第一篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市基本普及高中階段教育工作實

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕201號 【發布日期】2009-10-19 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市基本普及高中階段教育工作實施方案的通知

(銀政辦發〔2009〕201號)

各縣（市）區人民政府，市政府各有關部門：

《銀川市基本普及高中階段教育工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二OO九年十月十九日

銀川市基本普及高中階段教育工作實施方案

為切實做好我市“兩基”鞏固提高工作，確保我市“普高”工作穩步推進，根據《自治區黨委 人民政府關于鞏固提高“兩基”工作的意見》（寧黨發〔2008〕63號）、《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區基本普及高中階段教育實施方案的通知》（寧政辦發〔2009〕188號）、《自治區教育廳 自治區人民政府教育督導室關于印發<關于對縣級人民政府鞏固提高“兩基”工作進行督導檢查的工作方案>的通知》（寧教督導〔2009〕218號）精神，特制定本實施方案。

一、工作目標

（一）進一步強化政府行為，鞏固發展“兩基”成果，確保“兩基”工作各項指標高于國檢標準，鞏固教育強縣區水平，繼續處于全區領先水平。

（二）努力提高九年義務教育階段管理水平、提升教育教學質量，繼續擴大高中階段教育招生規模，確保我市初中階段在校生年鞏固率城市區在98%以上；縣（市）區在97%以上；實現初中畢業生升學率達到95%以上、高中階段毛入學率達到85%以上的“普高”基本目標。

（三）努力適應經濟社會發展需要，科學設置職教專業，發展并強化職教骨干特色專業，加強職業學校與行業、企業的緊密聯系，使學生能達到實習頂崗要求，提高學生實踐操作能力，提高畢業生一次性就業比率。

（四）加強高中階段教師隊伍建設，普通高中專任教師能滿足教育教學需求。職業高中教師學歷達標，專業教師、“雙師型”教師比率達到自治區規定標準。

（五）扎實推進普通高中標準化工程建設、提升職業教育基礎能力建設，加快高中階段學校信息化建設步伐，努力使高中階段學校教育技術裝備水平達到或略高于國家規定標準。

（六）扎實推進素質教育，促使高中階段教育教學質量得到進一步全面提高。

二、組織機構

成立銀川市“普高”領導小組，由市長王儒貴擔任組長，副市長馬迎秋、市政府副秘書長王琦、市教育局局長張曉沛、市政府教育督導室主任督學劉峰任副組長，市發展改革委、教育局、政府教育督導室、財政局、公安局、人力資源和社會保障局、地稅局等單位和各縣（市）區政府為成員單位。領導小組辦公室設在市教育局，由張曉沛同志兼任主任，市政府教育督導室劉峰、教育局馬小林、財政局楊杰、公安局李俊章同志任副主任。

三、工作步驟

第一階段：培訓摸底階段（2009年9月）

對各級建檔人員進行“普高”相關指標通識培訓。銀川市和各縣（市）區分別進行建檔和相關責任人員培訓，深入了解“普高”各項指標要求，統一和規范建檔工作。

各縣（市）區對“普高”工作進行摸底，為政府決策和全面開展工作提供依據。

第二階段：宣傳發動階段（2009年10月）

（一）完善工作機構、制度。成立銀川市“普高”工作領導小組及辦公室，明確各成員單位及工作人員的工作職責，督促、指導各縣（市）區成立“普高”工作領導小組，召開動員會議，制定實施方案，積極開展工作。

（二）召開動員會議。市政府召開全市“普高”動員大會，全面部署“普高”工作，并與各縣（市）區政府簽訂“普高”責任書，進一步強化和明確各縣（市）區政府及主要領導對“普高”工作重要性的認識和責任。各縣（市）區政府也要召開“普高”工作動員會議，以此統一行動，迅速、全面開展工作。

（三）加強宣傳工作。各新聞單位和媒體要在“普高”工作過程中大力宣傳“普高”工作的重要意義，宣傳“普高”工作取得的成效，營造濃厚的工作氛圍。

第三階段：工作及檢查整改階段（三區2009年10月―12月；兩縣一市2009年10月―2010年6月）

（一）各縣（市）區要抓緊時間開展“兩基”工作自查，認真檢查本縣（市）區“義教” 普及程度核心指標是否出現下滑，“義教”建檔工作是否完備。學校辦學條件裝備是否達標。“義教”經費在投入、使用和管理方面是否存在問題。如在以上方面確有問題存在，各縣（市）區要加以整改，使各項指標不低于教育強縣區標準。

各縣（市）區要認真對照自治區“普高”標準要求，結合本地實際，抓緊時間，積極、嚴肅、認真地在本轄區開展高中階段適齡人口調查摸底工作，建好適齡人口戶口母冊，協調并做好縣（市）區之間相互取證工作，真正做到底子清、情況明，努力為“普高”各類檔案建立打好基礎。在教育經費方面，要依法確保教育經費的“三個增長”，健全“普高”教育經費使用的監管機制、健全高中階段學生助學機制。對辦學條件及師資水平等方面存在的一些問題要切實采取積極措施妥善加以解決。各縣（市）區工作情況和檢查整改結果要在11月中旬匯總上報銀川市“普高”工作領導小組辦公室，“普高”工作領導小組辦公室將及時歸納各地情況向市政府作專題匯報。

（二）加強過程性督查和跟蹤督辦。在各縣（市）區開展工作期間，市政府將組織市政府督學和有關專家對各縣（市）區“普高”工作進行多輪次過程性督查，及時總結宣傳“普高”工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣（市）區和部門予以通報，并責令限期整改。

（三）組織教育、財政、審計、教育督導部門聯合對各縣（市）區教育經費落實情況進行專項督導（11月）

第四階段：迎檢階段（三區2009年12月、兩縣一市2010年6月）

（一）三區要在規定時限實現各項指標達到自治區驗收標準。兩縣一市加強“兩基”及“普高”指標鞏固提高，確保各項指標的穩定。

（二）匯總相關資料。銀川市“普高”領導小組辦公室要及時匯總全市“普高”相關資料、數據，準備銀川市及各縣（市）經濟、社會及教育發展情況的基本數據及簡介材料，完成銀川市“普高” 工作匯報材料。各縣（市）區政府要完成“普高”工作匯報材料、專題片制作、“普高”展板以及相關文件資料編輯制作等資料收集工作（三區2009年11月底、兩縣一市2010年4月底）。財政、人事、公安、稅務等部門履行教育職責的材料要附在市、縣（市）區“普高”匯報材料后。

四、工作要求

（一）各縣（市）區、各部門以及校際之間要切實加強聯系和合作，全力以赴做好相關工作。

（二）對督查過程中發現的問題，要及時督促相關責任部門和單位加以徹底整改，確保如期實現“普高”目標。

（三）堅持實事求是作風，堅決杜絕弄虛作假行為，確保“普高”各種表、卡、冊、薄真實有效、各類取證真實完整，經得起任何嚴格檢驗。

（四）建立“普高”工作責任追究制，對由于領導不力、工作不力給全市“普高”工作造成不良影響的，將直接追究主要負責人及有關責任人的責任。

五、責任分工

（一）“普高”領導小組辦公室

負責全市“普高”各項工作的組織、協調，負責有關材料的審核，承擔領導小組的日常工作。

（二）市教育局、市政府教育督導室

承擔銀川市“普高”領導小組辦公室日常工作；會同有關部門及時收集、匯總“普高”工作的各項數據、報表和有關資料。

督促各縣（市）區嚴格依法采取措施保持和發展“兩基”成果、保證“普高”等相關指標達標。

督促全市中小學校全面貫徹教育方針，嚴格依法規范辦學，全面實施素質教育。

會同發展改革、財政、國土、建設等部門加大高中階段學校建設改造力度，促進縣（市）區學校進一步改善辦學條件，提高管理水平和使用效益。

配合財政部門管好用好教育經費，為“普高”工作提供保障。

督促各縣（市）區進一步完善“兩基”檔案；認真做好“普高”檔案建設工作。

（三）市發改委

按照教育優先發展要求，切實把教育納入國民經濟和社會發展的整體規劃，認真指導教育部門編制和完善教育事業中長期發展規劃。

落實教育基礎設施投入，加強教育基礎設施建設；會同財政、教育、督導等部門認真檢查基礎教育建設改造工程實施情況，促進學校辦學條件的進一步改善。

（四）市財政局

確保銀川市本級并督促各縣（市）區實現教育經費的“三個增長”，即教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經費逐步增長、教職工工資逐步增長；按銀川市規定的比例和用途，將農村稅費改革財政轉移支付教育資金切實落實到位；認真按規定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

進一步完善農村義務教育經費保障機制，加強義務教育經費管理；落實好市本級“普高”經費，督促各縣（市）區落實好“普高”各項經費安排。

（五）市公安局

加強戶籍管理，積極協助縣（市）區政府、教育部門和學校嚴格按照自治區“普高”檔案建設要求，做好轄區戶籍在冊適齡人口摸底登記工作及“義教”控輟保學工作。

會同有關部門依法打擊針對學校及師生的犯罪活動。

會同有關部門及時發現并解決學校及周邊的突出治安問題，加強對校園周邊娛樂場所、商業攤點的整治。

會同教育等部門和學校做好中小學生交通安全、消防和禁毒等方面的教育。

（六）市人力資源和社會保障局

依法落實和完善教師管理體制，為教育行政部門在編制部門核定的編制數額內依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創造條件。

認真執行國家和自治區關于中小學的工資制度和政策，落實好教師的工資待遇和政策性津補貼。

依法維護教職工的勞動保障權益。

加強勞動保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

（七）市編辦

會同教育等相關部門按照國家和自治區編制標準核定教師編制。

督促各縣（市）區按照核定的教師編制，及時審批中小學補充錄用新教師計劃。

協助教育、人力資源和社會保障、財政等部門做好中小學教師錄用等工作。

（八）市地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，確保有關教育的稅收優惠政策落實到位。

（九）市衛生局

依法加強對學校衛生工作的監督與技術指導，與教育等部門共同做好青少年體育衛生工作。

會同編辦、教育等部門按照國家規定標準核定學校編制、保障學校衛生工作人員的配備、落實。

進一步落實學校衛生工作各項措施，協助學校抓好健康教育工作，普及傳染病防治知識，抓好環境衛生，消除疾病傳染源。

配合教育部門監督落實傳染病疫情監測與報告工作及學校傳染病防控工作，對學校開展經常性的衛生工作檢查，對存在問題及時提出整改意見并積極協助教育部門落實整改措施。

（十）市工商局

加強對校園及周邊企業和個體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕各類不符合條件食品進入市場。

會同有關部門加強對學校周邊文化娛樂市場、食品藥品經營市場及網吧的整頓，取締各種非法經營。

配合人力資源和社會保障等部門清理打擊非法使用童工的行為。

（十一）興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府

進一步強化政府行為，切實加強對本縣（市）區“普高”及“兩基”工作的領導，全面組織、協調、指導、督促“普高”和“兩基”工作，確?！捌崭摺惫ぷ靼凑兆灾螀^、銀川市的統一部署扎實有序推進；確?！捌崭摺惫ぷ鞲黜椫笜诉_到規定要求，“兩基”工作各項指標繼續保持教育強縣區標準。

承辦銀川市“普高”領導小組交辦的其他工作，進一步保持和發展“兩基”成果，確保“普高”工作目標如期實現。

六、條件保障

市財政局牽頭，市教育局和市政府教育督導室參與，負責根據“普高”達標所需經費和“普高”期間工作經費認真進行梳理核實，盡快制訂計劃，報市政府批準后實行。

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第二篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府國有資產監督管理委

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕236號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責 內設機構

和人員編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕236號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府國有資產監督管理委員會

主要職責 內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》(寧黨辦〔2009〕67號)，設立銀川市人民政府國有資產監督管理委員會，為銀川市人民政府工作部門。

一、職責調整

強化職責

1、建立并完善國有企業現代企業制度。

2、對國有企業保值增值監管職責。

3、推進國有企業發揮對地方經濟發展的帶頭作用。

二、主要職責

（一）貫徹實施有關法律、法規、規章，執行國家和自治區有關國有資產管理的方針、政策；依照中華人民共和國《公司法》等法律規定，根據市人民政府授權履行出資人職責，對政府出資的企業、經營性事業單位、金融機構的國有資產進行管理；依法指導和監督縣（市）、區國有資產管理工作。

（二）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構；加快推動全市國有經濟結構和布局調整；研究和制定國有資產的投資方向、發展規劃，并組織實施。

（三）強化對國有企業保值增值監管，建立和完善國有資產保值增值的指標體系，制定考核標準；負責所出資企業工資分配管理工作，制定所出資企業負責人收入分配政策并組織實施。

（四）通過法定程序對所出資企業和單位領導人進行考核任免，并根據其經營業績進行獎懲。

（五）按照有關規定向出資企業派出監事，負責國有獨資和控股企業監事會的管理工作。

（六）承擔所監管企業黨的組織建設、紀檢監察和黨員教育、管理工作；指導企業開展黨風廉政建設和反腐敗工作；按照出資人職責，負責督促檢查所出資企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律、法規、規章和標準等工作；指導國有企業法律顧問工作。

（七）開展企業負責人經濟責任審計和專項審計，監督規范企業財務決算審計，管理和指導所出資企業的內部審計。

（八）參與擬訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經營預決算編制和執行等工作；負責組織所出資企業上交國有資本收益。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據以上職責，市人民政府國有資產監督管理委員會設4個內設機構：

(一)綜合處(監察室)

負責協調和督辦機關日常工作;負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、信息安全、保密、信訪、政務公開、國有資產管理、提案議案辦理等工作;監督規范企業改革、國有產權轉讓、清產核資、財務審計等工作;負責所出資企業黨的建設、精神文明建設和黨員教育、管理工作;承擔所出資企業紀檢監察相關工作;指導企業文化建設、協調所出資企業的工、青、婦等相關工作;指導國有企業法律顧問工作；承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

(二)組織人事和監事會工作處

負責機關人事勞資、機構編制、離退休人員管理與服務工作；承擔對所出資企業領導人員的考察工作并提出任免建議;研究擬訂向國有控股和參股企業派出國有股權代表的工作方案;承擔國有及國有控股企業領導人員的考核、管理;負責監事會的日常管理工作，研究制定監事會工作的有關規章制度;按照規定程序辦理專、兼職監事和財務總監的選派工作;負責做好監事會和財務總監的培訓、交流、檢查、指導、考核、獎懲工作;負責派出監事會和財務總監對企業監督檢查報告的審核、報送和綜合匯總工作;處理派出監事會和財務總監提請解決的有關事項;組織監事會根據有關法律、行政法規對國有企業董事會的決策和高級管理人員經營行為進行監督檢查，協調監事會和有關部門、企業的聯系。

(三)產權管理處

研究提出國有企業改革的方針政策;指導國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構;研究所出資企業合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需國有股東決定的事項提出意見;研究提出國有經濟布局和戰略調整規劃并組織實施，審核所出資企業的發展戰略和規劃;指導、協調所出資企業的合并、分立、解散、清算和關閉破產、困難企業重組等工作;研究提出改革國有資產管理辦法和管理制度的意見，負責擬訂國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的制度、管理辦法并承擔相關工作;負責所出資企業資產評估項目的核準和備案;審核所出資企業資本金變動、股權轉讓及發債方案;加強企業國有產(股)權管理，監督、規范國有產權交易;審批企業改制資產損失核銷、資產處置及股權設置方案;參與擬訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經營預決算編制和執行等工作;負責組織所出資企業上交國有資本收益。

(四)考核評價處

建立和完善國有資產保值增值目標管理和考核辦法，擬訂考核標準;完善企業績效評價體系，并組織實施;承擔所出資企業財務預決算的有關工作;研究提出所出資企業重大資產損失責任追究的意見和措施;承擔所出資企業清產核資和資產損失核銷工作;承擔國有企業統計分析工作;完善企業負責人經營業績考核制度，對所出資企業負責人進行和任期經營業績考核;管理和指導所出資企業的內部審計，監督規范企業財務決算審計，開展企業負責人經濟責任審計和專項審計;根據國家有關規定，對所出資企業工資分配總體水平進行調控，擬定企業負責人薪酬制度并組織實施;監督檢查與考核企業的安全生產工作。

四、人員編制和領導職數

行政編制19名。領導職數：主任1名，黨工委副書記、紀工委書記1名，副主任2名；科級領導職數9名，其中：主管7名（綜合事務主管、組織人事主管、監察主管、考核評價主管、產權管理主管、監事會主管、改革發展主管），副主管2名（由國資委根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務事業編制2名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市人民政府國有資產監督管理委員會的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第三篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市建設局(銀川市民防局)主要

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕239號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市建設局（銀川市民防局）主要職責內設機構和人員編

制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕239號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市建設局（銀川市民防局）主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市建設局（民防局）主要職責

內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》（寧黨辦〔2009〕67號），設立銀川市建設局（民防局），為銀川市人民政府工作部門。

一、建設局

（一）職責調整

轉移職責

1、將城市客運（含公共交通、出租車、中巴車）管理職責移交市交通運輸局承擔。

2、將城市規劃區地下水取水許可先期審核職責移交市水務局承擔。

3、將城市新建（改擴建）道路交通設施（隔離墩及標志、標線、護欄、信號燈）的建設、維護職責移交市公安局交警支隊承擔。

再次明確下放的職責

1、地上市政工程設施的收費、管理、維護等職責再次明確下放轄區承擔；與之有關的經費、人員和設施設備同時全部轉移下放。

2、繞城高速公路圈外500米范圍以外（不含沿山和沿河旅游帶）和機場高速公路兩側500米范圍以外，除區、市實施的重點工程項目外的建設工程監督管理工作，由市建設局委托轄區建設行政管理部門負責監督。

市建設局加強對以上下放職責的指導、跟蹤督查工作。

（二）主要職責

（一）貫徹執行國家、自治區關于工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業、勘察設計咨詢業、市政公用事業的方針、政策和法規；擬定建設事業發展中長期規劃、計劃，并組織實施。

（二）貫徹執行國家、自治區的工程建設規范及強制性標準；制定銀川市地方標準、行業標準和施工規程，并組織實施。

（三）制定銀川市建設行業的產業政策、發展戰略和中長期規劃，指導建設行業的改革和發展，制定相關的法規、規章，并對建設行業行政執法進行監督。

（四）負責城市供水、污水處理、燃氣（包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等）、城市亮化等公用事業（市政設施）的建設和管理工作；負責城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎設施的建設、維護和管理。

（五）負責城市市政基礎設施建設計劃、市政公用設施維護計劃的編制；負責城市建設相關項目的資金籌措、使用及管理；負責城市建設相關行業的統計工作。

（六）負責組織城市建設市政工程建設設計方案、可行性研究報告、初步設計審查，參與其它工程建設設計方案、可行性報告、初步設計審查；參與風景名勝區規劃的審查報批和保護監督工作。

（七）依法對建筑業企業、中介機構及從業人員進行誠信管理；監督管理建筑市場，規范市場各方主體行為。組織實施工程招投標（包括勘察設計、監理、施工）、工程監理、工程檢測、工程質量、安全生產及施工現場管理；指導監督業主、勘察設計、施工、檢測、工程監理以及相關中介組織依法開展建筑活動。

（八）貫徹執行國家、自治區的有關定額標準；組織制定銀川市建設工程定額；指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（九）貫徹執行國家、自治區頒布的工程建設抗震設計、施工規范及規定；組織實施既有建筑（標志性建筑和古建筑）的抗震加固工作。

（十）依法承擔監督管理全市建筑市場、建材質量、燃氣市場和市政基礎設施的職責；組織開展全市建設工程質量、安全監督執法檢查，并對各方責任主體的違法違規行為進行處罰。

（十一）負責建設行業法規建設工作。負責城建（市政設施、公用事業、建筑業）執法監察工作。

（十二）核定城市公共管網用戶用水定額和計劃；審查建設項目節水設施設計；推廣應用節水設施器具；承擔節水工程竣工驗收職責。

（十三）組織開展墻體材料改革及建筑節能、散裝水泥及商品混凝土推廣應用；負責建筑工程勞?；鸸芾?。

（十四）指導城市道路地下空間的開發和利用；研究擬訂經營城市的相關政策；指導、監督城市基礎設施資產經營、管理。

（十五）擬訂行業科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織具體科技項目實施和成果推廣；組織新技術、新產品、新材料引進推廣和建設系統對外經濟技術合作。

（十六）編制行業人才培養規劃、計劃，并組織實施；負責行業職業資格管理及專業技術人員專業技術職稱評聘工作；負責行業職工培訓教育（包括職業技能、崗前教育、繼續教育等）；指導建設行業學會、協會工作。

（十七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

（三）內設機構

根據以上職責，市建設局設4個內設機構：

（一）綜合處

負責協調和督辦機關日常工作；負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、信息安全、保密、信訪、政務公開、國有資產管理、人事勞資、機構編制、離退休人員管理服務、提案議案辦理等工作；負責局機關財務管理及城市建設和維護資金的管理;負責局機關及系統黨務等工作；負責組織并指導建設行業行政執法的監督及檢查，開展行政執法人員培訓工作；審核行政處罰認定，承辦行政復議、行政訴訟事項；承辦行政復議事項和應訴工作：承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

（二）城鄉建設處

負責擬定市政建設、公用事業發展有關政策、法規；編制城市建設、公用行業的中、長期規劃及計劃；編制城市建設項目前期立項、可行性研究報告、建設方案并組織審查；指導監管市政、公用工程招標、建設、工程竣工驗收和備案工程以及項目竣工決算審查等工作；負責市政建設、公用行業（包括城市燃氣、給水、排水、污水處理）的行業監督、管理及安全生產工作；負責有關城市建設、市政設施管理、公用行業方面的來信、來訪、議案、提案的辦復及市政工程建設投訴處理；負責城市防汛排澇工作；負責城市亮化工作。

（三）建設行業管理處

負責制定建設行業發展循環經濟政策和中長期規劃；組織編制建筑業、勘察、設計咨詢業等規劃及行業科技發展項目計劃；擬定規范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招標投標、建設監理等規范性文件，并負責監督執行；負責建筑業各項資質及專業技術人員執業資格的管理工作；組織落實建設行業的節能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥及商品混凝土推廣應用、建筑行業可再生能源的開發、利用和推廣等；負責組織建筑市場、建設工程質量、安全和文明施工的監督檢查和舉報投訴、議案辦理工作；組織或參與本地區發生的重大工程質量、安全事故的調查處理；負責建設工程施工圖設計文件審查及備案工作；負責本地區建設工程抗震管理工作；負責建設行業信息、咨詢和項目申報、技術推廣、統計工作；負責“誠信銀川”信用體系建設；負責銀川市城市化工作；組織監督指導建設行業節能、節地、節材、節水工作。

（四）行政審批處

貫徹執行國家、自治區、銀川市有關建設行業管理方面行政許可相關法律法規；研究擬定依法規范實施行政許可，減少審批程序，提高行政效率相關措施和制度，對行政許可辦事流程提出具體要求；負責本局承擔的行政許可事項和非許可類審批事項的受理、審核、批準，重大、復雜行政許可事項提請局領導研究；定期向局領導匯報行政許可事項的辦理情況；協調市直部門中與本局相關聯的行政許可工作；承擔局領導交辦的其他工作。

二、民防局

（一）職責調整

新增職責

1、轄區重要經濟目標防護管理、監督指導工作。

2、參與城市平時搶險救災、應急救援、突發事件協調指揮工作，編制應急預案，人防與民防結合指揮系統信息保障平臺建設。

（二）主要職責

（一）貫徹執行國家關于人民防空工作的方針、政策和法律、法規、規章；起草地方性法規、規章和政策；依法對城市人民防空建設進行監督檢查。

（二）制定全市民防事業發展戰略與中長期發展規劃、計劃。

（三）會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，參與審核城市總體規劃和城市地下空間開發建設。

（四）承擔人民防空工程建設、管理的責任；組織擬訂并實施城市人民防空工程建設規劃、計劃；監督管理結合民用建筑修建防空地下室工作；制定人防實施平戰結合發展規劃，指導開展平戰轉換和平戰結合工作。

（五）負責人民防空指揮場所和人民防空指揮自動化建設；在發生重特大突發事件時利用民防指揮場所為政府提供指揮平臺；制定城市防空襲預案，監督檢查各項保障方案的落實和人口疏散基地建設；制定人防指揮人員、專業隊伍和群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃。

（六）負責人民防空通信、警報網絡建設;協調利用當地郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網,保障人民防空通 信警報工作。

（七）制定防空防災教育計劃和學習大綱，會同有關部門開展防空防災宣傳教育工作；組織民防學術研究及交流。

（八）負責民防經費計劃、使用和管理；監督管理民防系統國有資產和人防經費使用情況；依法對破壞人防各類設施的不法行為進行查處。

（九）實施人防與民防結合指揮系統信息平臺建設；落實市委、市政府、市應急管理辦公室相關指令和任務，參與組織城市平時搶險救災、應急救援、突發事件的協調指揮；組織開展應急預案體系建設，編制各類應急預案。

（十）開展本部門行政流程再造相關工作。

（十一）指導各縣、市、區的民防業務工作。

（十二）承辦市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他事項。

戰時職責按國務院、中央軍委的有關規定執行。

三、人員編制和領導職數

行政編制32名。其中建設局：行政編制23名。領導職數：局長1名，黨委副書記、紀檢委書記1名，副局長3名（其中1名兼民防局局長）；科級領導職數11名，其中：主管9名（綜合事務主管、組織人事主管、計劃財務主管、城鄉建設主管、公用事業主管、建筑市場主管、科技節能主管、質量安全主管、行政審批主管），副主管2名（其中1名法制工作副主管，由建設局根據工作需要具體設定）。

民防局：行政編制9名。領導職數：局長1名（由建設局副局長兼任），副局長1名；科級領導職數3名：綜合事務主管、工程業務主管、指揮通信主管。

機關后勤服務5名。其中：建設局機關后勤服務事業編制3名，民防局機關后勤服務事業編制2名。

四、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市建設局（民防局）的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第四篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府研究室主要職責內設

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕218號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕218號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定

銀川市人民政府研究室為市人民政府直屬正處級事業單位，掛銀川市發展研究中心、銀川市扶貧開發辦公室牌子?，F就銀川市人民政府研究室（銀川市發展研究中心、銀川市扶貧開發辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定如下：

一、職責調整

（一）新增職責

1、隴海蘭新經濟促進會聯絡協調職能。

2、銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會聯絡職能。

（二）強化職責

扶貧開發互助資金、勞務輸出、中長期培訓和社會幫扶職責。

二、主要職責

（一）開展對全市改革和經濟社會發展的重大問題的調查研究，向政府提交專題研究報告；根據市政府主要決策的需要，對全市經濟建設和改革中的新情況、新問題以及政府工作中需要解決的問題，進行調查研究，提出供領導決策參考的方案和建議。

（二）開展對中央、自治區的方針、政策的貫徹落實情況和市委、市政府重大決策和重要工作安排的實施情況的調查研究，及時向市政府反饋實施過程中遇到的問題和創造性的經驗，并提出改進、完善意見。

（三）組織、協調政府有關部門共同完成政府提出的重大研究課題；與大專院校、社會研究機構合作開展經濟與社會發展和改革方面的研究。

（四）參與銀川市重大經濟活動和重要經濟項目的可行性研究論證工作，并參與銀川市國民經濟和社會發展長遠規劃的編制工作。

（五）研究制定全市扶貧開發的中長期規劃，編制扶貧開發項目計劃，提出實現規劃、計劃的具體措施并組織落實。

（六）組織扶貧項目的實施、檢查、監測、驗收和評價；監督和檢查扶貧項目和資金的使用以及扶貧責任制的落實考核；制定全市扶貧項目和資金分配方案，負責扶貧項目和資金的申報工作。

（七）組織、引導社會各界參與全市社會幫扶工作；指導、協調市級機關企事業單位開展對口幫扶工作及目標責任制的督查和考核；開展對外扶貧開發交流與合作。

（八）加強扶貧理論和戰略研究，提高工作的前瞻性、科學性和有效性。積極探索我市扶貧工作的新情況新問題，為市領導科學決策提供依據。

（九）參與市政府重大文件的起草。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據以上職責，市政府研究室設3個內設機構：

（一）綜合處

負責室機關日常工作。承擔黨務、人事、勞資、文電、會務、財務、信息、保密、檔案、信訪、法制教育、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、固定資產管理、后勤服務等工作；承擔隴海蘭新經濟促進會聯絡協調工作；承擔本部門工作流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

（二）政策研究處

承擔政府綜合性課題及相關政策的調查研究；起草市政府重要文件、文稿；組織和協同有關研究力量對重大政策問題進行專題或綜合研究，提出意見和建議；承擔銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會聯絡處工作。

（三）扶貧開發處

負責全市移民地區扶貧開發工作和對外扶貧交流與合作。組織、指導、協調移民地區開展整村推進、村級互助合作資金、勞務輸出、中長期培訓、社會幫扶等工作；制定全市扶貧項目和資金分配方案，負責扶貧項目的實施、檢查、監測、驗收和評價；監督和檢查扶貧項目和資金的使用以及扶貧責任制的落實考核；負責全市對口幫扶目標責任制的督查與考核工作；開展對移民地區的調查研究，提出措施和辦法，為市委、市政府決策提供可靠依據。

四、人員編制和領導職數

事業編制13名。領導職數：主任1名，副主任1名?？萍夘I導職數7名，其中：主管5名（綜合事務主管、綜合調研主管、扶貧項目主管、社會扶貧主管、扶貧督查主管），副主管2名（由市人民政府研究室根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務編制2名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市人民政府研究室的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第五篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市外事辦公室(僑務辦公室)主

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕227號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責 內設機構和人員

編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕227號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》（寧黨辦[2009]67號），設立銀川市外事辦公室（僑務辦公室），為銀川市人民政府工作部門。

一、職責調整

加強境外非政府組織在我市活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動的管理職責。

二、主要職責

（一）貫徹實施有關法律、法規、規章，執行國家對外方針政策和市委、市政府關于外事、僑務工作的指示和決定；擬訂銀川市外事、僑務工作規劃；提出銀川市有關外事、僑務工作政策的建議；監督檢查有關部門貫徹落實對外方針、僑務政策情況。

（二）統籌協調全市重大涉外事務和重要外事活動；協調各部門外事活動計劃；處理或會同有關單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；指導有關部門的外事、僑務工作。

（三）審核、報批涉外工作報告和全市因公出國（境）事項；承辦市級領導出訪和邀請相應級別外籍人員來訪事宜。

（四）接待來訪重要外賓的相關工作；承辦接待來我市進行公務活動的各國駐華外交人員和國際組織人員；統籌安排市領導的外事活動；指導全市對外禮賓、禮儀工作；審核在我市召開國際會議事項。

（五）負責銀川市與國外開展友好城市的結好工作；利用官方和民間渠道，對外開展多領域的友好交往聯絡工作；指導銀川市民間對外交往工作。

（六）收集經濟發展合作項目信息，提出對外交流合作的意見和建議；承辦重要團組出訪、外賓來訪的合作信息的收集和跟蹤服務落實工作及對外合作項目的牽線搭橋工作。

（七）配合有關部門開展對外宣傳工作，會同有關部門審核重要涉外報道稿件。負責國際形勢、對外政策、重大國際問題的通報，擬訂對外表態口徑；會同有關部門管理、協調外國記者來銀采訪活動；安排重要活動的新聞報道，會審市內新聞單位的涉外報道和涉外稿件；協調有關部門開展對外宣傳和對外文化交流工作；會同有關部門管理國外文化交流團組在我市的活動。

（八）開展海外華人、華僑、港澳同胞及其社團的友好交往活動及引進華僑、華人資金、技術和人才工作；協調解決歸僑、僑眷和港澳同胞及其眷屬生活實際問題，依法保護歸僑、僑眷、港澳同胞的合法權益；協同有關部門做好歸僑、僑眷代表人物的人事安排工作；為歸僑、僑眷、海外僑胞來銀投資服務，促進海外僑胞與祖國進行經濟合作、科技交流、文化學術交流活動。

（九）會同有關部門管理境外非政府組織在我市活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動；研究擬訂相關的政策措施、管理規范并組織實施；協調有關部門處理銀川市涉及境外非政府組織的案（事）件。

（十）開展本部門行政流程再造相關工作。

（十一）承辦銀川市委、市政府及市委外事工作領導小組交辦的其他事項。

三、人員編制和領導職數

行政編制7名。領導職數：主任1名，副主任1名；科級領導職數4名，其中：主管3名（綜合事務主管、外事主管、僑務主管），副主管1名（由外事辦公室根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務事業編制1名。

四、其他事項

銀川市歸國華僑聯合會和市對外友好協會辦事機構設在市外事辦公室（僑務辦公室），事業編制3名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市外事辦公室（僑務辦公室）的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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