第一篇：加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村

加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村

鄭大力

村級(jí)黨組織處在農(nóng)村社會(huì)生活的第一線，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員群眾構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。如何加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的積極性，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，很值得關(guān)注和探討。

一、當(dāng)前村級(jí)黨組織構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)

以順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西滘村為例：西滘村位于順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西部，距北滘鎮(zhèn)區(qū)2.5公里，佛山市區(qū)18公里，廣州市區(qū)26公里，交通十分便利；總面積4.967平方公里，下轄橋東、橋西、伍坊、清沙4個(gè)村民小組；有戶籍人口5042人，外來(lái)暫住人口4300多人；耕地總面積4989.8畝；轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)70多間。2006年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.84億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.8億元。村集體經(jīng)濟(jì)純收入219萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入約7700元，人均股份分紅1200多元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為物業(yè)租金，村民收入主要來(lái)源于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、股份分紅、物業(yè)出租、外出打工等。村黨支部委員5人，平均年齡為39歲。村委會(huì)委員4人，兩委交叉任職率100%。村黨支部現(xiàn)有黨員134人，平均年齡超過(guò)60歲，下轄橋東、橋西、伍坊、清沙4個(gè)黨小組。

（一）農(nóng)村城市化水平不斷提高，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了基本條件

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村城市化水平不斷提高，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提

供了物質(zhì)條件。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主。如西滘村2006年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有0.8億元，占21.2%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西滘村戶籍人口5042人中，有勞動(dòng)能力（18至60歲，其中女為55歲）的3152人，只有892人在農(nóng)村從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木種植等現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)，其余72%的勞動(dòng)力都從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。三是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。西滘村積極扶持農(nóng)民參加城鄉(xiāng)住院合作醫(yī)療保險(xiǎn)、門診合作醫(yī)療保險(xiǎn)，生病住院有報(bào)銷，門診看病只需2元；積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)，2006年通過(guò)了廣東省衛(wèi)生村考核驗(yàn)收；募捐到慈善基金200萬(wàn)元，對(duì)弱勢(shì)群體建立長(zhǎng)期和臨時(shí)幫扶制度，對(duì)五保戶、病困黨員等定期慰問(wèn)，每年還從村集體收入中拿出一定資金，對(duì)黨員的黨齡進(jìn)行補(bǔ)助，讓黨員群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（二）村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用突出，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了組織基礎(chǔ)

“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，通過(guò)換屆選舉、先進(jìn)性教育、固本強(qiáng)基工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等載體，村級(jí)黨組織構(gòu)建和諧農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。如西滘村黨支部，2003年通過(guò)黨員選舉，組成了以李錫基為書記的黨支部，支部一班人積極帶領(lǐng)廣大黨員群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值每年都以7.5%以上的速度增長(zhǎng)，黨員群眾的經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)、股份分紅等每年都有10%以上的速度提高，黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了組織基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村黨員奔康致富的模范作用增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了骨干力量

“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須發(fā)揮農(nóng)村黨員主力軍的作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔康致富。廣東美的集團(tuán)的總裁何享健先生是西滘村人，大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，僅去年就在村慈善事業(yè)、創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村、慰問(wèn)孤寡老人弱勢(shì)群體等方面投入230多萬(wàn)元；西滘村的其他黨員，如何順標(biāo)、陳少海等，或是自己辦企業(yè)，或是與人合伙做生意，個(gè)人資產(chǎn)過(guò)百萬(wàn)元，跨入先富行列，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的骨干力量。

二、構(gòu)建和諧農(nóng)村對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)提出了新的要求

（一）對(duì)村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力提出新要求

1、對(duì)村級(jí)黨組織協(xié)調(diào)各方利益的能力提出了新的要求。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，如征地問(wèn)題、治安問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、利益分配問(wèn)題、房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題等，都涉及到復(fù)雜的利益調(diào)整，解決難度大，對(duì)村級(jí)黨組織協(xié)調(diào)各方利益的能力提出了新的要求，如果處理不好，就會(huì)帶來(lái)農(nóng)村新的不和諧，引發(fā)群體性事件。如2004年1月，西滘村發(fā)生了部分村民聚集、圍攻村委會(huì)的事件，導(dǎo)火索就是佛山一環(huán)路征地款、土地租金和慰問(wèn)金等利益分配問(wèn)題。

2、對(duì)村級(jí)黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的要求。發(fā)展是建設(shè)和諧農(nóng)村的根本，是解決農(nóng)村問(wèn)題的基礎(chǔ)。農(nóng)村發(fā)展到一定程度后，由于受土地、電力、信息、交通等因素制約，增長(zhǎng)乏力，發(fā)展后勁不足。如西滘村，70多間大大小小的企業(yè)，幾乎用盡了村的土地資源，而土地租金基本沒(méi)有什么變化，集體經(jīng)濟(jì)增收難的問(wèn)題比較突出：04、05、06這三年，村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速逐年下降，從04年9.4%，05年的8%，到06年的5%；人均股份分紅每年只增加200元，從04年800元、05年的1000元到去年的1200元，增長(zhǎng)速度與黨員群眾盡快富起

來(lái)的愿望差距很大。每年路燈安裝、村道改建、小學(xué)幼兒園教學(xué)設(shè)備更新等公益事業(yè)建設(shè)，需要投入三、四百萬(wàn)元，而村集體經(jīng)濟(jì)收入只有二百多萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的考驗(yàn)。

3、對(duì)村級(jí)黨組織的凝聚力提出了新的要求。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西滘村黨支部中的企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等青年黨員，離村工作生活，與黨組織的聯(lián)系不多；留在村居的老年黨員，主要靠出租祖屋討生活，他們對(duì)黨組織的依靠有所弱化。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式“四個(gè)多樣化”的條件下，如何密切同黨員群眾的關(guān)系，對(duì)村級(jí)黨組織的凝聚力提出了新的要求。

4、對(duì)村級(jí)黨組織整合各種資源的能力提出了新的要求。目前農(nóng)村的各種資源呈現(xiàn)多元化，有黨組織、村委會(huì)、股份社，還有工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織，有的還有各種行業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、自治組織、公益組織等，如何整合這些社會(huì)力量和資源，凝聚構(gòu)建和諧社會(huì)的合力，對(duì)村級(jí)黨組織提出了新的考驗(yàn)。

（二）構(gòu)建和諧農(nóng)村使村級(jí)黨組織的設(shè)置方式遇到新情況

1、村級(jí)黨組織的傳統(tǒng)設(shè)置模式遇到了新的情況。傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式是在行政村設(shè)支部，在自然村或村民小組設(shè)黨小組，將農(nóng)村黨員、外出務(wù)工黨員、企業(yè)中的流動(dòng)黨員、在職黨員及60歲以上的黨員等設(shè)置在一個(gè)支部?jī)?nèi)，人數(shù)較多，不利于支部活動(dòng)的開(kāi)展。如西滘村黨支部有黨員134名，每次活動(dòng)都因活動(dòng)室空間有限，部分黨員只好坐在外面。

2、村級(jí)黨組織的教育管理方式遇到了新的情況。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)生活方式發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)村黨員產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日益頻繁，流

動(dòng)黨員逐漸增多，對(duì)這些黨員的管理難以到位。有的是外出多年聯(lián)系不上；有的長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、不參加組織活動(dòng)也放任不管，怕得罪人失選票。每年召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，生病、身體不好的黨員來(lái)不了，外出的黨員一時(shí)召不回，人員集中難。同時(shí)，由于社會(huì)的發(fā)展，部分黨員成為企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、個(gè)體戶、自由職業(yè)者，將他們與老年黨員、流動(dòng)黨員、學(xué)校幼兒園及村委會(huì)等黨員編在一個(gè)支部?jī)?nèi)，共同語(yǔ)言不多；加上農(nóng)村黨員的個(gè)性需求明顯，采取的“一刀切”教育內(nèi)容和“一鍋煮”的教育方式，只局限于傳達(dá)上級(jí)精神、讀文件、看影碟等，對(duì)黨員缺乏吸引力。

3、村級(jí)黨組織的職能設(shè)置遇到了新的情況。目前村黨組織、村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織（股份社）的運(yùn)作方式，制度規(guī)范不明確，各自管理邊界不清晰，人員任職沒(méi)有交叉的，都聲稱對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有管理權(quán)，書記、主任、股份社經(jīng)理誰(shuí)也不服誰(shuí)，誰(shuí)說(shuō)話都不算，“三權(quán)分立”；而人員任職交叉的，書記兼主任、股份社經(jīng)理的，則是一人獨(dú)大，辦事武斷，家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)村工作人員編制沒(méi)有制度規(guī)范，任意設(shè)置，重復(fù)設(shè)置，村委會(huì)、股份社都有會(huì)計(jì)、出納，一個(gè)村的工作人員少則幾人、十幾人，多則二、三十人（如西滘村，有工作人員23人，還有22人的治安隊(duì)），加重了村集體負(fù)擔(dān)，削弱了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

（三）構(gòu)建和諧農(nóng)村對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求提出新挑戰(zhàn)

1、對(duì)農(nóng)村黨員的黨性觀念提出了新的挑戰(zhàn)。由于受價(jià)值觀念多元化的影響，有些農(nóng)村失地黨員，埋怨情緒大，思想較為消極；有的生活困難黨員，由于得不到黨組織的及時(shí)關(guān)懷，黨性觀念、黨員意識(shí)逐步淡化，理想信念動(dòng)搖，對(duì)生活前途感到迷茫，甚至產(chǎn)生自卑、消極心理；還有的黨員由于個(gè)人利益得不到滿足，就基本喪失組織原則，對(duì)黨的農(nóng)村政策說(shuō)風(fēng)涼話，帶頭違反計(jì)劃生育政策，利用派性、家族、宗親勢(shì)力與組織對(duì)著干。如西滘村，每當(dāng)進(jìn)行土地發(fā)包、宅基地招投標(biāo)、廠房招租、兩委選舉等時(shí)期，都會(huì)有少數(shù)黨員群眾反對(duì)，有的還向上級(jí)單位寫匿名信，干擾“兩委”的正常工作。

2、對(duì)農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡偏大、文化偏低、致富能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出，與構(gòu)建和諧農(nóng)村的要求有差距。如西滘村黨支部目前有黨員134人，60歲以上的黨員62名，占46%；35歲以下的黨員只有28名，占28%；平均年齡超過(guò)60歲，71%的黨員文化程度在初中以下。

3、對(duì)農(nóng)村黨員后備隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。西滘村有戶籍人口5042人，黨員134人，僅占總?cè)丝诘?.66%。經(jīng)過(guò)多渠道培養(yǎng)，近三年來(lái)每年只有2—4名積極分子入黨，大部分有本事、有能力、素質(zhì)較高的優(yōu)秀青年，都外出打工、做生意，黨組織看不見(jiàn)、管不著、培養(yǎng)不上，加上有的農(nóng)村青年只顧自己埋頭發(fā)家致富，政治上無(wú)所追求，使村級(jí)黨組織發(fā)展黨員工作遇到了困難。

三、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的對(duì)策思考

（一）抓好村級(jí)黨組織班子建設(shè)

1、選好村級(jí)黨組織書記。“火車跑得快，全靠車頭帶”，書記是村級(jí)黨組織的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的領(lǐng)路人。要結(jié)合換屆選舉，按照德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，即充分發(fā)揚(yáng)民主，又要防止農(nóng)村派性、宗親、家族、黑惡勢(shì)力的干擾，注重把那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路新、致富能力強(qiáng)、群眾滿意度高、民主作風(fēng)好的黨員選拔到黨組織書記的崗位上來(lái)。要拓寬選拔渠道，積極從本村的經(jīng)濟(jì)能人、先富黨員以及回鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人等黨員中選拔黨組織書記，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供政治保障。

2、配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子。構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村的關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨組織具有高超的建設(shè)和諧農(nóng)村的能力。要積極從村級(jí)后備干部中提，從致富能手中選，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中派，真正把黨員群眾信任、干凈干事、愿意為黨員群眾服務(wù)、致富能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)黨組織班子，集中力量，凝聚智慧，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確了村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，為村級(jí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了制度規(guī)范。要堅(jiān)持民主集中制，完善各種制度，健全監(jiān)督機(jī)制，既防止過(guò)度民主，議而不決，又防止家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)斷專行。要扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，借十百千萬(wàn)干部駐村的時(shí)機(jī)，搞好村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員構(gòu)建和諧農(nóng)村的骨干作用，增強(qiáng)黨組織的影響力、號(hào)召力，樹立黨組織的形象和權(quán)威。要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持這些組織根據(jù)各自章程依法開(kāi)展活動(dòng)，凝聚構(gòu)建和諧農(nóng)村的合力。

（二）創(chuàng)新村級(jí)黨組織的設(shè)置方式

1、創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，實(shí)力雄厚，黨員數(shù)量不斷增加的特點(diǎn)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)黨員人數(shù)在100名以上、硬件條件較好的村成立村黨委、總支，自然村、村民小組黨員人數(shù)超過(guò)3名、具備條件建立黨支部的，要單獨(dú)成立黨支部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織設(shè)置縱向延伸、工作重心下移，完善組織網(wǎng)絡(luò)，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、改進(jìn)黨組織的組建方式。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、文化、職業(yè)、行業(yè)分布等特點(diǎn)，本著有利于開(kāi)展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則，對(duì)

規(guī)模較大、條件成熟的實(shí)行屬地設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置相結(jié)合，分類別設(shè)置老年支部、流動(dòng)支部、行業(yè)支部、臨時(shí)支部等，改變過(guò)去“支部是個(gè)筐，什么類別黨員都往里面裝”傳統(tǒng)粗放設(shè)置方式，增強(qiáng)黨組織的吸收力。

3、實(shí)行新的編組形式。要根據(jù)黨員的技術(shù)專長(zhǎng)、從事行業(yè)、所在經(jīng)濟(jì)組織以及黨員的流向等，把黨員的個(gè)性需求與組織建設(shè)的需要結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持小型、靈活、分散的原則，把有共同語(yǔ)言、愛(ài)好、特長(zhǎng)，有相同或相近交往、生活方式的黨員，編成一個(gè)或若干個(gè)黨小組，使農(nóng)村黨員各得其所，各盡所長(zhǎng)，更好地發(fā)揮作用。

（三）提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每次換屆選舉后，要充分利用市委黨校這一陣地，抓好村級(jí)黨組織書記、支部成員的培訓(xùn)，打牢思想基礎(chǔ)，提高為黨員、村民服務(wù)的綜合素質(zhì)。要定期召開(kāi)支部會(huì)議、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)等，通過(guò)集中輔導(dǎo)、分散自學(xué)與電化教育相結(jié)合等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策法規(guī)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，樹立“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，強(qiáng)化構(gòu)建和諧農(nóng)村的觀念。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取專家學(xué)者巡回輔導(dǎo)、黨員能人結(jié)對(duì)幫學(xué)、典型示范引路、參觀啟發(fā)提高等方式，就地培訓(xùn)農(nóng)村黨員，提高致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力。

2、加強(qiáng)黨組織的后備隊(duì)伍建設(shè)。要將那些政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、愿意履行黨員義務(wù)的返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、先富能人、村民小組長(zhǎng)等35歲以下優(yōu)秀青年吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái)，建立重點(diǎn)幫扶機(jī)制，指定專人培養(yǎng)教育，激發(fā)政治熱情，變等待入黨積極分子自然成熟為主動(dòng)上門教育啟迪，促使其盡

快成熟，改善農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)。要按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任制、公示制、票決制，切實(shí)保證農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。

3、順暢黨員隊(duì)伍出口。通過(guò)各種組織措施，對(duì)三、五年聯(lián)系不上，不履行黨員義務(wù)，帶頭違反計(jì)劃生育政策，利用派性、家族、宗親勢(shì)力與組織對(duì)著干，喪失了組織原則，帶頭上訪鬧事的黨員，分批分期嚴(yán)肅處理，疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村黨員的管理機(jī)制

1、健全黨的組織生活。要按照《黨章》要求，定期召開(kāi)組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議支部成員和群眾評(píng)議黨員活動(dòng)。要積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，從、根據(jù)黨員的政治覺(jué)悟、工作能力、文化程度、身體條件，把黨員安排到民主理財(cái)、計(jì)劃生育、創(chuàng)建文明村衛(wèi)生村及各種公益事業(yè)建設(shè)中去，促使其發(fā)揮先鋒模范作用。

2、創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理辦法。要建立登記備案制度，將黨員的基本情況、特長(zhǎng)和技能、教育培訓(xùn)、就業(yè)、參加組織活動(dòng)情況等進(jìn)行全面登記，使農(nóng)村黨員的管理制度化規(guī)范化。建立外出報(bào)告制度，要求黨員外出前向黨組織報(bào)告登記，及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員證。建立黨員跟蹤管理制度，及時(shí)與外出黨員所在地或工作單位黨組織取得聯(lián)系，要求黨員通過(guò)各種方式與黨組織保持聯(lián)絡(luò)，定期匯報(bào)在外地的思想工作，注意查看黨員在外地過(guò)組織生活的情況，加強(qiáng)跟蹤管理。實(shí)施信息化的動(dòng)態(tài)管理，完善農(nóng)村的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)信息系統(tǒng)》，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，完善黨員、黨組織基本信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員實(shí)時(shí)、在線和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)農(nóng)村黨員管理上新水平。

3、建立健全激勵(lì)保障制度。構(gòu)建和諧農(nóng)村，既需要村級(jí)黨組織、黨員講大局、講義務(wù)、講奉獻(xiàn)，又要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，給予必要的激勵(lì)，激發(fā)黨組織、黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要積極開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，樹立農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型，大力開(kāi)展評(píng)比“五好黨組織”和優(yōu)秀村黨組織書記等活動(dòng)，增強(qiáng)政治上的光榮感，調(diào)動(dòng)積極性。要結(jié)合村級(jí)集體組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善目標(biāo)考核責(zé)任制，按貢獻(xiàn)大小定報(bào)酬。要規(guī)范議事決策程序，對(duì)黨組織推行的涉及到黨員群眾利益的重大決策，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，召開(kāi)黨員大會(huì)，讓黨員有一個(gè)參與的渠道、一個(gè)說(shuō)話的機(jī)會(huì)、一個(gè)管事的空間，激發(fā)黨員的責(zé)任感。要幫助解決好農(nóng)村黨員的實(shí)際困難，利用七

一、春節(jié)等時(shí)機(jī)，組織力量對(duì)農(nóng)村病困黨員、老年黨員進(jìn)行慰問(wèn)，有條件的如西滘村黨支部，還對(duì)黨員的黨齡進(jìn)行補(bǔ)助，讓黨員切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

四、村級(jí)黨組織在構(gòu)建和諧農(nóng)村時(shí)需要注意的問(wèn)題

（一）以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促和諧農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建和諧農(nóng)村必須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證，只有壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村才有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級(jí)黨組織要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用活資源，走工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，采用土地入股等方式，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提高土地利用效益，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。要帶領(lǐng)黨員群眾全民創(chuàng)業(yè)，支部成員、黨員要帶頭致富，自己先富起來(lái)，對(duì)群眾進(jìn)行

示范引導(dǎo)，結(jié)對(duì)幫扶，先富帶后富，幫助困難群眾脫貧致富，致富路上發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

（二）以發(fā)展民主完善村務(wù)管理促和諧農(nóng)村建設(shè)

民主是和諧農(nóng)村的重要特征之一，是村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的民意基礎(chǔ)。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主，建立健全情況通報(bào)制度、反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，從制度上為發(fā)展黨內(nèi)民主提供保障，通過(guò)召開(kāi)支部會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，集中黨內(nèi)智慧，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的知情權(quán)和參與權(quán)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村貢獻(xiàn)更多的力量。以公開(kāi)促民主，大力推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，推行民主理財(cái)、民主決策、民主選舉，完善村務(wù)管理，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)民主政治的能力。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，以發(fā)展民主完善村務(wù)管理促和諧農(nóng)村建設(shè)。

（三）以加強(qiáng)服務(wù)改善農(nóng)民生活促和諧農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建和諧農(nóng)村，關(guān)鍵是要維護(hù)、平衡好農(nóng)民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)公正、公平，農(nóng)村才能和諧穩(wěn)定。要牢記黨的宗旨，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、上學(xué)難等民心工程，不斷探索為民服務(wù)新途徑，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、先富黨員幫困難群眾等各種主題活動(dòng)，為黨員服務(wù)群眾搭建有效平臺(tái)，將黨的宗旨轉(zhuǎn)化為每個(gè)黨員的具體工作和實(shí)際行動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)贏得信任。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，解決好農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困群體等生活問(wèn)題，使村民享受基本社會(huì)保障，老有所養(yǎng)、幼有所教，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，建設(shè)美麗農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)千年和諧夢(mèng)想。

（四）以化解農(nóng)村矛盾維護(hù)穩(wěn)定促和諧農(nóng)村建設(shè)

穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的前提，是農(nóng)村和諧的基礎(chǔ)。村級(jí)黨組織處在第

一線，直接面對(duì)大量復(fù)雜的問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重和艱巨。要加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)教育，提高依法辦事的能力。通過(guò)思想政治工作處理矛盾，向農(nóng)民群眾講清楚當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，及時(shí)處置合理訴求，理順情緒，自覺(jué)支持農(nóng)村改革和黨的農(nóng)村政策，從源頭上化解矛盾，消除農(nóng)村不和諧因素。建立綜合治理網(wǎng)絡(luò)，制訂突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，動(dòng)員農(nóng)村各方面的力量，確保突發(fā)事件能夠在第一時(shí)間得到有效處理，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

（作者系市委組織部駐順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西滘村干部）

第二篇：如何建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村

如何理解社會(huì)主義和諧社會(huì)的“和諧”

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，叢中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)實(shí)踐性的問(wèn)題，是需要經(jīng)過(guò)諸多的探索、研究、努力才能有所成效，這個(gè)是一個(gè)很大的課題，而今天我將就如何理解社會(huì)主義和諧社會(huì)中的“和諧”問(wèn)題結(jié)合我們家鄉(xiāng)的情況來(lái)作一個(gè)闡述。

自古以來(lái)，想要成大事者講究天時(shí)、地利、人和。在我們家鄉(xiāng)，天時(shí)、地利已經(jīng)是存在的現(xiàn)有的因素了，我的家鄉(xiāng)在江蘇連云港，連云港四季分明，土地肥沃，水源充足，很適合耕種，但在人和方面有所欠缺，現(xiàn)在有很多年青一族遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到外打拼，遺忘了還有自己的家鄉(xiāng)等待著他們來(lái)建設(shè)，來(lái)發(fā)展，逐漸淡化了同鄉(xiāng)情，少了凝聚力，對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)逐漸減少，嚴(yán)重影響到家鄉(xiāng)的和諧，親朋之間的和諧，人與社會(huì)的和諧，這是一個(gè)很嚴(yán)肅也是迫在眉睫的問(wèn)題。對(duì)于這些現(xiàn)象我認(rèn)為可以鼓勵(lì)家鄉(xiāng)的人在家鄉(xiāng)拼搏，為家鄉(xiāng)做事，想發(fā)展自己塊的經(jīng)濟(jì)，雖然開(kāi)始可能會(huì)很累，也會(huì)迷茫，覺(jué)得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)遙遙無(wú)期，但是只要堅(jiān)持下來(lái)，就會(huì)有所收獲。另外，可以讓家鄉(xiāng)的學(xué)子在學(xué)業(yè)有成時(shí)回家鄉(xiāng)發(fā)展，競(jìng)選村官，把在高校學(xué)到的先進(jìn)的知識(shí)用于對(duì)家鄉(xiāng)的建設(shè)之中，發(fā)展和諧新農(nóng)村。但是在競(jìng)選村官方面也存在者一些弊端，現(xiàn)在的一些村干部大多數(shù)都是村里的“老人”，在競(jìng)選的時(shí)候，有的暗箱操作，有的以利益來(lái)拉選票，有的以家庭的背景來(lái)獲取選票，甚至有的時(shí)候村民們根本不知道有選舉的事，很少有真正透明的選舉。雖然近幾年來(lái)國(guó)家提倡大學(xué)生到村里去當(dāng)村官，但是“強(qiáng)龍壓不過(guò)地頭蛇”，青澀的大學(xué)生們說(shuō)到底是斗不過(guò)那些“老人”，要想在村官上來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，還需要更多的努力，需要更多的支持，那么這是就需要媒體的力量來(lái)宣傳大學(xué)生當(dāng)村官，來(lái)進(jìn)行透明的政治，在陽(yáng)光下進(jìn)行的政治。

在我看來(lái)，想要真正的理解“和諧”，應(yīng)該從下面幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)踐。

1、思想

發(fā)展黨員時(shí)總會(huì)聽(tīng)到這樣一句話“入黨要思想上先入黨”，這一點(diǎn)同樣適用于和諧社會(huì)的建設(shè)，即“要和諧先要在思想上和諧”，只有思想上和諧了，人們會(huì)有共同的理念、利益，勁往一處使，萬(wàn)眾一心。作為大學(xué)生村官應(yīng)該做好這方面的工作，培養(yǎng)村民的共同意識(shí)，不能為了自己的蠅頭小利而影響到集體的利益，不能因?yàn)樽约浩`的理解而使小性子，影響村里的和諧，影響整個(gè)家鄉(xiāng)的和諧。

2、經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是社會(huì)和諧的一個(gè)很重要的因素。正如俗話說(shuō)的“貧賤夫妻百事哀”，不論多么恩愛(ài)的夫妻，如果在經(jīng)濟(jì)上不富裕的話，也會(huì)產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)摩擦甚至于爭(zhēng)吵。那么為了解決這些問(wèn)題，我們村采取了一些有效的措施。首先，我們村的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)了一些專家，測(cè)出我們的土地很適合蘆蒿的生長(zhǎng)，就組織了一些留守在農(nóng)村的婦女們從事這方面的事業(yè)，這樣不僅緩和了一些村民之間的矛盾，也能增加自己的家庭收入，滿足了生活所需。另外，我們村也進(jìn)行了小麥和水稻種植方面的培訓(xùn)，用專家的專業(yè)知識(shí)來(lái)進(jìn)行耕種，增加了每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，使得村民們更致力于農(nóng)事，現(xiàn)在有好多在外打工的人已經(jīng)回到家鄉(xiāng)，進(jìn)行土地承包事業(yè)，這樣不僅集中了土地，更利用了多余的人員，調(diào)動(dòng)了村民們從事農(nóng)事的積極性。村民們有事可做了，就少了一些家長(zhǎng)里短的矛盾，有利于鄉(xiāng)村的和諧。

3、文化

擁有一份好的文化氛圍可以影響一個(gè)人的成長(zhǎng)，“孟母三遷”說(shuō)的也是這個(gè)道理。那么在建設(shè)和諧農(nóng)村的問(wèn)題上，文化也是一個(gè)很重要的因素。像我們的村里就建造了一個(gè)小的圖書館，里面有一些關(guān)于黨史、黨政的書，有關(guān)于耕種、培植等技術(shù)的書。為了鼓勵(lì)村民們多讀書、讀好書，我們村還進(jìn)行了有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答；同時(shí)，也鼓勵(lì)村民們參與設(shè)計(jì)，我的爸爸就是其中的一位，去年我的爸爸經(jīng)過(guò)多番的試驗(yàn)、失敗、再試驗(yàn)，終于在去年的10月份申請(qǐng)了專利，前幾天，我接到了爸爸的電話，說(shuō)他的專利已經(jīng)批下來(lái)了，這對(duì)于我來(lái)說(shuō)十個(gè)一很好的消息，同時(shí)也激勵(lì)著我更加努力，向爸爸靠齊。在進(jìn)行試驗(yàn)的過(guò)程中，我的爸爸與幾個(gè)伙伴一起研究、商量，雖然會(huì)有爭(zhēng)執(zhí)，但到收獲的那一刻，臉上那個(gè)喜悅、幸福的表情是真實(shí)綻放的，鼓勵(lì)了村民們更加團(tuán)結(jié)一致，共同努力，共同進(jìn)步，發(fā)展和諧家鄉(xiāng)。

4、政治

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們要培養(yǎng)村民共同參與的意識(shí)，要知道民主政治，關(guān)于村里的一些事項(xiàng)和決議，會(huì)及時(shí)的通知村民，讓他們參與到其中，經(jīng)過(guò)共同的努力，同時(shí)商量，以達(dá)到一個(gè)令人滿意的、雙贏的效果。不能一意孤行，損害村民的利益，影響家鄉(xiāng)的和諧。要把村里的事務(wù)在陽(yáng)光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)透明的政治，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

以上，就是我對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的“和諧”的理解，雖然語(yǔ)言樸實(shí)、簡(jiǎn)單，但卻是我的真情實(shí)意；雖然思想可能還不成熟，但卻是我真實(shí)的闡述；雖然邏輯可能混亂，但卻是實(shí)際的表白。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我的想法可能與別人不同，但是這是一個(gè)真實(shí)的事情，是我的主觀意向?qū)陀^現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)

建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，不能只靠某個(gè)人，或者靠做某件事來(lái)完成，它需要我們每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，把自

第三篇：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德建設(shè)不僅是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是一個(gè)國(guó)家、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)道德建設(shè)面臨著新的情況和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，一方面要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立起適合各行各業(yè)特點(diǎn)的守法紀(jì)、講信譽(yù)、講公道的新的道德規(guī)范，另一方面，是要通過(guò)切實(shí)有效的思想政治教育，讓人們?cè)趥€(gè)人利益和社會(huì)利益的關(guān)系中擺正位置，掌握正確的善惡標(biāo)準(zhǔn)，使之成為調(diào)整個(gè)人與社會(huì)，人與人之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。在我們的社會(huì)里，人人都是服務(wù)對(duì)象，人人又都為他人服務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)社會(huì)主義的職業(yè)道德建設(shè)，具有十分重要的意義，因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，主要體現(xiàn)在職業(yè)實(shí)踐中。

一、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，是把“以人為本”的思想與各行各業(yè)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的重要途徑。職業(yè)道德建設(shè)要把共同理想同各行各業(yè)、各個(gè)單位的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，同個(gè)人的職業(yè)理想和崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，這樣才能增強(qiáng)職工的職業(yè)觀念、職業(yè)事業(yè)心和職業(yè)責(zé)任感，干一行，愛(ài)一行，腳踏實(shí)地干事業(yè)，才是真正體現(xiàn)了“以人為本”的思想。職業(yè)道德要求職工在本職工作中不怕艱苦，勤奮工作，既講團(tuán)結(jié)協(xié)作，又爭(zhēng)個(gè)人貢獻(xiàn)，既講經(jīng)濟(jì)效益，又講社會(huì)效益。在我們的社會(huì)里，各行各業(yè)都有它的地位和作用，也都有自己的責(zé)任和職權(quán)。但有些人憑借職權(quán)鉆空子，謀私利，這是缺乏職業(yè)道德的表現(xiàn)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，就要緊密聯(lián)系本行業(yè)本單位的實(shí)際，以“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”為準(zhǔn)繩，查優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀，查不正之風(fēng)的表現(xiàn)，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。總之，各行各業(yè)都要針對(duì)本行業(yè)在現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，以人為本，卓有成效地進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律的教育和技能訓(xùn)練，把職業(yè)道德化為具體的行為準(zhǔn)則，做到以人為本，相互尊重，相互信任、相互關(guān)心、公正誠(chéng)實(shí)，形成道德新風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。和諧社會(huì)的構(gòu)建必須從各行各業(yè)的職業(yè)道德基礎(chǔ)抓起。現(xiàn)階段的企業(yè)，在人財(cái)物、產(chǎn)供銷方面都有極大的自主權(quán)。但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在建設(shè)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為管理水平低、物資消耗高、科技含量低、資金周轉(zhuǎn)慢、經(jīng)濟(jì)效益差，新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變已進(jìn)入到了交替的膠著狀態(tài)，舊經(jīng)濟(jì)體制在許多方面失去了效應(yīng)，而新經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。同時(shí)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上還缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，缺乏可持續(xù)的發(fā)展觀。解決這些問(wèn)題，當(dāng)然要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、法制、行政的調(diào)節(jié)機(jī)制，但運(yùn)用道德手段來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范企業(yè)及職工的經(jīng)濟(jì)行為也是合乎民心的極其重要的工作。因此，隨著改革的深入，人們的道德責(zé)任感應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)而不是削弱。現(xiàn)在，各行各業(yè)從宏觀到微觀都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并與企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、信息觀念、時(shí)間觀念、物質(zhì)利益觀念、效率觀念都很強(qiáng)，這使得各行各業(yè)產(chǎn)生了新的生機(jī)和活力。但另一方面，由于社會(huì)觀念相對(duì)轉(zhuǎn)弱，又往往會(huì)產(chǎn)生只顧小集體利益，不顧大集體利益；只顧本企業(yè)利益，不顧國(guó)家利益；只顧個(gè)人利益，不顧他人利益；只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，教育職工顧大局、識(shí)大體，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益之間的關(guān)系，防止各種舊思想、舊道德對(duì)職工的腐蝕就顯得尤為重要。要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨政之間、上下級(jí)之間、干群之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，使企業(yè)真正成為一個(gè)具有社會(huì)主義精神風(fēng)貌的和諧集體。

三、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各行各業(yè)都講經(jīng)濟(jì)效益，這就促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能生存發(fā)展，這是極大的好事。但行業(yè)之間為了自身的利益，會(huì)產(chǎn)生很多新的矛盾，形成自我力量的抵消，使一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)中單純追求利潤(rùn)、產(chǎn)值，不求質(zhì)量，或者以次充好，以假亂真，不顧社會(huì)效益，損害國(guó)家、人民和消費(fèi)者的利益。這不僅影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，違反了科學(xué)的發(fā)展觀，而且還帶來(lái)了不安定、不穩(wěn)定的因素，用職業(yè)道德來(lái)規(guī)范各行各業(yè)、各從業(yè)者的行為，使他們從思想、感情、作風(fēng)、意識(shí)和行為方面按照國(guó)家有關(guān)政策辦事，這既能保持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，又能正確處理好職業(yè)外部的各種關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，還有利于培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新人。社會(huì)主義事業(yè)需要大批具有良好的管理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的人才。培養(yǎng)和造就成千上萬(wàn)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代又一代新人，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本大計(jì)，是把我國(guó)建設(shè)成為文明、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題。由于國(guó)際交往日益擴(kuò)大，難免有外來(lái)的不良影響，使一些經(jīng)歷淺、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的青年缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，滋長(zhǎng)拜金主義、享樂(lè)主義，形形色色的極端個(gè)人主義，分不清是非、真假、榮辱，不懂

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)[范文]

第二節(jié) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的知道思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 1，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。這就是：必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力、走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

基本原則：

第一：必須堅(jiān)持以人為本。

第二：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

第三：必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。

第四：必須堅(jiān)持民主法治。

第五：必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

第六：必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

2，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)

（1）社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切

實(shí)尊重和保障；

（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家

庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；

（3）社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；

（4）基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；

（5）全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧

人際關(guān)系進(jìn)一步形成；

（6）全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；

（7）社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；

（8）資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；

（9）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各

盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這九條目標(biāo)和主要任務(wù)分別反映了民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個(gè)方面，充實(shí)和豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容。

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧社會(huì)主義

中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論與經(jīng)驗(yàn)研究

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書記的黨中央在新世紀(jì)新階段提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，一經(jīng)提出就得到了全國(guó)人民的認(rèn)同和擁護(hù)。因?yàn)樗任樟巳祟悮v史上有關(guān)“和諧”思想的豐富養(yǎng)料，又體現(xiàn)和反映了人類社會(huì)前進(jìn)的潮流；既深深扎根于中國(guó)傳統(tǒng)文化的深厚土壤，又吸收了西方思想文化中的有益成份；既學(xué)習(xí)和繼承了資本主義先進(jìn)文明的優(yōu)秀成果，又借鑒了社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；既堅(jiān)持了馬克思主義的理論原則，又以嶄新的內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義。社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是以中國(guó)傳統(tǒng)文化中和諧理念，西方文化中的和諧思想乃至18世紀(jì)歐洲空想社會(huì)主義的和諧藍(lán)圖以及馬克思主義的未來(lái)和諧社會(huì)理論為基石，結(jié)合當(dāng)今的時(shí)代特征，創(chuàng)立的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)理論。

一、和諧社會(huì)的文化底蘊(yùn)及其內(nèi)涵

在人類探索構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史過(guò)程中，每一個(gè)歷史階段都有過(guò)實(shí)現(xiàn)和諧狀態(tài)的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷或者是某一歷史時(shí)期，或者是某一局部地區(qū)。正是這些局部地區(qū)、某一時(shí)段社會(huì)和諧的經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)不斷的量的積累，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的探索夯實(shí)了前進(jìn)的道路。

（一）中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和諧社會(huì)”理想

我國(guó)歷史上就產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。比如，孔子說(shuō)過(guò)“和為貴”，墨子提出了“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差”等理想社會(huì)方案；這些思想雖然帶有不同時(shí)代和提出者階級(jí)地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。

始創(chuàng)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的儒、道、墨思想，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分。盡管各家各派的主張不盡相同，但其基本的精神是一致的，那就是對(duì)和諧的精神追求。無(wú)論是儒家思想中“和”的理念，還是道家思想中“道法自然”的和諧思想，以及墨家思想中的“兼愛(ài)”觀，都體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)和諧的精神追求。各家各派為人們勾畫出的未來(lái)和諧社會(huì)美好藍(lán)圖，也成為后世之人為之不斷努力奮斗的目標(biāo)。

盡管中國(guó)傳統(tǒng)文化中的和諧思想存在著封建主義的糟粕和濃厚的空想色彩，但其基本的精神追求卻為后人提供了寶貴的精神財(cái)富。2003年12月，溫家寶在美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)表的題為《把目光投向中國(guó)》的演講中指出：“中華民族具有極其深遠(yuǎn)的文化底蘊(yùn)，歷來(lái)酷愛(ài)和平。”‘和而不同’是中國(guó)古代思想家提出的一個(gè)偉大思想。和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成。用‘和而不同’的觀點(diǎn)觀察、處理問(wèn)題，不僅有利于我們善待友邦，也利于國(guó)際社會(huì)化解矛盾。”

（二）西方文化中的“和諧社會(huì)”理論

西方社會(huì)中對(duì)富有、幸福、公正、民主、自由為內(nèi)容的和諧社會(huì)理想的追求大約始于兩千多年前，以柏拉圖的《理想國(guó)》為代表的先知們的構(gòu)想表露了西方先哲對(duì)人類和諧社會(huì)的早期向往。伴隨著資本主義的產(chǎn)生及其發(fā)展，西方傳統(tǒng)社會(huì)開(kāi)始急劇向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，資本主義的發(fā)展在給西方創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的失序：政治秩序混亂、兩極分化嚴(yán)重、階級(jí)矛盾突出、社會(huì)生活極不和諧。這種混亂狀態(tài)引起了當(dāng)時(shí)的許多先進(jìn)思想家對(duì)資本主義文明制度合理性的質(zhì)疑，空想社會(huì)主義者更是明確提出改變舊制度代之以一種新的和諧社會(huì)制度。英國(guó)的莫爾早在十六世紀(jì)第一次明確提出“和諧社會(huì)”的概念：針對(duì)16世紀(jì)初期的歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷、社會(huì)動(dòng)蕩不安的現(xiàn)實(shí)，他提出了建立“最完美最和諧的社會(huì)制度”的烏托邦理想。到了19世紀(jì)初，法國(guó)的空想社會(huì)主義者傅立葉對(duì)“和諧社會(huì)”做了進(jìn)一步的闡述。傅立葉認(rèn)為，在自然體系內(nèi)存在和諧的秩序，那么在社會(huì)體系內(nèi)也同樣應(yīng)當(dāng)有和諧的秩序，必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，構(gòu)建工業(yè)與農(nóng)業(yè)、家務(wù)與教育、生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)合體，在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)各階級(jí)的融合。馬克思批判地吸收了空想社會(huì)主義理論中的有益思想，設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式。馬克思、恩格斯明確指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體。在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”顯而易見(jiàn)，馬克思恩格斯設(shè)想的“自由人的聯(lián)合體”這一未來(lái)和諧社會(huì)無(wú)疑是指共產(chǎn)主義社會(huì)。

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中西傳統(tǒng)文化中的相關(guān)內(nèi)容是和諧社會(huì)構(gòu)建的文化土壤，而馬克思主義的相關(guān)論述則是我們探索構(gòu)建和諧社會(huì)的理論根基。我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這一階段盡管距離未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)“自由人的聯(lián)合體”的社會(huì)和諧狀態(tài)尚有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史距離，但也正是處在向人的全面自由發(fā)展的社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的歷史探索

中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初就確立了馬克思主義的指導(dǎo)地位，一直把科學(xué)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義和諧社會(huì)作為自己奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體隨即開(kāi)始了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的探索。

1956年，就在我國(guó)基本完成社會(huì)主義改造進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的初期，國(guó)際上一些社會(huì)主義國(guó)家卻暴露出不和諧的嚴(yán)重社會(huì)矛盾，最為突出的是蘇共召開(kāi)的二十大和波蘭、匈牙利事件。為使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中避免出現(xiàn)不和諧的矛盾沖突，毛澤東適時(shí)發(fā)表了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等論著，系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的各種關(guān)系和矛盾，提出調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的基本方針和社會(huì)基本矛盾理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說(shuō)。盡管由于種種原因，黨在后來(lái)的探索中發(fā)生了指導(dǎo)思想上的偏差，沒(méi)有把上述正確思想付諸實(shí)踐，但總的看，這個(gè)時(shí)期我們黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的探索是有益的，對(duì)我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

1978 年“文革”結(jié)束后，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨毅然拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。他緊緊圍繞著“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何更好地建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，做出了一系列建設(shè)性的探索。（1）領(lǐng)導(dǎo)黨實(shí)現(xiàn)了從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政地位的自覺(jué)，即從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的黨，從而糾正了以往對(duì)于國(guó)內(nèi)主要矛盾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。（2）強(qiáng)調(diào)民主政治建設(shè)的重要性。“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”。因此，要進(jìn)行政治體制改革，使民主制度化法律化。（3）強(qiáng)調(diào)要安定團(tuán)結(jié)。沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)，更不可能實(shí)行改革開(kāi)放政策。但是，“要安定團(tuán)結(jié)，也要生動(dòng)活潑！”“在我們的社會(huì)主義制度下，這兩者是統(tǒng)一的。從根本上說(shuō)，它們沒(méi)有矛盾，也不應(yīng)該有矛盾。”（4）創(chuàng)立愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、群策群力、為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。（5）主張“兩手抓，兩手都要硬。”堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要做到“多方面的綜合平衡”不能“單打一”，特別要重視精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的同步協(xié)調(diào)。鄧小平同志的上述思想，對(duì)于今天中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我們黨肩負(fù)的新任務(wù)，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)這樣的執(zhí)政黨”這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的重大問(wèn)題，提出了“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面論述了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的若干關(guān)系，特別是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，深刻闡明了社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，明確提出要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)人新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，緊緊圍繞“如何提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力”、“如何全面建設(shè)小康社會(huì)”，提出了科學(xué)發(fā)展觀并在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，全面論述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，以及需要進(jìn)一步在理論和實(shí)踐中探索的重大課題。這表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的對(duì)策思路

(一)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩個(gè)層面

社會(huì)有廣義和狹義之分。狹義社會(huì)指的是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對(duì)應(yīng)的社會(huì)生活領(lǐng)域。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”；十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，即“不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”；2005年2月19日胡錦濤《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》中，提出要“使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展”。從以上內(nèi)容可以看出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化是并列的關(guān)系，這是從狹義角度提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一個(gè)層面，即強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。具體包括：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平：完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

廣義社會(huì)指的是與自然對(duì)應(yīng)的，強(qiáng)調(diào)與自然相區(qū)別的領(lǐng)域，也是與個(gè)體對(duì)應(yīng)的，強(qiáng)調(diào)作為整體的人類群體關(guān)系的領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)(狹義)在內(nèi)的各種關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然整體和諧的社會(huì)”，就是從廣義角度提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第二個(gè)層面。

當(dāng)然，再微觀一點(diǎn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)還包括人自身的和諧；再宏觀一點(diǎn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)還包括中國(guó)與其外部世界的和諧乃至整個(gè)世界的和諧。但就其核心而言，社會(huì)主義和諧社會(huì)主要包括上述兩個(gè)層面的內(nèi)容。其中，第一層次是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中的著重點(diǎn)，第二層次是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的著眼點(diǎn)。正如胡錦濤指出的，“在實(shí)際工作中，我們既要從‘大社會(huì)’著眼，把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國(guó)家全部建設(shè)工作之中；又要從‘小社會(huì)’著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。(二)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路

自2005年黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題就一直是倍受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文主要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大思路角度談一談自己的認(rèn)識(shí)。

1．真正樹立“以人為本”的發(fā)展理念

黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)六項(xiàng)原則中，首要的原則就是“以人為本”。這里所說(shuō)的以人為本，指的是以最廣大人民群眾和他們的根本利益為本。在當(dāng)代中國(guó)，以人為本，就是要堅(jiān)持入民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體的包括其他社會(huì)主義建設(shè)者在內(nèi)的最廣大人民群眾為本。人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民；人民是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，發(fā)展的成果也應(yīng)該由全體人民共享。只有真正把實(shí)現(xiàn)、保障和發(fā)展人民各方面的需要和權(quán)益作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和目的，作為衡量是非得失、成敗功過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正體現(xiàn)我們黨在發(fā)展問(wèn)題上的根本立場(chǎng)。

堅(jiān)持以人為本，就是要以人民為發(fā)展的主體，以人民為發(fā)展的目的，以人民為發(fā)展的動(dòng)力，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。正如胡錦濤指出的，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民.。” 以人為本，就是以人的發(fā)展為根本，而不是單純地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。毫無(wú)疑問(wèn)，堅(jiān)持以人為本，就是要以人民為發(fā)展的主體，以人民為發(fā)展的目的，以人民為發(fā)展的動(dòng)力，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。正如胡錦濤指出的，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”

以人為本，就是以人的發(fā)展為根本，而不是單純地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)因素是整個(gè)社會(huì)存在和發(fā)展的動(dòng)力，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。”但經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是滿足人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而不是人類追求的目的。然而，如同資本主義早期的發(fā)展一樣，20世紀(jì)中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，主要的就是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，特別是追求GDP的高速增長(zhǎng)。仿佛只要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，就可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)的結(jié)局是，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，的確創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但與此同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，例如環(huán)境的破壞、貧富分化加劇引起嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年GDP的15%。長(zhǎng)此以往，即使到2020年中國(guó)的GDP實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)，但環(huán)境成本可能將增加4-5倍，同時(shí)人民的生命健康也將受到嚴(yán)重的威脅。

以人為本，就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為本。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出，“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為本，并不是要忽視個(gè)人的合法利益，相反，在社會(huì)主義社會(huì)，個(gè)人、集體和國(guó)家之間在根本利益上是一致的。我們一方面要鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)合法途徑實(shí)現(xiàn)富裕，同時(shí)，也要正確處理國(guó)際、集體和個(gè)人的利益關(guān)系。只有正確處理好人民群眾內(nèi)部的利益關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。

以人為本，就是要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)追求，同時(shí)也是社會(huì)主義的本質(zhì)追求。馬克思認(rèn)為，在資本主義以前，人過(guò)著非人的生活，處于受屈辱、被奴役的地位。而到了資本主義社會(huì)，人又被“物”所統(tǒng)治。“大工業(yè)的機(jī)器使工人從一臺(tái)機(jī)器下降為機(jī)器的單純附屬物，一切‘有教養(yǎng)的等級(jí)’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的短視所奴役，為他們由于接受專門教育和終生從事一個(gè)專業(yè)而造成的畸形發(fā)展所奴役??”這種不平等和不自由的狀況必然要為人的自由全面發(fā)展所代替，使人真正成為人。所謂人的自由全面發(fā)展指的就是人的需要不斷滿足、人的能力全面提高、人的個(gè)性自由發(fā)展以及人的社會(huì)關(guān)系豐富，從而實(shí)現(xiàn)人與自身的和諧。

2．全面解決影響社會(huì)和諧的重點(diǎn)問(wèn)題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有關(guān)系著每一個(gè)人切身利益的具體生活問(wèn)題，也有關(guān)系到社會(huì)體制改革的根本性問(wèn)題，可以說(shuō)千頭萬(wàn)緒。因此，抓住影響社會(huì)和諧的重點(diǎn)問(wèn)題，就成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的突破。“三農(nóng)”問(wèn)題、貧富分化問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后問(wèn)題是當(dāng)前人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是嚴(yán)重影響社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)當(dāng)從解決這些重點(diǎn)問(wèn)題入手。

首先，要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的最大障礙。推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，徹底消除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。一是要改革戶籍制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的平等。要逐步取消現(xiàn)行的戶籍管理制度，建立和實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)換；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除各種歧視政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，徹底消除二元經(jīng)濟(jì)；三是建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。在現(xiàn)階段，增加農(nóng)民收入，還是擴(kuò)大內(nèi)需，化解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)負(fù)面影響的最佳選擇；四是加大對(duì)農(nóng)村公共用品的財(cái)政投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

其次，要建立深化分配制度改革，增加中低收入者的收入水平，縮小貧富差距。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，對(duì)此，鄧小平已經(jīng)給出了精辟的論述。他指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”現(xiàn)在就已經(jīng)到了讓共同致富成為中心課題的時(shí)候，因?yàn)樨毟环只呀?jīng)成為嚴(yán)重影響中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題。

要解決貧富分化的問(wèn)題，增加中低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重是解決問(wèn)題的途徑和手段。對(duì)此，黨的十七大報(bào)告明確指出，在未來(lái)五年內(nèi)，要確保“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”。擴(kuò)大中等收入者的比重，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要深化收入分配體制改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)壟斷行業(yè)的收益分配管理和取締非法收入；二是調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；三是完善國(guó)家稅收調(diào)節(jié)體系，推進(jìn)稅制改革。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，也是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)。完善國(guó)家稅收調(diào)節(jié)體系，一方面要科學(xué)制定個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，避免出現(xiàn)繳稅的主體是中低收入人群的現(xiàn)象。另一方面要研究個(gè)人所得稅征收與消費(fèi)掛鉤的辦法，研究開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅。此外，完善社會(huì)捐贈(zèng)的免稅制度，等等。

第三，要懲治腐敗，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。腐敗是社會(huì)的毒瘤。在當(dāng)今世界的所有國(guó)家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會(huì)現(xiàn)象。但腐敗對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來(lái)將反腐敗工作作為工作的重點(diǎn)，走出了一條從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在制度反腐方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這一懲治和預(yù)防腐敗體系最大的特點(diǎn)是懲罰和預(yù)防并舉，注重預(yù)防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。《綱要》提出，“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。”2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項(xiàng)工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署，形成了對(duì)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體布局。2008年5月，《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺(tái)，填補(bǔ)了中國(guó)沒(méi)有政府信息公開(kāi)法律法規(guī)的空白，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的助推劑。因?yàn)榉锤粌H可以減少公共支出，讓有限的財(cái)政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平；反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。對(duì)于腐敗案件的查處，對(duì)腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護(hù)了社會(huì)的正常秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平，伸張了社會(huì)正義。

第四，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。造成社會(huì)發(fā)展落后的原因很多，有人們觀念認(rèn)識(shí)上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會(huì)發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。

社會(huì)發(fā)展總支出指的是國(guó)家財(cái)政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會(huì)福利、社會(huì)保障等支出，也可稱為公共消費(fèi)品的公共服務(wù)事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質(zhì)和居民的生活質(zhì)量，包括社會(huì)文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費(fèi)和基建投資、在崗職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員的保險(xiǎn)福利、社會(huì)保障補(bǔ)助等。

我國(guó)的社會(huì)發(fā)展總支出長(zhǎng)期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)發(fā)展總支出占GDP的比重1978年為5.9%，1990年為7.65%，2000年為10.6%，2006年為12.6%。我國(guó)社會(huì)發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國(guó)相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障三項(xiàng)合計(jì)，我國(guó)只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國(guó)20%左右的比例。公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例也明顯低于國(guó)際水平，不僅低于世界平均的4.8%和發(fā)達(dá)國(guó)家7%左右的水平，也低于低收入國(guó)家4%左右的水平。

由于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展總支出偏低，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝教授的研究，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少5-8年的時(shí)間。因此，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要舉措。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。過(guò)去，因?yàn)橥度虢?jīng)濟(jì)見(jiàn)效快，投入文教衛(wèi)生周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，所以一直重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視社會(huì)發(fā)展，把追求GDP的增長(zhǎng)速度作為硬指標(biāo)來(lái)完成，把社會(huì)發(fā)展放在次要位置。實(shí)踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會(huì)主義本質(zhì)的；加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會(huì)福利事業(yè)看作是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛仓笜?biāo)，甚至將其納入法制的軌道。

3．大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)與人民的幸福安康息息相關(guān)。解決人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。黨的十七大提出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅(jiān)持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者；二是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大教師的素質(zhì)，特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)。

其次，積極解決就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。對(duì)于我們這個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前最為迫切的問(wèn)題。解決就業(yè)問(wèn)題，一要堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的“安全閥”。構(gòu)建起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，一是探索構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，免去人民的后顧之憂；二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，以及制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；四是健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會(huì)救助工作，以及困難群體住房保障工作。

第四，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是要完善社會(huì)管理體制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體地說(shuō)包括：完善處理人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，完善信訪制度，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；重視社會(huì)組織建設(shè)和管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制；健全社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；以及健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂或顛覆活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全。

社會(huì)和諧，是全體中國(guó)人民的心愿。和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是其自身應(yīng)該承擔(dān)的歷史重任。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)自于最大多數(shù)人的擁護(hù)，而最大多數(shù)人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執(zhí)政目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路。