向群眾公示組織動員進度和重點工作進展情況

5.總結驗收。重點工程完成后，由村黨支部負責對組織動員進行總結驗收，對在組織動員過程中工作突出、表率作用明顯的黨員、干部予以一定獎勵，原則上采取通報表揚、年終考核表彰等形式；對消極執行、甚至抵觸組織動員，混同于一般群眾的黨員、干部，可依據相關制度進行處理。

極特殊情況下，若不具備組織召開村民大會或村民代表會議的相關條件，鎮黨委可直接要求村黨組織啟動次序動員程序。

（二）主要做法

一是帶頭宣傳引導。全體黨員干部帶頭把先進性和先鋒模范作用 體現在行動上、落實到工作中，遇有重點工程、重點工作的實施，要真正深入到基層和一線，帶頭宣講，積極宣傳引導廣大干部群眾。同時，針對思想上存在一些過激或消極觀點，及時聯系群眾，進行思想溝通、指正勸導，幫其端正思想態度，樹立正確的價值觀和利益觀，在思想上自覺與鎮黨委保持一致。達到黨員干部帶頭走，人民群眾跟著走的以點帶面，層層推進的工作模式。

二是帶頭執行政策。黨員干部的言行舉止，在群眾中的影響力起著關鍵作用，其一言一行影響著人民群眾,一舉一動關系著黨的事業和形象。遇有重點工程、重點項目實施時，黨員干部首先保證在貫徹執行黨的路線、方針和政策中,與鎮黨委保持高度一致，對政策方針完全服從、執行，時時以大局為重、處處為人民群眾做表率，只有黨員干部“帶好頭”，人民群眾才能“跟著走”。

三是帶頭排除干擾。黨員干部要積極深入群眾，尤其是特殊群體當中，主動聯系群眾，傾聽百姓心聲，了解百姓所思、所愿，進一步拉進干群關系，消除廣大群眾在城市化發展中的重點工程、重點工作中存在的思想誤區，使廣大人民群眾樹立大局意識，能夠正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益和集體利益，為群眾排除思想干擾。

四是帶頭幫助群眾。黨員干部以“雙承諾”為載體，進一步發揮黨員干部服務群眾、幫助群眾，在重點工程或重點項目的實施過程中，4 始終把群眾的利益放在第一位，決群眾最關心、最直接、最根本的實際問題，做群眾的貼心人和領路人，特別是要積極幫助一些特殊群體，使他們充分體會到組織的關懷和溫暖，樹立黨在群眾中的良好形象。

五、幾點要求

1.提高認識，加強領導。組織實施重點工程次序動員機制是貫徹落實“三個代表”重要思想，發揮黨員干部先鋒模范作用，增強農村基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要舉措，是加快發展城市化發展步伐和社會主義新農村建設的新舉措，是適應形勢發展需要，保持農村黨員隊伍先進性的有效途徑。各村要引起高度重視，把實施重點工程次序動員機制，擺上日程，加強領導，切實抓緊抓好抓出成效。

2.統一思想，注重引導。各村黨員干部要切實把思想統一到鎮黨委的安排部署上來，與鎮黨委保持高度一致，充分發揮保持共產黨員先進性教育和科學發展觀學習成果，與創先爭優活動相結合，充分發揮黨員干部的先進性和先鋒模范作用，切實為群眾帶好頭、做好表率，積極引導群眾，帶領群眾為推進重點工程建設做出貢獻。次序動員期間，所涉及的農村黨員對動員工作有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留個人意見，并向鎮黨委反映；所涉及的村干部、村民群眾對動員工作產生爭議時，可以向鎮相關部門反映。鎮黨委對動員過程中反映出來的問題進行認真調查核實，及時出臺解決方案，及時進行宣 5 傳引導，將全鎮黨員干部群眾的思想統一，在推進我鎮重點工程建設中形成“一盤棋”的良好局面。

3.建立機制，嚴肅紀律。組織實施重點工程次序動員機制要與正在開展的爭先創優相結合，與鎮黨委開展的雙承諾活動相結合，建立責任機制，嚴肅工作紀律。在啟動次序動員機制后的具體工作落實期間，對采取散布消極言論、帶頭抵觸動員等行為，干擾、破壞動員工作的，要按照有關規定追究相關人員的責任，并依據動員序列的身份采取相應處理辦法。屬村干部、村民代表的，采取批評教育、年終考核降檔等方式進行處理，情節嚴重的，可按不合格村干部、村民代表的處理程序罷免其村干部、村民代表職務。屬農村黨員的，村黨支部應當對其進行批評教育，并適時啟動“欠合格”黨員書面轉化程序，情節嚴重的，按照黨員不接受組織分配工作給予組織處理。

第二篇：三項機制實施辦法

彬衛計發?2016?45號

彬縣衛生和計劃生育局委員會 關于三項機制的實施辦法

各醫療衛計單位：

近期，縣委下發了《彬縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《彬縣黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《彬縣領導干部能上能下辦法(試行)》三個重要文件，就做好干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實工作提出了明確要求。為推動三項機制貫徹落實，確保三項機制真正落到實處，特制定本辦法：

一、充分認識建立健全三項機制的重大意義

建立健全干部三項機制，是落實總書記“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創新實踐，是當前和今后一個時期領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。

要按照縣委關于貫徹落實三項機制的具體要求，突出重點，明確任務，強化措施，勇于實踐，推動三項機制真正落到實處。

(一)抓好學習宣傳。要深入領會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機制之間的關聯性、側重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要召開干部大會，迅速組織全體干部職工認真學習研討，統一思想，吃透精神。要把三項機制作為“兩學一做”學習教育的重要內容，組織開展專題討論，撰寫心得體會文章。

(二)完善配套制度。各單位要按照文件精神，結合實際，大膽探索，抓緊制定具體實施辦法和操作細則。要貫穿嚴格管理和關愛干部統一、定性評價和定量分析統一、于法周延和于事簡便統一的要求，進一步完善績效考核與干部隊伍管理機制。

(三)切實用好三項機制。要用好干部鼓勵激勵機制，認真做好目標責任考核、基層黨建述職評議考核、扶貧績效考核等工作，確保考核結果真實可靠、結果運用科學有效。要用好干部容錯糾錯機制，真正調動干部的工作積極性、提振干事創業的精氣神。要用好干部能上能下機制。注重挖掘一批正反典型，通過正面激勵、反面警示，進一步營造干事創業的良好政治生態。

三、實施步驟

局黨委在干部選拔中，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按《條例》規定的條件、程序來公開、

法，來發現、培養、考核人才。三是經費保障，每年按計劃核定拔出固定人才培養經費，保證人才培養落到實處。

中共彬縣衛生和計劃生育局委員會 2016年月日

第三篇：重點工程建設誓師動員大會上的講話

動員大會 同志們：

今天這個會議，既是對鹽城和大豐兩級黨代會精神的一次貫徹落實會，也是對加快推進大豐港建設的一次動員部署會。區黨委、管委會對這次會議十分重視，會前專題做了研究和討論。剛才，倪主席就推進大豐港重點工程建設作了動員報告，講得非常具體，我完全贊同。會上，4位同志分別就碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設、招商引資等作了表態發言。希望大家按照會議的部署和要求，按照表態發言的承諾，認真抓好落實。現在，我再強調三點意見。

一、強勢發動，把全體干部職工的興奮點聚焦到大豐港重點工程建設上來

加快推進重點工程建設，是我們搶抓機遇，謀求大豐港加快建設和發展的重大舉措和重要部署，它標志著新一輪推進大豐港加快建設的熱潮已經全面掀起。全體干部職工一定要視推進重點工程建設為己任，真正把心思和精力傾注到重點工程建設上來，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，努力形成加快推進大豐港建設的強大合力。

1、要充分認識到，加快大豐港建設是實現大豐經濟跨越發展的戰略工程。鹽城市委書記趙鵬同志在鹽城市第五次黨代會參加大豐代表團討論時，深刻指出，沿海興則大豐興。大豐是沿海開發的主戰場、先導區，要在鹽城沿海開發上進一步走在全市的前列。可以講，大豐未來發展最大的希望、最大的潛力、最大的支撐在沿海、在港口。當前，大豐港建設正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府和鹽城市委、市政府高度重視沿海開發，大力推進沿海產業帶建設，各級領導前所未有地關心和支持大豐港建設，我們的一期工程順利建成通航，一類口岸正式獲得國務院批準。這一切，為大豐港的發展提供了良好的基礎和平臺。但是，機遇稍縱即逝，抓機遇就是抓時間差。我們一定要牢牢把握大豐港建設面臨的各種機遇，全力加快大豐港建設，爭當沿海開發的排頭兵，使之成為大豐經濟跨越發展、率先發展的新引擎和新發動機。

2、要充分認識到，推進重點工程建設是加快大豐港建設的重中之重。與先進地區相比，大豐港起步較晚，在發展水平和競爭實力上都有差距。要想在未來競爭中立于不敗之地，要想迅速成為江蘇沿海開發的排頭兵，我們就必須超常規地推進大豐港加快建設和發展，實現后來居上。而當前的重中之重，就是要集中精力推進碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設等三大重點工程建設。加快推進碼頭二期工程建設，可以更加有效地發揮港口的集聚能力，迅速增強吸引力和競爭力，形成加快發展的新平臺。加快推進一類口岸建設，可以更加有效地發揮港口的輻射能力，迅速提高開放度，形成對外開放的新高地。加快推進重大項目建設，可以更加有效地發揮港口的承載能力，迅速做大做強臨港工業，形成跨越發展的新增長極。可見，這三大重點工程是事關加快大豐港建設的關鍵，必須抓緊抓實。我們一定要全力以赴，攻堅克難，以三大重點工程的全面突破來推進大豐港建設的新突破、新跨越。

3、要充分認識到，全區廣大干部職工在推進重點工程建設中都責無旁貸。推進重點工程建設，是區黨委、管委會作出的一項重要部署，每個干部職工都要在推進重點工程建設中找準自己的位置，作出積極的貢獻。當前，特別要注意克服三種錯誤思想，以良好的精神狀態推進重點工程建設。一是要克服“與己無關”的思想。破除那種“認為抓重點工程建設是領導干部的事情，與普通干部職工沒有關系”的錯誤認識，牢固確立“推進重點工程建設人人有責”的全局意識，主動積極地投身到重點工程建設中去。二是要克服“不思進取”的思想。破除那種“思路等領導出、工作要領導推、難題靠領導解”的錯誤認識，牢固確立“負重奮進、奮發有為、干事創業”的拼搏意識，以飽滿的熱情、充沛的活力投身到重點工程建設中去。三是要克服“貪圖享受”的思想。破除那種“比待遇、比享受”的錯誤思想，牢固確立“干事光榮，干成事有功”的奉獻意識，樹立正確的人生觀、價值觀，把思想和精力放在干事創業上，多謀事，多干事，在推進重大工程建設的過程中比貢獻、比實績。總之，全區每個干部職工都要以重點工程建設為中心，一切服從于重點工程建設，一切服務于重點工程建設，真正把興奮點聚焦到重點工程建設上。

二、強力推進，全力以赴打一場大豐港重點工程建設的攻堅戰

剛才，倪主席已經對如何推進重點工程建設作了具體部署，希望大家按照要求和部署，真正把各項措施推進到位。在推進過程中，必須始終強化“三種意識”

1、要強化任務意識，爭分奪秒推進重點工程建設。加快推進大豐港重點工程建設，是當前擺在全區干部職工面前的頭等大事。

第四篇：社會治安動員機制調查報告

實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩定的一項根本措施。XX街道按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區的穩定，但是影響穩定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，“預防為主，打防結合”的方針沒有得到有效貫徹執行，要從根本上減少影響穩定的不安定因素，創建最安全街道，更好地服務于“兩個率先”,更好地貫徹“三個代表”重要思想,綜治工作必須與時俱進,尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。

影響本地區穩定的主要因素 XX街道轄區面積3.5平方公里，人口6.52萬，其中戶籍人口數3.33萬，寄住人口數1.84萬，流動人口1.15萬,下轄11個社區居民委員會。地處城鄉結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區占絕大多數、半封閉式、封閉式小區占30%左右，防范設施嚴重缺乏。地區居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構復雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、占戶籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發生;單位數量多且中小企業占絕大多數，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩定的因素諸多。

1、刑事案件居高不下，居民群眾缺乏安全感。今年1-6月本地區共發生刑事案件167起，盜竊案137起、占82%以上，其中入居民住戶盜竊36起，入單位內部盜竊14起，竊摩托車(助力車、電動車)52起。以上數據表明：防范措施落實不到位，法制宣傳教育不到位，社區規模普遍較大、創建無刑事案件社區有一定難度。

2、中心工作、重點工程引發的人民內部矛盾增多。為適應新城建設的需要，拆遷任務繁重艱巨、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭11隊居民面臨即將拆遷為申辦“兩證”多次準備集體上訪;明園社區小區出新應拆除違章600多處，拆違本無補償而當事人卻漫天要價，拆違工作難以推動，這些矛盾阻礙了新城建設的推進。三小車整治結束近一年，而三小車殘疾車車主為實現自己無理的要求，經常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區殘疾車主103人，占三小車車主的四分之一，街道、社區干部無形中消耗了許多時間和精力。

第五篇：黨員純潔機制建設實施辦法

青山區全面推進黨員隊伍純潔機制

建設工作實施方案

為深入貫徹黨的十八大精神和《中共中央辦公廳印發關于〈加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見〉的通知》（中辦發〔2013〕4號），按照全國組織工作會議提出的“黨要管黨、從嚴治

黨”的有關要求，進一步提高全區黨員隊伍素質，我區在總結前兩批試點工作經驗的基礎上，組織全區各領域所有黨員，開展以“黨性分析、民主評議”為主要內容的黨員隊伍純潔機制建設工作。具體實施方案如下：

一、活動時間及范圍

從2013年11月至2014年1月，利用三個月的時間，以黨支部

為基本單位，在區屬各黨委、黨工委所屬的各基層黨組織中進行。

二、方法步驟

加強黨員隊伍純潔機制建設是一項嚴肅的政治工作，要充分發揚民主，嚴格規范程序和把關審批。

（一）準備階段（2013年11月13日—12月10日）

1.開展調查摸底工作（2013年11月13日—11月24日）。各

基層黨組織要對黨員隊伍進行全面深入的調查摸底工作，想方設法找到所有組織關系在冊的黨員，特別是流動黨員，重點清查存在違紀違法行為和不合格表現的黨員，并將相關統計表報送上級黨組

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織。如出現瞞報、漏報、誤報等情況，要追究相關基層黨組織負責人的責任。區屬各黨委、黨工委在對黨員摸底統計的基礎上，要做好組織整頓工作，合理設置黨支部，選優配強黨組織負責人，盡快理順黨員組織關系，特別是要加強對外出學習或工作半年以上的黨員以及自費出國出境半年以上黨員的黨籍管理。同時，要認真做好有違紀違法和不合格表現黨員相關材料的收集整理、建檔立卷工作，確保調查摸底工作做細做實做到位。

2.做好宣傳和培訓工作（2013年11月13日—11月24日）。

各基層黨組織要通過公開欄、宣傳標語、動員大會等形式，加大宣傳力度，使廣大黨員知曉加強黨員隊伍純潔性機制建設工作的重要意義和方法步驟，增強參與工作的積極性和自覺性。以支部為單位，組織廣大黨員學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和總書記系列重要講話精神。同時，要做好骨干黨務工作者的培訓工作。

3.征求群眾意見（2013年11月25日—11月29日）。各基層

黨組織通過張貼黨員名單（公示時間不少于3天）、與黨員談話談

心、走訪群眾、發放征求意見表、公布征求意見電話和設置意見反饋箱等形式，深入到黨員長期居住、生活的社區（村）和工作單位，廣泛收集對每名黨員的意見和建議。

4.聯席會議研究（2013年11月25日—11月29日）。由區委

組織部向區紀委、區委政法委、區信訪局、區計生局、區法院、區檢察院、青山公安分局等部門提供所有黨員名單，對存在違紀違法

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行為、正在被立案調查或已經接受過調查處理、紀律處分的黨員情況進行全面篩查。由區委組織部牽頭，召開有關部門負責人和區屬各黨委、黨工委負責人參加的聯席會議，將全面篩查黨員情況及時向各黨委、黨工委反饋，作為確定不合格黨員的重要依據。

5.實施紀律處分（2013年11月30日—12月6日）。根據黨

員全面篩查和聯席會議研究情況，由區紀委牽頭，對存在違紀行為的黨員進行紀律處分。對黨員的紀律處分，必須經過黨支部大會討論決定，報上級黨委、黨工委批準；如果涉及的問題比較嚴重、復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，根據不同情況，報區級或區級以上紀委審查批準。在特殊情況下，區委和區紀委有權直接決定給黨員以紀律處分。要把不在黨的紀律處分條例的規定范疇內，但又不積極發揮先鋒模范作用、喪失理想信念和宗旨意識、違反黨的基本路線和方針政策等行為的黨員，列為黨支部認定不合格黨員的主要范圍。

6.黨性自查分析（2013年12月1日—12月10日）。黨支部

要以書面通知的形式，要求黨員（不包括預備黨員）對照《黨章》規定的黨員義務和本人實際情況，認真總結、客觀評價本人近年來在思想、工作、作風、生活等方面的表現，找出存在問題和不足，明確今后的整改措施及努力方向。預備黨員按季度撰寫思想匯報，黨員要認真撰寫個人黨性分析材料，思想匯報和黨性分析材料嚴禁抄襲。年滿70周歲以上的、長期生病生活不能自理的和不能正常

表達本人意志的黨員，視實際情況，可不撰寫書面材料。在此期間，－３－

由黨支部受理黨員的個人退黨申請。

7.形成評價意見（2013年12月7日—12月10日）。黨支部

對收集到的意見、建議，逐人進行歸納整理。上級黨組織、相關職能部門以及10名以上黨員或群眾代表可向支委會提議不合格黨員

名單，并要提供詳實準確的證據資料。同時，支委會也可以通過集體研究的方式，提議不合格黨員名單。對黨員群眾反映的有不合格表現的黨員，由黨支部指派政策性強的黨員，對反映的問題進行調查核實，然后依據事實材料撰寫綜合報告。在此基礎上，黨支部形成對每名黨員的綜合評價意見，并通過組織談話的形式，向有關黨員反饋，聽取本人意見，上級黨組織要派人全程參與。

（二）分析評議階段（2013年12月11日—12月24日）

黨支部提前5天向每名黨員發出書面通知，并在顯著位置張貼

支部黨員大會召開的時間及相關要求。民主評議黨員大會由黨支部書記主持召開，會場懸掛“××黨支部民主評議黨員大會”會標。參會人員由黨員和群眾代表構成，黨員實到會人數不少于應到會人數的80%，群眾代表人數一般為應到黨員人數的50%。群眾代表一般從

本單位、本社區（村）中選取，單位職工群眾人數達不到黨員人數50%的單位，要求職工群眾全部參加大會。預備黨員列席大會，但不屬于民主評議的范圍，也沒有民主測評和民主表決的權利。以下四種情況的黨員可不計入應到會人數：患有精神疾病或其他疾病導致不能表達本人意志的；自費出國、出境半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；年老體弱、長期生病臥床不

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起生活不能自理的。不計入應到會人數中的黨員，必須由支委會或本人提出申請，由上級單位、黨工委確認。分析評議的具體程序如下：

1.組織宣誓。由黨支部書記帶領全體黨員面對黨旗宣讀入黨誓詞。

2.黨性分析。按照“個人剖析、眾人討論、書記點評”的方式，每名黨員以口頭方式逐一進行黨性分析，對自己是否符合黨員標準作出評價，提出自評意見。組織黨員開展民主討論，重點針對每名黨員是否符合黨員標準，是否有不合格表現等情況進行分析討論；由黨支部書記對支部的每名黨員進行點評，使每名黨員找準不足，做到心中有數。在評議過程中，黨支部書記要將征求意見和區有關部門聯席研究的有關情況，向黨員進行反饋通報。

合格黨員標準為：認真履行《黨章》規定的黨員義務，在工作、學習和生活中充分發揮先鋒模范帶頭作用；按時、足額交納黨費，按要求參加黨組織活動，能夠完成黨組織分配的各項工作任務；黨員群眾滿意度高。

不合格黨員標準為：不符合《黨章》第二條規定的對黨員最基本要求的；不能認真履行《黨章》規定的黨員義務，在工作、學習和生活中不能發揮先鋒模范帶頭作用的；喪失共產主義信念，缺乏革命意志，消極貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議，公開散布不滿言論，造成不良影響的；組織觀念淡薄，不交納黨費，或連續6個月不參加組織生活和不能完成黨組織所分配的工作的；

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受過黨紀、政紀處分，仍無明顯好轉，或正處于留黨察看處分的；存在一定的違紀違法和嚴重違反社會公德的行為，或信仰宗教、聚眾賭博、參與封建迷信等行為，嚴重損害群眾利益或在群眾中造成惡劣影響；黨員群眾滿意度不高的。

3.民主測評。黨支部組織全體與會黨員、群眾代表分別進行民主測評，對在冊黨員作出合格、不合格等次的評議，分別計票、累計計算測評結果。上級黨組織派出工作人員全程參與、指導和監督民主測評工作，并負責發放、收集民主測評票。要設立秘密寫票處，與會黨員、群眾一律不得在座席上填寫，必須逐人到秘密寫票處填寫。要通過民主推選產生監票人和計票人，公開唱票、計票，當場公布測評結果。會后，上級黨組織工作人員要將民主測評票、匯總結果等材料帶回存檔備查。

黨員人數達30人以上的黨支部，可以以黨小組為單位開展組

織宣誓、黨性分析、民主討論等工作，黨小組會由黨支部書記主持召開，支部委員全部列席。組織宣誓、黨性分析、民主討論等環節進行完畢后，以黨支部為單位進行民主測評，全體黨員和群眾代表參加。

（三）形成處理意見階段（2013年12月25日—12月31日）

1.初步認定（2013年12月25日—12月27日）。支委會結合民主測評情況，進行綜合分析匯總，對黨員作出初步認定，并提出初步處置意見。對合格票數低于60%，且表現較差的黨員，直接認

定為不合格黨員；對合格票數雖高于60%，但存在不合格表現的、－６－

不能較好地發揮先鋒模范帶頭作用的黨員，認定為不合格黨員或基本合格黨員。在認定不合格黨員的問題上，既要看黨員民主評議時的測評票數，也要綜合分析黨員的個人表現。對已經在近三年內受到開除黨籍以下黨紀處分的黨員，一律認定為不合格黨員，不再給予另外的組織處理；對于近年來違反黨紀但未受到處分的，或黨紀處分期滿的黨員，根據2013年的民主評議情況和現實表現進行認

定和處理。

2.作出決議（2013年12月28日—12月31日）。支委會對黨

員提出初步認定和處置意見后，要與不合格黨員本人談話，聽取本人意見、申訴。支委會召開會議，以集體研究的方式形成決議。

對不合格黨員的處理，要按照“堅持標準，立足教育，區別對待，綜合治理”的原則，根據不同情況，提出合理的處置意見。對基本合格黨員和不合格黨員，可根據黨員存在問題的輕重程度，給予“談話告誡、限期改正、勸退出黨和黨內除名”等組織處理。

①對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，不交納黨

費，或不能完成黨組織所分配工作的黨員，不論評議結果如何，一律認定為不合格黨員，按自行脫黨處理，并予以除名；

②對主動要求退黨的黨員，要經支部大會討論后予以除名，并

報上級黨組織備案；

③對認定為基本合格的黨員，黨組織要對其進行談話告誡、督

促整改；

④雖被認定為不合格黨員，但本人有繼續留在黨內的強烈愿

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望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正缺點、錯誤的決心和行動的，黨組織應對其進行教育，要求限期改正，時間為一年。限期改正期滿，黨組織應當及時對其是否成為合格黨員進行討論，如果經過支部大會討論，認為其仍未改正缺點、錯誤或未達到合格黨員的標準，黨組織應當勸告退黨，勸而不退的予以除名，一般不再延長限期改正的時間。不合格黨員在限期改正期間仍可行使黨員權利，履行黨員義務；

⑤認定為不合格黨員，本人無意留在黨內，又不愿意改正的黨

員，應勸告其退黨，并予以黨內除名；

⑥對已勸告退黨的黨員仍堅持不肯退的，直接予以黨內除名；

⑦對經教育、考察認為不符合黨員條件的預備黨員根據具體情

況，可以延長預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；如認為確實不符合黨員條件的，可以直接取消預備黨員資格。

（四）審批處理階段（2014年1月1日—1月24日）

1.上報審批（2014年1月1日—1月17日）。黨支部在作出

決議后，形成工作報告上報黨委、黨工委審批。報告內容包括：征求意見建議情況、民主評議情況、黨支部決議（不合格黨員認定結果及處置建議），并附帶不合格黨員的簡歷，限期改正、自愿退黨、勸退出黨或黨內除名的原因，黨組織對其教育幫扶情況，本人的認識及態度等相關材料。對不合格黨員，黨委、黨工委要安排專人逐一進行談話，當面聽取本人的說明和申辯，并召開座談會，聽取支委成員、黨員代表、群眾代表對不合格黨員的意見。黨委、黨工委

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要以民主評議黨員的匯總結果為基本依據，并要充分結合黨支部、黨總支的工作程序和座談走訪的實際情況以及不合格黨員的個人申訴情況，對照不合格黨員的標準，召開專門會議，作出客觀公正的決議。區委組織部召開部務會進行審核，并將審核結果及時向黨委、黨工委反饋。上級黨組織認為黨支部、黨總支處理不當的，有權予以否決，并責令黨支部重新進行，或直接作出認定結果和處置決定。

2.做好善后工作（2014年1月18日—1月24日）。黨支部要

及時召開黨員大會，公布黨員認定結果和處置意見，并向不合格黨員和基本合格黨員發出書面通知，將相關材料存入黨員個人檔案。對限期改正的黨員，黨支部書記對其進行警示談話，指出其存在的問題，簽訂《整改責任書》，明確整改期限，時間一般為一年。同時，要指派1名支委會委員和1名優秀黨員與其結對幫扶，做好深入細致的思想政治工作，使他們看到與合格黨員的差距，正視和改正缺點錯誤，確保在一年內明顯改進轉化。對勸告退黨、黨內除名和自愿退黨的黨員，不能歧視和排擠他們，要在政治生活方面予以關心、幫助，專門開展談心談話，教育他們在出黨后做個好公民，爭取有機會再加入黨組織。

（五）工作總結階段（2014年1月25日—1月29日）

1.做好工作總結。基層黨組織要認真分析、總結推進黨員隊伍純潔機制建設工作存在的問題和經驗做法，并形成書面匯報材料，于2014年1月27日前報黨委、黨工委；黨委、黨工委要對各

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基層黨組織的情況進行匯總分析，提出下一步的整改措施，于2014年1月29日前報區委組織部；區委組織部要結合工作中存在的問

題，及時做好工作總結。

2.健全完善黨組織生活。各基層黨組織要對基層組織建設和黨員教育管理中發現的問題，及時建立健全相關工作制度，豐富黨組織生活。要進一步健全完善黨員教育管理機制，按照黨員的實際情況合理分類，健全黨員積分制管理辦法及實施細則，為今后開展一年一度的黨員民主評議工作做好準備。

三、認定不合格黨員需要注意的問題

認定不合格黨員是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，又要實事求是。要特別注意區分以下政策界限：

（一）注意把因不注重學習、思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策和決議貫徹執行不力，同已經喪失共產主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議區別開來；

（二）注意把由于組織不健全或軟弱渙散造成黨員不履行義務、不參加黨組織活動，同黨員本人主觀上不愿意履行義務、不參加黨組織活動區別開來；

（三）注意把流動黨員因組織關系無法接轉或黨組織放松管理等客觀原因，不能及時參加黨組織生活，未能按時交納黨費等情況，同因組織觀念淡薄，無正當理由不參加黨組織生活、不交納黨費、不完成黨組織交給的任務區別開來；

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（四）注意把因年老體弱或長期患病等實際困難，無力完成黨組織分配的工作，不能經常參加黨組織活動，同革命意識衰退、不發揮黨員作用區別開來；

（五）注意把由于經驗不足和能力所限造成工作上的失誤和損失，同本人思想品質不良，以權謀私、玩忽職守，損害國家和人民利益區別開來；

（六）注意把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按黨員標準嚴格要求自己，同拒絕接受教育，屢教不改區別開來。

四、有關要求

開展黨員隊伍純潔機制建設工作對于保持黨員隊伍的先進性和純潔性有著十分重要的意義，各基層黨組織要切實加強組織領導，嚴格標準程序，確保工作積極穩妥、扎實有效開展。

（一）加強領導，落實責任。區屬各黨委、黨工委要高度重視，切實加強對黨員隊伍純潔機制建設工作的組織領導。黨委、黨工委書記要負總責，副書記要具體抓，其他領導班子成員要明確分工、全程參與。各基層黨組織書記要以對黨的事業高度負責的態度，積極組織黨員參與，精心組織開展。

（二）嚴格程序，注重實效。各基層黨組織必須嚴格按照規定的方法步驟，認真開展黨員隊伍純潔機制建設工作，不得簡化程序和降低標準，保證工作的嚴肅性和原則性。基層黨組織軟弱渙散、不發揮作用的，要先進行整頓，再開展黨員隊伍純潔機制建設工作。對工作中反映出來的基層黨組織或黨員隊伍中存在的問題，要及時

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加以解決。對征求群眾意見、民主評議等情況，要實事求是，不得擴大或縮小。此項工作中的每一個環節要以基層黨支部為單位來組織開展，對需要上級黨組織審查把關的，按照工作要求，及時上報，逐級請示，不得擅作主張。

（三）嚴密指導，慎重處理。區屬各黨委、黨工委要對工作中每一個環節的工作進行嚴密指導，及時掌握黨員群眾的思想動態和工作進展情況，對工作不符合要求、多數黨員和群眾不滿意的，責令黨支部重新組織實施；對組織、煽動黨員群眾將某些黨員故意評議為不合格黨員的，要進行嚴肅處理，并責令基層黨組織重新組織實施；對故意借民主評議黨員活動實施拉幫結派、打擊報復的黨組織書記，要給予免職處理，由黨委、黨工委任命新的黨組織書記，重新開展民主評議黨員活動。

（四）規范管理，嚴格保密。各基層黨組織要做好音頻、視頻等影像資料和各種會議記錄的留存，對所有涉及工作的文字材料，安排專人及時收集整理，專門建立永久性檔案。有關表格嚴格按照文件下發的格式，一律用A4紙印制，在民主評議黨員中形成的有關材料，特別是不合格黨員受到組織處理的、違紀黨員受到紀律處分的，經黨組織審查蓋章后及時存入本人檔案。嚴格保密紀律，對工作中產生的各類數字、材料，不得保存在連接互聯網的計算機上，不經區委組織部批準，任何單位和個人不得對外發布，否則，將予以嚴肅處理。

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