第一篇：關于構建和諧村落, 推進社會主義新農村建設

構建和諧村落，推進社會主義新農村建設

梁潤冰

文章提要：構建和諧村落是我國社會主義新農村建設的核心環節，但由于農村經濟的特性，以及農村發展中長期存在的偏差，我國村落的發展不盡人意，面臨種種困境。要構建和諧村落，需要我們結合村落的地方特色，借鑒國外農村建設的先進經驗，積極探索，大膽創新，尋求一條建設和諧村落的有效途徑。

關鍵詞：和諧村落新農村社會資本

建設社會主義新農村是在全面建設小康社會的關鍵時期，中央做出的又一項重大決策。作為一個經濟、政治、文化和社會建設四位一體的綜合概念，社會主義新農村建設不是簡單的“建新村”，而是新形勢下農村工作目標、任務和思路的創新發展，是中央關于“三農”工作一系列重要部署的邏輯延伸。其根基就是構建一個和諧村落。

一、和諧村落的內涵

和諧村落是和諧社會的一個重要組成部分，是在以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的指導下，實現農村經濟社會協調發展，人與人、人與自然和諧相處，人各盡所能、各得其所的社會。其核心理念主要為：

1.經濟發展的可持續性

經濟發展是構建和諧村落的基礎，其 “不僅是產出的增加，而且伴隨著產出結構的改善和資源配置（投入結構）的優化”，[1] 目的是持續改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構建和諧村落，應以科學發展觀為指導，將經濟增長速度、效率、質量和資源的持續性、環境的承受力相結合，以實現農村經濟的可持續性發展。

2.社會發展的協調性

和諧村落的構建不僅是一個經濟發展的過程，也是一個社會發展的過程，只有在農村社會取得全面發展的基礎上，整個農村才能得到持續發展。但由于以往重增長，輕發展和城鄉二元結構的影響，致使我國農村社會發展嚴重滯后于經濟發展和城市發展，特別是農村各項社會事業，如基礎教育、公共衛生服務、社會保障事業等。因此，構建和諧村落就應該將社會公正理念融入農村經濟發展，使所有村民共同分享經濟增長成果，縮小城鄉差距、地區差距、貧富差距，從而實現農村社會的協調發展。

3.生態發展的和諧性

十六屆五中全會提出：要建設環境友好型社會。而建設環境友好型社會的關鍵是要統籌人和自然的和諧發展。農村作為人、自然、社會相統一的生態系統，必須協調好經濟與社會、人與自然之間的張力，堅決改變先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。因此，農村建設既要注重經濟效益，又要注重生態效益，從制度和發展模式兩方面來加強對資源、自然的保護和循環利用，以達到人與自然的和諧相處，實現農村生態系統的和諧性。

4.政治發展的民主性

在中國，農村治理是國家治理的基礎。當前，鄉政村治體制是我國農村社會最為基本的社會組織方式。這種以村民自治為核心內容的農村村治體制，改變了建國以來農村組織經濟化的進程，標志著農村組織政治化的展開，但由于政府在農村治理中存在“缺位”、“越位”、“錯位”問題，致使農村治理問題日益突出。因此，我國農村建設的重心應在基層，大力發展民主政治，擴大農民權利，積極引導農民參與村務的決策和管理，促進農村和諧與穩定。

5.農民發展的現代性

農村的現代化需要具有現代化因素的農民來推動。構建和諧村落的目標就是“促進農民的全面發展”。因此，構建和諧村落就應該樹立“以人為本”的理念，發展農村教育和培訓，提高農民素質和能力；加強農村社區文化建設和民主法制建設，倡導新風尚，培育農民的公民意識和現代精神，推動農民從傳統型向現代型的轉變，實現農民素質知識化，現代化。

二、國外農村建設的啟示——日本“造村運動”

構建和諧村落是一個漫長的系統工程，其建設能否取得預期效果，需要我們立足于本國國情，積極借鑒其他國家和地區的成熟經驗，統籌兼顧，積極探索。其中日本的“造村運動”對我國構建和諧村落具有啟示意義。

日本的“造村運動”發起于20世紀70年代，當時，日本經濟飛速增長，鄉村人口集中到都會，城鄉落差大，人口疏密失衡，對以傳統的手工藝品生產和傳統的生活方式為主的農村造成了極大的沖擊。為改造農村，日本政府發動了“造村運動”，其特點主要表現為：

1.循序漸進，實施農村綜合建設

從戰后至今，日本的農村建設走過了一個長期的探索歷程。日本農村現代化建設經歷了五個階段，從消滅城鄉差距開始，到推進農業生產環境整治，到提升農村生活水準，到著手營造農村景觀，再到注重生態環境整治，經過了一個漸進的、長期的過程。這種循序漸進的發展步驟，是現實和形勢發展的需要，也是日本國內農村不斷學習取經、研究總結、不斷實踐的結果。

2.鼓勵參與，實施市場化運作

為調動農民改造農村的積極性，日本政府積極鼓勵農民參與政府的決策，從地區發展規劃的制定、地區環境建設事業的知曉、參與，到一系列地區居民與建設事業的“共建”式活動，農民都積極參與其中，甚至在某種程度上起得主導作用。但涉及農村的一些公共基礎設施建設，日本政府實施市場化運作，農戶主要通過申請向市政管理部門要求配備市政設施，對于部分呈散居化的農村地區，日本政府僅配套了水、電等基礎設施，煤氣則使用液化天然氣。

3.結合地方特色，實施一村一品戰略

日本政府注意結合地方特色，挖掘富有鄉土特色的人文資源，實施一村一品戰略。強調內發性，由當地居民做起，以一些村莊做試點，成立生活工藝館或建起了供人參觀的民藝村落和供游人住宿的農舍，營造一個優美、自然、富有人情味的故鄉，以其自然的風光和傳統的文化特色吸引了大批的觀光客，使村民們不離鄉土，便走上了富裕之路。

三、我國構建和諧村落的困境

建設社會主義新農村是立足于城鄉統籌發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針的具體化。而村落作為新農村建設的主要載體，其發展狀況直接影響著新農村建設的成效。由于農村經濟的特性，以及農村發展中長期存在的偏差，我國村落的發展不盡人意。

1.農村經濟的脆弱性

農業是弱質產業，其抵御風險的能力不足，一遇天災人禍，小農經濟極易破產。2004年，我國農業取得了“糧食增產、農民增收”的好成績，糧食總產量超額完成國家既定目標，農民增收幅度達6.8%，但這主要依賴于政策扶持和有利的氣候條件，科技含量十分有限，難以抵御自然災害的干擾。因而，實行農村工業化便成為發展我國農村經濟的一條有效途徑。80年代，鄉鎮企業異軍突起、蓬勃發展便是農村工業化的很好例證。但隨著市場經濟發展，鄉鎮企業面對日益增強的市場競爭壓力，其制度區位優勢已經逐漸發生變化，相對城市經濟而言，鄉鎮企業區位有效性壓力越來越大，發展面臨著困境；同時，農產品流通也存在很大的風險性，雖經過多年的市場化改革，個體戶、改制后的國有企業、農產品加工企業、銀行等各個環節已經基本上按市場規律運作。但由于行業組織化程度不高，配套改革滯后，以及在一定程度上存在市場管理機制缺位，市場信息不通暢，農產品買賣風險增大，市場頻頻出現階段性的“追漲殺跌”現象，而由于缺乏有效的機制和手段，單個的農民難以在銷售過程中確保自己的利益，市場的風險常常被轉嫁到農民身上。

2.行為邊界的交叉性

行為邊界，是為規范行為主體活動，而界定其行為的活動范圍，即是指行為主體能夠做什么，不能夠做什么，給予一個明晰和確定的范圍。清晰、明確的行為邊界，有利于規范行為主體的活動范圍，避免行為主體在運行過程中出現模糊、沖突；從而促進行為主體自身發展。在農村，隨著鄉村社會經濟和社會分工的發展，村莊的行政邊界、經濟邊界和社會邊界不再清晰，不同鄉村地區組織形式也日益復雜化和多樣化，其行為邊界往往相互交叉、重合。我國20世紀80年代農村改革中確立“鄉政村治”的治理格局，由于鄉村自治權力的邊界模糊，鄉鎮政府的行政權常常干預村的自治權，導致政務與村務不分，而村支部、村委會和村落的民間組織的行為邊界模糊、交叉，容易引發村落的沖突、矛盾，不僅不利于村落發展，反而使鄉村在治理過程中更加混亂。

3.集體行動的非理性

隨著市場經濟的發展，商品的排他性和獨享性的價值觀，配合著工具理性的影響，逐漸改變了農民的行為模式，形成了以個人利益為本位的自我觀；農民個人理性的增強，致使傳統共生互惠的村落利益關系網絡迅速解體，形成了主要以利益為導向的交往形式，組織和個人利益需求日益多樣化，村落分化日益加劇。在市場競爭態勢下，村落內行為主體為了自身利益的最大化以及組織整體利益的實現，必然構成各種競爭的博弈框架，從而導致“囚徒困境”，引發社會沖突，影響村落整合。

4.鄉村話語權的缺失

話語“體現了一種意識形態，話語優勢也會構成一種權力關系，即話語權”。[1] 傳統的鄉村是血緣和地緣融合體，社會成員的關系表現為由近及遠，由親及疏的網絡狀態。這種關系網絡在農村的經濟、政治、社會生活中起著重要的作用，不同身份的人根據其在網絡中所處位置的不同而享有不同的話語權。在村落中，某些能人、精英因其身份、財產、人際關系網絡等方面占據優勢，在村落的“公共空間”握有更大的話語權，支配、影響著村落公共資源的占有、分配，而多數村民處于弱勢，被排斥于許多重要的經濟、政治、社會活動之外，未能有效地參與村落公共事務的管理中，進而未能形成一個村級重大事項的民主決策機制，不足以形成對損害公眾利益和集體利益行為的有效制約，影響村落的整體凝聚力。

5.村落文化的邊緣化

村落文化是村民在歷史和現實的社會、經濟、政治活動過程中形成的，是歷史傳承和現實生活在村民內心的反映。它具有全方位性和系統性，使村落從物質到精神，從以個人為載體的習俗到以社區族群為媒介的活動，結構性地構建起來，形成一種強大的文化力量。但70年代末以來，在市場化、工業化、城市化三種力量的推動下，新的生產、就業方式與原有社會、文化基礎產生斷裂式移位，加之鄉村社會的分散性和經濟文化的落后，在以城市為中心的都市文化的強勢滲透下，村落傳統文化日益邊緣化，村民在傳統與現代文化的雙重影響下，人格分裂，價值沖突，從而消解了傳統文化的主體心理基礎，致使鄉村因缺乏文化支撐而出現社會渙散，整合乏力，影響了村落的和諧發展。

四、我國和諧村落構建的有效路徑

構建和諧村落是一個系統工程，不可一蹴而就，需要我們積極借鑒國外先進經驗，結合本地特色，有計劃、有步驟地實施。目前，我們應在加大農村投入，增加農村公共物品供給，協調城鄉發展的基礎上，著重發展以下幾方面：

1.發展農村新經濟，提升農村競爭力

農村競爭力是農村為自身發展進行資源優化配置的能力，是市場化、國際化條件下農村綜合生產力水平的集中體現。根據比較優勢和要素資源稟賦原理，要提升農村競爭力，就必須正確認識農村經濟發展現狀，找出自己的比較優勢，并以此為出發點確定合理的發展路徑。在我國，發展農村經濟，不是農業市場化、產業化、規模化的簡單化，其關鍵應是結合地方特色，可借鑒日本的一村一品戰略，調動農民發展經濟的積極性，大膽創新，積極探索，尋求一種新的經濟發展道路，不斷

地將農村潛在優勢轉化為現實的發展優勢并不斷地轉化或回避劣勢，提升農村競爭力。

2.發展社會資本，破除“囚徒困境”

構建和諧村落，實現村級民主治理關鍵在于將村民個人理性整合為集體理性。社會資本作為“重復的囚徒困境博弈的自然產物”，[1] 是“處于一個共同體之內的個人、組織通過與內部、外部的對象的長期交往、合作互利形成的一系列認同關系，以及在這些關系背后積淀下來的歷史傳統、價值理念、信仰和行為規范”，[2] 它是溝通個人和制度，實現個人理性與社會理性和諧，解決集體行為困境的重要因素。因此，應調整國家與社會的關系，發展民主政治，擴大農民的公民權利，有意識地培育積極的社會資本，改善農村的非制度性參與渠道，使鄉村社會網絡進一步擴展，直至全體村民，同時，向村落公共空間注入公共資源，調動村民關注并參與村落的共同性話題，形成有利于村落良性發展的輿論監督機制，實現村落的和諧發展。

3.科學界定邊界，構建多中心治理網絡

“農村民主治理改革的方向，應當是逐步走向以民主、自治、法治、參與、公正、透明、責任和穩定為要素的農村善治”，[3] 而要實現農村善治，使農村獲得全面的、持續的發展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此為基礎的多中心治理的多層次的制度框架”。[4] 針對我國農村治理中邊界模糊、交叉現狀，我們應通過立法，科學界定農村治理主體的行為邊界，明確職責，著力整合村落治理權威的多元結構，使村落治理權威既有合理的分工，又能形成統一的合力，進而形成一個多中心的治理網絡。

4.分化與整合，促進村落文化和諧發展

村民是村落的主體，也是村落和諧的核心，實現村民自由而全面的發展是構建和諧村落的根本目的。文化作為影響人全面發展的重要內在因素，其和諧與否直接關系到和諧社會的實現。現在，我國農村正發生一場深刻的歷史性變革，村民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想觀念和價值取向的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這種分化不僅是必然的，而且是正當的，是構建和諧村落的基礎，因為只有村民充分而平等地享有權利，這種分化或多元化才得以存在，村落才得以發展。在文化分化進程中，我們也應注重文化的開放與兼容，著眼于現代與傳統的整合，實現現代精神與傳統美德、現代制度與傳統風俗相結合，構建新農村文化，培育新型農民，實現村落的和諧發展。

責任編輯：黃英

作者：梁潤冰華南師范大學南海校區法政系講師（佛山528225）

[1]陳秀山、張可云：《區域經濟理論》，商務印書館，2003年，156頁。

[2]徐勇，徐增陽：《流動中的鄉村治理》，中國社會科學出版社，2003年，第66頁。

[3]曹榮湘選編：《走出囚徒困境——社會資本與制度分析》，上海三聯書店，2003年，第86頁。

[4]李惠斌、楊雪冬主編：《社會資本與社會發展》，社會科學文獻出版社，2000年，第36頁。

[5]徐秀麗主編：《中國農村治理的歷史與現狀：以定縣、鄒平和江寧為例》，社會科學文獻出版社，2004年，第67頁。

[6]邁克爾·麥金尼斯主編：《多中心治道與發展》，上海三聯書店，2000年，第5頁。

第二篇：建設建設社會主義新農村 構建和諧新荷塘

構建和諧家園演講稿

三月的江南，花紅柳綠，鳥語花香。三月的大地，萬物爭榮，生機盎然。三月的七寶，民心激蕩，斗志昂揚。

今天我們懷著滿腔激情，秉承著高昂的斗志在這里聚首，在這里勾畫繁榮

富強的家鄉圖景，在這里彈唱新農村幸福和諧的樂章。如果說這張繁華的圖景是一萬七千平方公里七寶山的縮影，而這首幸福的樂章就是對和諧新荷塘的頌揚。

荷塘，美麗的家鄉，你是那瀏陽河畔上徐徐升起的驕陽。你的美麗讓我陶醉，你的淳樸讓我癡狂，多少個月色闌珊的夜晚，我都在你的懷抱里徜徉、暢想??

是的，我是一個荷塘人，我為我是一個荷塘人而感到驕傲和自豪。不過，更讓我感到驕傲和自豪的是我們的汗水能盡情地揮灑在和諧新荷塘的宏偉藍圖中。

從古到今，勤勞勇敢的華夏子孫飽經滄桑，遭受了無數次血與淚的洗禮。三千多年戰爭與蹂躪，新生與腐朽，讓我們無時無刻不向往和追求著“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業”這樣的太平年代、和諧社會。然而今天，我們擁有無比優越的階級政黨，擁有無比先進的科學理念，擁有無比堅實的群眾基礎，擁有英明果斷的鄉黨委領導班子，今年我們提出的培育文明荷塘人、建設和諧新荷塘的新構想，一定能夠實現。

古今中外的實踐都可以證明，和諧是生產力，和諧是財富源。和諧的社會才能穩定，穩定的社會才能發展，發展的社會才能進步和繁榮。

當前，我國改革開放進入了攻堅階段，經濟發展進入了關鍵時期。黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，適應我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，提出了構建社會主義和諧社會的重大任務和要求。構建和諧社會體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，體現了我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律認識的深化。我們要建更高水平的小康社會，一個重要的目標就是要使社會更加和諧，這是一個順民意、得民心的奮斗目標。

在新的時期，“和諧社會”有著積極而豐富的內涵：一是和諧經濟必須可持續；二是文化和諧以弘揚民族傳統和社會文化為中心；三是和諧政治以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發點。同時和諧社會，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造者，妥善協調各方面的利益關系，是富有活力的和諧社會秩序，讓我們的家園文明、政通人和，欣欣向榮。

培育文明荷塘人、建設和諧新荷塘，是以發展為中心，發展是我黨執政興國的第一要務，是經濟可持續發展的關鍵，是建設和諧社會的基礎。社會經濟發展了，人民群眾才能不斷走向共同富裕，人民生活才能更加殷實，社會主義社會才能真正達到融恰和諧。

培育文明荷塘人、建設和諧新荷塘，全面加強民主政治、先進文化建設。把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，強化社會和諧的政治保障和法律保障，建設先進文化，鞏固社會團結進步的共同思想基礎，強化社會和諧的精神支撐保持與人民群眾的血肉聯系，創造社會和諧的良好氛圍。

培育文明荷塘人、建設和諧新荷塘，充分調動一切積極因素。人民群眾是歷史的締造者，也是建設和諧社會的主體。每個社會組織和社會成員為建設和諧社會的努力都是具體的、生動的和實實在在的，都是為建設和諧社會添磚加瓦。

培育文明荷塘人、建設和諧新荷塘，是一項崇高而偉大的社會工程，需要

全村上下共同努力才能得以實現。

不要忘記歷史的戰火留給舊日家鄉的滿目瘡痍，不要回避荷塘建設過程中 的束縛與蹣跚，就在這個日新月異的大好時代，我們首先要發揮共產黨員先進作用，建設新農村，我是主力軍，??..荷塘一定會舊貌煥發新容顏，走在時代的最前沿。

培育文明荷塘人、建立和諧新荷塘，需要全體荷塘人民的共同智慧和不懈努力。用我們荷塘人自己的雙手，在我們熱愛的家園營造一座無形的豐碑，為美麗荷塘撐起一片純凈蔚藍的天空！荷塘人用心靈的雙手打造自己和諧的家園，荷塘人用詩一樣的語言重新詮釋荷塘錦秀的容顏。我們深信，一個經濟繁榮、環境優美、社會和諧的現代化新農村即將展現在荷塘人的面前；充滿生機與活力的新荷塘，必將成為 一顆璀璨奪目的明珠！這也是我們荷塘人桓古不變的錚錚諾言。

第三篇：構建和諧社會主義新農村

構建和諧社會主義新農村

[摘要]農村土地、債務、基層民主制度建設、治安環境以及基礎設施建設是當前農村社會矛盾的主要表現?在分析原因的基礎上，筆者認為只有加強農村平安建設、加強農村和諧文化建設、切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作、加強和改進信訪工作，才能化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境?

[關鍵詞]農村熱點 和諧農村 社會主義 新農村建設

我國是一個農業大國，農業人口所占的比例比較大，隨著社會的快速發展，農村在發展過程中出現了不少問題。農村問題是一個嚴肅的政治問題，也是一個重大的經濟和社會問題。對農村問題的重視，反映著一個國家和政黨科學治理和正確執政的態度和原則，也是一個國家文明、發展、進步的體現。由于農村發展的歷史條件和時代背景的復雜性、特殊性、多樣性和動態性，也就決定了在這一過程中將會不斷出現新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉移的。對此我們應以科學的唯物主義觀點看待它。

農村的熱點問題，我認為既有歷史的，也有現在的，歷史的熱點問題還沒有解決，新的熱點問題又出現了。對農村熱點問題評判的標準，也應該有一個科學的界定，這對我們科學分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復雜化。近年來，社會比較認同的農村熱點問題，大致有這幾方面：一是農民收入增長緩慢，二是農村經濟結構的調整，三是農村的土地問題，四是城鄉分治的二元社會結構體制，五是農村的管理體制。我想還有一個最熱點的問題，就是黨的十六屆六中全會提出建設社會主義新農村。而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經濟、資源與技術、經濟流程等因素。隨著經濟和社會的不斷發展和進步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農村問題始終是我們密切關注，熱度不減的重要理論和實踐問題。要實現全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的宏偉目標，農村問題無論如何是繞不開的。

一?當前農村社會熱點問題的主要表現

（一）農民收入增長緩慢，農村債務問題存在嚴重隱患

農民收入增長緩慢，并且很不平衡，主要表現在以下幾個方面： 一是城鄉收入差距持續拉大。我國城鄉居民收入普遍提高的同時，城鄉間收入差距也在不斷擴大。二是農民人均收入增長速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長565.1元，年均增長率為13.97%；而同期農村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長只有160.7元，年均增長率僅為10.94%。

（二）農業和農村經濟結構不合理

農業和農村經濟結構不合理，與市場不適應，需求不旺，流通不暢，部分農

1產品滯銷賣難，農產品價格持續下跌。上述問題都與結構不合理有關，有的甚至是由于結構不合理使然，這是當前制約農業、農村經濟發展的主要障礙。

（三）土地問題成為農村矛盾的重點

因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發區、工業園區、移民安置區等村組，人多地少，成員復雜，因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷。二是違規征地引發矛盾?少數用地單位違規操作，未批先占。少批多占，或占地后長期閑置，導致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標準不滿。特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地,土地補償標準不一，群眾不接受，因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發生。四是失地農民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農民耕地，不給農民合理的經濟補償和生計安置，引發農村群體性事件，仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題。

（四）城鄉分治的二元社會結構體制

我國長期實行城鄉分治的二元社會結構體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮居民，城市和農村截然分割，對城市、市民是一套，對農村、農民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現嚴重的失衡。長期形成的局面，在短期內難以改變。

(五)基層民主制度建設方面存在的矛盾

一是村務公開未完全到位。現在農村很少召開村民大會開展村務公開，多數公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內容也不具體，群眾看不明白，甚至出現公開內容不真實的現象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監督?二是農村宗族勢力有所抬頭?少數地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內宗族或派性之間矛盾難以調和，少數房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農村社會帶來諸多不安定因素。

(六)農村社會治安環境令人堪憂

隨著社會主義新農村建設的全面展開，農村社會治安保持了持續穩定，農民群眾的安全感不斷增強。盡管全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降?但是，有的農村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農民的切身利益,影響農村的和諧穩定，而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行。

（七）社會主義新農村建設

而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經濟、資源與技術、經濟流程等因素。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。我們要努力做到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

二、農村社會熱點問題產生的主要原因

農村社會熱點問題的產生有其深刻的經濟根源和社會背景，筆者認為主要有

以下幾個方面：

(一)農村經濟社會發展相對滯后

當前農村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農村經濟落后?鄉村集體經濟薄弱?農民的收入水平較低有直接聯系?由于經濟社會發展不平衡,城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差,城鄉差距繼續擴大,發展水平嚴重失調?這種經濟與社會發展的不平衡狀況,嚴重地影響著農村社會和諧進程,是農村社會矛盾產生的根本原因?

(二)農村社會保障機制尚未建立

維護農村的社會穩定,一方面取決于農村的經濟發展,另一方面依賴于完善的社會保障機制?這些年來,隨著城鎮化?工業化?產業化進程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補償等涉農土地問題日益增多,已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點?由于經濟發展水平和政策性等因素的限制,政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業,又無養老?醫療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等,廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現的矛盾糾紛不及時調處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權代法?少數被“海選”出來的村干部,利用手中職權,在集體項目承包?征地補償?救濟款發放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,以權謀私,侵犯了農民群眾的正當權益,引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒?

(四)預防調控機制不健全

完善健全的預防調控機制,是維護農村社會穩定和諧的基本保證?有些地方在維護農村社會穩定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制?有的鄉鎮維穩專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經費保障不力,維穩工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機制很不健全,導致了一些應由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩定帶來一定的負面影響?

三?促進農村發展，構建和諧新農村的對策建議

構建社會主義和諧社會的重點在農村,難點也在農村?沒有農村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了進一步促進農村平安建設,構建和諧新農村,應著重強化以下幾個方面的工作:

(一)進一步落實好已經出臺的一系列的惠民政策。

多年來，黨中央把“三農”問題強調為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優惠政策，現在關鍵在狠抓落實。中央反復強調，已經給農民的好政策只能增加

不能減少，已經給農民的實惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農村公共品投入。不僅是加強對農村管理的投入，解決鄉村基層的管理開支，而且開始增加對農村醫療和教育的投入。第二，要把財政增加，用于農村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫療、衛生、科技、文化。

（二）進一步提高農民的組織化程度。

這幾年來，中央一再強調，要進一步加強農村的專業合作組織建設和農村基層黨的組織建設。只有不斷地提高農民的組織化程度，不斷地加強農民的合作能力和基層的組織建設，農民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農村好起來，基礎設施才能到位。最近全國人大正在加緊農民合作社組織法的立法進程。實踐證明，社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村各級黨組織，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時期的扶貧工作。

中央已經明確把整體推進作為一個扶貧戰略，這是解決農村發展的綜合性措施，因此在新農村建設中，我們要發揮自己的主觀能動性，結合本地的實際情況，實事求是，因地制宜地總結出各地的經驗，而這些經驗將會成為我們推進社會主義新農村建設的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實現共同發展。

（四）千方百計增加農民收入。

目前城鄉發展、區域發展失衡的程度可能更為嚴峻，特別是當前我國正處于人均gdp快速跨越的關鍵時期，國際經驗表明這一時期既是經濟發展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發達國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經濟停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農村建設重大戰略性舉措關系經濟發展全局，它為解決“三農”問題提供了契機，而“三農”問題歸根結底是農業增產、農民增收、農村現代化問題，而這個問題的核心又是農民增收的問題。

（五）加強農村平安工作建設、法制建設,努力促進農村社會和諧

各級黨委?政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃,加強組織協調和督促檢查,總結推廣典型經驗,查找薄弱環節,幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛生“三下鄉”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農民群眾的法制觀念,提高農民群眾的自我約束能力,使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作,營造安定有序的社會環境?

(六)加強和改進信訪工作,積極穩妥地處理群體性事件

要加強和改進信訪工作,完善信訪督察專員?領導包案處理信訪大要案等制度,確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實行實地調查處理制度?對重大案件?重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委?政府應授權有關部門進行實地調查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發生? 貫徹落實科學發展觀?構建社會主義和諧社會的戰略高度,重視農村平安建設,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩定因素,預防和減少違法犯罪,保護農民合法權益,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境?

【參考文獻】

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第四篇：如何構建社會主義新農村和諧教育

如何構建社會主義新農村和諧教育

教育發展是當今世界各國普遍關注的重大問題，人們越來越深刻認識到社會文明的進步在很大程度上取決于教育的發展。經濟的競爭，科技的競爭歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。隨著城鄉差距的加大，目前我國各項政策已向“三農”傾斜，以城市反哺農村，帶動農村，促進農村各項事業的發展，筆者認為“打鐵先得本身硬”，強農民素質是關鍵，搞好農村教育是基礎，只有基礎打好，才能激發農村的潛能，縮小城鄉差距，達到共同進步，共同繁榮市場經濟，我們的國力才能增強。如何加強農村教育管理，全面提高教育教學質量，提高全民素質一直是專家學者研討的話題，年輕的我，從事農村基層教育管理工作十年，就我的經歷我想從加強行風建設工作的組織領導與監督；加大布局調整和危房改造的力度，優化育人環境；解放思想，推進素質教育進程；加強學校管理、提高教師素質；拓寬教育發展途徑，實施資源共享幾方面談幾點自己的拙見。

一、加強行風建設的組織與監督

加強行風建設，就要以“三個代表”和科學發展觀為指導，結合教育系統的工作實際和當前人民群眾反映強烈的熱點問題，解決脫離群眾和脫離實際的行業作風，以影響經濟和教育發展的行業不正之風為重點，轉變職能，增強服務意識，提高服務質量，依法治教、以德治教，樹立良好的教育形象，才能促進和保障教育事業的健康發展。

加強行風建設就要加強對行風建設的領導，建立領導機制，確定工作目標，層層落實責任，規范教育行為，并加大對行風建設的監督力度。在建立以校長為組長的的領導小組的基礎上，可以聘請人大、政協的代表，村委會和知名人士作為行風監督員，對我們的工作進行評議并提出改進的意見和要求，我們的教育教學行為才能做到有章可循，有法可依，便于有錯必改，端正教育觀念；才能有助于責任目標的落實，有助于教育行為不出偏差，也只這樣這樣我們的教育才不會是一個單獨的個體，而是一個團結、有凝聚力的整體。學校具備了“天時、地利、人和”得天獨厚優勢，教育教學工作才能具有旺盛的生命力，教育教學質量才能穩步提高。

二、加大而學校布局調整和危房改造力度，優化育人境

校園環境對教育教學工作有著潛移默化的影響，好的環境可以陶冶人的情操，激勵奮發向上的精神，這對于學生的養成作風的培養是至關重要的，所以應該進一步消除校園的臟、亂、差現象，規范室內張貼，用本地的文化底蘊創設適合自己學校特點的人文環境氛圍，使師生在豐厚的文化色彩下工作和學習，對良好校風、班風的形成將有極大的促進作用。優化育人環境必須從改善辦學條件做起，這是搞好教育教學工作的物質保證。國家和各級政府給予農村學校布局調整和危房改造工作資金上的支持，為農村教育注入了無限生機，改變了農村學校規模小，房屋、教學設備簡陋不能與現代教育相適應的現狀，但農村學校由于近幾年全力進行基礎建設已形成資金短缺，學校的主體建設基本完成，內部配套裝備仍是制約教育發展的瓶頸。做為農村學校的領導者籌措資金是關鍵，一是要進一步加大布局調整的力度，合理利用原有的校產，防止國有資金的流失，加快規模學校的建設；二是要做政府領導的參謀。根據學校的實際情況和發展方向，提出有遠識地合理化的建議，取得政府的支持，學校的硬件建設及配套設施才能得以充分裝配；三要是廣謀籌資渠道，定期召開社會各界人士座談會，向他們介紹學校的發展、遠景和目前制約學校發展的癥結，乃至教育發展慢會制約當地經濟的長遠發展等問題，營得他們對教育的支持和資金的贊助投入。這樣得到社會的鼎力相助既可以減輕政府的壓力，也可以使學校的各項行為受到社會的監督，把學校融入到社會之中，對學校的發展會有積極推進的作用，也保障了教育教學工作的順利開展。

三.解放思想，推進素質教育進程。

由于我國基礎教育的模式多年來實行的是應試教育，而要實現由應試教育向素質教育的轉變，關鍵在于家庭、學校、社會都來重視素質教育，不斷解放思想，更新觀念，用正確的思想指導行動，使當前素質教育的實施得以順利進行。

（一）、各級干部需要解放思想

各級領導干部特別是教育行政部門的領導，其一言一行都特別對素質教育的實施產生影響，如果一直按應試教育的標準來考核學校的教學質量，考核教師的教學成績，給各學校排名次按升學率，其結果只能影響學校辦學、教師教書育人的積極性，這需要各級領導干部轉變傳統的思想和觀念，充分認識應試教育的種種弊端和實施素質教育的意義，樹立新的素質教育觀念，關心和支持本區域教育事業的發展，不斷探索、不斷實踐，努力找出一條適合本區域實際的素質教育發展的新路子。

（二）、廣大中小學教師需要解放思想

教師是實施素質教育的實際組織和參與者，而素質教育的成敗，就取決每個教師怎樣去組織教學，實施教育，這就需要每個教師都解放思想，正確理解素質教育的含義，拋棄應試教育的傳統觀念，樹立正確的價值觀、技術觀、育人觀、和人才觀，在實踐的過程中，不斷探索總結經驗。首先要樹立教師職業的緊迫感和危機感，幾年之后，我們必將落后于這個飛速發展的時代。培養高素質的優秀人才，實施素質教育，要求我們第一位教師要有較高的素質，只有樹立獻身教育的思想，提高自身各方面的素質，才不至于被時代所淘汰；其次是轉變課堂教學觀，樹立素質教育的思想。基礎教育要實現應試應試教育向素質教育的轉變，關鍵是教師轉變傳統的課堂教學觀，把課堂教學落實素質教育的主渠道。教師進行教書育人，主要通過課堂來實現，教師只有通過改變傳統的教學方法和原則，按素質教育的要求進行課堂教學，才能培養學生積極主動、生動活潑的全面發展；再次是對素質教育進行理論探索和實踐的總結。一個優秀的教師，首先是一個教育理論的學者，他們不僅能教好書，培養好學生，還能不斷鉆研教育理論，對教育教學活動進行總結、研究和探討，不斷的更新教育教學理念，素質教育的實施，就要求我們每個教師不僅學好素質教育的理論知識，還要對教育實踐活動進行總結、研究、探索實施素質教育的方法和途徑，積極撰寫有價值的理論文章，然后理論聯系實際，指導素質教育的全面實施。

（三）、社會各界需要解放思想，關心素質教育的實施

教育工作涉及千家萬戶，學生不僅在接受學校的教育，還受到到家庭、社會的影響，而且在人的發展中，社會因素對發展起著決定性的作用。素質教育的實施同樣需要社會各界的積極參與，素質教育在學校里實施，如果得不到家長及社會的理解和支持。他們仍然用應試教育的思想來評價教育質量，必然使素質教育難以深入、持久的進行。只有社會各界都來重視素質教育，深刻認識以升學為目的的應試教育的弊端，改變對學生的評價，積極支持以培養學生全面發展為目的的素質教育，關心其發展，在家庭教育中配合學校教育，才能產生一種人人關心素質教育，人人重視和支持素質教育的社會環境，以此促進素質教育的全面實施，從多方面培養學生學會求知、學會生存、學會勞動、學會辦事的能力。

四.從戰略的高度加強教師隊伍建設。??

實踐使我們認識到教育工作的開展與社會各界的支持是建立在相互理解、相互體諒、相互信任的基礎上的，一個教育質量低下，群眾不認可的學校是很難想象群眾能主動自愿地對學校工作予以支持，所以我們應重視和關心教師隊伍的素質提高，我認為加強教師隊伍建設要從七個方面做起。

1、加強學校黨組織建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在重要崗位配備黨員教師，同時注重發展政治素質好，業務能力高的一線教師入黨，組織教師加強對黨的理論知識的學習，有助于使教師樹立責任感和使命感。

2.加強制度建設，規范教師行為。只有建立和完善政治學習制度、業務學習制度、教研

制度、評比制度等一系列管理規章，規范教師的行為，才能使學校出現教師比教學質量，學生比學習成績的好校風、好學風。

3.協調部門關系，一切為教育開綠燈。我們的學校不是獨立的個體，他是一個綜合體，是家庭、學校和社會三結合的統一體。協調好各部門，一是能從政策上把握學校各項規章、制度和行為不失原則，形成法律的保障；二是可以取得各部門的支持，協調好各種社會關系，保證學校的安全穩定；三是協調好各部門可以為學校、為教師謀取物質上的幫助，創造為學校服務的環境，保證教育教學秩序的穩定和持續發展。

4.鼓勵教師努力提高業務素質。鼓勵教師開展業務進修，從時間、費用等方面予以提供有利條件，并在上級主管部門的指導下利用教師資格制度、職稱制度以及其他政策杠桿使廣大教師沿著政治素質強、業務能力高的方向發展。

5.從嚴要求，敢抓敢管。教師人數多，思想有高低，政治態度有差別，不嚴加管理是很難做到步調一致的。所以應要求教師以［教師法］、［教師職業道德規范］為準則，嚴格要求自己的行為，并時時刻刻對照自己，開展自查自糾，批評和自我批評活動。對于教師有損形象的行為決不能遷就姑息。我認為：管人，首先是敢管，“敢”字的基礎，一是合理，二是合情，不怕人反對；其次是嚴，嚴的尺度，一是不姑息，二是不過分；再次是平，平的標準，一是平等待人，二是無親無疏，只要我們公正、公平的對待工作中的問題，做好思想必能使教師心悅誠服，即使當時不能理解，過后認真思考自己的行為也理解領導的做法。

6.嚴于律己，以身示范。打鐵先得本身硬，作為領導者，必須嚴格要求自己，時時處處，事事做出榜樣，才能有說人的資本，領導者要以熱愛教育事業的赤誠之心影響和帶動教師，才能使教育工作順利開展。

7.關心教師的疾苦，幫助他們解決實際困難和問題，做教師的堅強后盾。常言道“人心換人心”做為一個領導者，要得到廣大干部教師的信賴，最重要的是以誠相待，交談推心置腹，這就需要我們用實際行動關心教師，促進人人互助、相互關心的良好風氣形成。

五.抓好學校管理，提高教育教學質量。

1.注重對教師的考核。做為學校，考核是對教師學期或學年工作表現的匯總，反映的是教育教學的績效，能夠鼓勵先進，鞭策后進。學校考核制度能否與教育教學相適應，能否符合實際工作，直接關系到教育教學工作的開展，所以學校考核方案的制定一是要根據上級的政策；二要根據學校的實際情況，加強對教師的考核，實施公開、公正、公平的考核評比制度，制定出適合本校長遠發展的考核細則，引入競爭機制，每學期對教師的德、能、勤、績進行全面考核，考核結果匯入教師檔案，真正做到獎懲分明，將會極大限度的調動教師的積極性，推動學校工作的順利開展。

2.我們應制定出學年、學期工作計劃，在備課上要求堅持“五備”，課堂上體現“三為主”原則，對學生成績的考核，切實利用素質手冊采取等級制，并經常督導和檢查常規教學，使廣大教師克服教學上的隨意性，教學全過程領導班子要帶好頭，全體教師實干，學生、家長、社會監督，必將促進素質教育的順利開展。

3.我們應積極組織開展各種類型的教研活動，鼓勵教師撰寫教學論文，在搞好考研的同時，舉辦各種競賽必將推動教學工作的開展。如組織班主任、科任教師座談會，研討如何做好班務工作，如何抓好尖子生的培養，轉化困難生，如何控掇，如何提高教學質量等方面的問題，將會收到良好的效果。

4.開展豐富多彩的活動，寓教育于活動之中，推動素質教育進程。在抓好教學工作的同時，我們還應著重抓好文藝體育等多方面的工作。一是開足音樂、體育、美術課，二是舉辦一些有益的能活躍校園文化生活、調動學生學習積極性、激發學生奮發向上精神的活動。如組織拔河、越野、會操、書法、繪畫及科技發明、科技制做等活動，這將有助于培養學生的團隊意識、責任意識和使命意識，這些將為教學工作注入一支高強度的興奮劑。

六.拓寬農村教育發展途徑，實施資源共享。

農村教育發展緩慢，那么制約教育發展的瓶頸又在哪里呢，隨著農村學校布局調整的深入，規模學校逐步形成，但偏遠鄉村學校的教師的素質、學校的設備已經遠遠不能適應新時代的教育教學要求，歸根結底是資源的問題。學校就象在公路上飛馳的汽車，沒有平坦的道路，汽車也會象牛車；沒有好駕駛員，行駛就容易偏離方向；沒有好發動機，汽車就會常出故障，導致事故的發生。因此我認為農村教育的發展應該從人財物三方面入手，一是人，提高教師的素質；二是財，政府的投入到位；三是物，學校的設施要與教育發展相適應。這就要求我們充分利用現有的資源，發揮最大的潛能，全方位實施教育資源的共享。

（一）、發揮規模學校優勢，實現農村教學設備共享。農村學校布局調整后，教育教學設備得到了集中使用，在一定程度上促進了學校的發展，但教學設備陳舊，資金及時投入欠缺，也是客觀存在的現實。要解決這個矛盾，就要立足現實，一是要充分利用本校的現有資源發揮最大的潛能；二是要組成本區域學校聯盟，優勢互補。“生命在于運動”，教育也是如此，只有使教育資源流動起來，活躍起來，變被動為主動，才能彌補當前教育的投入不足；三是實施農村規模學校引領發展。資金的投入有計劃地向規模學校傾斜，樹標兵學校，使之成為龍頭，學校間成為：學，有榜樣；做，有楷模，必將帶動農村薄弱學校的發展，形成和諧發展的態勢。

（二）發揮優秀教師引領，實現農村教師資源共享。

農村教師受條件的限制，視野窄，接受新教育理念程度不深，導致教育觀念、教學方法的滯后。要想改變這種現狀，我認為應該從以下幾方面切入：

1.強化學校的教研管理。首先要組織教師認真學習、研究教育教學理論，以理論為指導，用新的教育教學理念洗腦，更新觀念，使之脫胎換骨；第二要求真務實地進行教研，通過本校教師間的聽、評、說、反思、交流、研討，提高自己的業務能力，并切實把新的教育教學理念融入到我們的實際教學中；第三實施優秀教師業務引領，通過優秀骨干教師的傳、幫、帶，提高教師的整體素質。

2.突破區域，掛名校、學名師、學技能。“內強素質，外樹形象”，這是我們老生常談的言辭，如果我們只是在本區域的小圈中徘徊，猶如“井底之蛙”，古人還有游學之道，教育豈能坐井觀天。因此，我們可以采取“走出去，請進來”的策略，掛靠名校、名師，定期派出教師到名校培訓，一是從教育教學管理上向名校學習；二是與名師一幫一結對子做學生，跟蹤錄制名師的整個教學和教研的全過程，學習名師的先進教育理念和教育教學方法，并寫出心得體會，定時向學校反饋信息，以名校的先進經驗促進農村學校教師素質的整體提高。

3.發揮網絡優勢，實施網絡協調聯動

農村教育的思想得不到突破，教育就不能得到真正的跨越，“閉門造車”“孤芳自賞”“敝帚自珍”永遠不能走在科研的前沿。當前跨越時空的教育平臺――網絡，已經給我們的農村教育的發展開創一條長足發展的道路。生活中，有不認識、不會寫或不理解的字詞，我們可以向新華詞典請教，在網絡快速發展的現在，我們可以向因特網請教一切，只要輕輕點動鼠標就可在網絡上神游世界，開闊視野，吸取大量的營養。農村學校已經具備了實施網絡協調聯動的基礎，關鍵是我們如何利用好網絡，如何利用網絡真正為教育教學服務，為學校創建一個謀求發展的平臺。一是按照信息技術的教育要求進行教育教學；二是利用網絡進行教研，深入教育論壇進行研討，吸取有價值、有營養的理念與經驗；三是創建教育聊天室，針對教師和學生，以課堂實錄和研討為主。一方面向一些專家、學者發出邀請，成為特約貴賓，為教師提供一定的專業引領；另一方面實施網絡的常規教學，與我們實際教學同步，進行課堂實錄和點評，為學生創建一個自學的平臺，更為教師的教育教學創建一個交流的平臺。總之，只要我們潛心研究教育教學，以科學發展觀為指導轉變觀念，樹立正確的人才觀、教育觀，實現綠葉紅花皆春色全方位發展，一定會創出一條農村教育和諧發展的新途徑。

第五篇：構建社會主義和諧社會扎實推進新農村建設

構建社會主義和諧社會扎實推進新農村建設

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務，指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，把不斷提高構建社會主義和諧社會的能力確定為加強黨的執政能力建設的重要內容。胡錦濤總書記指出：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發提出的一項重大戰略任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和愿望”，2005年2月又提出了“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信有愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”的總目標。黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明社會主義和諧社會的性質和定位，提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，反映了建設富強民主文明和諧和社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的工作共同愿望。我們必須抓住機遇，把構建社會主義和諧社會與推進社會主義新農村建設緊密結合起來，繼續保持和發展和諧社會與新農村建設協調推進的良好局面。

一、深刻認識建設社會主義新農村在構建社會主義和諧社會中的重要性

（一）建設社會主義新農村深刻反映了構建社會主義和諧社會的時代要求

黨的十六大以來，中央提出把解決好“三農”問題作為全黨的工作重中之重的要求，明確了統籌城鄉發展的基本方略，作出了我國總體上已到是以工促農、以城帶鄉發展階段的基本判斷，制定了“多予少取放活”和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，規劃了建設社會主義新農村的基本任務。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大戰略決策。是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的重大戰略舉措。當前，我國農業農村正處在重要戰略機遇期，構建社會主義和諧社會是我們抓住和用好重要戰略機遇、扎實推進社會主義新農村的必然要求。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。只有推進社會主義新農村建設，促進農業發展了，農村繁榮了，才能加快構建和諧農村步伐，開創和諧農村的新局面。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展的成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。

（二）建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必由之路

構建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。但在建設新農村的過程中，還面臨著一系列亟待解決的突出矛盾和問題。從農業農村經濟發展來看，農業生產力總體水平不高，農村勞動力平均受教育程度低，整體素質不高，遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要，農民權利受到侵犯的現象不同程度存在，農民的就業權力未能得到根本保障，農村的社會保障水平較低等。我們必須通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，維護農民合法權益，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。從當前社會反映比較突出的收入差距來看，在地區差距、城鄉差距和群體差距當中，最大的是城鄉差距。因此，加快農業農村發展，增加農民收入，改善農民生活，縮小城鄉差距，對于構建社會主義和諧社會有著十分重要的現實意義。從農村事業的發展情況來看，近年來，各級黨委政府高度重視發展農村社會事業，不斷加大財政投入力度，農村教育文化衛生基礎設施顯著改善，但與城市相比仍有很大差距。構建社會主義和諧社會，這就要示我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件。

（三）建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎

建設社會主義新農村，總的要求是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字內容極其豐富，涵義十分深刻，是建設社會主義和諧社會總目標在新農村建設中具體體現。

1、生產發展為構建和諧新農村奠定堅實的物質基礎。

“發展是我們黨執政興國的第一要務”，“社會和諧，首先要發展”，發展首先是發展經濟，新農村建設的首要任務是生產發展。因此，新農村建設必須以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，而生產發展是基本前提。構建社會主義和諧社會，必須促進農村社會全面進步，只有生產發展，才能為建設社會主義新農村、提高廣大農民的物質生活水平和文化水平，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。

2、生活寬裕是構建和諧新農村的根本目標。

建設社會主義新農村，其根本目標就是為了提高農民生活水平，讓農民能享受到改革開放的成果。生活寬裕就是要逐步提高農民收入，讓農民家庭普遍增加，有富余的財富，不斷改善生活條件，進一步提升生活水平和生活質量，過上富足的生活。這當中既包括衣食住行的保障，解決最基本的生計問題，還包括生老病死等社會福利保障。必須通過各種渠道，逐步使農民享受到與城市居民差距不大的公共服務。

3、鄉風文明為構建和諧新農村營造了和諧溫馨的社會氛圍。

鄉風文明就是要不斷提高農民群眾的思想、文化、道德水平，不斷的豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的良好社會風氣。隨著農村經濟社會的發展，農村文化建設有了明顯改善，農民的精神面貌有了明顯改變。建設文明的鄉風，滿足農民的需要，不僅可以提高農民的精神動力，而且可以引導人們轉變觀念，提高素質，營造和諧的人際關系和團結穩定的社會氛圍。

4、村容整潔為構建和諧新農村創造了和諧的美好家園。

村容村貌不僅反映農村形象，也影響到農村生產發展、投資環境和農民的生存環境。良好的環境是寶貴的資源和財富，有利于提高農村的吸引力和競爭力，為農村贏得新的更大的發展創造條件。村容整潔是改善農村生態環境、人居環境，既要重視生態保護，防止水土流失和污染，又要合理規劃布局村寨，搞好基礎設施建設。樹立嶄新的形象，創造良好的環境，是農村經濟社會發展的客觀要求，既縮小了城鄉差別，雙促進了經濟社會的良性循環。

5、管理民主為構建和諧新農村提供了有力的政治保證。

推進新農村建設必須創造條件，進一步提高農民的民主自治水平，提高農民的參與層次，真正給農民平等權利，讓農民當家作主。通過開展普法教育，增強農民的法制觀念和依法維護權益的能力和履行義務的自覺性，切實推進農村民主法制建設。在農村基層黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。

二、以構建社會主義和諧社會的目標任務推進社會主義新農村建設

（一）促進農村經濟社會全面協調可持續發展

十六屆六中全會指出，社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于生產力發展水平，同時還必須注意發展的協調性。以構建和諧社會的理論指導新農村建設，必須促進農村經濟全面協調可持續發展。第一，堅持以發展農村生產力為中心，加快推進科技進步，不斷解放和發展生產力，積極推進現代農業建設，提高農業綜合生產能力，穩定發展糧食生產，積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快農村基礎設施建設。第二，堅持農村基本經營制度，認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，重點在“多予”上下功夫，不斷增加對農業和農村的投入。加快建立有利于逐步改變城鄉二元結構的體制，著力培育城鄉統一的要素市場，統籌城鄉發展，建立新型的城鄉關系。第三，全面推進

農村改革。積極穩妥的推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能。加快農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，為新農村建設提供制度保障。第四，加快發展農村社會事業。著力普及和鞏固農村九年義務教育，深化農村義務教育經費保障機制改革。加強農村公共衛生服務體系和農村醫療求助制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度投入，逐步建立農村最低社會保障制度。第五，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，把新農村建設作為一個系統工程來抓，努力實現農村經濟發展和社會全面進步。

（二）加強制度建設，完善治理機制。

建設社會主義新農村的一個重要方面，就是大力開展農村基層民主建設，進一步完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，使廣大農民群眾在黨的領導下實現當家作主。十六屆六中全會指出，最廣大人民享廣泛而充分的民主權利，是政治上實現社會公平正義的重要內容和標志。切實保障農民在各方面的權利和利益，引導農民依法行使權利、履行義務，必須加強制度建設，完善治理機制。第一，提高農民參與村級事務的民主決策水平和基層干部的管理水平，完善村民“一事一議”制度，真正辦好與農民群眾切身利益相關、農民迫切想辦的事。第二，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度、規范民主決策機制、強化村務管理的監督制約機制，維護廣大農民的根本利益，促進農村黨風廉政建設。為保證村務公開和民主管理落到實處，還必須切實加強制度建設，進一步健全村級民主監督制度。第三，加強農村法制建設。要通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村干部群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，使二者互為促進，形成自覺學法守法用法的氛圍。第四，律師、公證、基層法律服務工作者要面向農村、面積基層，為農民提供優質法律服務，及時為貧困農民提供法律援助，通過建立健全各種制度措施，方便農民群眾訴訟，切實解決農民官司難的問題。

（三）繁榮農村文化事業，建設和諧文化

農村經濟社會的發展，農村文化建設有了明顯改變，農民的精神面貌有了明顯改變。但由于歷史的、自然的、經濟的多種原因，農村的精神文明程度還比較低，不少落后的價值觀念、陳規陋習、生活方式，不僅制約著農村的經濟發展和農民的生活水平、生存環境和生活質量的提高，也嚴重制約著農村的政治建設、文化建設和社會建設。建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，建設和諧文化為新農村建設提供精神動力、思想保證和文化條件。因此，第一，必須牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，激發農民的群眾的以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。第二，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，積極實施公民道德建設工程，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、保護環境、尊紀守法為主要內容的社會公德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，使之形成良好的道德風尚和和諧的人際關系。第三，廣泛開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮的和諧創建活動，突出思想教育內涵，廣泛吸引農民群眾參與，形成人人促進和諧的局面。第四，大力發展文化事業和文化產業，構建農村公共服務體系，保護和發展有地方的民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需要。

（四）加強社會管理，維護農村社會穩定

隨著農村綜合改革的深入和農村經濟的發展，農民群眾對完善社會管理要求越來越高，使社會管理難度越來越大。這就要求創新管理體制，提高社會管理水平，著力解決農村社會矛盾，建設和諧新農村。不斷化解農村社會矛盾，最根本的是解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立完善維護社會穩定的機制。高度重視解決現階段農村經濟社會發展中的突出矛盾和問題，構建經濟繁榮、秩序良好、鄉風文明的農村社會新秩序，加快推

進和諧鄉村建設。為此，第一，要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。樹立服務型政府理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務，做到方便農民、服務農民、明確責任、提高效能。第二，建立健全農村社會管理制度和機制，矛盾糾紛排查調處工作制度，建立和完善社會矛盾預警機制、社會利益協調機制、預防和處置群體性事件的應急工作機制等機制。綜合運用各種手段，認真解決關系農民群眾切身利益的問題，如征地拆遷、環境污染、土地承包等引發的問題，做到矛盾糾紛早發展、早調處、早解決，把矛盾化解在基層，堅決糾正損害群眾利益的行為。第三，廣泛開展平安鄉村創建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，創造農民安居樂業的社會環境。

（五）新農村建設，必須堅持黨的領導，全社會共同參與

十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會，關健在黨。建設社會主義新農村，必須充分發展黨的領導核心作用，堅持立黨為公，執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義新農村建設。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，為建設新農村提供堅強的政治保證和組織保障。第一，擴大農村基層民主，保證農民當家作主，是社會主義新農村建設的重要內容，也是黨執政為民的本質要求，為此，要提高民主管理、依法辦事的本領。第二，做好群眾工作，構建社會主義和諧社會，是建設社會主義新農村的內在要求。要增強做好群眾思想政治工作的自覺性，提高領導構建和諧社會、建設新農村的本領。第三，要建立健全新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好協調配合，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區影響社會和諧的突出矛盾和問題，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。第四，要充分發揮政府對新農村建設的引導和扶持作用。制定好相關政策措施、發展規劃，引導農村根據城鄉統籌戰略做好新農村建設的實施方案，加強各個部門力量的整合，多種資源的整合和項目的整合，形成新農村建設的合力。

參考文獻：

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（原載于《烏蒙論壇》2008年第1期）